Об утверждении Примерного порядка постановки и снятия с профилактического учёта несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, в районной (городской) комиссии по делам несов...



Порядок постановки и снятия с учета в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

Об утверждении Примерного порядка постановки и снятия с профилактического учёта несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, в районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

(В редакции постановление Правительства ЯНАО: от 13.04.2012 № 290-П; от 01.09.2016 № 831-П;от 30.07.2018 № 798-П)

В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», законами Ямало-Ненецкого автономного округа от 08 октября 2010 года № 98-ЗАО «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав», от 28 декабря 2005 года № 106-ЗАО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ямало-Ненецкого автономного округа по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», в целях совершенствования работы по координации деятельности районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет: (с изм. от 13.04.2012 № 290-П)

1. Утвердить прилагаемый Примерный порядок постановки и снятия с профилактического учёта несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, в районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – Примерный порядок).

2. Рекомендовать органам местного самоуправления при разработке муниципального правового акта о постановке и снятии с профилактического учёта несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, в районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав использовать Примерный порядок.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа, обеспечивающего формирование и реализацию государственной политики в социальной сфере

(Пункт в редакции постановление Правительства ЯНАО от 30.07.2018 № 798-П)

Губернатор Ямало-Ненецкого

автономного округа                                                                                                                Д.Н. Кобылкин

от 13 октября 2011 г. № 746-П

1

УТВЕРЖДЁН

постановлением Правительства

Ямало-Ненецкого автономного округа

(с изм. от 13.04.2012 № 290-П)

(с изм. от 01.09.2016 № 831-П)

(с изм. от 30.07.2018 № 798-П)

ПРИМЕРНЫЙ ПОРЯДОК

постановки и снятия с профилактического учёта несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, в районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

I. Общие положения

1.1. Примерный порядок постановки и снятия с профилактического учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, в районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – Примерный порядок, комиссия) устанавливается в соответствии со статьями 5, 6, 7, 8, 11 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее – Федеральный закон № 120-ФЗ), статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 7, 9 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 08 октября 2010 года № 98-ЗАО «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав», постановлением Правительства Российской Федерации от 06 ноября 2013 года № 995 «Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав. (с изм. от 13.04.2012 № 290-П) (с изм. от 01.09.2016 № 831-П)

1.2. Основные понятия, используемые в тексте Примерного порядка:

индивидуальная профилактическая работа – деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий;

несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении, – лицо, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушение или антиобщественные действия;

семья, находящаяся в социально опасном положении, – семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними;

профилактический учет несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, – организация и проведение индивидуальной профилактической работы с целью оказания комплексной правовой, психолого- педагогической, социально-реабилитационной и иной помощи и поддержки, защиты и восстановления нарушенных прав и законных интересов несовершеннолетних, а также своевременного устранения причин и условий, способствующих их безнадзорности, совершению правонарушений и антиобщественных действий (далее – учет);

профилактический учет семей, находящихся в социально опасном положении, – деятельность по своевременному выявлению семей, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними, а также организация индивидуальной профилактической работы с неблагополучными семьями по их социально – педагогической реабилитации (далее – учет);

карта сопровождения семьи, находящейся в социально опасном положении, – документ, в котором отражаются предоставленные органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, сведения, необходимые для проведения индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетнего и членов семьи, находящихся в социально опасном положении;

программа индивидуально-профилактической работы несовершеннолетнего и семьи, находящейся в социально опасном положении, – утвержденный постановлением комиссии план мероприятий, выполнение которых органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних необходимо для проведения индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетнего и семьи, находящейся в социально опасном положении.

(Абзац утратил силу- постановление Правительства ЯНАО от 30.07.2018 № 798-П)

социальный паспорт – документ, содержащий основную информацию о жизни семьи, развитии и воспитании в ней детей, в том числе факторах социального неблагополучия, потребности в получении государственной помощи, основных проблемах семьи. (в ред. от 13.04.2012 № 290-П)

(Абзац утратил силу- постановление Правительства ЯНАО от 30.07.2018 № 798-П)

Отдельные разделы социального паспорта заполняются при наличии необходимых, подтверждающих сведения документов, предоставленных специалистами органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.(в ред. от 13.04.2012 № 290-П)

1.3. Основаниями постановки на учет и проведения индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, установленных статьей 6 Федерального закона № 120-ФЗ, если они зафиксированы в следующих документах, являются:

- заявление несовершеннолетнего либо его родителей или иных законных представителей об оказании им помощи по вопросам, входящим в компетенцию органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- приговор, определение или постановление суда;

- постановление комиссии, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания или начальника органа внутренних дел;

(Абзац в редакции постановление Правительства ЯНАО от 30.07.2018 № 798-П)

- документы, определенные как основания помещения несовершеннолетних в учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- заключение, утвержденное руководителем органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по результатам проведенной проверки жалоб, заявлений или других сообщений.

1.4. Постановления комиссии о постановке на учет выносятся категории лиц, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа в соответствии со статьей 5 Федерального закона № 120-ФЗ.

1.5. Индивидуальная профилактическая работа в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей проводится в сроки, необходимые для оказания социальной и иной помощи несовершеннолетним, или до устранения причин и условий, способствовавших безнадзорности, беспризорности, правонарушениям или антиобщественным действиям несовершеннолетних, или достижения ими возраста восемнадцати лет, или наступления других обстоятельств, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа. (в ред. от 13.04.2012 № 290-П)

1.6. Права лиц, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа, определены в статье 8 Федерального закона № 120-ФЗ.

1.7. При принятии постановления комиссии о постановке несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, на учет специалисты комиссии, осуществляющие свои полномочия на постоянной (штатной) основе: (с изм. от 13.04.2012 № 290-П)

- в ходе заседания комиссии проводят беседу с несовершеннолетним, его родителями (законными представителями), разъясняют им основания постановки на учёт и снятия с учёта; (в ред. от 13.04.2012 № 290-П)

- в срок не позднее 5 рабочих дней с даты принятия постановления комиссии о постановке несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, на учет вносят сведения о постановке на учет в региональный банк данных семей и несовершеннолетних «группы особого внимания» в Ямало-Ненецком автономном округе в соответствии с Положением о порядке формирования и ведения регионального банка данных семей и несовершеннолетних «группы особого внимания» в Ямало-Ненецком автономном округе (далее – Положение, автономный округ), утвержденным постановлением Правительства автономного округа от 07 апреля 2016 года             № 327-П;

(Абзац в редакции постановление Правительства ЯНАО от 30.07.2018 № 798-П)

- в течение 3 календарных дней высылают копию постановления комиссии о постановке на учет несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, в подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел и другие органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. (с изм. от 13.04.2012 № 290-П)

1.8. Несовершеннолетний может одновременно состоять на учете по разным основаниям. В этом случае с ним проводится комплексная индивидуальная профилактическая работа. Решение об изменении основания постановки на учет несовершеннолетнего принимается специалистами, осуществляющими свои полномочия на постоянной (штатной) основе.

При составлении статистических отчетов о работе комиссий несовершеннолетний, состоящий на профилактическом учете, проживающий также в семье, находящейся в социально опасном положении, указывается в обеих категориях учета. (в ред. от 01.09.2016 №831-П)

1.9. Решение о проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, утверждается постановлением комиссии. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних не позднее 10 календарных дней с даты принятия постановления направляют предложения по формированию плана индивидуальной профилактической работы, формах и методах его реализации в орган или учреждение, на который возлагаются функции по разработке, реализации, сопровождению и контролю исполнения планов индивидуальной профилактической работы. (с изм. от 01.09.2016 №831-П)

План индивидуальной профилактической работы утверждается постановлением комиссии не позднее чем через 20 календарных дней с даты принятия решения о проведении индивидуальной профилактической работы и направляется в адрес ответственных за реализацию плана лиц в течение              5 рабочих дней.

(Абзац в редакции постановление Правительства ЯНАО от 30.07.2018 № 798-П)

Орган или учреждение системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществляющий работу с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, согласно плану индивидуальной профилактической работы в установленные им сроки вносит информацию о результатах проведенных мероприятий  в региональный банк данных семей и несовершеннолетних «группы особого внимания» в автономном округе  в соответствии с Положением. (пункт в ред. от 13.04.2012 № 290-П) (с изм. от 01.09.2016 № 831-П)

(Абзац в редакции постановление Правительства ЯНАО от 30.07.2018 № 798-П)

1.10. При принятии постановления комиссии о снятии несовершеннолетнего и семьи, находящейся в социально опасном положении, с учета специалисты комиссии, осуществляющие свои полномочия на постоянной (штатной) основе: (с изм. от 13.04.2012 № 290-П)

- в течение 5 рабочих дней с даты принятия постановления вручают постановление комиссии о снятии с учета несовершеннолетнему, его родителям

1

(иным законным представителям) под подпись либо направляют заказанным почтовым отправлением с уведомлением;

(Абзац в редакции постановление Правительства ЯНАО от 30.07.2018 № 798-П)

- в срок не позднее 5 рабочих дней с даты принятия постановления комиссии о снятии несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, с учета вносят сведения  о снятии с учета в региональный банк данных семей и несовершеннолетних «группы особого внимания» в  автономном округе  в  соответствии с Положением; (в ред. от 01.09.2016 № 831-П)

(Абзац в редакции постановление Правительства ЯНАО от 30.07.2018 № 798-П)

- в течение 5 рабочих дней с даты принятия постановления информируют подразделение по делам несовершеннолетних органов внутренних дел и другие заинтересованные органы о снятии с учета несовершеннолетнего и семьи, находившейся в социально опасном положении.

(Абзац в редакции постановление Правительства ЯНАО от 30.07.2018 № 798-П)

II. Порядок постановки и снятия с учета несовершеннолетнего

             

2.1. При применении мер воздействия к несовершеннолетнему комиссия принимает решения и выносит постановление о постановке его на учет. Решение комиссии принимается большинством голосов.

2.2. Принимая решение о применении мер воздействия и постановке несовершеннолетнего на учет, комиссия должна учитывать характер и причины правонарушения, возраст несовершеннолетнего и условия его жизни, степень участия в правонарушении, поведение в быту, в образовательной организации либо по месту работы.

(Пункт в редакции постановление Правительства ЯНАО от 30.07.2018 № 798-П)

2.3. Постановка на учет осуществляется с обязательным присутствием несовершеннолетнего, в исключительных случаях (нахождение в местах отбывания установленного решением суда наказания, в том числе меры пресечения в виде заключения под стражу, временное заболевание, удостоверенное медицинским заключением, препятствующее его участию в работе комиссии, и при наличии иных обстоятельств, исключающих возможность его участия, подтвержденных соответствующими документами) постановка на учет осуществляется заочно, с обязательным последующим вручением постановления несовершеннолетнему под подпись либо направлением постановления несовершеннолетнему в течение 3 рабочих дней с даты принятия постановления заказным почтовым отправлением с уведомлением.

(Пункт в редакции постановление Правительства ЯНАО от 30.07.2018 № 798-П)

2.4. Действие постановления комиссии о постановке на учет несовершеннолетнего может быть прекращено постановлением комиссии о снятии его с учета:

а) по инициативе членов комиссии и специалистов, работающих в комиссии на постоянной основе;

б) по ходатайству:

- несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей;

- образовательной организации, где обучается несовершеннолетний;

(Абзац в редакции постановление Правительства ЯНАО от 30.07.2018 № 798-П)

- администрации или трудового коллектива учреждения, организации или предприятия независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, где работает несовершеннолетний;

- органов местного самоуправления в автономном округе по месту жительства несовершеннолетнего;

(Абзац в редакции постановление Правительства ЯНАО от 30.07.2018 № 798-П)

- общественной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при местной администрации поселения;

- общественных организаций, граждан. (с изм. от 13.04.2012 № 290-П)

2.5. Снятие с учета осуществляется в случаях:

- исправления;

- достижения 18-летнего возраста;

- смены места жительства, постоянной (временной) регистрации по месту жительства;

- вынесения судом решения об отмене постановления комиссии;

- смерти несовершеннолетнего.

- отмены приговора, определения или постановления суда, постановления органа, должностного лица, послуживших основанием для постановки на учет, а также истечения срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, если основанием для постановки на учет послужил факт вынесения постановления о назначении административного наказания. (в ред. от 13.04.2012 № 290-П)

III. Порядок постановки и снятия с учета семей, находящихся в социально опасном положении

3.1. При применении мер воздействия в отношении родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего, не исполняющих своих обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияющих на его поведение либо жестоко обращающихся с ним, комиссия выносит постановление о постановке семьи несовершеннолетнего на учет как находящейся в социально опасном положении. Постановление комиссии принимается большинством голосов.

3.2. Постановление о постановке семьи несовершеннолетнего на учет может быть вынесено в отсутствие родителей на заседании комиссии в случае, если данные граждане надлежащим образом были приглашены на заседание, но не явились.

3.3. Комиссия принимает решение о снятии с учета семьи, находившейся в социально опасном положении, при выявлении следующих обстоятельств: (в ред. от 13.04.2012 № 290-П)

- улучшения обстановки в семье (родители или иные законные представители устранили недостатки по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних детей); (с изм. от 13.04.2012 № 290-П)

- вынесения судом решения о лишении родителей родительских прав или ограничении в родительских правах;

- достижения 18-летнего возраста детей, проживающих в семье;

- вынесения судом решения об отмене постановления комиссии;

- наступления обстоятельств, исключающих возможность отрицательного влияния на детей;

- смены места жительства, постоянной (временной) регистрации по месту жительства;

- смерти родителей (иных законных представителей).

3.4. В постановлении комиссии запись о постановке и снятии с учета несовершеннолетнего и семьи заносится в следующей редакции:

- «Ф.И.О. поставить на профилактический учет в комиссии за (указать основание постановки на учет)»;

- «Ф.И.О. снять с профилактического учета в комиссии в связи (указать основание в соответствии с пунктами 2.5, 3.3 настоящего Примерного порядка)».