ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ «ЗАХАЛЬСКОЕ» НА 2021 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2022 И 2023 ГОДОВ»



13.10.2020г. №38

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЭХИРИТ-БУЛАГАТСКИЙ РАЙОН

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «ЗАХАЛЬСКОЕ»

АДМИНИСТРАЦИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ «ЗАХАЛЬСКОЕ» НА 2021 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2022 И 2023 ГОДОВ»

В целях разработки проекта бюджета поселения на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов, в соответствии с требованиями п.2 ст.172 БК РФ Руководствуясь ст. ст. 172, 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 14 Федерального закона от 16.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.6 Устава муниципального образования «Захальское», ст. 63 пункта 2 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Захальское»,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить «Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования «Захальское» на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов согласно приложению.

2.Финансовому отделу администрации МО «Захальское» при разработке проекта бюджета поселения на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов, обеспечить соблюдение основных направлений бюджетной и налоговой политики.

3.Постановление вступает в силу с момента подписания.

4. Опубликовать настоящее Постановление в газете «Захальский Вестник»

Глава МО «Захальское»

А.Н.Чернигов

Приложение

к Постановлению №38 от13.10.2020 г.

«Об основных направлениях бюджетной

и налоговой политики в муниципальном

образовании «Захальское» на 2021 год

и плановый период 2022 и 2023 годов».

Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования «Захальское» на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов

Основным итогом бюджетной и налоговой политики муниципального образования «Захальское» на данном этапе является устойчивое исполнение бюджета муниципального образования в целях реализации первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2021 году и плановом периоде 2022-2023 годах. Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования «Захальское» на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов подготовлены в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса Российской Федерации с учетом итогов реализации бюджетной политики в период до 2020 года.

1. Общие положения

Базовым принципом бюджетной и налоговой политики является обеспечение долгосрочной сбалансированности бюджета сельского поселения.

Реализация бюджетной политики в 2021 году осуществлялась в качественно новых экономических условиях. Исполнение муниципальных правовых актов, исполнение принятых расходных обязательств позволило обеспечить исполнение бюджета без кредиторской задолженности. В результате, главной задачей стало сохранение стабильности в поселении. В результате реализации основных направлений бюджетной и налоговой политики последних лет в настоящее время в МО «Захальское» решены следующие задачи:

1 Ежемесячный контроль за своевременностью и полнотой платежей отчислений от заработной платы путем сверки начисленных и перечисленных платежей по казенным учреждениям МО «Захальское».

2.Обеспечена своевременность и полнота выплаты заработной платы работникам подведомственных учреждений.

3.Проведена оптимизация текущих расходов, что позволило в рамках имеющихся финансовых ресурсов обеспечить финансирование первоочередных социально-значимых расходов.

4. Неукоснительно выполняются Указы Президента РФ от 7 мая 2012 года.

2.Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования «Захальское»

Основными целями налоговой политики на 2021 год и на плановый период 2022-2023 гг. остаются сохранение бюджетной устойчивости, обеспечение роста доходного потенциала МО «Захальское», за счет собственных доходов, сбалансированности и устойчивости бюджета муниципального образования, повышения уровня собираемости доходов бюджета муниципального образования. Налоговая политика муниципального образования «Захальское» будет нацелена на увеличение уровня собираемости доходов, планируются мероприятия по осуществлению земельного контроля за использованием земель, вовлечение в налогообложение незарегистрированных земельных участков. Налоговая политика муниципального образования будет формироваться также с учетом изменений, применяемых на федеральном и региональном уровнях.             

3.Основные цели и задачи бюджетной политики муниципального образования «Захальское»

Бюджетная политика на 2021 год и плановый период 2022-2023 гг. будет обеспечивать преемственность курса текущего финансового года и будет ориентирована, в первую очередь, на обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета муниципального образования.

Основными направлениями следует считать:

1.Исполнение социальных обязательств перед населением поселения и выполнение задач, поставленных Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 г. В соответствии с установленными полномочиями.

2. Проведение работы по анализу деятельности казенных учреждений с целью выработки предложений по оптимизации их структуры.

Приоритетами бюджетных расходов в 2021 году и плановом периоде 2022-2023 гг. будут:

- выплата заработной платы, начислений на заработную плату, последовательное повышение заработной платы отдельным категориям в соответствии с решениями, принимаемыми с учетом Указа Президента Российской Федерации №597 от 07.05.2012 г. «О мерах по реализации государственной социальной политики», рекомендаций Правительства Иркутской области и Правительства Российской Федерации;

- выплата публичных нормативных обязательств муниципального образования.

Исходя из вышеизложенного, бюджетная и налоговая политика муниципального образования «Захальское» на 2021-2022 года будет направлена на создание и поддержание благоприятных условий для повышения уровня и качества жизни населения и достижения стратегических целей социально-экономического развития муниципального образования «Захальское» за счет обеспечения эффективного и прозрачного управления муниципальными финансами.

- продолжение работы, направленной на повышение собираемости платежей в бюджет поселения. В рамках работы межведомственной комиссии Межрайонной ИФНС России №12 по Иркутской области по запросу администрации поселения представляются списки налогоплательщиков

- юридических и физических лиц, имеющих налоговую задолженность, для проведения профилактической работы по добровольному погашению задолженности.

- организована работа по проведению разъяснительной работы среди населения о необходимости регистрации прав собственности на имущество и земельные участки, либо заключение договоров аренды на земельные участки.

- в целях повышения контроля за соблюдением бюджетного законодательства в сфере закупок созданы правовые и методические основы для процедур санкционирования расходов бюджетов на стадии их планирования при составлении проекта бюджета. В качестве инструмента для такого санкционирования используются планы закупок и планы-графики закупок.

- формирование бюджета поселения на основе реестра расходных обязательств с учетом прогнозируемого уровня цен (тарифов) на поставку товаров, производство работ, оказание услуг;

- обеспечение выполнения условий по софинансированию расходных обязательств бюджета муниципального образования «Захальское», на реализацию которых из областного бюджета предоставляются целевые субсидии;

- повышение эффективности проведения процедур муниципальных закупок;

- создание условий для сохранения налогооблагаемой базы бюджета поселения в сложившихся экономических условиях;

4.Итог бюджетной и налоговой политики 2019 года.

По итогам прошедшего года ,следует отметить, что решение вопросов местного значения осуществлялось органами власти МО Захальского. Их действия в сфере бюджетно-налоговой политики были направлены на повышение качества и доступности социальных услуг, а также призваны обеспечить устойчивый рост экономики и благосостояния жителей поселения.

Общие параметры бюджета поселения:

доходы бюджета МО «Захальское» в 2019 году составляли 16054 тыс.рублей по сравнению с 2018 годом увеличились на 3141 тыс.рублей.

Налоговые и неналоговые доходы (собственные) поступили в сумме 3756 тыс.рублей по сравнению с 2018 годом увеличились на 420 тыс.рублей.

Расходы бюджета МО «Захальское» в 2019 году составляли 13710 тыс. рублей, а в 2018 году они составили 12913 тыс.рублей.

Несмотря на меры, принимаемые органами местного самоуправления поселения в области бюджетно-налоговой политики, остаются нерешенными следующие проблемы:

1.Неполнота сведений о владельцах правообладателях земельных участков негативно отражаются на начислении и поступлении земельного налога в местный бюджет.

2. Налогообложение имущества граждан по кадастровой стоимости и применению налоговых льгот согласно НК уменьшает доходную базу местного бюджета.

Местный бюджет за 9 месяцев 2020 года был исполнен по доходам в сумме 12758,9 тыс. рублей, или 73,62% от уточненного плана (17330,7 тыс. рублей), в том числе безвозмездные поступления в сумме 13604,2 тыс. рублей, по расходам в сумме 14056,8 тыс. рублей или на 65,4% от годовых уточненных назначений. Бюджет исполнен, с дефицитом в сумме 133 407 тыс.рублей. Основными источниками финансирования дефицита бюджета в 2020 году явились изменения остатков средств на счетах по учету средств бюджета – 4009, 96 тыс.рублей.

Основные направления налоговой политики муниципального образования на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов (далее – налоговая политика) подготовлены с целью составления проекта бюджета муниципального образования «Захальское» на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов (далее – местный бюджет).

Налоговая политика в 2021 году и в плановом периоде 2022 и 2023 годов будет направлена на повышение доходной части местного бюджета по налоговым и неналоговым доходам за счет следующих мероприятий:

- укрепление налоговой базы, путем продолжения работы по формированию земельных участков под объектами муниципальной собственности;

- проведение разъяснительной и агитационной работы о необходимости оформления в собственность земельных участков под жилой застройкой, а также жилых объектов в связи с завершением строительства;

- продолжение работы по уточнению отсутствующих (недостоверных) сведений о земельных участках, объектах недвижимости и их правообладателях;

- оказание содействия в проведении мероприятий по совершенствованию налогообложения имущества физических лиц в целях подготовки к переходу к налогообложению исходя из кадастровой стоимости имущества, как наиболее приближенной к рыночной стоимости этого имущества;

- создание условий для развития среднего и малого предпринимательства, оказание информационной поддержки начинающим предпринимателям;

- проведение муниципального земельного контроля с целью выявления земельных участков, поставленных на учет, за соблюдением сроков и видов использования земельных участков;

- проведение информационной и разъяснительной работы среди налогоплательщиков муниципального образования, направленной на повышение собираемости налогов, снижение недоимки по местным налогам в местный бюджет;

- проведению комплекса мероприятий, направленных на снижение недоимки по платежам в бюджет;

- проведение мероприятий по повышению налоговой грамотности населения.

При разработке проекта местного бюджета на 2021 – 2023 годы необходимо учитывать положения, обозначенные в Основных направлениях налоговой политики Российской Федерации и Основных направлениях налоговой политики Иркутской области на соответствующий период, а также планируемые изменения бюджетного и налогового законодательства.