О республиканской целевой программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы»



Правительство Республики Ингушетия

Правительство Республики Ингушетия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«13» ноября 2012 № 243

О республиканской целевой программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на

2013-2020 годы»

(Утратил силу в ред. Постановления Правительства Республики Ингушетия от 31.12.2013 № 303, НГР ru06000201300405)

(Изменения:

Постановление Правительства РИ от 29.08.2013 № 175, НГР ru06000201300235;

Постановление Правительства РИ от 20.09.2013 № 194, НГР ru06000201300258)

В целях создания необходимых условий для развития агропромышленного комплекса Республики Ингушетия Правительство Республики Ингушетия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы».

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства

Республики  Ингушетия                                                       М. Чилиев

Утверждена

постановлением Правительства

Республики Ингушетия

от «13» ноября 2012 г. № 243

Республиканская целевая программа

«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы»

Паспорт

республиканской целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия  на 2013-2020 годы»

Ответственный  исполнитель республиканской

программы

-

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия

Подпрограммы республиканской программы

-

«Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства»;

«Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства»;

«Развитие мясного скотоводства»;

«Поддержка малых форм хозяйствования»;

«Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие»;

«Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национальное достояние России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года»

«Обеспечение реализации республиканской программы»

«Устойчивое развитие сельских территорий  на 2013-2017 гг. и на период до 2020 года»; «Развитие мелиорации  сельскохозяйственных земель России на период до 2020 года»

Программно-целевые инфраструктуры республиканской программы

-

проект ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2013-2020годы»;

ФЦП «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национальное достояние на 2006-2010 годы и на период до 2013 г.», утвержденная постановлением Правительства  Российской Федерации от 20 февраля 2006 № 99;

проект ФЦП «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014-2020 годы»

Цели республиканской программы

-

обеспечение продовольственной независимости республики;

повышение конкурентоспособности республиканской сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках на основе инновационного развития агропромышленного комплекса, оптимизации его институционной структуры, создания благоприятной среды для развития предпринимательства, повышения инвестиционной привлекательности отрасли;

обеспечение финансовой устойчивости  товаропроизводителей агропромышленного комплекса;

воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других природных ресурсов, экологизация производства;

устойчивое развитие сельских территорий.

Задачи республиканской программы

-

создание условий для сохранения и восстановления плодородия почв, развития мелиорации сельскохозяйственных земель;

повышение занятости, уровня и качества жизни сельского населения;

стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции;

осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантийных и особо опасных болезней животных;

поддержка развития перерабатывающих отраслей агропромышленного комплекса и инфраструктуры агропродовольственного рынка;

стимулирование инвестиционной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса, осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства;

повышение эффективности регулирования внутренних и внешних рынков сельскохозяйственной продукции, сырья  и продовольствия;

поддержка  малых форм  хозяйствования;

повышение финансовой устойчивости товаропроизводителей агропромышленного комплекса;

стимулирование эффективного  использования земель сельскохозяйственного назначения;

обеспечение функций управления в сфере агропромышленного комплекса;

научное обеспечение реализации мероприятий по развитию сельского хозяйства и регулированию рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

совершенствование системы информационного обеспечения в сфере агропромышленного комплекса.

Целевые индикаторы (показатели) республиканской программы

-

индекс производства продукции сельского хозяйства всех категорий (в сопоставимых ценах);

индекс производства продукции растениеводства;

индекс производства продукции животноводства;

индекс производства пищевых продуктов;

индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства;

индекс производительности труда в хозяйствах всех категорий;

рентабельность сельскохозяйственных организаций;

среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве

Сроки и этапы реализации  программы

-

2013-2020 годы;

1-й этап – 2013-2017 гг.;

2-й этап – 2018-2020 гг.

Объемы бюджетных ассигнований программы

-

объем бюджетных ассигнований на реализацию республиканской целевой  программы из средств республиканского бюджета составляет 5819772,5 тыс. руб.

объем финансового обеспечения из средств  республиканского бюджета на реализацию:  подпрограммы «Развитие подотрасли  растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства» составляет 905210,0 тыс. руб.;

подпрограммы «Развитие подотрасли  животноводства, переработки и реализации  продукции животноводства -  154289,0 тыс. руб.;

подпрограммы «Развитие мясного скотоводства» – 34398,0 тыс. руб.; подпрограммы «Поддержка малых форм хозяйствования» - 945980,0 тыс. руб.; подпрограммы «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие» - 61095,5  тыс. руб.; подпрограммы «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национальное достояние России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года» - 3700,0 тыс. руб.;

подпрограммы «Обеспечение функций управления реализацией Республиканской программы» -64500,0 тыс. руб.;

подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий  на 2013-2017 гг. и на период  до 2020 года» - 1321600,0 тыс. руб.; подпрограммы «Развитие мелиорации  сельскохозяйственных земель России на период до 2020 года» -  2329000,0 тыс. руб.

Объем ресурсного обеспечения реализации  региональной  программы за счет средств республиканского бюджета по годам составит:

2013г. – 407964,3  тыс. руб.;

2014г.  – 736217,1  тыс. руб.;

2015 г.  – 777837,9  тыс. руб.;

2016 г.  – 778575,7  тыс. руб.;

2017 г.  – 778014,5  тыс. руб.;

2018г.  – 778654,3  тыс. руб.;

2019г.  – 780673,1  тыс. руб.;

2020г.  – 782230,9  тыс. руб.

Ожидаемые результаты реализации республиканской программы

-

повышение удельного веса республиканских продовольственных товаров  в общих ресурсах к  2020 году до:

зерно - 85 %,

сахар - 80 %,

растительное масло -90  %,

картофель – 95 %,

мясо и мясопродукты - 75 %,

молоко и молпродукты - 85 %.

увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2020 году по отношению к 2010 г. на 24 %;

обеспечение среднегодового темпа прироста объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в размере 5 %;

техническое перевооружение, реконструкция и ввод новых орошаемых земель - 21700,0 тыс. га;

повышение уровня рентабельности сельскохозяйственных организаций  до 22 %;

доведения соотношения уровней заработной платы в сельском хозяйстве и в среднем по экономики республики до 70 %.

(в ред. Постановления Правительства РИ от 20.09.2013 № 194, НГР ru06000201300258)

1. Общая характеристика сферы реализации республиканской целевой программы, основные проблемы и прогноз развития агропромышленного комплекса  на период до 2020 года

Республиканская программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы» (далее – Республиканская программа) разработана в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 264- ФЗ «О развитии  сельского хозяйства», Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 года № 120 «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации», постановлением  Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717 «О государственной  программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы», распоряжением Правительства Республики Ингушетия от 24 сентября  2012 года № 680-р «О разработке проекта республиканской программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы».

Республиканская программа определяет цели, задачи и основные направления развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности. Перечень основных мероприятий Республиканской программы приведен в приложении № 2.

Республиканская программа базируется на положениях Федерального закона 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства»,  концепции долгосрочного социально-экономического развития  Российской Федерации на период до 2020 года, Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, концепции развития сельских территорий на период до 2020 года, действующей Республиканской программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы».

1.1. Общая характеристика состояния и основные проблемы развития АПК.

За период реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» и Республиканской программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы»  был обеспечен рост валовой продукции сельского хозяйства и производство пищевых продуктов, несколько улучшилась экономика сельскохозяйственных организаций, активизировалась работа по социальному развитию  сельских территорий. Вместе с тем перечень проблем обеспечения поступательного экономического развития агропромышленного комплекса сохраняется.

Мировой финансовый и экономический кризис, начавшийся в 2008 году, а также сильная засуха в 2010 году негативно отразилась на инвестиционном климате в агропромышленном комплексе, динамике развития сельскохозяйственного производства.

1.2. Прогноз развития агропромышленного комплекса  на период до 2020 года.

Динамика развития агропромышленного комплекса на период до 2020 года будет формироваться под воздействием разнонаправленных факторов.

С одной стороны, скажутся меры, которые были приняты в последние годы по повышению устойчивости агропромышленного производства, с другой - сохраняется сложная макроэкономическая обстановка  в связи с последствиями  кризиса, что усиливает вероятность проявления рисков для устойчивого и динамичного развития  агропромышленного сектора экономики.

В растениеводстве предстоит освоить интенсивные технологии, базирующиеся на новом поколении тракторов и сельскохозяйственных машин, увеличении внесения минеральных удобрений (с 14 кг в пересчете  на 100 % питательных веществ на 1 га посевов в 2010 году до 70-80 кг в перспективе) и выполнении работ по защите растений от вредителей, переходе на посев перспективных высокоурожайных сортов  и гибридов.

В животноводстве решение задачи  ускоренного наращивания производства мяса и молока позволит повысить уровень потребления населением этих продуктов.  Более оптимистические возможности связаны с развитием птицеводства.

Среднегодовой темп роста валовой продукции сельского хозяйства в период до 2020 года должен составить не менее 3-3,5 %. Более высокие темпы намечены по группе мяса и мясопродуктов, молока и молочных  продуктов, плодоовощной продукции. Уровень использования производственных мощностей достигнет 80 %. Прогнозируемые объемы производства продукции сельского хозяйства по большинству их видов позволяет обеспечить питание населения республики по национальным нормам и таким образом приблизится к решению основных задач, определенных Доктриной продовольственной безопасности  республики.

2. Приоритетная региональная политика в сфере реализации Республиканской программы

Республиканская программа предусматривает комплексное развитие всех отраслей и подотраслей, сфер деятельности агропромышленного комплекса. Одновременно выделяются приоритеты двух уровней. К приоритету первого уровня относятся:

в сфере производства – зерновой комплекс, включающий селекцию и семеноводство, размещение и технологию производства как обеспечивающую устойчивость в целом агропромышленного комплекса и в значительной мере экономики республики;

скотоводство (производство молока и мяса) как системообразующая отрасль, использующая конкурентные преимущества республики, в первую очередь наличие значительных площадей сельскохозяйственных угодий;

в социальной сфере – устойчивое развитие сельских территорий в качестве непременного условия сохранения трудовых ресурсов, территориальной целостности республики;

в сфере развития производственного потенциала - мелиорация земель сельскохозяйственного назначения, введение в оборот неиспользуемой  пашни и других категорий сельскохозяйственных угодий;

в экономической сфере – повышение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей как условие перехода к инновационной модели развития агропромышленного комплекса;

в институционной сфере – развитие кооперации, интеграционных связей в агропромышленном комплексе и формирование продуктовых подкомплексов, территориальных кластеров;

научное и кадровое обеспечение – в качестве важнейшего условия формирования агропромышленного комплекса.

Приоритеты второго уровня включают такие направления, как:

развитие импортозамещающих подотраслей сельского хозяйства, включая овощеводство и плодоводство;

обеспечение животноводства растительным кормовым белком;

экологическая безопасность сельскохозяйственной продукции и продовольствия;

рациональное размещение и специализация сельскохозяйственного производства.

3. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач Республиканской программы

3.1. Цели и задачи  реализации Республиканской программы

Целями Республиканской программы на период до 2020 года являются:

обеспечение продовольственной независимости республики в параметрах, заданных Доктриной продовольственной безопасности;

повышение конкурентоспособности республиканской сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках на основе инновационного развития агропромышленного комплекса, оптимизации его институционной структуры, создания благоприятной среды для развития предпринимательства, повышения инвестиционной привлекательности отраслей;

обеспечение финансовой устойчивости товаропроизводителей агропромышленного комплекса;

воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других природных ресурсов, экологизация производства;

устойчивое развитие сельских территорий.

Для достижения этих целей в Республиканской программе предусматривается решение следующих задач, реализуемых в республиканских целевых программах, подпрограммах, основных мероприятиях:

стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции;

создание условий для сохранения и восстановления плодородия почв, развития мелиорации сельскохозяйственных  земель;

повышение эффективности регулирования внутренних и внешних рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

поддержка малых форм хозяйствования;

техническая и технологическая модернизация, стимулирование инвестиционной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса;

рост доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей, создание организационно–экономических условий для расширенного воспроизводства;

совершенствование системы информационного обеспечения в сфере агропромышленного комплекса;

научное обеспечение реализации мероприятий по развитию агропромышленного производства и регулированию рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

совершенствование управления в сфере агропромышленного комплекса;

повышение занятости, уровня и качества жизни сельского населения.

3.2. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач Республиканской программы.

Показатели (индикаторы) реализации Республиканской программы оцениваются на двух уровнях:

общие – в целом для Республиканской программы;

частичные – по каждой из подпрограмм Республиканской программы и включенных в них республиканских целевых программ.

Эти показатели (индикаторы) предназначены для оценки наиболее существенных результатов  Республиканской программы и включенных в нее подпрограмм и республиканских целевых программ.

К общим показателям (индикаторам) Республиканской программы отнесены:

индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), в том числе продукции животноводства и продукции растениеводства;

индекс  производства пищевых продуктов, включая напитки;

уровень рентабельности сельскохозяйственных организаций по всей деятельности (включая субсидии);

средняя номинальная заработная плата в сельском хозяйстве.

Прогнозные значения показателей (индикаторов) достижения целей и задач Республиканской программы произведены в приложении №1.

4. Основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации Республиканской программы

Реализация Республиканской программы позволит обеспечить:

достижение в основном предусмотренных Доктриной продовольственной безопасности параметров удельного веса продовольственных товаров,  в том числе:   зерна (85 %), сахара (80 %), растительного масла (80 %), картофеля (90 %), мяса и мясопродуктов (75 %), молока и молочных продуктов (85 %);

увеличение производства продукции сельского хозяйства всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2020 году на  24 %;

среднегодовой темп прироста объема инвестиций в основной капитал в сельском хозяйстве в размере 5 %;

уровень рентабельности сельскохозяйственных организаций по всей хозяйственной деятельности (с учетом субсидий) не менее  22 %;

достижение соотношения заработной платы в сельскохозяйственных организациях и в среднем по экономике республики  70 %.

5. Сроки и этапы реализации Республиканской программы

Сроки реализации Республиканской программы - 2013-2020 годы:

1-й этап – 2013-2017 гг.;

2-й  этап – 2018-2020 гг.

6. Характеристика основных мероприятий  подпрограмм, включенных в Республиканскую программу

Подпрограммы и включенные в них основные мероприятия, а также республиканские  целевые программы представляют в совокупности комплекс взаимосвязанных мер, направленных на решение наиболее важных текущих и перспективных целей и задач, обеспечивающих продовольственную независимость республики, поступательное социально-экономическое развитие агропромышленного комплекса на основе его модернизации и перехода к инновационной модели функционирования в условиях расширения хозяйственных связей, устойчивое развитие сельских территорий, позитивное влияние на микроэкономические показатели республики.

Подпрограммы развития растениеводства и животноводства построены по схеме, включающей четыре блока основных мероприятий: производство сельскохозяйственной продукции соответствующих видов, ее переработка, развитие инфраструктуры и регулирование рынков, кредитование и страхование.

Подпрограмма «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства» включает основные мероприятия:

повышение плодородия почв, вовлечение неиспользуемых сельскохозяйственных земель в сельскохозяйственный оборот;

сохранение и рациональное использование генетических ресурсов культурных растений;

развитие элитного  семеноводства;

стимулирование развития производства основных сельскохозяйственных культур;

развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями и виноградниками;

развитие производства продукции  растениеводства в защищенном грунте;

поддержка экономически значимых программ  в области растениеводства;

развитие инфраструктуры и логистическое обеспечение рынка продукции растениеводства;

кредитование подотрасли растениеводства;

сельскохозяйственное страхование;

развитие переработки продукции растениеводства;

регулирование рынка продукции растениеводства и продуктов ее переработки.

В качестве целевых индикаторов подпрограммы используются объемы производства основных видов продукции растениеводства, пищевых  продуктов, выпускаемых  из растениеводческого сырья, площади закладки многолетних насаждений и виноградников, удельный вес республиканского производства в ресурсах внутреннего рынка зерна, сахара, растительного масла, картофель.

Объем бюджетного ассигнования на реализацию подпрограммы из республиканского бюджета за весь период ее реализации составляет  905,21 млн. руб.

В подпрограмме «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации животноводческой продукции»  выделены основные мероприятия:

племенное животноводство;

развитие мясного и молочного животноводства;

развитие козоводства и овцеводства;

мероприятия в области ветеринарии;

развитие переработки животноводческой продукции;

развитие инфраструктуры и логистического обеспечения мясного и молочного рынков;

кредитование подотрасли животноводства;

сельскохозяйственное страхование;

регулирование мясного и молочного рынков;

поддержка экономически значимых программ.

Индикаторами реализации подпрограммы являются объемы производства скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий, сыров, масла животного, мощностей по убою скота и его первичной переработки, удельный вес республиканской мясной и молочной продукции в общих их ресурсах.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы из средств республиканского бюджета составит за весь период ее реализации 154,289 млн. руб.

Подпрограмма «Развития мясного скотоводства» включает  следующие основные мероприятия:

предоставление субсидий на поддержку племенного крупного рогатого скота мясного направления;

поддержка экономически значимых программ по развитию мясного скотоводства;

субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на строительство и реконструкцию объектов для мясного скотоводства.

Индикаторами реализации указанной подпрограммы является поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей.

Общий объем финансирования из средств республиканского бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы составляет  34,398 млн. руб.

Подпрограмма «Поддержка малых форм хозяйствования» представляет собой продолжение и расширение мероприятий республики в области поддержки малого предпринимательства, включая основные мероприятия:

поддержка начинающих крестьянских (фермерских) хозяйств;

развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств;

субсидирование процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным  кредитам малых форм хозяйствования;

государственная поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в том числе кредитных.

В качестве индикаторов подпрограммы предусмотрены  следующие:

количество  вновь созданных крестьянских (фермерских) хозяйств;

количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм;

объемы субсидируемых кредитов и займов, взятых малыми формами хозяйствования;

прирост выручки сельскохозяйственных и потребительских кооперативов.

Общий объем финансирования мероприятий за весь период ее реализации за счет средств республиканского бюджета составит 1055,520  млн. руб.

В подпрограмму «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие» вошли следующие основные мероприятия:

обновление парка сельскохозяйственной техники;

энергообеспечение и повышение энергетической эффективности в сельскохозяйственном производстве;

развитие системы сельскохозяйственного  консультирования в республике;

создание и развитие деятельности инновационных центров.

Индикаторами реализации подпрограммы являются:

объемы приобретения основных видов техники сельскохозяйственными организациями;

количество республиканских организаций сельскохозяйственного консультирования и инновационных центров.

Общий объем финансирования из средств республиканского бюджета составляет  15,3508 млн. руб.

Подпрограмма «Обеспечение реализации Республиканской программы»

Цель реализации подпрограммы – обеспечение эффективной деятельности органов исполнительной власти республики в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Общий объем финансирования подпрограммы за счет республиканского бюджета за 2013-2020 годы – 64500 тыс. рублей.

В Республиканскую программу входит целевая программа  «Устойчивое развитие сельских территорий на 2013-2017 гг. и на период до 2020 года».

Целевая программа, рассчитанная  на период до 2020 года, состоит из следующих основных мероприятий:

диверсификация сельской экономики;

улучшение жилищных условий сельского населения и обеспечение жильем молодых семей, молодых специалистов;

развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности;

поддержка комплексной компактной застройки и благоустройство сельских поселений в рамках  пилотных проектов;

поддержка местных инициатив, направленных на улучшение условий жизнедеятельности  сельского населения;

формирование позитивного отношения к сельскому образу жизни.

Индикаторы реализации мероприятий программы включают:

ввод (приобретение жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и специалистов);

ввод в действие основных объектов социальной сферы сельских территорий;

количество пилотных проектов по комплексной застройке и благоустройству сельских территорий.

Общий объем финансирования программы за счет Республиканского  бюджета за 2013-2020 гг. составляет  1321,6 млн. руб.

Подпрограмма «Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель России на период до 2020 года» предусматривает осуществление следующих основных мероприятий по:

техническому перевооружению, реконструкции  и строительству мелиоративных систем и отдельно расположенных гидромелиоративных сооружений;

противопаводковым, мелиоративным работам на рыбоводных прудах агромелиоративным  и фитомелиоративным работам;

поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей  по созданию, восстановлению, реконструкции и модернизации внутрихозяйственных оросительных систем;

научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам в области мелиорации.

Индикаторами реализации программы являются:

- увеличение сельскохозяйственных угодий, на которых осуществлено строительство  новых, реконструкция и техническое перевооружение гидромелиоративных систем;

- ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель;

- площади, на которых предотвращено выбытие из их оборота за счет проведения культуро-технических и других работ;

- водосбережение за счет повышения КПД гидромелиоративных систем;

- площади обводнения территорий и защита от затопления и подтопления;

- сохранение существующих и создание новых рабочих мест.

Объем финансирования за счет республиканского бюджета за весь период реализации программы составляет 2329,0  млн. руб.

7 .Обобщенная характеристика мер республиканского  регулирования

Меры республиканского регулирования реализации программ включают следующие группы  экономических инструментов:

7.1. Прямое субсидирование отдельных мероприятий за счет средств республиканского бюджета, как правило с софинансированием из федерального бюджета.

К таким мероприятиям относятся:

развитие элитного  семеноводства сельскохозяйственных культур, племенного дела в животноводстве и птицеводстве, стимулирование развития скотоводства;

компенсация части  затрат на приобретение сельскохозяйственными товаропроизводителями основных видов материально-технических ресурсов, включая новую технику, минеральные удобрения и средства защиты растений, энергоресурсы, на отдельные мероприятия, в том числе на страхование сельскохозяйственных культур;

республиканская поддержка (в виде субсидий) уплаты процентов по кредитам, полученным сельскохозяйственными и другими товаропроизводителями агропромышленного комплекса в коммерческих банках (приложение № 3).

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной  программы приведены в приложении № 4.

7.2. Прямые финансовые вложения на осуществление мероприятий капитального характера, в том числе на мелиорацию земель сельскохозяйственного назначения, развитие инфраструктуры агропродовольственного рынка, социальное развитие сельских территорий.

8. Прогноз основных показателей реализации Республиканской программы

Прогноз реализации Республиканской программы основывается на достижении уровней ее основных показателей (индикаторов), а также частных индикаторов по соответствующим подпрограммам и целевым программам, включенным в Республиканскую программу (приведен в приложении № 5).

В части основных показателей Республиканской программы прогнозируется:

индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в 2020 г. к 2011 г. - 171,1%, в том числе продукции растениеводства 199,3 %  к 2011г., продукции животноводства - 150,7 %;

индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в 2020 г. к 2011 г.  154,6 % (раз);

индекс рентабельности              по всей хозяйственной деятельности сельскохозяйственных организаций к 2020 г. - 22 %;

увеличение соотношения уровней заработной платы в сельскохозяйственных организациях в среднем по экономике республики на 2020 г. в 2,6 раза.

9. Обобщающая характеристика основных мероприятий, реализуемых в республике

Основные мероприятия, предусмотренные Республиканской программой, обеспечивают достижение ее целей и задач, учитывают специфику природно-экономических условий, функционирование региональных агропромышленных комплексов и реализуется на основе:

- софинансирования основной части мероприятий с республиканским бюджетом в размерах, определенных в Республиканской программе;

- реализации экономически значимых республиканских  программ, финансирование которых осуществляется при поддержке средств республиканского бюджета, в соответствии с основными мероприятиями Республиканской программы;

- осуществление республиканских  программ развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, финансируемых за счет республиканского бюджета.

10. Обоснование выделения подпрограммы и включение в состав Республиканских программ, реализуемых целевых программ

Представленный перечень подпрограмм определен в целях увеличения объемов производства сельскохозяйственной продукции и достижения Доктрины продовольственной безопасности по тем направлениям сельскохозяйственного производства, по которым рентабельность недостаточна для их самостоятельного эффективного развития.

За счет средств, направленных на поддержку определенных подотраслей сельского хозяйства, предлагается снизить затраты и повысить уровень рентабельности, что позволит ежегодно увеличивать объемы производимой продукции, наращивать производство и формировать благоприятную среду для привлечения инвесторов.

Структура и перечень подпрограмм, а также включенных в Республиканскую программу целевых программ, соответствует принципам программно-целевого управления экономикой, охватывает все основные сферы агропромышленного производства: производство сельскохозяйственной продукции и пищевых продуктов, их реализацию, технико-технологическое, информационное и научное обеспечение, институционное  преобразование и социальное развитие сельских территорий, управление реализацией Республиканской  программы. Состав подпрограмм и целевых программ рассчитан на комплексное развитие агропромышленного комплекса и его основных сфер, получение высокого эффекта в целом по экономике республики.

11. Объемы финансовых ресурсов, необходимых для реализации Республиканской программы

Общий объем финансирования мероприятий Республиканской программы в 2013-2020 годы составит за счет республиканского бюджета  5819772,5 тыс. руб., в том числе  по годам:

2013 год – 407569,0 тыс. руб.;

2014 год - 736217,1 тыс. руб.;

2015 год - 777837,9 тыс. руб.;

2016 год - 778575,7 тыс. руб.;

2017 год - 778014,5 тыс. руб.;

2018 год - 778654,3 тыс. руб.;

2019 год - 780673,1 тыс. руб.;

2020 год - 782230,9 тыс. руб.

По отдельным подпрограммам объемы финансирования приведены в приложении № 6 к Республиканской программе. (в ред. Постановления Правительства РИ от 20.09.2013 № 194, НГР ru06000201300258)

12. Риски реализации Республиканской программы и меры по управлению этими рисками

При реализации целей и задач Республиканской программы осуществляются меры, направленные на предотвращение негативного воздействия рисков  и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

К рискам относятся :

макроэкономические факторы, в том числе рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям и на этой основе обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;

природные риски, связанные с размещением большой части сельскохозяйственного производства в зонах рискованного земледелия, что приводит к существенным потерям объемов производства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, росту импорта продовольственных товаров.

Управление рисками реализации Республиканской программы будут осуществляться на основе:

использования мер, предусмотренных ФЗ «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования» и о внесении изменений в ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (от 25.07.2011г. № 260-ФЗ);

проведения мониторинга угроз и рисков развития АПК и обеспечения продовольственной безопасности, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления агропромышленного комплекса;

подготовки и представления в соответствии с ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (от 29.12.2006г. № 264-ФЗ).

Ежегодно в Правительство РИ, Народное собрание РИ направляется Национальный доклад о ходе и результатах реализации Программы, в котором при необходимости могут вноситься предложения по корректировке Программы.

13. Методика оценки эффективности Республиканской программы

Эффективность реализации Республиканской программы в целом оценивается исходя из достижения уровня по каждому из основных показателей (индикаторов) как по годам по отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогам к базовому году.

Индексы валовой продукции сельского хозяйства и производства пищевых продуктов указывают на эффективность реализуемых мер в сфере производства, индекс физического объема инвестиций - на возможность осуществления модернизации и инновационного развития, динамику производительности труда и уровня рентабельности в сельскохозяйственных организациях - на эффективность производства и экономического механизма их функционирования, соотношение оплаты труда в сельском хозяйстве и в целом по экономике республики - на степень решения социальных проблем отрасли. Стоимостные показатели рассчитываются, как правило, в сопоставимых ценах соответствующего года, которые являются базой для расчета динамики и темпов их изменения по сравнению с предыдущим годом или иным периодом.

Показатели подпрограмм и целевых программ предполагают оценку интегрированного эффекта от реализации основных мероприятий или указывают на результативность наиболее существенных направлений республиканской поддержки агропромышленного комплекса.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия и Республиканская служба статистики ежеквартально обобщают и анализируют статистическую и ведомственную отчетность по использованию  бюджетных средств и реализации других показателей Республиканской программы для представления информации в Министерство экономического развития Республики Ингушетия и Министерство финансов Республики Ингушетия, размещения этой информации на сайте Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия.

Для повышения эффективности использования средств Правительством Республики Ингушетия с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации заключается Соглашение о предоставлении субсидий на поддержку сельскохозяйственного производства (далее - Соглашение).

Соглашением предусматриваются следующие обязательства:

предоставлять в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации утвержденные нормативные правовые акты, определяющие порядок и условие предоставления средств государственной  поддержки получателям;

еженедельно представлять в Минсельхоз России информацию о доведении средств поддержки до получателей;

по подготовке и утверждению Правительством Республики Ингушетия графика доведения средств поддержки до получателей и согласованию его с Минсельхозом России до подписания соглашения.

Оценка эффективности выполнения показателей Региональной программы производится на основе представляемой ежеквартально информации о выполнении соответствующих индикаторов и количественных показателей, определенных Минсельхозом России в «Паспорте региона».

Минсельхозом России осуществляется еженедельный мониторинг за исполнением республикой средств бюджета, выделяемых для поддержки. Органы управления агропромышленного комплекса республики, уполномоченные на взаимодействие с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации (далее - уполномоченные органы), представляют  по установленной форме необходимые для проведения анализа данные, на основании которых в случае выявления отклонения от взятых на себя обязательств проводится работа по определению причин невыполнения.

В случае если в отчетном году не достигнуты установленные Соглашением о предоставлении субсидии значения целевых показателей использования субсидий, Минсельхоз России принимает решение о сокращении размера предоставляемых субсидий на год, следующий за отчетным финансовым годом.

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации совместно с Минсельхозом Ингушетии не реже одного раза в три года и в заключительный год реализации Республиканской программы проводит выборочное обследование сельскохозяйственных товаропроизводителей агропромышленного комплекса, хозяйств населения  по вопросам реализации Республиканской программы.

Министерство сельского хозяйства Республики Ингушетия  ежегодно в срок до 15 мая готовит Национальный доклад о ходе и результатах реализации Программы (далее - Доклад). В Докладе дается оценка хода реализации  Программы в целом по ее подпрограмм и вошедшим в нее целевых программам за прошедший год, а по наиболее значимым показателям (индикаторам) - нарастающим итогом. По каждой подпрограмме, целевой программе анализируется выполнение намеченных задач, достижение предусмотренных в них показателей (индикаторов), эффективность использования бюджетных средств.

Доклад представляется в Правительство РИ и после его утверждения направляется в Народное собрание, Парламент Республики Ингушетия, публикуется в средствах массовой информации и размещается на сайте Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия.

Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия создается экспертная комиссия, которая ежегодно составляет заключение, содержащее оценку результатов реализации и эффективности подпрограмм, целевых программ, входящих в Региональную программу, степень достижения целей и задач Региональной  программы и рекомендации о внесении изменений и дополнений в указанные подпрограммы (основные направления), целевые программы.

Заключение экспертной комиссии направляется одновременно с Докладом в органы власти Республики  Ингушетия, публикуется в средствах массовой информации и размещается на сайте Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия.

Оценка эффективности реализации Республиканской программы проводится на основе оценки:

степени достижений целей и решения задач Республиканской программы путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов Республиканской программы и их плановых значений, предусмотренных в приложении №1 к Республиканской программе;

степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств республиканского бюджета и иных источников ресурсного обеспечения Республиканской программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограмм и основных мероприятий Республиканской программы, представленных в приложениях № 6 к Республиканской программе по каждому источнику ресурсного обеспечения (ФБ, РБ, и ВИ);

степени реализации мероприятий Республиканской программы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий подпрограмм по годам.

ПАСПОРТ

подпрограммы

«Поддержка малых форм хозяйствования»

Ответственный исполнитель подпрограммы

-

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия

Цели подпрограммы

-

поддержание и дальнейшее развитие сельскохозяйственного и несельскохозяйственного малого бизнеса на селе, увеличение объемов реализации продукции, повышение занятости и доходов сельского населения.

Задачи подпрограммы

-

развитие фермерских хозяйств, в том числе семейных животноводческих ферм;

обеспечение доступа малых форм хозяйствования к субсидируемым кредитам банков и займам сельскохозяйственных кредитных  кооперативов (СПОК);

обеспечение доступа малых форм хозяйствования к земле;

повышение доходов и занятости сельского населения.

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

-

количество хозяйств, созданных начинающими фермами - 350 ед.;

количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм - 150 ед.

Сроки реализации подпрограммы

-

2013 – 2020 годы

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы

-

объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы из средств республиканского бюджета составляет 945980,0 тыс. руб. (в ред. Постановления Правительства РИ от 20.09.2013 № 194, НГР ru06000201300258)

Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы по годам составляет:

2013 год - 54060,0  тыс. руб.; (в ред. Постановления Правительства РИ от 20.09.2013 № 194, НГР ru06000201300258)

2014 год - 100200,0   тыс. руб.;

2015 год - 131900,0   тыс. руб.;

2016 год - 131900,0   тыс. руб.;

2017 год - 131900,0   тыс. руб.;

2018 год - 131900,0 тыс. руб.;

2019 год - 132000,0 тыс. руб.;

2020 год - 132120,0 тыс. руб.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

-

к 2020 году будет создано дополнительно  0,5 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств, которые обеспечат рабочими местами 2,5 тыс. среднегодовых работников;

полная реализация программы создания  животноводческих ферм к 2020 году позволит  увеличить производство  молока в крестьянских (фермерских) хозяйств на  26 тыс. тонн;

прирост сельскохозяйственной продукции, произведенной малыми формами хозяйствования составит 26 %.

1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы и оценка последствий инерционного развития

Подпрограмма охватывает малые формы хозяйствования (МФХ), к которым относятся крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством, личные подсобные хозяйства, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, сельскохозяйственные организации (с численностью занятых до 15 человек).  

Малые формы хозяйствования в республике производят более 60% валовой и 50 % товарной продукции сельского хозяйства.  Развитие малых форм хозяйствования является важнейшим условием обеспечения устойчивости сельского развития республики малые формы хозяйствования, обеспечивают работой основную часть занятого в сельском хозяйстве населения.

За малыми формами хозяйствования на территории республики закреплено более 38 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения.

В последние годы наблюдается тенденция к увеличению числа вновь созданных крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей, занимающихся сельскохозяйственным производством и несельскохозяйственной деятельностью.

Учитывая серьезный вклад в экономику отрасли, развитие малых форм хозяйствования в сельской местности является важнейшим условием обеспечения устойчивости развития сельских территорий.

2. Цели и задачи, показатели (индикаторы) и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

Целями подпрограммы поддержки малых форм хозяйствования является развитие сельскохозяйственного и несельскохозяйственного малого бизнеса, увеличения объемов реализации продукции, повышения занятости и доходов сельского населения.

Для достижения указанных целей необходимо решить  следующие задачи:

создание условий для увеличения количества субъектов малых форм хозяйствования в сельской местности;

повышение эффективности использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

повышение уровня доходов сельского населения.

Основными показателями реализации подпрограммы будут являться:

количество крестьянских (фермерских) хозяйств начинающих фермеров, осуществляющие проекты создания и развития своих хозяйств с помощью республиканской поддержки – 350 единиц;

количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм – 150 единиц.

Реализация подпрограммы предусматривается в 2013 – 2020 годах.

3. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы

1. Основное мероприятие «Поддержка начинающих фермеров»

В рамках данного основного мероприятия по поддержке начинающих фермеров предоставление грантов на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств.

1.1. Предоставление грантов на создание крестьянских (фермерских) хозяйств.

Цель мероприятия – создание, расширение и модернизация производственной базы фермерских  хозяйств.

Гранты могут быть использованы на приобретение земли, подключение к инженерным сетям, разработки проектно-сметной документации, приобретение сельскохозяйственных животных, сельскохозяйственной техники, семян, средств химизации,  а также и для строительства сельскохозяйственных объектов. Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидии с республиканского бюджета в размере 30 % от предусмотренных на реализацию мероприятий по поддержке начинающих фермеров.

Выделение грантов осуществляется в соответствии с правилами предоставления и распределения начинающим фермерам субсидий из республиканского  бюджета.

В соответствии с правилами региональная конкурсная комиссия по поддержке начинающих фермеров публикует условия проведения конкурса на получение грантов.  Крестьянские (фермерские) хозяйства желающие участвовать в конкурсе на получение гранта, подают в комиссию  заявки по

установленной форме (форма заявки утверждается Минсельхозом России по

согласованию АККОР). Комиссия рассматривает заявки начинающих фермеров и определяет претендентов. Число крестьянских (фермерских) хозяйств, получающих  гранты, определяется исходя из лимита средств Республиканского бюджета, выделенных на эти цели в текущем году.

Начинающий фермер может получить  грант на создание, расширение и модернизацию производственной базы только один раз.

Отбор начинающих фермеров производиться на конкурсной основе. При этом абсолютное большинство членов конкурсной комиссии не должно являться государственными и муниципальными служащими.

Каждый получатель гранта, в соответствии с правилами представляет отчет об использовании полученных  средств по форме установленный приказом Минсельхозом республики.

Основное мероприятие направлено на оказание начинающим фермерам единовременной помощи для их бытового обустройства. Единовременная помощь может быть направлена на:

приобретение, строительство и ремонт жилья, в т.ч. погашение основной суммы и процентов по банковским кредитам (ипотеке), привлеченным для его приобретения;

приобретение 1-го грузопассажирского автомобиля;

приобретение предметов мебели, бытовой техники, компьютеров, средств  связи, электрических и газовых плит, инженерного оборудования, установок для фильтрации воды, бытовых водо-тепло-газоустановок, устройство для водоподачи и водоотведения;

подключение жилья и газовым, тепловым и электрическим сетям, сетям связи, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», водопроводу и канализации.

Поддержка из средств республиканского бюджета будет осуществляться на предоставление  единовременной помощи начинающим фермерам на бытовое обустройство в размере до 240 тыс. рублей.

Предоставление единовременной помощи будет осуществляться на основе правил. Республиканская конкурсная комиссия  публикует условия проведения конкурса на получение  единовременной  помощи на бытовое обустройство.

Крестьянские (фермерские) хозяйства, желающие принять участие  в конкурсе, подают в комиссию заявки по установленной форме.

Комиссия рассматривает заявки и определяет победителей.

Число крестьянских (фермерских) хозяйств, получивших единовременную помощь, определяется в пределах лимитов финансирования из республиканского бюджета. 

Контроль достоверности, предоставляемых отчетов осуществляет Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия  и совместно с АККОР.

2. Основное мероприятие «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств».

Цель мероприятий – стимулирование развития животноводства на базе фермерских хозяйств.

Крестьянским фермерским хозяйствам, строящим или реконструирующим молочные и иные животноводческие фермы компенсируются затраты из республиканского бюджета до 30 % производимых затрат на реализацию основного мероприятия.

Реализация основного мероприятия по развитию семейных животноводческих ферм направлена на увеличение числа семейных животноводческих ферм, создаваемых крестьянских (фермерских) хозяйствах, в которых деятельность организована на личном трудовом участии членов хозяйства. Под семейной животноводческой  фермой понимается производственный объект, предназначенный для выращивания и содержания сельскохозяйственных  животных, находящихся в собственности или пользовании крестьянского (фермерского) хозяйства.

Развитие семейной животноводческой фермы – это строительство и модернизация семейной животноводческой фермы, в том числе ее проектирование, возведение, ремонт, комплектация оборудованием и сельскохозяйственными животными.

За счет гранта может осуществляться:

разработка проектной документации строительства, реконструкции и модернизации семейных животноводческих ферм;

строительство, реконструкция или модернизация семейных животноводческих ферм;

строительство, реконструкция или модернизация производственных объектов по переработке продукции животноводства;

комплектация семейных животноводческих ферм и объектов по переработке животноводческой продукции оборудованием и техникой, а так же их монтаж;

приобретение сельскохозяйственных животных.

Порядок предоставления гранта. Фермер подает заявку по установленной форме на получение гранта для или реконструкции животноводческих ферм в комиссию при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия. Комиссия рассматривает поданные заявки и определяет потребителей.

Фермеры, выигравшие право на получение субсидий, систематически предоставляют отчет о производственных затратах и необходимых суммах субсидий.

В соответствии с заключенным между Министерством сельского хозяйства Республики Ингушетия  Соглашениям и фермерами по реализации мероприятий, связанных с созданием семейных животноводческих ферм  будет предусматриваться обязательства Минсельхоза Ингушетии  выполнить подключение инженерных сетей и обеспечить рынок сбыта производимой фермером сельскохозяйственной продукции.

4. Основное мероприятие  «Государственная поддержка  малых форм хозяйствования»

Реализация основного мероприятия по поддержке с республиканского бюджета кредитование малых форм хозяйствования направлена на рост производства и объема реализации сельскохозяйственной продукции, производимые малыми формами хозяйствования на селе, а так же на развитие альтернативных видов деятельности  для сельского населения. В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается обеспечить доступ малых форм хозяйствования к краткосрочным и инвестиционным заемным средствам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Государственная поддержка предполагает осуществлять посредством предоставлении субсидии за счет  средств  республиканского  бюджетов на

возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в Российских кредитных организациях и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственными  потребительскими  кооперативами (снабженческими, сбытовыми, перерабатывающими, обслуживающими),  созданными в соответствии с Федеральным Законом « О сельскохозяйственной кооперации», а также сельскохозяйственными товаропроизводителями на развитие несельскохозяйственных видов деятельности.

Субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, предоставляются средства республиканского бюджета в размере 5% ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.

Для граждан ведущих личное подсобное хозяйство:

на срок до 2-х лет – на приобретение ГСМ, запасные части и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и животноводческих помещений, муниципальных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, материалов для теплиц, молодняка сельскохозяйственных животных, а так же на уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученным гражданином в текущем году, не превышает 300,0 тыс. рублей на одно хозяйство, а так же на иные цели в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Ингушетия;

на срок до 5 лет – на приобретение сельскохозяйственных животных, сельскохозяйственной малогабаритной техники, тракторов мощностью до 100 л. с.и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных  машин, грузопереводящих автомобилей полной массой  не более 3,5 тонны, сооружения для животноводства и переработки сельскохозяйственной продукции, на ремонт, реконструкцию и строительство животноводческих помещений, а так же  на приобретение газового оборудования и подключение к газовым  сетям при условии, что общая сумма указанного

кредита (займа), полученного гражданином в текущем году, не превышает 700 тыс. рублей на одно хозяйство, а так же на иные цели в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Ингушетия.

Для крестьянских (фермерских) хозяйств:

на срок до 2 лет – на приобретение ГСМ, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и оборудования, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, молодняка сельскохозяйственных животных, а так же на уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции, при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного  в текущем году, не превышает 5 млн. рублей на одно хозяйство, а так же на иные цели в соответствии  с перечнем, утвержденным  Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Ингушетия;

на срок до 8 лет – на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования (российского и зарубежного производства), в том числе тракторов и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, машин для животноводства, птицеводства и кормопроизводства, оборудования для перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин на газомоторное топливо, хранение и переработки сельскохозяйственной продукции, на приобретение племенных сельскохозяйственных животных, племенной продукции (материала), строительство, реконструкцию и модернизацию хранилищ картофеля, овощей, фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, животноводческих комплексов (ферм), объектов животноводства и кормопроизводства, а так же на закладку многолетних насаждений и виноградников, при условии, что общая сумма указанного кредита (займа) полученного в текущем году, не превышает 10 млн. рублей на одно хозяйство, а так же на иные цели в соответствии  с перечнем, утвержденным  Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Ингушетия.

Для сельскохозяйственных потребительских кооперативов:

на срок до 2 лет – на приобретение материальных ресурсов для проведения сезонных сельскохозяйственных работ, молодняка

сельскохозяйственных животных, запасных частей и материалов для  ремонта сельскохозяйственной техники оборудования, материалов для теплиц и уплату страховых взносов при страховании при условии, что общая

сумма указанного  кредита (займа) полученного в текущем году, не превышает 15 млн. рублей на один кооператив,  а так же на иные цели в соответствии  с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Ингушетия;

на срок до 8 лет – на приобретение техники и оборудования (российского и зарубежного производства), строительство, реконструкцию и модернизацию складских и производственных помещений, хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов, объектов животноводства и кормопроизводства, строительство и реконструкцию сельскохозяйственных рынков, торговых площадок, пунктов по приемке, первичной переработке и хранению молока, мяса, плодоовощной и другой сельскохозяйственной продукции, а так же на закладку многолетних насаждений и виноградников при условии, что общая сумма указанного кредита (займа) полученного в текущем году не превышает, 40 млн. рублей на один кооператив;

на срок до 5 лет на развитие несельскохозяйственной деятельности в сельской местности (сельский туризм, сельская торговля, народные промыслы и ремесла, бытовое и социально-культурное обслуживание сельского населения, заготовка и переработка дикорастущих  плодов, лекарственных растений и другого,  не древесного сырья) в размере 20 % процентной ставки рефинансирования (учетной ставки) центрального  банка РФ.

Поставленная задача будет решаться за счет предоставления субсидий из средств республиканского бюджета на возмещение  части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в Российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в размере 20% ставки рефинансирования Центрального банка России (перечень мероприятий подпрограммы предусмотрены в Приложении №1 к подпрограмме «Поддержка малых форм хозяйствования).

5. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2013-2020 годы составит за счет средств республиканского бюджета 945980,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год - 54060,0тыс. рублей;

2014 год - 100200,0 тыс. рублей;

2015 год - 131900,0 тыс. рублей;

2016 год - 131900,0 тыс. рублей;

2017 год - 131900,0 тыс. рублей;

2018 год - 131900,0 тыс. рублей;

2019 год - 132000,0 тыс. рублей;

2020 год - 132120,0 тыс. рублей.

(в ред. Постановления Правительства РИ от 20.09.2013 № 194, НГР ru06000201300258)

В отношении основных мероприятий подпрограммы «Поддержка начинающих фермеров» и « Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств, предполагаемый объем финансирования в 2013-2020 годах рассчитан исходя из уровня объема финансирования по этим направлениям на 2012 год с учетом коэффицентов-дифляторов.

Объемы финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы и основных мероприятий приведены в приложении №6 в Республиканской программе.

Сведения о планируемых результатах реализации  республиканской программы приведены в приложении №2 к подпрограмме «Поддержка малых форм хозяйствования».

Приложение №1 к подпрограмме

«Поддержка малых форм хозяйствования»

Перечень мероприятий подпрограммы

Наименование мероприятий

Сроки реализации

Исполнитель

Объемы финансирования (млн. руб.)

Всего

2013г

2014г

2015г

2016г

2017г

2018г

2019г

2020г

1

Гранты (субсидии) на развитие семейных животноводческих ферм

2013-2020 гг.

Минсельхоз Ингушетии

801,8

100,2

100,2

100,2

100,2

100,2

100,2

100,3

100,3

1.1

Гранты (субсидии) на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях

2013-2020 гг.

Минсельхоз Ингушетии

36,8

4,6

4,6

4,6

4,6

4,6

4,6

4,6

4,6

1.2

Гранты (субсидии) на приобретение племенного поголовья, строительство ферм, приобретение оборудования и создание инженерной инфраструктуры

2013-2020 гг.

Минсельхоз Ингушетии

765,0

95,6

95,6

95,6

95,6

95,6

95,6

95,7

95,7

2

Субсидирование (гранты) на поддержку начинающих фермеров

2013-2020 гг.

Минсельхоз Ингушетии

190,32

-

-

31,7

31,7

31,7

31,7

31,7

31,82

- гранты на поддержку начинающих фермеров

2013-2020 гг.

Минсельхоз Ингушетии

112,0

-

-

14,0

14,0

14,0

14,0

14,0

14,0

- субсидирование на возмещение части затрат на уплату процентов за полученный кредит

2013-2020 гг.

Минсельхоз Ингушетии

21,72

-

-

2,7

2,7

2,7

2,7

2,7

2,82

- гранты на возмещение первоначального взноса за предмет лизинга

2013-2020 гг.

Минсельхоз Ингушетии

120,0

-

-

15,0

15,0

15,0

15,0

15,0

15,0

ИТОГО

992,12

100,2

100,2

131,9

131,9

131,9

131,9

132,0

132,12

Приложение №2 к подпрограмме

«Поддержка малых форм хозяйствования»

Сведения о планируемых результатах реализации программы

№

п/п

Задачи, направленные на достижение цели

Наименование индикатора (показателя)

Ед.

изм.

Базовое значение индикатора (показателя) на начало реализации программы

Планируемые значения (индикатора) показателя по годам реализации подпрограммы

2013г

2014г

2015г

2016г

2017г

2018г

2019г

2020г

1

Увеличение дойного поголовья КРС

Покупка скота

гол

0

938,0

938,0

938,0

938,0

937,0

937,0

937,0

937,0

2

Увеличение объема производства молока

Производство молока

тонн

0

4690

4690

4690

4690

4685

4685

4685

4685

3

Реализация приплода КРС

Обеспечение населения молодняком

гол

0

506

506

506

506

506

506

507

507

4

Создание рабочих мест

Количество созданных рабочих мест

Ед.

0

95

95

95

95

95

95

95

95

6. Анализ рисков реализации подпрограммы и описания мер управления рисками

Реализация подпрограммы связана с определенными рисками.

Основными рисками являются следующие:

риск отклонения числа участников отдельных мероприятий подпрограммы от запланированного.

Предусматривается ежегодная поддержка 50 начинающих фермеров и порядка 25 семейных животноводческих ферм. Фактическое число желающих участвовать в мероприятиях может быть выше запланированного, так как отбор претендентов планируется осуществлять с помощью организации конкурсов.

Предполагается, что конкурс смогут обеспечить общественную открытость конкурсных отборов для повышения доверия населения к мероприятиям подпрограммы.

Паспорт

подпрограммы

«Обеспечение реализации Республиканской программы»

Ответственный исполнитель подпрограммы

-

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия

Цели подпрограммы

-

обеспечение управления реализацией Республиканской программы;

повышение финансовой устойчивости и инвестиционной привлекательности сельхозтоваропроизводителей;

повышение эффективности управления агропромышленным комплексом и потребительским рынком республики;

Задачи подпрограммы

-

осуществление мер по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей;

обеспечение деятельности Министерства как ответственного исполнителя (государственного заказчика) Республиканской программы;

формирование механизмов взаимодействия ответственного исполнителя (государственного заказчика) с органами местного самоуправления Республики Ингушетия по реализации мероприятий Республиканской программы;

создание республиканской системы автоматизированного управления агропромышленным комплексом.

Сроки реализации подпрограммы

-

2013-2020 годы

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

-

объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы из средств республиканского бюджета составляют 64500,0 тыс. руб., в т.ч. по годам:

2013 год - 6000,0 тыс. руб;

2014 год - 6500,0 тыс. руб;

2015 год - 7500,0 тыс. руб;

2016 год - 8000,0 тыс. руб;

2017 год - 8500,0 тыс. руб;

2018 год - 9000,0 тыс. руб;

2019 год - 9500,0 тыс. руб;

2020 год - 9500,0 тыс. руб.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

-

обеспечение выполнения целей, задач и показателей Республиканской программы в целом, в разрезе подпрограмм и основных мероприятий;

повышение качества оказания государственных услуг, выполнения работ и исполнения государственных функций в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

обеспечение более качественного и оперативного автоматизированного управления процессами, реализующими условия для равного доступа органов управления и сельскохозяйственных товаропроизводителей к информации о состоянии агропромышленного комплекса, для формирования необходимого уровня продовольственной безопасности Республики Ингушетия.

Характеристика сферы реализации подпрограммы, основные проблемы и прогноз ее развития

Система управления реализацией Республиканской программы и разграничение функций управления между федеральными органами государственной власти и органами республиканской власти Республики Ингушетия  определяются Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и Федеральным законом от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Практика реализации Республиканской программы «Развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы» утверженной Законом Республики Ингушетия от 5 декабря 2007 года № 46-рз указывает на высокую эффективность использования программно-целевых методов повышения эффективности использования финансовых средств, выделяемых на развитие отрасли, повышение конкурентоспособности продукции агропромышленного комплекса, социальное развитие сельских территорий.

Вместе с тем сохраняется проблема обеспечения выполнения финансирования основных мероприятий Республиканской  программы, доведения федеральных и республиканских бюджетных средств до непосредственных их получателей, достижения прогнозных показателей, соответствия количества и качества предоставления государственных услуг финансовым затратам на их оказание в электронном виде.

Все это требует дальнейшего совершенствования организации  управления Республиканской программой на всех уровнях ее реализации, создания условий для более эффективного использования организационно-экономических рычагов для повышения финансовой устойчивости сельскохозяйственного производства, в том числе за счёт создания государственной автоматизированной системы управления агропромышленного комплекса.

Реализации подпрограммы предполагает дальнейшее совершенствование взаимоотношений федеральных и региональных органов управления агропромышленным комплексом, ответственных за выполнение Республиканской программы, что позволит обеспечить повышение эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на ее финансовое обеспечение и достижение предусмотренных  подпрограммой показателей.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

С учетом задач, стоящих перед агропромышленным комплексом Республики Ингушетия,  в качестве основных приоритетов при реализации подпрограммы выделяются:

направленность всей системы управления агропромышленным комплексом на ускорение его модернизации и инновационного развития, создание условий для повышения финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей и социальное развитие сельских территорий;

повышение роли и финансовых возможностей республики и муниципальных районов Республики Ингушетия в осуществлении мероприятий, нацеленных на развитие сельского хозяйства, регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на период до 2020 года;

повышение доступности и качества предоставляемых государственных услуг;

обеспечение исполнения функций по контролю и надзору в сфере ветеринарии, карантина и защиты растений, семеноводства, обеспечения плодородия почв, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных, за безопасностью кормов и кормовых добавок на  всех стадиях производства и обращения; контроль за хранением, перевозкой, применением лекарственных препаратов для ветеринарного применения; сортового и семенного контроля в отношении посевов и семян сельскохозяйственных растений.

3. Цели, задачи, показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы и сроки ее реализации

Цели реализации подпрограммы:

обеспечение эффективной деятельности органов исполнительной власти республики в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Для реализации этих  целей предстоит решение  следующих задач:

повышение качества оказания государственных услуг;

формирование механизмов взаимодействия ответственного исполнителя (государственного заказчика) с органами местного самоуправления муниципальных районов республики;

создание государственной системы автоматизированного управления агропромышленным комплексом.

Показателями (индикаторами) достижения целей подпрограммы являются:

обеспечение участия Республики Ингушетия в реализации  Республиканской программы (наличие соответствующей Республиканской программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы);

снижение удельного  веса убыточных сельскохозяйственных организаций;

доля республиканских и муниципальных органов управления агропромышленным комплексом, использующих информационные ресурсы СГИО.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

обеспечение выполнения целей, задач и показателей Республиканской программы в целом в разрезе подпрограмм и основных мероприятий;

повышение качества оказания государственных услуг, выполнения работ и исполнения государственных функций в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

обеспечение более качественного и оперативного автоматизированного управления процессами, реализующими условия для равного доступа органов управления и сельскохозяйственных товаропроизводителей к информации о состоянии агропромышленного комплекса в целях формирования необходимого уровня продовольственной безопасности Республики Ингушетия.

4. Сроки реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы – 2013-2020 годы.

Перечень мероприятий подпрограммы

№

п/п

Наименование

Срок

Исполнитель

Всего

2013г

2014г

2015г

2016г

2017г

2018г

2019г

2020г

1

Субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг по сельхозконсультированию

2013-2020гг

ГУ «Служба сельскохозяйственного консультирования в Республике Ингушетия»

38000,0

3500,0

3500,0

4000,0

4500,0

5000,0

5500,0

6000,0

6000,0

2

Субсидии на проведение республиканских конкурсов профмастерства, республиканских соревнований в сфере АПК

2013-2020гг

Минсельхоз Ингушетии

26500,0

2500,0

3000,0

3500,0

3500,0

3500,0

3500,0

3500,0

3500,0

ИТОГО

64500,0

6000,0

6500,0

7500,0

8000,0

8500,0

9000,0

9500,0

9500,0

5. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

1. Основное мероприятие «Совершенствование обеспечения реализации Республиканской программы».

Реализация основного мероприятия направлена на обеспечение реализации Республиканской  программы.

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:

обеспечение деятельности и выполнение функций Министерства сельского хозяйства  и продовольствия Республики Ингушетия по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сферах агропромышленного комплекса, а также других функций, определенных Правительством Республики Ингушетия;

организация взаимодействия Министерства сельского хозяйства Российской Федерации с Правительством Республики Ингушетия в целях обеспечения государственной поддержки из средств федерального бюджета мероприятий, предусмотренных Республиканской  программой, и выполнения определенных в ней показателей (индикаторов).

Механизм реализации мероприятий предусматривает:

осуществление деятельности Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия как уполномоченного исполнительного органа государственной власти республики с Минсельхозом России на реализацию мероприятий Республиканской программы.

Органам местного самоуправления муниципальных районов республики рекомендуется на основе Республиканской программы разработать и утвердить муниципальные программы развития агропромышленного комплекса и потребительского рынка.

Взаимодействие Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия с органами местного самоуправления осуществляется на основе заключения соглашений на реализацию республиканской программы, которые предусматривают обязательства муниципальных районов республики по выполнению Республикой Ингушетия и органами местного самоуправления республики показателей, мероприятий Республиканской программы.

Порядок предоставления субсидий за счет средств Республиканского бюджета устанавливается Правительством Республики Ингушетия.

2. Основное мероприятие «Развитие системы сельскохозяйственного консультирования в Республике Ингушетия и муниципальных образованиях».

Целью осуществления мероприятий является развитие системы сельскохозяйственного консультирования для оказания консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям и сельскому населению, что создаст условия для повышения эффективности и конкурентоспособности сельскохозяйственного производства, а также повышение уровня жизни и занятости сельского населения за счет использования современных достижений в науке, технике и технологиях.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

создание республиканского и сети муниципальных (межрайонных) центров сельскохозяйственного консультирования для обеспечения повсеместного доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения к консультационным услугам в сфере сельского хозяйства;

формирование кадрового состава организаций сельскохозяйственного консультирования, поддержание высокого уровня квалификации консультантов;

оказание консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям и сельскому населению в освоении инноваций передового опыта прогрессивных методов хозяйствования, доведение консультационных услуг до объемов, обеспечивающих потребности сельскохозяйственного производства и жителей сельских территорий;

проведение обучающих и демонстрационных мероприятий для руководителей и специалистов агропромышленного комплекса;

совершенствование форм и методов консультационной деятельности, повышение эффективности и качества консультационных услуг.

В рамках реализации мероприятий предусматривается предоставление субсидий за счет республиканского бюджета на следующие цели:

укрепление материально-технической базы республиканского и муниципальных (межрайонных) центров сельскохозяйственного консультирования, в том числе техническое оснащение создаваемых ими демонстрационных площадок (объектов);

инфраструктурное обеспечение консультационной деятельности для создания условий оказания качественных консультационных услуг, в том числе формирование отраслевой сети обмена информацией. Предоставление субсидий на развитие сельскохозяйственного консультирования осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1231 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку развития консультационной помощи сельхозтоваропроизводителям».

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Объем финансовых средств на реализацию мероприятий подпрограммы из республиканского бюджета составляет 64500,0 тыс. рублей.

Объемы ассигнований, выделяемых на финансирование мероприятий подпрограммы, подлежат ежегодному уточнению.

7. Анализ рисков реализации подпрограммы и меры по управлению этими рисками

Риски реализации подпрограммы связаны с:

макроэкономическими факторами и увеличением налоговой нагрузки на сельхозтоваропроизводителей и организаций агропромышленного комплекса;

опережающим ростом цен на энергоресурсы и другие материально-технические ресурсы по сравнению с динамикой цен на  реализуемую  продукцию, что приведет к снижению доходности  и финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей;

слабой материально-технической базой и низкими темпами обновления основных производственных фондов, что отрицательно сказывается на своевременном выполнении основных технологических процессов в сельском хозяйстве, переработке сырья и качестве выпускаемой продукции;

неблагоприятными климатическими изменениями, нарушениями экологии, природными катаклизмами и стихийными бедствиями, включая пожары, засухи и наводнения;

снижением финансирования мероприятий Республиканской программы.

Управление рисками будет осуществляться на основе:

систематического мониторинга реализации Республиканской программы, осуществление оперативных мер по их предупреждению и снижению негативного воздействия на агропромышленный комплекс республики;

подготовки и предоставления в Правительство Республики Ингушетия Годового отчета о ходе реализации Республиканской программы, в который будут включаться в необходимых случаях предложения по ее корректировке;

грамотной кадровой политики, включая подготовку квалифицированных специалистов для реализации всех направлений Республиканской программы.

ПАСПОРТ

подпрограммы

«Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства»

-

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия.

Программно-целевые инструменты подпрограммы

-

субсидирование части затрат на развитие племенного животноводства;

-субсидирование части затрат по развитию социально-значимых отраслей: овцеводства, козоводства, табунного коневодства;

финансирование мероприятий в области ветеринарии;

субсидирование части затрат на реализацию экономически значимых региональных программ;

субсидирование процентных ставок по инвестиционным кредитам на модернизацию отраслей животноводства и отраслей по переработке животноводческой продукции, развитию инфраструктуры.

Цели подпрограммы

-

обеспечение продовольственной безопасности республики на основе проведения комплексной модернизации отраслей животноводства и отраслей по переработке продукции животноводства, создания необходимой инфраструктуры рынка мяса и мясной продукции, молока и молочной продукции, государственного регулирования рынков животноводческой продукции, сырья и продовольствия.

повышение конкурентоспособности республиканской животноводческой продукции, сырья и продовольствия на внутреннем рынке.

Задачи подпрограммы

-

обеспечение породного обновления животных и птицы и эффективного использования биопотенциала новых пород;

увеличение объемов производства продукции мясного и молочного животноводства на основе стабилизации поголовья животных и птицы и увеличения их продуктивности за счет породного обновления стада, создания сбалансированной кормовой базы и перехода к новым технологиям их содержания и кормления, государственной поддержки экономически значимых региональных программ;

развитие социально-значимых отраслей: овцеводства и козоводства, табунного коневодства, обеспечивающих сохранение  традиционного уклада жизни и занятости отдельных народов;

развитие системы страхования и кредитования подотрасли животноводства, способствующих ее устойчивому развитию и снижению рисков;

регулирование рынка животноводческой продукции, сырья и продовольствия, обеспечивающее сглаживание колебаний цен на мясо и молоко на внутреннем рынке.

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

-

увеличение производства скота и птицы на убой (в живом весе) до 11,5 тыс. тонн;

увеличение производства молока  105,0 тыс. тонн;

увеличение доли республиканской продукции в общем потреблении мяса с 62 % до 75 %, молока с 67 % до 85 %.

Срок реализации подпрограммы

-

2013 - 2020 гг.

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы

-

объем бюджетных ассигнований на реализацию Региональной программы из средств республиканского бюджета составляет 154289,0 тыс. руб. Объем ресурсного обеспечения реализации Региональной программы из средств республиканского бюджета по годам составит:

2013 г. – 19318,0 тыс. руб.;

2014 г. – 19343,0 тыс. руб.;

2015 г. – 19344,0 тыс. руб.;

2016 г. – 19344,0 тыс. руб.;

2017 г. – 19245,0 тыс. руб.;

2018 г. – 19245,0 тыс. руб.;

2019 г. – 19225,0 тыс. руб.;

2020 г. – 19225,0 тыс. руб.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

-

увеличение потребления мяса на душу населения с 17 кг. до 50 кг;

увеличение потребления молока и молочных продуктов на душу населения с 200 кг до 220 кг;

наращивание поголовья овец, коз;

увеличение занятости и доходов сельского населения;

повышение доступности субсидированных кредитов, развитие системы страхования;

увеличение производства скота и птицы на убой до 11,5 тыс. тонн;

увеличение производства молока до 105 тыс. тонн.

1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы и оценка последствий инерционного развития

Подпрограмма охватывает мясной и молочный подкомплексы, включающие в себя отрасли по производству мяса и молока всех видов, их первичной и глубокой переработки, логистику, регулирование мясного и молочного рынков.

Мясной и молочный подкомплексы являются одними из основных жизнеобеспечивающих секторов республиканского аграрного производства, оказывающими решающее влияние на уровень продовольственного обеспечения республики и определяющими здоровье нации.

В 1993-2005 года республиканский рынок мяса претерпел значительные негативные количественные и качественные изменения. Потребление мяса и мясопродуктов на душу населения снизились, произошло резкое сокращение поголовья скота и птицы.

Начиная с 2006 года по 2010 года, прослеживается тенденция роста количественных и качественных показателей республиканского мясного скотоводства.

Собственное производство мяса выросло до 7,5 тыс. тонн, тенденция роста мяса обеспечивалось разработкой Приоритетный Национальный Проект «Развитие АПК» в 2006-2007 годы, затем в рамках Государственной программы « Развития сельского хозяйства и регулирования рынков с/х продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг.»

За 2006-2010 годы производство мяса увеличилось на 27 %.

При этом, несмотря на стабилизацию и рост производства мяса потребность населения республики в мясных продуктах за счет собственного производства обеспечивается на 36 %.

Основными  проблемами являются:

невысокий уровень комплексной интеграции в единый технологический комплекс первичных производителей мяса, научных центров, банковского капитала, предприятий, комбикормовой промышленности, мясопереработки, торговых сетей  и освоение ресурсосберегающих  и природосберегающих технологий, глубокой переработки мясо-сырья.

недостаточный уровень развития племенной базы;

низкий уровень государственной поддержки;

низкая рентабельность производства мяса, что ограничивает возможности привлечения в подотрасль масштабных инвестиций;

недостаточный уровень развития инфраструктуры мясного рынка, высокая степень износа производственных фондов, что приводит к дополнительным издержкам.

Молочное скотоводство в республике является ведущей и наиболее  сложной подотраслью животноводства.

В 1992-1993 годах во всех категориях хозяйств производилось более 100 тыс. тонн молока или 250 кг  в расчете на душу населения.  В дальнейшем произошло резкое снижение производства молока.

Развитие молочного подкомплекса сдерживается из-за кризисного положения в молочном скотоводстве. Продолжается падение поголовья коров. Отдельные виды господдержки молочного скотоводства в последние годы лишь позволит сдерживать углубление кризиса, но размер их недостаточен для воспроизводительных процессов в отрасли. В связи с этим, в целях увеличения производства молока и повышение инвестиционной привлекательности молочного скотоводства необходимо осуществлять субсидирование производства  1 литра товарного молока при условии сохранения поголовья коров, субсидирование процентных ставок по кредитам  на модернизацию и строительство животноводческих  комплексов, предприятий для первичной переработки молока, приобретение племенного скота, предоставление субсидий на племенную поддержку.

2. Цели и задачи подпрограммы

Целями мероприятий по развитию подотрасли животноводства, переработки и реализации животноводческой продукции является:

обеспечение продовольственной безопасности республики на основе проведения комплексной модернизации отраслей животноводства и отраслей по переработке продукции животноводства, создания необходимой инфраструктуры рынка мяса и мясной продукции, молоко и молочной продукции, государственного регулировании рынков животноводческой продукции, сырья и продовольствия;

повышение конкурентоспособности республиканской животноводческой продукции, сырья и продовольствия на внутреннем рынке.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

1. Обеспечение породного обновления животных и птицы и эффективного использования биопотенциала новых пород.

2. Увеличение объемов производства продукции мясного и молочного животноводства на основе стабилизации поголовья животных и птицы и увеличения их продуктивности за счет породного обновления стада, создания сбалансированной кормовой базы и перехода к новым технологиям их содержания и кормления, государственной поддержки экономически значимых региональных программ.

3. Развитие социально значимых отраслей овцеводства и козоводства, табунного коневодства.

4. Увеличение и стабилизация эпизоотических ситуаций на территории республики по бешенству диких и домашних животных, предупреждение возникновения и распространения заразных болезней животных на основе своевременного проведения ветеринарных мероприятий.

5. Расширение ассортимента и повышение качества мясных и молочных продуктов на основе комплексной модернизации отраслей перерабатывающей промышленности.

6. Развитие системы кредитования подотрасли животноводства, способствующих ее устойчивому развитию и снижению рисков.

7. Регулирование рынка животноводческой продукции, сырья и продовольствия, обеспечивающее сглаживание колебаний цен на мясо и молоко.

Показателями реализации подпрограммы являются:

производство скота и птицы на убой (в живом весе);

производство молока;

производство сырной продукции и масла сливочного;

удельный вес республиканской продукции в общем объеме ресурсов мяса и молока.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить:

увеличение производства скота и птицы на убой до 11,5 тыс. тонн;

рост потребления мяса на душу населения с 15 до 50 кг.;

прирост мощностей по убою скота и его первичной переработки до 35 тыс. тонн;

рост среднего уровня товарности скота до 70%;

увеличение  производства молока до 105 тыс. тонн;

увеличение производства сырной продукции до 65 тонн;

увеличение производства сливочного масла  до 34 тонн;

рост потребления молока и молочной продукции на душу населения

(в пересчете на молоко) с 200 кг до 220 кг;

рост товарности молока – с 50 до 70%;

увеличение маточного поголовья овец до 60 тыс. голов.

3.  Сроки реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы: 2013-2020 годы.

4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основными мероприятиями подпрограммы по развитию подотрасли животноводства, переработки и реализации животноводческой продукции являются следующие:

1. Основное мероприятие  «Племенное животноводство»

Целью осуществления мероприятий по поддержке племенного животноводства является формирование племенной базы, обеспечивающей потребность сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции (материала).

Для достижения поставленной цели необходимо решение  следующих задач:

увеличение производства высококачественной племенной продукции (материала), ее реализации на внутреннем рынке;

стимулирование селекционной работы, направленной  на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных;

стимулирование приобретения высококачественной продукции

(материала), отвечающей  требованиям рынка.

Субсидии за счет республиканского бюджета предоставляются для сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, у которых племенные животные зарегистрированы в государственном племенном регистре МСХ РФ, на возмещение части затрат:

на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных  животных;

для сельскохозяйственных организаций              и крестьянских (фермерских) хозяйств на возмещение части затрат на приобретение семени быков-производителей, которое улучшают качество потомства, на приобретение племенного молодняка, на приобретение быков производителей.

Размеры субсидий рассчитываются по ставкам, которые составляют 30% объема средств, затраченных на эти цели:

на одну условную голову из расчета учтенного племенного маточного поголовья с/х животных и быков-производителей на начало года:

на приобретение семени быков-производителей  из расчета на одну дозу семени;

на приобретение быков-производителей из расчета за 1 кг. живой массы;

на приобретение племенного молодняка из расчета за 1 кг. живой массы.

2. Основное мероприятие «Развитие молочного скотоводства»

Целями осуществления мероприятий по развитию молочного  животноводства являются наращивание производства молока до уровня, обеспечивающего продовольственную безопасность на основе роста поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, увеличения их продуктивности за счет породного обновления стада, стимулирование  повышения товарности молока, создания сбалансированной кормовой базы и перехода к новым технологиям их содержания и кормления.

Для достижения указанной цели  необходимо решить  следующие задачи:

увеличение производства молока к 2020 году до 105  тыс. тонн, что позволит обеспечить сырьем молокоперерабатывающие предприятия;

В рамках данного основного мероприятия будут осуществляться следующие виды поддержки:

2.1. Субсидирование  производства 1 литра товарного молока.

Цель мероприятий – наращивание производства молока, сохранение стабилизации поголовья крупного рогатого скота, создания условий для воспроизводства в скотоводстве, стимулирование повышение товарности молока во всех формах хозяйствования. Субсидии за счет республиканского бюджета предоставляются для сельскохозяйственных товаропроизводителей  на 1 литр товарного молока, при условии сохранения (наращивания) поголовья коров и объемов его производства к предыдущему году с учетом реализации молока не ниже первого сорта. Размер субсидии определяется из расчета 3 рубля за 1 литр товарного молока высшего и первого сорта.

2.2. Субсидирование части затрат на содержание молочных коров.

Цель мероприятий – наращивание производства молока  на основе сохранения маточного поголовья крупного рогатого скота и повышения его продуктивности, создания условий для воспроизводства крупного рогатого скота в личных хозяйствах населения.

Субсидии за счет средств республиканского бюджета представляются сельскохозяйственным товаропроизводителям  на частичное возмещение  затрат на содержание коров в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах. Размер субсидий определяется из расчета 1 тыс. руб. на одну корову в год.

3. Основное мероприятие  «Развитие овцеводства и козоводства»

Целями осуществления мероприятий по развитию овцеводства и козоводства являются сохранение  традиционного уклада жизни и поддержание занятости и доходности сельскохозяйственных  организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, специализирующих на овцеводстве и козоводстве, в том числе молочном козоводстве.

Для достижения поставленных целей необходимо увеличение маточного поголовья овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей до 60 тыс. голов. Субсидии за счет средств

республиканского бюджета предоставляются на содержание маточного поголовья овец и коз сельскохозяйственными организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными  предпринимателями по ставке на одну голову овцематки, исходя из частичного возмещения затрат на указанные цели в размере 20 руб. за 1 голову в год. 

4. Основное мероприятие «Поддержка экономически значимых программ в области животноводства».

4.1. Реализация основного мероприятия по поддержке экономически значимых программ направлена на создание экономических  и  технологических условий устойчивого развития отрасли животноводства, имеющих экономическое значение.

Средства, предусматриваемые на поддержку экономически значимых республиканских  программ, предполагаются предоставлять на конкурсной основе в виде субсидий, представивших целевую комплексную программу развития отдельной подотрасли сельского хозяйства, подготовленную с учетом Республиканской программы на реализацию следующих мероприятий:

развитие молочного скотоводства;

развитие переработки и сбыта животноводческой продукции.

В рамках реализации мероприятия по развитию молочного скотоводства планируется рост поголовья коров, повышение их продуктивности за счет породного обновления, совершенствования технологии их содержания и кормления.

Республиканская поддержка будет осуществляться посредством компенсации части затрат по следующим направлениям:

покупка телок и нетелей для комплектации товарных стад;

улучшение естественных кормовых угодий;

приобретение оборудования, машин и механизмов для молочного скотоводства;

строительство, реконструкция и модернизация комплексов и ферм по производству молока на базе современных технологических решений.

Поддержка с бюджета Республики  Ингушетия осуществляется в размере 30% произведенных затрат на реализацию мероприятий по покупке телок и нетелей, улучшении естественных кормовых угодий, приобретение оборудования, машин и механизмов для молочного скотоводства.

4.2. Развитие переработки и сбыта продукции животноводства.

Цель мероприятий – создание условий для формирования в регионах продовольственных цепочек, формирование регионов продовольственных (мясных, молочных) кластеров.

Для достижения поставленных целей по формированию продовольственных цепочек, необходимо решить следующие задачи:

формирование сырьевых зон региональных перерабатывающих предприятий;

урегулирование отношений между производителями продукции животноводства и ее переработчиками на основе формирования региональных систем заготовки мяса и молока, их первичной  и глубокой переработки, хранения, транспортировки и поставки продукции в торговые сети.

Государственная поддержка осуществляется предоставлением субсидий с республиканского бюджета в размере 30 % от суммы затрат, выделенных  по формированию региональных продовольственных (мясных и молочных) кластеров.

5. Основное мероприятие «Развитие инфраструктуры и логистического обеспечение рынков продукции животноводства».

Развитие инфраструктуры и логистическое обеспечение рынка молока.

Целями осуществления мероприятий по развитию инфраструктуры и логистическому обеспечению рынка молока являются увеличение оснащенности производства пунктами по приемке и первичной переработке молока, включая холодильную обработку и хранение молочной продукции за счет строительства, реконструкции и модернизации.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

строительство, реконструкция и модернизация пунктов по приемке и первичной переработке молока, включая холодильную обработку и хранение молочной продукции;

приобретение молоковозов для транспортировки молока;

развитие интеграционных связей и кооперации в сфере производства, реализации, торговли молочной продукции.

Поставленные  задачи будут решаться за счет предоставления субсидий  и средств республиканского бюджета на возмещение организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно- правовых форм, части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в Российских кредитных организациях в 2013-2020 годы на срок до 8 лет на строительство, реконструкцию и модернизацию пунктов по приемке и первичной переработке молока, включая холодильную обработку и хранение молочной продукции, приобретение молоковозов.

Основное мероприятие «Государственная поддержка кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции».

Реализация основного мероприятия по поддержке кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и обеспечение рынков, направленные на   обеспечение устойчивого роста животноводческой продукции, продуктов ее переработки на основе расширенного воспроизводства и модернизации отрасли животноводства, организации агропромышленного комплекса, пищевой и перерабатывающей промышленности, инфраструктуры и логистического обеспечения рынков животноводческой продукции.

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:

обеспечение доступа к краткосрочным заемным средствам, полученным в Российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах:

сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянским (фермерским) хозяйствам, по кредитным договорам (договорам займа) для приобретения кормов, ветеринарных препаратов, молодняка сельскохозяйственных животных, иные цели, в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Ингушетия;

организациям агропромышленного комплекса независимо  от их организационно-правовой формы и организациям потребительской кооперации по кредитным договорам (договорам займа) на закупку отечественного сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки продукции животноводства, закупку сухого и концентрированного молока, вспомогательного сырья и материалов, а так же оплату транспортных услуг, связанных с производством молочной продукции, иные цели в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Ингушетия;

обеспечение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей ( за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), и крестьянских (фермерских) хозяйств, организацией агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, сельскохозяйственных потребительских кооперативов к инвестиционным кредитным ресурсам, полученным в Российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на:

строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм), объектов животноводства, мясохладобоен, пунктов по приемке, первичной переработке с/х животных и молока, включая обработку и хранение мясной и молочной продукции, на строительство и реконструкцию комбикормовых предприятий и цехов, на приобретение племенной продукции, а так же иные цели в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Ингушетия.

Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяется Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Ингушетия.

Республиканская поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из средств республиканского бюджета на возмещение части затрат на уплату  процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в Российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских  кооперативах.

Средства с республиканского бюджета предоставляются:

по краткосрочным и инвестиционным кредитам (займам) в размере 5 % ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка РФ;

по инвестиционным кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы на приобретение племенной продукции крупного рогатого скота мясных пород, строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов, (ферм) крупного рогатого скота, мясохладобоен для убоя и первичной переработки сельскохозяйственных  животных и молока в размере 5 % ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации;

по краткосрочным кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), занимающимся производством мяса крупного рогатого  скота и молока в размере 5 % ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.

В целях развития производства крупного рогатого скота субсидии будут предоставляться по инвестиционным кредитам (займам), полученным сроком до 15 лет.

Реализация мероприятий по развитию инфраструктуры и логистического обеспечения рынка молока, направлена на увеличение оснащенности организации агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы пунктами по приемке и первичной переработке молока, включая холодильную обработку и хранение молочной  продукции.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается:

строительство, реконструкция и модернизация пунктов по приемке и первичной переработке молока, включая холодильную обработку и хранение молочной продукции;

приобретение молоковозов для транспортировки молока.

Поддержка с республиканского бюджета будет осуществляться посредством возмещения части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в размере 5% ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.

7. Основное мероприятие «Управление рисками в подотрасли животноводства».

Реализация основного мероприятия по управлению рисками в подотраслях животноводства направлена на снижение рисков потери доходов при производстве продукции животноводства в случае: заразных болезней животных, включенных в перечень, утвержденный Минсельхозом России и Минсельхозом Республики Ингушетия, массовых отравлений; стихийных бедствий (удар молнии, землетрясения, пыльная буря, ураганный ветер, сильная метель, буран, наводнение, обвал, лавина, оползень); нарушение снабжения электрической, тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий, если условия содержания сельскохозяйственных животных предусматривают обязательное использование электрической, тепловой энергии, воды, а так же, в случае пожара.

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:

увеличение доли застрахованного поголовья сельскохозяйственных животных, в общем, поголовья с/х животных;

снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования;

снижение уровня отказа от выплат по поступившим страховым событиям;

повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.

Государственную поддержку предполагается осуществлять в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2011 года №260-ФЗ «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» посредством предоставления субсидии за счет республиканского бюджета для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам страхования, заключенным ими со страховыми  организациями, в размере 10% начисленной страховой премии на расчетный счет страховой организацией.

Указанные субсидии будут предоставляться при осуществлении страхования рисков утраты (гибели) следующих животных:

крупный рогатый скот (быки, коровы, яки, волы);

мелкий рогатый скот (овцы, козы);

лошади;

птица яйценоских пород, птица мясных пород, цыплята, бройлерные;

семьи пчел.

Перечень мероприятий подпрограммы приведены в  Приложении №1 к подпрограмме «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Молочное скотоводство является наиболее сложной подотраслью животноводства. С точки зрения привлечения инвестиций эта отрасль является инерционной, поэтому требует долгосрочных кредитных ресурсов.

В целях выполнения показателя Доктрины производство молока в 2020 г к уровню 2012 года должно увеличится на 30 тыс. тонн. При этом основная доля прироста будет обеспечена за счет сельхозпредприятий и фермерских хозяйств. Наиболее эффективными мерами, направленными на повышение производства молока и инвестиционной привлекательности молочного скотоводства, выравнивание сезонности производства молока, рост поголовья коров, стимулирование товарности молока во всех формах хозяйствования являются субсидии за счет средств республиканского бюджета (при условии долевого участия федерального бюджета) для сельскохозяйственных товаропроизводителей на 1 литр товарного молока, при условии реализации молока не ниже 1 сорта.

Финансовая поддержка племенного животноводства из республиканского бюджета необходима для ведения селекционно-племенной работы, которая включает в себя ведение племенного учета происхождения и продуктивности животных, ежегодное проведение комплексной оценки скота и птицы (бонитировка), генетической экспертизы и идентификации животных, ветеринарных и других мероприятий.

Сохранение существующего механизма финансовой поддержки из республиканского бюджета позволит стимулировать рост маточного поголовья скота с высоким генетическим потенциалом продуктивности.

Необходимость финансовой поддержки отрасли овцеводства обусловлена тем, что продукция овцеводства (шерсть, баранина) производится и реализуется с наиболее выраженной сезонностью. Выделение средств республиканского бюджета позволит компенсировать затраты на содержание овец до 10%, увеличить маточное поголовье овец в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, а так же продолжить работу по росту продуктивности поголовья овец мясного направления при одновременном сохранении лучших популяций тонкорунного овцеводства. Это в определенной мере стабилизирует ситуацию в отрасли, положительно скажется на занятости населения.

6. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий  подпрограммы в 2013-2020 годы составит за счет средств республиканского бюджета 154289,0 млн. руб., в том числе по годам:

2013 год - 19318,0 тыс. руб.;

2014 год - 19343,0 тыс. руб.;

2015 год - 19344,0 тыс. руб.;

2016 год - 19344,0 тыс. руб.;

2017 год - 19245,0 тыс. руб.;

2018 год - 19245,0 тыс. руб.;

2019 год - 19225,0 тыс. руб.;

2020 год - 19225,0 тыс. руб.

Объемы финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы в разрезе ведомственных целевых программ и основных мероприятий приведены в приложениях Республиканской программы № 6

Оценка результатов реализации подпрограммы приведена в  Приложении №2 к подпрограмме «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства.

Приложение №1

к подпрограмме «Развитие подотрасли животноводства,

переработки и реализации продукции животноводства»

Перечень мероприятий подпрограммы

№

п/п

Наименование мероприятия

Сроки реализации

Исполнители

Объем финансирования (тыс. руб)

Всего

2013г

2014г

2015г

2016г

2017г

2018г

2019г

2020г

1

Субсидии на поддержку племенного животноводства

2013-2020г

Минсельхоз Ингушетии

6295,0

820,0

845,0

845,0

845,0

745,0

745,0

725,0

725,0

1.1

Субсидирование на приобретенный  племенной крупный рогатый скот

2013-2020г

Минсельхоз Ингушетии

5800,0

725,0

725,0

725,0

725,0

725,0

725,0

725,0

725,0

1.2

Субсидирование на приобретение быков-производителей

2013-2020г

Минсельхоз Ингушетии

375,0

75,0

100,0

100,0

100,0

0

0

0

0

1.3

Субсидирование на приобретение семени быков-производителей

2013-2020г

Минсельхоз Ингушетии

120,0

20,0

20,0

20,0

20,0

20,0

20,0

0

0

2

Субсидирование на поддержку молочного животноводства

2013-2020г

Минсельхоз Ингушетии

96744,0

12093,0

12093,0

12093,0

12093,0

12093,0

12093,0

12093,0

12093,0

2.1

Субсидирование производства товарного молока

2013-2020г

Минсельхоз Ингушетии

744,0

93,0

93,0

93,0

93,0

93,0

93,0

93,0

93,0

2.2

Субсидирование на содержание молочных коров

2013-2020г

Минсельхоз Ингушетии

96000,0

12000,0

12000,0

12000,0

12000,0

12000,0

12000,0

12000,0

12000,0

3

Субсидирование на поддержку овцеводства

2013-2020г

Минсельхоз Ингушетии

5120,0

640,0

640,0

640,0

640,0

640,0

640,0

640,0

640,0

4

Субсидирование на поддержку экономически значимых программ

2013-2020г

Минсельхоз Ингушетии

11790,0

1473,0

1473,0

1474,0

1474,0

1474,0

1474,0

1474,0

1474,0

4.1

Субсидирование на приобретение телок и нетелей для комплектации товарного стада

2013-2020г

Минсельхоз Ингушетии

6840,0

855,0

855,0

855,0

855,0

855,0

855,0

855,0

855,0

4.2

Субсидирование  на приобретение оборудования машин и механизмов для молочного скотоводства

2013-2020г

Минсельхоз Ингушетии

4950,0

618,0

618,0

619,0

619,0

619,0

619,0

619,0

619,0

5

Субсидирование на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным и долгосрочным кредитам

2013-2020г

Минсельхоз Ингушетии

34340,0

4292,0

4292,0

4292,0

4292,0

4293,0

4293,0

4293,0

4293,0

ИТОГО

154289,0

19318,0

19343,0

19344,0

19344,0

19245,0

19245,0

19225,0

19225,0

Приложение № 2

к подпрограмме «Развитие подотрасли животноводства,

переработки и реализации продукции животноводства»

Оценка результатов реализации подпрограммы

Наименование

ед. изм.

2011г

2012г

2013г

2014г

2015г

2016г

2017г

2018г

2019г

2020г

Производство молока в хозяйствах всех категорий

тыс. тонн

74,7

74,8

75,0

80,0

81,0

83,1

87,4

90,3

98,5

105,0

Производство мяса скота и птицы в живом весе в хозяйствах всех категорий

тыс. тонн

6,1

6,3

6,5

6,8

7,4

7,7

8,0

9,0

10,0

11,5

Удельный вес племенного скота в общем  поголовье

%

1,1

1,1

1,1

6,8

7,1

10,0

15,0

16,0

18,0

20,0

Маточное поголовье овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах и индивидуальных предпринимателей

тыс. гол.

31,6

35,1

36,0

40,0

47,0

53,0

60,0

60,0

60,0

60,0

7. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

К рискам, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

неполное финансирование Государственной  программы, отсутствие прямых мер поддержки, стимулирующих восстановление поголовья коров и обеспечивающих субсидирование части затрат на содержание животных, усиливает риск дальнейшего падения поголовья крупного рогатого скота, неполное использование биопотенциала обновленного стада и неэффективного использования построенных и модернизированных ферм и комплексов.

Для исключения этих рисков необходимо обеспечить софинансирование мероприятий подпрограммы из федерального  и регионального бюджетов и привлечь частных инвесторов:

возникновение и распространение заразных  болезней животных на территории республики.

Для исключения этих рисков необходимо обеспечить создание современных лабораторий, поставку ветпрепаратов для своевременного проведения противоэпизоотических мероприятий:

неблагоприятная рыночная конъюнктура, затрудняющая реализацию дополнительных объемов мяса местного производства. Для исключения этого риска необходимо обеспечить наращивание по первичной и глубокой переработке животных, создание инфраструктуры по продвижению мясной и молочной продукции потребителю.

К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

увеличение доли частных инвестиций через создание условий для инвесторов в развитие животноводства. В рамках государственного – частного партнерства;

продление льготы по налогам на прибыль (0 %), а так же продление льготного режима при уплате налога на добавленную стоимость;

обеспечение повышения конкурентоспособности республиканской продукции на основе комплексной модернизации, совершенствования обменно-распределительных отношений производителей мяса и молока, их переработчиков, а так же торговых организаций на основе согласования интересов каждого из них;

создание условий для инвесторов в целях осуществления строительства и реконструкции предприятий по производству и переработки продукции с использованием современных технологий, а так же создания инфраструктуры по продвижению мясной и молочной продукции к потребителю.

ПАСПОРТ

подпрограммы «Развитие мясного скотоводства»

Ответственный исполнитель

подпрограммы             

-

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия

Цели подпрограммы

-

повышение конкурентоспособности мясного скотоводства

Задачи подпрограммы

-

увеличение поголовья животных специализированных мясных пород и поместных животных, полученных от скрещивания с мясными породами, с внедрением новых технологий их содержания и кормления

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

-

поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и поместного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами

Сроки реализации подпрограммы

-

2013 - 2020 годы

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы

-

объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств республиканского бюджета составляет 34398,0 тыс. рублей (в текущих ценах). Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета по годам составит:

в 2013 году - 0,0 тыс. руб;

в 2014 году - 0,0 тыс. руб;

в 2015 году - 5882,0 тыс. руб;

в 2016 году - 5882,0 тыс. руб;

в 2017 году - 5882,0 тыс. руб;

в 2018 году - 5584,0 тыс. руб;

в 2019 году - 5584,0 тыс. руб;

в 2020 году - 5584,0 тыс. руб.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

-

рост в 2020 году по сравнению с 2012 годом поголовье специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами на 1,32 тыс. голов (с 50 голов до 1,32 тыс. голов) (увел. в 80 раз).

объем производства высококачественной говядины от помесного крупного рогатого скота и скота мясных пород в живой массе с 5 тонн до 164 тонн.

1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы последствий инерционного развития

В последние годы объем производства говядины в республике имеет тенденцию к снижению и в настоящее время составляет менее 4 тыс. тонн в живой массе. Основными производителями крупного рогатого скота на убой в 1990 году были сельскохозяйственные предприятия.

В дальнейшем произошло резкое снижение производства крупного рогатого скота на убой. Произошедший спад поголовья крупного рогатого скота не сопровождался объективно необходимым для сохранения откормочного контингента увеличением поголовья мясного скота. При этом и сегодня практически всю говядину получают от откормочного контингента и молочного стада. Производство крупного рогатого скота в республике характеризуется низкими качественными показателями. Среднесуточные привесы на выращивании, откорме и нагуле составляет 350-400 г, средняя живая масса скота, реализованного на убой, составляет 300 кг, достаточно высока доля низкокачественной говядины, получаемой от убоя выбракованных коров.

Если в прежние годы существовали специализированные комплексы по доращиванию и откорму молодняка на мяса, которые выращивали молочных телят до высоких весовых кондиций, то в настоящее время таких комплексов почти не осталось. Выращивание крупного рогатого скота ведется экстенсивными методами, с большими затратами средств, расход кормов на 1 кг прироста превышает норму в 2-2,5 раза.

Однако для кардинального изменения ситуации в подотрасли и перехода от фазы стагнации к созданию условий для дальнейшего роста, необходим комплекс системных мер, который позволит обеспечить положительную динамику устойчивого развития производства крупного рогатого скота в долгосрочной перспективе.

Без развития специализированного мясного скотоводства республика будет оставаться регионом завозящего мясо крупного рогатого скота из соседних республик.

Роль специализированного мясного скотоводства, по мере роста благосостояния населения, как источника производства высококачественного «красного мяса», будет возрастать, гарантом чему являются огромные естественные кормовые угодья, апробированная малозатратная интенсивно-пастбищная технология мясного скотоводства, обнадеживающие сдвиги по созданию племенной базы, привлечение дополнительных инвестиций в проекты по разведению мясного скота и строительству новых современных откормочных площадок в рамках реализации региональных программ по развитию мясного скотоводства.

Реализация подпрограммы предусматривает значительно более полное и сбалансирование использование имеющихся в России ресурсов земли, скота, рабочей силы, кормовых и других ресурсов, технологическое обновление отрасли в целях повышения ее устойчивости и конкурентоспособности. При этом будет внесен существенный вклад в решение проблемы развития сельских территорий.

Достижение подпрограммной цели позволит увеличить в 2020 году в сравнении с 2012 годом поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами до 1320 голов.

2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, освоенные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

Целью подпрограммы является повышение конкурентоспособности мясного скотоводства. Для достижения цели необходимо увеличить поголовье животных специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами, с внедрением новых технологий их содержания.

Эффективное использование имеющегося потенциала, государственная поддержка региональных программ и привлечение внебюджетных инвестиций позволят достигнуть поставленной цели.

Достижение поставленной цели и задач обеспечит создание стартовых технологических и экономических условий формирования и устойчивого развития мясного скотоводства, увеличить поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами с внедрением новых технологий их содержания и кормления до 1320 голов в 2020 году.

Это позволит создать дополнительные рабочие места, повысить занятость населения, увеличить поступление налогов в бюджеты всех уровней, а также производить высококачественную говядину в объеме 164 тонн.

Сроки реализации подпрограммы 2013 - 2020 годы.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Для достижения целей и задач подпрограммы необходимо реализовать ряд мероприятий.

1. Основное мероприятие «Развитие племенной базы мясного скотоводства»

Реализация основного мероприятия по развитию племенной базы мясного скотоводства направлена на формирование племенной базы мясного скотоводства, удовлетворяющей потребность сельскохозяйственных товаропроизводителей республики в племенной продукции (материале) в рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:

стимулирование приобретения высококачественной продукции (материала) отвечающей требованиям рынка;

стимулирование селекционной работы направленных на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных;

увеличение производства высококачественной продукции (материала) и ее реализации на внутреннем рынке;

субсидии за счет республиканского бюджета предоставляются сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам у которых племенные животные зарегистрированы Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в государственном племенном регистре;

содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных;

приобретение быков-производителей организациям по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных;

содержание племенных быков-производителей в организациях по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, у которых проверено качество потомства или которые находятся на стадии этого качества;

приобретение племенного молодняка.

Субсидирование производится в размере 30 % от произведенных затрат на приобретение и содержание животных.

3. Основное мероприятие «Поддержка экономически значимых программ по развитию мясного скота».

Реализация мероприятия направлена на создание условий для формирования и устойчивого развития отрасли специализированного мясного скотоводства и производства высококачественной говядины.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается наращивание поголовья скота мясных и помесных пород, повышение его продуктивности за счет совершенствования технологий его содержания и кормления, улучшение культурных пастбищ.

Субсидирование на поддержку данной подпрограммы осуществляется по следующим направлениям:

приобретение помесного и товарного скота;

коренное улучшение естественных пастбищ;

технологическая модернизация мясных репродукторных ферм;

создание и технологическая модернизация откормочных предприятий.

Субсидирование из средств республиканского бюджета на реализацию данных направлений производится в размере 30 % от произведенных затрат.

1. Основное направление «Субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию объектов для мясного скотоводства».

Реализация основного мероприятия по субсидированию части процентной ставки по инвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию объектов для мясного скотоводства направлена на обеспечение модернизации подотрасли мясного скотоводства, развития глубокой переработки говядины.

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается обеспечение доступа к инвестиционным заемным средствам, полученным на срок до 15 лет в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм), объектов для мясного скотоводства, мясохладобоен, пунктов по приемке, первичной переработке, включая холодильную обработку и хранение мясной продукции.

Средства федерального бюджета предоставляются в размере 80 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, при условии софинансирования из бюджета субъекта Российской Федерации в размере не менее 20 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.

4. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Финансовая поддержка племенного мясного скотоводства из федерального бюджета необходима для ведения селекционно-племенной работы, которая включает в себя ведение племенного учета происхождения и продуктивности животных, ежегодное проведение комплексной оценки скота (бонитировки), генетической экспертизы и идентификации животных, ветеринарных и других мероприятий.

Финансирование республиканских программ по развитию мясного скотоводства из федерального и республиканского бюджетов позволит создать экономические и технологические условия устойчивого развития специализированного мясного скотоводства.

В 2020 году поголовье специализированного мясного и помесного скота достигнет 1320 голов. Производство высококачественной говядины от специализированного мясного скота составит 164 тонн в структуре общих объемов производства говядины более 17 %.

Данный вид поддержки будет направлен на реализацию основных  мероприятий:

технологическая модернизация производственных объектов;

маточного поголовья в товарных стадах по системе «корова-теленок»;

высококачественного молодняка и другой продукции (семя, эмбрионы);

коренное улучшение естественных пастбищ.

Объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2013 - 2020 годах составит 34398,0 тыс. руб. за счет средств Республиканского бюджета.

5. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

К рискам, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

неполное финансирование республиканской программы, отсутствие прямых мер поддержки, стимулирующих рост поголовья крупного рогатого скота мясных пород и обеспечивающих субсидирование части затрат на содержание племенных животных;

возникновение и распространение заразных болезней животных на территории Республики Ингушетия;

К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

увеличение доли поставку ветеринарных препаратов для своевременного проведения противоэпизоотических мероприятий;

создание условий для привлечения инвестиций частных инвестиций через создания условий привлекательности для инвесторов в развитии мясного скотоводства в рамках частно-государственного партнерства, в том числе содействие в покупке земельных угодий, подключении к электрическим и газовым сетям, строительство дорог и других объектов;

продление льготы по налогу на прибыль (0%), а также продление льготного режима по уплате налога на добавленную стоимость при ввозе племенного скота, эмбрионов, семени и т.д. на весь переходный период до 2020 года;

создание современных лабораторий, осуществление в целях осуществления строительства и реконструкции предприятий по производству и переработке продукции с использованием современных технологий, а также создание инфраструктуры по продвижению мясной продукции потребителю.

Приложение № 1 к подпрограмме

«Развитие мясного скотоводства»

Сведения о планируемых результатах реализации подпрограммы

Задачи, направленные на достижение цели

Наименование индикатора (показателя)

Ед.изм.

Базовое значение индикатора реализации подпрограммы

Планируемое значение индикатора (показателя) по годам реализации подпрограммы

2013г

2014г

2015г

2016г

2017г

2018г

2019г

2020г

Повышение генетического потенциала крупного рогатого скота мясных пород, увеличение поголовья

Поголовье мясных и помесных пород крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств

тыс. гол.

-

0,165

0,33

0,495

0,66

0,825

0,99

1,155

1,32

Укрепление кормовой базы, повышение качества продукции мясного животноводства

Производство говядины во всех категориях хозяйств от мясного и помесного крупного рогатого скота

тонн

-

-

6,2

12,4

28,5

57,1

86,8

124,0

164,0

Приложение № 2 к подпрограмме

«Развитие мясного скотоводства»

Перечень мероприятий подпрограммы

№

п/п

Наименование мероприятий

Сроки реализации

Исполнители

Объем финансирования (тыс. руб.)

Всего

2013г.

2014г.

2015г.

2016г.

2017г.

2018г.

2019г.

2020г.

1

Субсидирование на поддержку специализированного мясного скотоводства

2013-2020гг.

Минсельхоз Ингушетии

6255,0

-

-

1117,0

1117,0

1117,0

968,0

968,0

968,0

1.1

Субсидии на возмещение части затрат на приобретение племенного молодняка крупного рогатого скота мясных пород

2013-2020гг.

Минсельхоз Ингушетии

4725,0

-

-

787,0

787,0

787,0

788,0

788,0

788,0

1.2

Субсидии на возмещение части затрат на приобретение быков-производителей

2013-2020гг.

Минсельхоз Ингушетии

450,0

-

-

150,0

150,0

150,0

-

-

-

1.3

Субсидии на возмещение части затрат на содержание племенного маточного поголовья КРС

2013-2020гг.

Минсельхоз Ингушетии

1080,0

-

-

180,0

180,0

180,0

180,0

180,0

180,0

2

Субсидирование на возмещение части затрат на уплату процентной ставки за полученный кредит в российских кредитных организациях

2013-2020гг.

Минсельхоз Ингушетии

21888,0

-

-

3648,0

3648,0

3648,0

3648,0

3648,0

3648,0

ИТОГО

34398,0

-

-

5882,0

5882,0

5882,0

5584,0

5584,0

5584,0

ПАСПОРТ

подпрограммы

«Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства»

Ответственный исполнитель подпрограммы

-

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия

Программно-целевые инструменты подпрограммы

-

поддержка экономически значимых программ (традиционные подотрасли растениеводства);

субсидии на компенсацию части затрат на приобретение оригинальных и элитных семян, удобрений, средств борьбы с вредителями и болезнями, энергоресурсов;

субсидирование части затрат на закладку многолетних насаждений и уход за ними до плодоносящего возраста;

субсидирование процентных ставок по инвестиционным кредитам на модернизацию материально-технической базы производства и переработки продукции растениеводства.

Цели подпрограммы

-

обеспечение продовольственной безопасности Республики Ингушетия на основе проведения комплексной модернизации материально-технической базы производства продукции растениеводства и переработки продукции растениеводства, формирование инфраструктуры агропромышленного рынка, совершенствование республиканского регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

повышение конкурентоспособности республиканской растениеводческой продукции, сырья и продовольствия на внутреннем рынке.

Задачи подпрограммы

-

оптимизация структуры посевных площадей, в соответствии с зональными системами земледелия и повышение урожайности сельскохозяйственных культур;

повышение плодородия почвы на основе сохранения и рационального использования земель сельскохозяйственных угодий и агроландшафтов;

увеличение объемов производства и переработки зерна, масло семян подсолнечника, сахарной свеклы, картофеля, овощей, винограда, плодово-ягодной продукции;

повышение удельного веса республиканских продовольственных товаров, вырабатываемых из растениеводческой продукции;

развитие системы страхования и кредитования подотрасли растениеводства, способствующих ее устойчивому развитию и снижению рисков;

регулирование рынков растениеводческой продукции, сырья и продовольствия, обеспечивающее равные условия конкуренции для сельскохозяйственных товаропроизводителей республики.

Целевые показатели (индикаторы):

-

производство зерновых и зернобобовых культур, маслосемян подсолнечника, сахарной свеклы, картофеля, овощей, рапса, плодов, ягод, винограда;

площадь закладки многолетних насаждений и виноградников;

удельный вес республиканского производства в ресурсах внутреннего рынка по зерну, товарность по зерну, картофелю, овощам.

Сроки реализации подпрограммы

-

2013 - 2020 годы

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы:

-

объем бюджетных ассигнований на реализацию Региональной программы из средств республиканского бюджета составляет 905210,0 тыс. руб. (в текущих ценах);

объем ресурсного обеспечения реализации Региональной программы и средств республиканского бюджета по годам составит:

в 2013 год - 113151,0 тыс. руб.;

в 2014 год - 113151,0 тыс. руб.;

в 2015 год - 113151,0 тыс. руб.;

в 2016 год - 113151,0 тыс. руб.;

в 2017 год - 113151,0 тыс. руб.;

в 2018 год - 113151,0 тыс. руб.;

в 2019 год - 113152,0 тыс. руб.;

в 2020 год - 113152,0 тыс. руб.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

-

увеличение производства:

зерна – до 120 тыс. тонн, подсолнечника до 19 тыс. тонн, сахарной свеклы – до 28 тыс. тонн, картофеля – до 140 тыс. тонн, овощей – до 17 тыс. тонн, плодов и ягод – до 4,9 тыс. тонн, винограда до 7,2 тыс. тонн;

увеличение площади закладки многолетних насаждений до 1,4 тыс. га, виноградников – до 1,2 тыс. га; увеличение удельного веса площади засеваемой элитными семенами – до 15 %,;

увеличение с удельного веса площади застрахованных посевных площадей до 70 %.

1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы и оценка последствий инерционного развития и прогноз ее развития

Подпрограмма охватывает зерновой, масложировой, картофельный, плодоовощной комплексы, включая в себя отрасли по производству продукции растениеводства, их первичной переработки.

Низкий уровень семеноводства, применяемых технологий и технических средств, недостаточная обеспеченность минеральными удобрениями и средствами защиты растений, изношенность материально-технической базы производства и переработки не позволяют производителям получать, а переработчикам вырабатывать конкурентоспособную продукцию. Технический и технологический уровень подкомплексов не позволит осуществить переход на инновационный путь развития в ближайшей перспективе.

Важной проблемой, сдерживающей интенсивное развитие растениеводства, являются низкая естественная продуктивность пашни и продолжающееся повсеместно ухудшение агрохимических и водо-физических свойств почвы. Разрушена вся мелиоративная система по орошению сельскохозяйственных культур. Пахотные угодья имеют кислую реакцию почвенной среды. Известкование способствует не только росту урожая сельскохозяйственных культур, но и повышение качества продукции.

Результаты агрохимического обследования станут базой для разработки проектно-технологической документации и рекомендации  по применению минеральных и органических удобрений, повышения урожайности сельскохозяйственных культур и получения наибольшего экономического эффекта от вложенных на плодородие финансовых средств.

В последние годы на поля вносятся не более 30 кг. д.в.  минеральных удобрений и 5 тонн органических удобрений, тогда как для поддержания плодородия почвы требуется вносить на 1 гектар до 70 кг. д.в. минеральных удобрений и 10 тонн органических удобрений. Одновременно с этим происходит разрушение ранее созданных мелиоративных систем. По состоянию на 01 января 2012  года из имеющихся 71300 га пашни орошается только 169 га. Между тем урожайность сельскохозяйственных культур может увеличиться в 2 раза в случае выращивания их на мелиоративных землях.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Приоритетами государственной политики по Республике Ингушетия в сфере реализации подпрограммы являются:

оптимизация структуры посевных площадей в соответствии с зональными системами земледелия и повышения урожайности сельскохозяйственных культур;

комплексная модернизация материально-технической базы производства продукции растениеводства и переработки продукции растениеводства;

повышение удельного веса республиканских товаров, выработанных из продукции растениеводства;

развитие системы страхования и кредитования подотрасли растениеводства, способствующих ее устойчивому развитию и снижению  рынков;

регулирование рынка продукции растениеводства, сырья и продовольствия, обеспечивающее равные условия конкуренции для сельскохозяйственных товаропроизводителей республики.

3. Цели и задачи подпрограммы

Целями мероприятий по развитию подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства являются:

обеспечение продовольственной безопасности Республики Ингушетия;

повышение конкурентоспособности республиканской растениеводческой продукции, сырья и продовольствия на внутреннем рынке.

Для достижения указанных целей необходимо решить  задачу по увеличению объемов производства и переработки основных видов растениеводческой продукции. Для чего необходимо осуществить:

оптимизацию структуры посевных площадей, в соответствии с зональными системами земледелия и повышение урожайности сельскохозяйственных культур;

повышение плодородия почвы на основе сохранения и рационального использования  сельскохозяйственных земель и агроландшафтов;

увеличение объемов производства и переработки основных видов растениеводческой продукции;

развитие системы страхования и кредитования подотрасли растениеводства;

развитие системы страхования и кредитования подотрасли растениеводства, способствующих ее устойчивому развитию и снижению рисков;

расширение ассортимента и повышение качества продуктов питания на основе комплексной модернизации материально-технической базы производства продукции растениеводства и переработки продукции растениеводства;

регулирование рынка растениеводческой продукции, сырья и продовольствия, обеспечивающие равные условия конкуренции для сельскохозяйственных товаропроизводителей республики.

Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы являются:

производство зерновых и зернобобовых культур, сахарной свеклы, картофеля;

площадь закладки многолетних насаждений;

удельный вес республиканского производства в ресурсах внутреннего рынка по зерну, товарность по зерну, картофелю и овощам.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить:

увеличение производства зерна до 120 тыс. тонн;

увеличение производства подсолнечника до 19 тыс. тонн, что позволит произвести до 4 тыс. тонн подсолнечного масла и увеличения производства сахарной свеклы до 28 тыс. тонн, что позволит произвести 2,5 тыс. тонн сахара;

увеличение производства картофеля до 140 тыс. тонн, овощей  до 17 тыс. тонн, в том числе 1,8 тыс. тонн. в защищенном грунте;

увеличение производства плодов и ягод до 4,9 тыс. тонн, винограда до 7,2 тыс. тонн;

увеличение площади закладки многолетних насаждений с 0,2 до 1,4 тыс. га, виноградников до 1,2 тыс. га.

4. Сроки реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы: 2013- 2020 годы.

5. Характеристика основных мероприятий подпрограммы:

Для достижений целей и решения задач подпрограммы необходимо реализовать ряд основных мероприятий.

1. Основное мероприятие «Стимулирование развития производства сельскохозяйственных культур, повышение плодородия почв и вовлечение неиспользуемых сельскохозяйственных угодий в сельскохозяйственный оборот.

Реализация основного мероприятия направлена на сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственных угодий и агроландшафтов, создания условий объемов производства качественной  сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственных угодий, а так же обеспечение их фитосанитарной и рациональной безопасности.

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:

сформировать научно-методическое и нормативно-правовое обеспечение рационального использования биоклиматического потенциала  и агроландшафтов, получение стабильных урожаев сельскохозяйственных культур, обеспечивающих продовольственную безопасность республики, воспроизводство природного плодородия почв, оптимизации баланса питательных веществ в почве при снижении уровня отрицательного антропогенного и техногенного воздействия на агроценозы;

обеспечить проведение почвенных, агрохимических и эколого-токсикологических обследований (изысканий) земель сельскохозяйственных угодий, составление проектно-технологической (сметной) документации на проведение работ по восстановлению и повышению плодородия почв;

создать условия для вовлечения неиспользуемых земель сельскохозяйственных угодий в сельскохозяйственный оборот путем проведения комплекса агроклиматических, культуртехнических мероприятий, а так же технической и технологической модернизации материально-технической базы химизации сельского хозяйства;

совершенствовать организационные  и технологические принципы мониторинга и формирования информационной базы данных по плодородию  почв земель сельскохозяйственных угодий на основе проведения почвенного, агроклиматического и эколого-таксикологического обследования таких земель;

создать условия для своевременного и эффективного предупреждения массового распространения особо опасных вредителей и болезней сельскохозяйственных культур, в первую очередь саранчовых вредителей, лугового мотылька, листостеблевых инфекций зерновых культур и карантинных сорняков.

Указанным основным мероприятиям предусмотрены следующие виды государственной поддержки:

1.1. Субсидирование части затрат на приобретение средств химизации и ГСМ.

Субсидии  за счет средств республиканского бюджета предоставляются на приобретение минеральных удобрений, ГСМ и пестицидов российского производства сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство). Размер субсидий будет рассчитываться по ставке на 1 га удобренных и (или) обработанных пестицидами посевных площадей сельскохозяйственных культур, расхода ГСМ  исходя из возмещения за счет средств республиканского бюджета 30% затрат на указанные цели.

1.2. Субсидирование затрат на гипсование солонцовых земель, агрохимическое и эколого-таксикологическое обследование земель с/х назначения.

Субсидии за счет республиканского бюджета предоставляются на проведение работ по гипсованию солонцовых земель, агрохимическому и эколого-токсикологическому обследованию земель сельскохозяйственного назначения.

Размер субсидий будет рассчитываться по ставке на 1 га площади выполненных работ по указанным направлениям. Предоставление  субсидий за счет республиканского бюджета осуществляется в пропорции 50:50 с федеральным бюджетом.

2. Основное мероприятие  «Развитие элитного семеноводства».

2.1. Субсидирование части затрат на развитие семеноводства.

Реализация  мероприятий  направлена на создание в республике условий по развитию элитного семеноводства, обеспечивающей сельскохозяйственных товаропроизводителей необходимым количеством семян с требуемыми хозяйственно-биологическими показателями качества по экономически обоснованным ценам.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается:

создание условий устойчивого развития отечественного  рынка семян и совершенствование механизмов его регулирования;

обеспечение доступности приобретения элитных семян, минеральных удобрений и химических средств защиты растений.

Указанным мероприятиям предусмотрены следующие виды государственной поддержки:

субсидирование части затрат на приобретение элитных семян (включая оригинальные семена: маточную элиту, супер-супер элиту, супер элиту), минеральных  удобрений и химических средств защиты растений.

Субсидии за счет средств республиканского бюджета  предоставляются сельхозтоваропроизводителям при условии соблюдения  региональных систем земледелия:

на приобретение оригинальных и элитных семян сельскохозяйственных растений по перечню, определенному Минсельхозом России. Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на одну тонну семян, установленной исходя из возмещения за счет республиканского бюджета 30 % затрат на указанные цели;

на приобретение удобрений, средств защиты растений для семенных посевов, с которых получают семена для дальнейшего их размножения (протравители семян, гербициды, инсектициды), Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на один гектар семенного посева, установленной исходя из возмещения за счет республиканского бюджета 30 % затрат на указанные цели.

Субсидирование на возмещение части затрат на уплату страховой премии (страховых взносов) предоставляются в соответствии с договором страхования урожая семенных посевов.

Субсидии за счет средств республиканского бюджета предоставляются  в соответствии с уровнем, утвержденным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на очередной финансовый год для поддержки сельхозтоваропроизводителей при условии соблюдения ими региональных систем земледелия.

3.Основное мероприятие «Стимулирование развития производства сельскохозяйственных культур».

Реализация основного мероприятия направлена на   увеличение и производство основных сельскохозяйственных культур.

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:

увеличение производства зерна до 120 тыс. тонн на основе увеличения площади зерновых культур на уровне 39 тыс. га и роста урожайности зерновых культур до 31 ц/га;

увеличение производства семян подсолнечника до 19 тыс. тонн на основе оптимизации структуры посевных площадей подсолнечника и доведения его доли в структуре посевов до нормативного уровня с общей посевной площадью 12 тыс. га  роста урожайности подсолнечника до 16 ц/га;

увеличение производства сахарной свеклы до 28 тыс. тонн, на основе стабилизации посевных площадей сахарной свеклы на уровне 1 тыс. га и роста урожайности сахарной свеклы до 280 ц/га;

увеличение производства картофеля до 140 тыс. тонн на основе стабилизации посевов картофеля на уровне 5,4 тыс. га, роста урожайности до 260 ц/га, овощей открытого грунта до 15,2 тыс. тонн за счет увеличения посевов овощных культур на 300 га и роста урожайности овощных культур до 190 ц/га и  овощей защищенного грунта до 60 га и роста урожайности до 300 ц/га.

Указанным основным мероприятиям предусмотрены следующие виды государственной поддержки:

Субсидии за счет средств республиканского бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям, при условии соблюдения ими региональных систем земледелия для возделывания зерновых и зернобобовых, сахарной свеклы, картофеля и овощей на приобретение ГСМ, элитных семян, удобрений и средств химической защиты растений (протравители семян, гербициды, инсектициды). Размеры субсидий рассчитываются в размере 30% затрат на указанные цели.

4. Основное мероприятие «Развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями и виноградниками».

Реализация основного мероприятия направлена на увеличение производства плодово-ягодной продукции и винограда до уровня, обеспечивающего продовольственную безопасность.

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:

увеличение площадей промышленных виноградников:

а) восстановление промышленных площадей автохтонных сортов;

б) увеличение площади закладки виноградников до 1400 га;

в) увеличение производства винограда автохтонных сортов;

г) наращивание объемов производства винограда до 7,2 тыс. тонн;

д) строительство холодильников для хранения винограда.

увеличение валового сбора плодово-ягодной продукции до 4,9 тыс. тонн за счет роста площади плодоносящих многолетних плодовых и ягодных насаждений с 0,2 тыс. га. до 1,2 тыс. га, в том числе интенсивных садов до 1,0 тыс. га.;

восстановление системы питомниководства и  садооборота;

модернизация материально- технической базы садоводческих и питомниководческих хозяйств.

Указанным основным мероприятиям предусмотрены следующие виды государственной поддержки:

4.1. Субсидирование части затрат на закладку и уход за виноградниками.

Реализация мероприятия направлена на поддержку восстановления и развития виноградарства.

Субсидии за счет средств республиканского  бюджета предоставляются на поддержку закладки и ухода за виноградниками сельскохозяйственными товаропроизводителями, за исключением граждан ведущих личное подсобное хозяйство, производящих разовую закладку или имеющих на начало текущего финансового года не менее 1 га площади виноградников, установленный исходя из частичного возмещения за счет средств республиканского бюджета (в размере 30 % понесенных затрат на указанные цели).

Размер  субсидий рассчитываются по ставке на 1 га на закладку и работы по уходу за ними до начала периода их товарного плодоношения.

4.2. Субсидирование части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями.

Реализация мероприятия направлена на поддержку закладки и ухода  за многолетними плодовыми  и ягодными насаждениями до вступления их в период товарного плодоношения.

Субсидии за счет средств республиканского бюджета предоставляются на поддержку закладки и ухода за многолетними насаждениями сельскохозяйственными  товаропроизводителями, имеющими площади плодовых насаждений не менее 3 гектаров, садов интенсивного типа, питомников, ягодных кустарниковых насаждений – не менее 1 гектара, при условии наличия у сельскохозяйственных  товаропроизводителей проекта на закладку сада.

Размеры субсидий рассчитываются по ставке на 1 гектар на закладку и работ по уходу за многолетними насаждениями до начала периода их товарного плодоношения, исходя из частичного возмещения затрат с республиканского бюджета ( в размере 30% понесенных затрат на указанные цели).

4.3.Субсидирование части затрат на приобретение сельскохозяйственными товаропроизводителями минеральных удобрений и средств защиты растений.

Реализация мероприятий направлена на обеспечение проведения работ по подкормке плодоносящих и ягодных насаждений, комплекса работ по защите плодоносящих садов от вредителей и возбудителей болезней в соответствии с принятой технологией выращивания, соблюдению оптимального фитосанитарного состояния насаждений, что позволит повысить урожайность плодоносящих садов, качество (товарность) плодов и ягод.

Размеры субсидий рассчитываются по ставке на один гектар, установленный исходя из частичного возмещения затрат с республиканского бюджета (в размер 30 % понесенных затрат на указанные цели).

5. Основное мероприятие «Поддержка экономически значимых программ Республики Ингушетия».

Реализация мероприятий по развитию растениеводства направлена на создание экономических и технологических  условий устойчивого развития отрасли растениеводства и увеличение объемов производства продукции растениеводства. В рамках осуществления этого мероприятия планируется стабилизация и рост производства овощей и картофеля, развитие традиционных подотраслей сельского хозяйства, подработка, хранение и переработка зерна, развитие кооперации и логистических центров, развитие овощеводства закрытого грунта.

Реализация мероприятия направлена на создание условий для формирования и устойчивого развития производства продукции растениеводства в защищенном грунте.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается:

увеличение валового производства тепличных овощей до 1,8 тыс. тонн на основе строительства новых современных энергосберегающих тепличных комплексов и увеличение урожайности тепличных овощных культур;

увеличение урожайности тепличных овощных культур до 30 кг/кв.м.;

увеличение площади теплиц до 60 тыс. га.

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий за счет средств республиканского бюджета при условии выполнения сельхозтоваропроизводителями следующих направлений:

реконструкция и строительство теплиц, объектов малой энергетики (котельных);

техническая и технологическая модернизация тепличных комплексов;

приобретение  тепличными предприятиями энергоносителей:

технологический газ;

тепловой энергии;

электрической энергии.

Реализация мероприятий по развитию питомниководства направлена на обеспечение панируемых площадей закладки многолетних  плодовых и ягодных культур качественным и безвирусным сертифицированным посадочным материалом, что является главным звеном в развитии садоводства.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается:

восстановление системы питомниководства;

техническая и технологическая модернизация питомников.

Государственная поддержка с федерального бюджета осуществляется  при условии выполнения установленного уровня софинансирования с республиканского бюджета по следующим направлениям:

приобретение базисного (маточного) материала в центрах питомниководства;

техническая и технологическая модернизация питомников;

создание сервисных центров хранения и реализации посадочного материала;

строительство, реконструкция и модернизация прививочных комплексов.

6.Основное мероприятие «Государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства».

Основными направлениями субсидирования кредитов (займов), полученных на цели развития подотраслей растениеводства являются:

производство, переработка и логистическое обеспечение  производства зерна, картофеля, овощей, плодов и ягод, сахарной свеклы, подсолнечника, рапса.

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:

обеспечение доступа к краткосрочным заемным средствам, полученным в российских кредитных  организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах:

сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, по кредитным договорам (договорам займам) на приобретение материальных ресурсов для проведения сезонных работ в растениеводстве в соответствии с перечнем, утвержденным Министерством сельского хозяйства  Российской Федерации, а так же иные цели, в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации;

организациям агропромышленного комплекса не зависимо от их организационно-правовой формы и организациям потребительской кооперации по кредитным договорам (договорам займа) на закупку отечественного сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки продукции растениеводства и иные цели в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации:

обеспечение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), и крестьянских (фермерских) хозяйств, организаций агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и сельскохозяйственных кооперативов по инвестиционным кредитным договорам (договорам займа), полученным  в Российских кредитных организациях и сельскохозяйственных  кредитных потребительских кооперативах на:

на строительства, реконструкция, модернизация хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, сахарных заводов, мощностей для подработки, хранения и перевалки зерновых и масличных культур, закладку многолетних насаждений и виноградников, строительство, реконструкция, модернизация и восстановление мелиоративных систем, а также иные цели, в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяется Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Ингушетия.

Поставленные  задачи будут решаться за счет предоставления субсидий из республиканского бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в Российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных кооперативах. Средства республиканского бюджета предоставляются в  размер 5 % ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка РФ.

7. Основное мероприятие «Управление рисками в подотраслях растениеводства»

Реализация основного мероприятия направлена на  снижение рисков потери доходов при производстве продукции растениеводства в случае:

воздействия опасных для производства продукции растениеводства природных явлений (атмосферная, почвенная засуха, суховей, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльная буря, ледяная корка, половодье, переувлажнение почвы, сильный ветер, ураганный ветер, землетрясение, лавина, сель, природный пожар);

проникновение и распространение  вредных организмов, если такие события носят эпифитотический характер;

нарушение снабжения электрической, тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий при страховании сельскохозяйственных культур в защищенном грунте или на мелиорируемых землях.

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:

увеличение доли застрахованных посевных площадей в общей посевной площади;

снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования;

снижение уровня отказов от выплат по наступившим страховым событиям;

повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.

Государственную поддержку в соответствии с Федеральным законом «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования» и о внесении изменений в Федеральный закон  от 25.07.2011 год №260-ФЗ «О развитии  сельского хозяйства» предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий за счет республиканского бюджета для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам страхования, заключенным или со страховыми организациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членами объединения страховщиков.

Субсидии для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий за счет средств федерального  и республиканского  бюджетов предоставляются в размере 50 % начисленной страховой премии на расчетный счет страховой организации.

Указанные субсидии предоставляются при осуществлении страхования рисков утраты (гибели) урожая сельскохозяйственных культур (зерновых, зернобобовых, маличных, технических, кормовых, бахчевых культур, картофеля, овощей, виноградников, плодовых, ягодных насаждений) утраты (гибели) посадок многолетних насаждений (виноградники, плодовые, ягодные насаждения).

Порядок предоставления средств государственной поддержки определяется Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Ингушетия.

6. Характеристика мер государственного регулирования

Описанные выше меры государственной поддержки подразделяются на прямые и косвенные.

Прямые меры поддержки оказывают на повышение плодородия почв и вовлечения неиспользуемых земель сельскохозяйственных  угодий в сельскохозяйственный оборот на развитие семеноводства, на развитие садоводства и виноградарства, на выращивание рапса.

Субсидирование части процентной ставки (как косвенная мера) по краткосрочным кредитам оказывается на проведение сезонных агротехнических работ на заготовку и хранение продукции растениеводства. По инвестиционным кредитам на модернизацию процессов всей технологической цепочки отдельных продуктов.

7. Перечень мероприятий подпрограммы

Мероприятия, реализуемые в рамках подпрограммы, направлены на количественные и качественные изменения технологий производства, механизмов управления, организации производства продукции, а так же на создание и формирование в агропромышленном комплексе республики инновационной среды (приложение №1).

Приложение №1

к подпрограмме «Развитие подотрасли растениеводства,

переработки и реализации продукции растениеводства»

Перечень мероприятий подпрограммы «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства»

№

п/п

Наименование мероприятий

Срок реализации

Исполни

тели

Объем финансирования (тыс. руб.)

Всего

2013г

2014г

2015г

2016г

2017г

2018г

2019г

2020г

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

1

Стимулирование  развития производства сельскохозяйственных культур

(Повышение плодородия почв и вовлечение неиспользуемых сельскохозяйственных угодий в сельскохозяйственный оборот)

2013-2020 гг.

Минсельхоз Ингушетии

583464,0

72933,0

72933,0

72933,0

72933,0

72933,0

72933,0

72933,0

72933,0

1.1

Субсидирование части затрат:

2013-2020 гг.

Минсельхоз Ингушетии

526584,0

65823,0

65823,0

65823,0

65823,0

65823,0

65823,0

65823,0

65823,0

- на приобретение горюче-смазочного материала

2013-2020 гг.

Минсельхоз Ингушетии

216152,0

27019,0

27019,0

27019,0

27019,0

27019,0

27019,0

27019,0

27019,0

- на приобретение минеральных удобрений

2013-2020 гг.

Минсельхоз Ингушетии

190560,0

23820,0

23820,0

23820,0

23820,0

23820,0

23820,0

23820,0

23820,0

- на приобретение средств химической защиты растений

2013-2020 гг.

Минсельхоз Ингушетии

119872,0

14984,0

14984,0

14984,0

14984,0

14984,0

14984,0

14984,0

14984,0

1.2

Субсидирование части затрат на гипсование солонцовых земель, агрохимическое и эколого-токсикологическое, обследование земель сельскохозяйственного назначения

2013-2020 гг.

Минсельхоз Ингушетии

56880,0

7110,0

7110,0

7110,0

7110,0

7110,0

7110,0

7110,0

7110,0

2

Субсидирование на развитие элитного семеноводства

2013-2020 гг.

Минсельхоз Ингушетии

122640,0

15330,0

15330,0

15330,0

15330,0

15330,0

15330,0

15330,0

15330,0

3

Развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями и виноградниками

2013-2020 гг.

Минсельхоз Ингушетии

109842,0

13730,0

13730,0

13730,0

13730,0

13730,0

13730,0

13731,0

13731,0

3.1

Субсидирование части затрат на закладку и уход за виноградниками

2013-2020 гг.

Минсельхоз Ингушетии

73008,0

9126,0

9126,0

9126,0

9126,0

9126,0

9126,0

9126,0

9126,0

3.2

Субсидирование части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями

2013-2020 гг.

Минсельхоз Ингушетии

36834,0

4604,0

4604,0

4604,0

4604,0

4604,0

4604,0

4605,0

4605,0

4

Субсидирование части затрат на уплату процентов за полученные кредиты в российских кредитных организациях

2013-2020 гг.

Минсельхоз Ингушетии

32600,0

4075,0

4075,0

4075,0

4075,0

4075,0

4075,0

4075,0

4075,0

5

Снижение рисков в подотраслях растениеводства

2013-2020 гг.

Минсельхоз Ингушетии

56664,0

7083,0

7083,0

7083,0

7083,0

7083,0

7083,0

7083,0

7083,0

ИТОГО

905210,0

113151,0

113151,0

113151,0

113151,0

113151,0

113151,0

113152,0

113152,0

8. Характеристика основных мероприятий

Все мероприятия подпрограммы предусматривают софинансирование с  федерального бюджета. В ходе реализации подпрограммы по каждому мероприятию будет доводиться лимит средств из федерального бюджета и целевые индикаторы, которые должны быть достигнуты.

Прогнозируемый объем расходов из федерального бюджета на осуществление мероприятий подпрограммы в 2013-2020 годах составляет 158300,0  тыс. руб.

9. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы в 2013 - 2020 годах составит за счет средств республиканского бюджета 905210,0 тыс. руб., в том числе по годам

в 2013 г. - 113151,0 тыс. руб.;

в 2014 г. - 113151,0 тыс. руб.;

в 2015 г. - 113151,0 тыс. руб.;

в 2016 г. - 113151,0 тыс. руб.;

в 2017 г. - 113151,0 тыс. руб.;

в 2018 г. - 113151,0 тыс. руб.;

в 2019 г. - 113152,0 тыс. руб.;

в 2020 г. - 113152,0 тыс. руб.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы в разрезе ведомственных целевых программ и основных мероприятий приведены в Приложении  № 6 Республиканской программы.

10. Оценка результатов реализации подпрограммы

Ожидаемые результаты (целевые индикаторы реализации мероприятий подпрограммы «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства» приведены в приложении № 2 .

Приложение № 2

к подпрограмме «Развитие подотрасли растениеводства,

переработки и реализации продукции растениеводства»

Ожидаемые результаты (целевые индикаторы реализации мероприятий подпрограммы «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства»

Показатель (индикатор)

2012 г.

(оценка)

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

Производство основных видов продукции растениеводства во всех категориях хозяйств:

Зерновые и зернобобовые

60,0

90,4

93,3

95,5

97,8

106,5

110,2

113,9

119,3

Сахарная свекла

-

10,8

12,2

15,0

17,5

23,4

23,8

27,0

28,8

Картофель

41,0

80,0

82,9

110,0

112,5

115,8

132,0

137,5

140,4

Площадь закладки многолетних насаждений (тыс. га.)

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

0,2

0,2

0,2

Площадь закладки виноградников

-

0,05

0,05

0,2

0,2

0,2

0,2

0,2

0,3

Удельный вес застрахованных посевных площадей и посадок многолетних насаждений в общей площади посевов и посадок многолетних насаждений

60,1

66,0

66,5

66,8

66,9

70,0

70,0

70,0

70,0

11. Контроль за ходом реализации подпрограммы

Контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляется Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия и заместителем Председателя Правительства Республики Ингушетия курирующим вопросы в сфере сельского хозяйства.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия осуществляет подготовку и предоставление аналитической информации в сроки, установленные нормативными актами республики.

12. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание управления рисками

К основным рискам  реализации подпрограммы относятся следующие:

природно-климатические риски, обусловленные тем, что колебания погодных условий оказывают серьезные влияния на урожайность сельскохозяйственных культур и объемы их производства, что может значительно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей. Для снижения рисков от природно-климатических условий необходим переход к новым технологиям, техническая модернизация, мелиорация земель в засушливых зонах, принятия дополнительных мер поддержки в особо неблагоприятные по природно-климатическим условиям годы;

макроклиматические риски, обусловленные снижением возможности достижения целей по развитию подотрасли растениеводства, а так же снижение темпа роста экономики и уровня инвестиционной активности, которые не позволят интенсифицировать развитие отрасли растениеводства и переработки, усилят зависимость их развития от государственных инвестиций. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию растениеводства и продуктов их переработки, в том числе за счет сокращения реальных доходов населения;

законодательные риски, выражающиеся в недостаточном  совершенстве законодательной базы по регулированию деятельности в отрасли и сложности реализации оформления прав собственности на землю. При этой сложности юридического оформления прав собственности на земельные участки ограничивают возможность сельскохозяйственным организациям использовать землю в качестве предметов залога и не позволяют сельскохозяйственным товаропроизводителям привлекать финансовые ресурсы на реальных рыночных условиях.

ПАСПОРТ

подпрограммы

«Техническая и технологическая модернизация,

инновационное развитие»

Ответственный исполнитель подпрограммы

-

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия

Цели подпрограммы

-

повышение эффективности конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет технической и технологической модернизации производства;

создание благоприятной экономической  среды, способствующей инновационному развитию и привлечению инвестиций в отрасль.

Задачи подпрограммы

-

стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин и оборудований;

снижение энергоемкости производства продукции сельского хозяйства за счет модернизации систем энергообеспечения села с широким использованием средств малой энергетики, возобновляемых и местных энергоресурсов;

обеспечение сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения консультационными услугами по освоению инноваций, передового опыта и прогрессивным методом хозяйствования;

повышение инновационной активности сельскохозяйственных товаропроизводителей и расширение масштабов развития сельского хозяйства на инновационной основе.

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

-

объем приобретения новой техники сельскохозяйственными организациями (тракторы, зерноуборочные комбайны, кормоуборочные комбайны);

доля энергетических ресурсов, производимых  сельскохозяйственными организациями с использованием возобновляемых источников энергии;

количество региональных центров сельскохозяйственного консультирования;

удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации в сельском хозяйстве.

Сроки реализации подпрограммы

-

2013 - 2020 годы

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы

-

объем бюджетных ассигнований на реализацию региональной программы из средств республиканского бюджета составит  61095,5 тыс. руб.; (в ред. Постановления Правительства РИ от 20.09.2013 № 194, НГР ru06000201300258)

объем ресурсного обеспечения реализации региональной программы из средств республиканского бюджета по годам составит:

2013 год -46140,0 тыс. руб.; (в ред. Постановления Правительства РИ от 20.09.2013 № 194, НГР ru06000201300258)

2014 год -823,1 тыс. руб.; 

2015 год - 1260,9 тыс. руб.; 

2016 год - 1698,7 тыс. руб.; 

2017 год - 2136,5 тыс. руб.; 

2018 год - 2574,3 тыс. руб.; 

2019 год  - 3012,1 тыс. руб.; 

2020 год - 3449,9 тыс. руб.

Ожидаемые результаты реализации

-

приобретение сельскохозяйственными организациями новой техники, в том числе:

тракторов - 310 ед.;

зерноуборочных комбайнов - 166 ед.;

кормоуборочных комбайнов - 32 ед.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, основные проблемы технической и технологической модернизации, инновационного развития

Реализация подпрограммы «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие» (далее - Подпрограмма) планируется в сфере сельского хозяйства и переработки сельскохозяйственной продукции.

Машинно-технологический комплекс как инновационная  база аграрного производства является важнейшей производственной системой, регулирующей объем, качество и экономические характеристики конечной сельскохозяйственной продукции, внедрение высокоэффективных, ресурсосберегающих технологий.

Для достижения поставленной цели необходимо решить задачу по стимулированию приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями  высокотехнологичных машин для растениеводства, животноводства и кормопроизводства.

2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы

Основными целями Подпрограммы являются:

повышение эффективности и конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет технической и технологической модернизации производства;

создание благоприятной экономической среды, способствующей инновационному развитию и привлечению инвестиций в отрасль.

Основными задачами Подпрограммы являются:

стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин и оборудования;

снижение энергоемкости производства продукции сельского хозяйства за счет модернизации систем энергообеспеченности села с широким использованием средств малой  энергетики, возобновляемых и местных энергоресурсов;

обеспечение сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения консультационными услугами по освоению инноваций передового опыта и прогрессивных методов хозяйствования;

повышение инновационной активности сельскохозяйственных товаропроизводителей и расширение масштабов развития сельского хозяйства на инновационной основе.

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы:

объемы приобретения новой техники сельскохозяйственными организациями (тракторы, зерноуборочными комбайны, кормоуборочные комбайны).

доля энергетических ресурсов, производимых организациями с использованием возобновляемых источников энергии.

количество региональных организаций (центров) сельскохозяйственного консультирования.

удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации в сельском хозяйстве.

Ожидаемые  результаты реализации подпрограммы:

приобретение сельскохозяйственными  организациями новой техники, в том числе тракторов 310 ед., зерноуборочных комбайнов 166 ед.,

доведения доли энергетических ресурсов, производимых сельскохозяйственными организациями  с использованием возобновляемых источников энергии 32 %.

3. Сроки реализации Подпрограммы

Сроки реализации Подпрограммы- 2013-2020 годы.

4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основные мероприятие подпрограммы:

1. Обновление парка сельскохозяйственной техники

Целью осуществления мероприятий является обновление парка сельскохозяйственной техники, используемой в сельском хозяйстве.

Для достижения поставленной цели необходимо решить  задачи по стимулированию приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин для растениеводства, животноводства и кормопроизводства.

Приобретение сельхозтехники по годам

                                                                                                           (млн. руб.)

Наименование

техники

2013 г

2014 г

2015 г

2016 г

2017 г

2018 г

2019 г

2020 г

кол-во

стоимость

кол-во

стоимость

кол-во

стоимость

кол-во

стоимость

кол-во

стоимость

кол-во

стоимость

кол-во

стоимость

кол-во

стоимость

тракторы

30

19,5

40

28,6

40

30,0

40

31,5

40

33,1

40

34,7

40

36,4

40

38,2

зерноуборочные

комбайны

20

70,0

21

84,0

21

86,0

21

88,2

21

92,6

21

97,2

21

102,0

20

96,0

кормоуборочные

комбайны

4

16,0

4

16,0

4

16,0

4

17,0

4

17,5

4

17,8

4

18,7

4

19,6

54

105,5

65

128,6

65

132,0

65

136,7

65

143,2

65

149,7

65

157,1

65

153,8

В целях осуществления мероприятий за счет средств республиканского бюджета предусматривается предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на приобретение сельскохозяйственной техники в размере 5 % ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа).

2.Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в сельскохозяйственном производстве.

Целью данного мероприятия является стимулирование и повышение энергетической эффективности в сельскохозяйственном производстве.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

снижение энергоемкости производства продукции сельского хозяйства;

стимулирование сельскохозяйственных товаропроизводителей для развития производства альтернативных видов энергии.

В рамках реализации мероприятия планируется выделение субсидий сельскохозяйственными товаропроизводителями на развитие производства по альтернативным видам электроэнергии.

3.Развитие системы сельскохозяйственного консультирования в Республике Ингушетия.

Целью осуществления мероприятия является развитие системы сельскохозяйственного консультирования для оказания консультированной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям сельскому населению, что создаст условия для повышения эффективности и конкурентоспособности сельскохозяйственного производства, а также уровня жизни и занятости сельского населения за счет использования современных достижений в науке, технике и технологиях.

Для достижения поставленной  цели предусматривается решение следующих задач:

создание сети региональных программ и районных центров сельскохозяйственного консультирования, для обеспечения  повсеместного доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения и консультационным услугам;

формирование кадрового состава  организаций сельскохозяйственного консультирования, поддержание высокого уровня квалификации консультантов;

оказание консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям и сельскому населению в освоении инноваций, передового опыта и прогрессивных методов хозяйствования, доведения консультационных услуг до объемов, обеспечивающих потребности сельскохозяйственного производства и жителей сельских территорий;

проведение обучающих и демонстрационных мероприятий для руководителей и специалистов агропромышленного комплекса;

совершенствование форм  и методов консультационной деятельности, повышение эффективности и качества консультационных услуг;

создание действенного механизма трансферта инноваций путем взаимодействия организаций сельскохозяйственного консультирования с научными и образовательными учреждениями, а так же сельскохозяйственными товаропроизводителями и сельским населением.

В рамках реализации мероприятия предусматривается предоставление субсидий за счет средств республиканского бюджета    на следующие цели:

укрепление материально-технической базы региональных и районных центров сельскохозяйственного консультирования, в том числе техническое оснащение создаваемых или демонстрационных площадок (объектов);

инфраструктурное обеспечение консультационной деятельности для создания условий оказания качественных консультационных услуг, в том числе формирование отраслевой сети обмена информацией.

4. Создание и развитие деятельности инновационных центров              .

Целью осуществления мероприятий является повышение инновационной активности сельскохозяйственных товаропроизводителей и расширение масштабов развития сельского хозяйства на инновационной основе.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

определение основных  источников инноваций по различным направлениям сельскохозяйственного производства и развитие на их базе инновационных центров по апробации и адаптации  научных достижений к условиям их реализации для передачи непосредственно товаропроизводителям или в систему сельскохозяйственного консультирования для доведения до всех заинтересованных товаропроизводителей и сельского населения;

формирование технологических платформ на основе проектов обеспечения широкомасштабного инновационного развития отраслей;

специализированная подготовка и повышение квалификации руководящих кадров и специалистов АПК по направлениям инновационного менеджмента и программно-целевому управлению инновационным развитием агропромышленного комплекса.

В целях реализации мероприятия за счет средств республиканского бюджета предполагается осуществлять выделение субсидии на создание на развитие деятельности инновационных центров, организованных в качестве структурных подразделений на базе Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

Отбор организаций будет проводиться на конкурсной основе в установленном порядке.

5. Характеристика мер государственного регулирования

Подпрограммой предусмотрены следующие меры государственного регулирования:

субсидии на уплату процентов по инвестиционным кредитам на сельскохозяйственную технику;

субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям на развитие производства по альтернативным видам электроэнергии;

субсидии на укрепление материально- технической базы и развитие инфраструктуры региональных и районных центров сельскохозяйственного консультирования;

субсидии на создание и развитие деятельности инновационных центров.

6. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы  на период 2013-2020 годы составит за счет средств республиканского бюджета 61095,5 тыс. руб., в том числе по годам: (в ред. Постановления Правительства РИ от 20.09.2013 № 194, НГР ru06000201300258)

2013 год – 46140,0 тыс. руб.; (в ред. Постановления Правительства РИ от 20.09.2013 № 194, НГР ru06000201300258)

2014 год - 823,1 тыс. руб.; 

2015 год - 1260,9 тыс. руб.; 

2016 год - 1698,7 тыс. руб.; 

2017 год - 2136,5 тыс. руб.; 

2018 год - 2574,3 тыс. руб.; 

2019 год - 3012,1 тыс. руб.; 

2020 год - 3449,9 тыс. руб.

7. Анализ рисков реализации подпрограммы и меры управления рисками

Решение задач ускорения технической и технологической модернизации, а также перехода на инновационный путь развития будет  проходить в условиях воздействия на агропромышленный комплекс  ряда внешних и внутренних рисков и вызовов, с одной стороны осложняющих  достижение поставленных целей, с другой стороны диктующих необходимость еще больших усилий по решению накопленных в аграрной сфере экономики проблем. Ключевыми в части инновационного развития агропромышленного комплекса являются следующие риски:

рост цен на энергоресурсы и материально–технические средства, проблемные в отрасли, что ограничивает возможность у значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход  к  новым ресурсосберегающим технологиям и на этой основе обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;

слабая материально-техническая база и низкие темпы обновления основных производственных фондов, что отрицательно сказывается  на своевременном выполнении основных технологических процессов в сельском хозяйстве, переработке сырья и качестве выпускаемой продукции, не позволяет в полной мере обеспечить на внутреннем рынке импортозамещение республиканской продукцией;

недостаточное информационное обеспечение в части использования современной высокопроизводительной техники и технологий сельского хозяйства и сельских территорий;

снижение темпов инновационного развития агропромышленного комплекса.

Приложение № 1

к республиканской целевой программе «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы»

Прогнозные значения показателей (индикаторов) реализации республиканской целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы»

Единицы измерения

Значение показателей

2011

год - отчетный

2012

год

2013 год - первый

2014

год

2015

год

2016

год

2017

год

2018

год

2019

год

2020

год

Республиканская целевая программа «Развитие сельского хозяйства  и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы»

1.

Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)

процентов к предыдущему году

103,0

93,9

112,6

105,3

109,6

105,3

104,6

106,8

107,5

107,5

2.

Индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах)

процентов к предыдущему году

87,0

87,0

118,7

106,2

116,4

107,9

105,0

107,3

106,3

105,0

3.

Индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах)

процентов к предыдущему году

104,5

104,0

102,1

104,5

103,8

102,7

104,1

106,4

108,7

109,9

4.

Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки  (в сопоставимых ценах)

процентов к предыдущему году

-

     -

    -

    -              

   -           

     -

      -          

       -                

     -               

     -

5.

Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства

процентов к предыдущему году

      67,9

100,0

103,0

105,0

105,0

105,0

105,0

105,0

105,0

105,0

6.

Рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий)

процентов

-13

+10

12

14

16

17

18

19

20

22

7.

Среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства)

рублей

6100,5

6501,3

7000,0

7540,0

8000,0

9000,0

10500,0

12500,0

14500,0

16000,0

Подпрограмма «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства»

8.

Производство продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий:

тыс. тонн

зерновых и зернобобовых

69,0

60,0

90,4

93,3

95,5

97,8

106,5

110,2

113,9

119,3

льноволокна и пеньковолокна

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

сахарной свеклы

-

-

10,8

12,2

15,0

17,5

23,4

23,8

27,0

28,8

картофеля

40,3

41,0

80,0

82,9

110,0

112,5

115,8

132,0

137,5

140,4

9.

Площадь закладки многолетних насаждений

тыс. гектаров

-

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

0,2

0,2

0,2

10.

Площадь закладки виноградников

тыс. гектаров

-

-

0,05

0,05

0,2

0,2

0,2

0,2

0,2

0,3

11.

Посевная площадь кормовых культур по сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам и индивидуальным предпринимателям в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях

тыс. гектаров

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

12.

Площадь подготовки низкопродуктивной пашни

тыс. гектаров

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

13.

Производство муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур; смеси из них

тыс. тонн

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

14.

Производство крупы

тыс. тонн

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

15.

Производство хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами

тыс. тонн

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

16.

Производство масла подсолнечного нерафинированного и его фракций

тыс. тонн

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

17.

Производство сахара  белого свекловичного в твердом состоянии

тыс. тонн

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

18.

Производство плодоовощных консервов

млн. условных банок

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

19.

Удельный вес отечественной сельскохозяйственной продукции и продовольствия в общем объеме их ресурсов (с учетом структуры переходящих запасов): не менее

процентов

зерно

52,0

55,0

60,0

63,0

67,0

70,0

73,0

75,0

80,0

85,0

сахар, произведенный из сахарной свеклы

53,0

52,0

55,0

60,0

63,0

67,0

70,0

73,0

75,0

80,0

масло растительное

60

65

70

75

75

80

80

80

80

80

картофель

70

75

80

82

85

85

85

90

90

90

Подпрограмма «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства»

20.

Производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе)

млн. тонн

0,0061

0,0063

0,0065

0,0068

0,0074

0,0077

0,008

0,009

0,01

0,0115

21.

Прирост производственных мощностей по убою скота и его первичной переработке

тыс. тонн

-

-

-

-

-

10,0

10,0

5,0

5,0

5,0

22.

Производство молока в хозяйствах всех категорий

млн. тонн

0,0747

0,0748

0,075

0,08

0,081

0,0831

0,0874

0,0903

0,0985

0,105

23.

Производство сыров и сырных продуктов

тыс. тонн

-

-

-

-

-

0,01

0,01

0,015

0,015

0,015

24.

Производство масла сливочного

тыс. тонн

-

-

-

-

-

0,005

0,007

0,008

0,008

0,008

25.

Удельный вес отечественной сельскохозяйственной продукции и продовольствия в общем объеме их ресурсов (с учетом структуры переходящих запасов):

процентов

мясо и мясопродукты (в пересчете на мясо)

%

62,0

63,0

64,0

65,0

67,0

68,0

69,0

70,0

72,0

75,0

молоко и молокопродукты (в пересчете на молоко)

%

67,0

69,0

70,0

71,0

72,0

73,0

74,0

75,0

80,0

85,0

26.

Поголовье северных оленей в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей

тыс. голов

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

27.

Поголовье мясных табунных лошадей в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей

тыс. голов

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

28.

Маточное поголовье овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей

тыс. голов

31,0

35,0

40,0

49,5

57,6

58,0

60,0

60,0

60,0

60,0

29.

Охват исследованиями по африканской чуме свиней поголовья восприимчивых животных

процент количества проведенных исследований от поголовья свиней

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

30.

Выявляемость возбудителя африканской чумы свиней на территории Российской Федерации

процент положитель­ных проб от общего количества исследований

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Подпрограмма «Развитие мясного скотоводства»

31.

Поголовье  крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей

тыс. голов

-

-

0,165

0,330

0,495

0,660

0,825

0,990

1,155

1,320

Подпрограмма «Поддержка малых форм хозяйствования»

32.

Количество  хозяйств, начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки

единиц

0

37

40

40

50

50

50

50

50

50

33.

Количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм

единиц

0

15

15

20

25

25

25

25

25

25

34.

Площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянским (фермерским) хозяйствам

тыс. гектаров

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Подпрограмма «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие»

35.

Объемы приобретения сельскохозяйственными производителями сельскохозяйственной техники:

штук

тракторы

130

243

30

40

40

40

40

40

40

40

зерноуборочные комбайны

20

28

20

21

21

21

21

21

21

20

кормоуборочные комбайны

4

-

4

4

4

4

4

4

4

4

36.

Количество реализованных инновационных проектов

штук

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

37.

Рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве

процентов  к 2010 году

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

38.

Удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии

процентов

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Подпрограмма «Обеспечение реализации Республиканской программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы»"

39.

Уровень выполнения  Республики Ингушетия государственными бюджетными учреждениями государственных услуг и работ от запланированного объема государственных услуг и работ в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

процентов

-

100

100

100

100

100

100

100

100

100

40.

Использование государственных информационных ресурсов в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом России

процентов

-

-

30

35

50

50

70

70

80

90

Подпрограмма «Устойчивое развитие сельских территорий на 2013 - 2017 годы и на период до 2020 года»2

41.

Ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, - всего

тыс.  кв. метров

-

-

16,2

16,2

16,2

16,2

16,2

16,2

16,2

16,2

в том числе для молодых семей и молодых специалистов

тыс.  кв. метров

-

-

5,4

5,4

5,4

5,4

5,4

5,4

5,4

5,4

42.

Ввод в действие общеобразовательных учреждений

тыс. мест

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

43

Открытие фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики

единиц

-

-

2

2

2

2

2

2

2

2

44.

Ввод в действие плоскостных спортивных сооружений

тыс. кв. метров

-

-

1

1

1

1

1

1

1

1

45.

Ввод в действие учреждений культурно-досугового типа

тыс. мест

-

-

3

3

3

3

3

3

3

3

46.

Ввод в действие распределительных газовых сетей

тыс. километров

-

-

0,02

0,02

0,02

0,02

0,02

0,02

0,02

0,02

47.

Уровень газификации домов (квартир) сетевым газом

процентов

-

-

84

84

85

86

87

88

89

90

48.

Ввод в действие локальных водопроводов

тыс. километров

-

-

0,025

0,025

0,025

0,025

0,025

0,025

0,025

0,025

49.

Уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой

процентов

-

-

65

65

65,5

66,0

66,5

67,0

67,5

70,0

50.

Количество сельских поселений, в которых реализованы проекты комплексной компактной застройки

единиц

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

51.

Количество местных инициатив сельских сообществ, получивших грантовую поддержку

единиц

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Подпрограмма «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 и период до 2013 год»

52.

Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий

млн. гектаров

0,003

0,004

0,004

-

-

-

-

-

-

-

53.

Вовлечение в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых сельскохозяйственных угодий

млн. гектаров

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

54.

Ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель

тыс. гектаров

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

55.

Вовлечение в интенсивный сельскохозяйственный оборот земель, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС

тыс. гектаров

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

56.

Защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления

тыс. гектаров

1,0

1,5

1,5

-

-

-

-

-

-

-

57.

Защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания

тыс. гектаров

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

58.

Внесение минеральных удобрений

млн. тонн действующего вещества

0,001

0,001

0,005

-

-

-

-

-

-

-

59.

Преобразование материалов комплексного разномасштабного картирования плодородия почв на основе геоинформационных систем - технологий для проведения мониторинга

млн. гектаров

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

60.

Уменьшение степени кислотности почв путем проведения:

тыс. гектаров

известкования

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

фосфоритования

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

61.

Уменьшение степени солонцеватости почв путем проведения:

тыс. гектаров

гипсования солонцов

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

мелиоративной обработки солонцов

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

62.

Сохранение существующих и создание новых рабочих мест

чел./мест

20

10

15

15

20

20

20

20

20

20

Подпрограмма «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 - 2020 годы»3

63.

Ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель

тыс. гектаров

-

-

-

3,5

3,3

2,9

2,9

3,0

3,0

3,1

64.

Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ, фитомелиорации опустыненных земель и агролесомелиорации

тыс. гектаров

-

-

-

2,1

2,1

2,1

2,1

2,2

2,2

2,2

65.

Защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления

тыс. гектаров

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

66.

Защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания

тыс. гектаров

-

-

-

-

-

-

-

-

0,1

0,1

67.

Cохранение существующих и создание новых рабочих мест

тыс. мест

-

-

-

0,025

0,050

0,075

0,1

0,125

0,150

0,200

1 С учетом включения в 2013 году мероприятия по поддержке комплексной компактной застройки сельских поселений.

2 Показатели и их значения могут быть уточнены после утверждения в установленном порядке указанной федеральной целевой программы.

3 Показатели и их значения могут уточняться при утверждении указанной федеральной целевой программы.

_____________________

Приложение № 1

к республиканской целевой программе

«Развитие сельского хозяйства и регулирования

рынков сельскохозяйственной продукции,

сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы»

Прогнозные значения показателей (индикаторов) реализации республиканской целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы»

Единицы измерения

Значение показателей

2011

год - отчетный

2012

год

2013 год - первый

2014

год

2015

год

2016

год

2017

год

2018

год

2019

год

2020

год

Республиканская целевая программа «Развитие сельского хозяйства
и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы»

1.

Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)

процентов к предыдущему году

103,0

93,9

112,6

105,3

109,6

105,3

104,6

106,8

107,5

107,5

2.

Индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах)

процентов к предыдущему году

87,0

87,0

118,7

106,2

116,4

107,9

105,0

107,3

106,3

105,0

3.

Индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах)

процентов к предыдущему году

104,5

104,0

102,1

104,5

103,8

102,7

104,1

106,4

108,7

109,9

4.

Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки
(в сопоставимых ценах)

процентов к предыдущему году

-

     -

    -

    -              

   -           

     -

      -          

       -                

     -               

     -

5.

Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства

процентов к предыдущему году

      67,9

100,0

103,0

105,0

105,0

105,0

105,0

105,0

105,0

105,0

6.

Рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий)

процентов

-13

+10

12

14

16

17

18

19

20

22

7.

Среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства)

рублей

6100,5

6501,3

7000,0

7540,0

8000,0

9000,0

10500,0

12500,0

14500,0

16000,0

Подпрограмма «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства»

8.

Производство продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий:

тыс. тонн

зерновых и зернобобовых

69,0

60,0

90,4

93,3

95,5

97,8

106,5

110,2

113,9

119,3

льноволокна и пеньковолокна

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

сахарной свеклы

-

-

10,8

12,2

15,0

17,5

23,4

23,8

27,0

28,8

картофеля

40,3

41,0

80,0

82,9

110,0

112,5

115,8

132,0

137,5

140,4

9.

Площадь закладки многолетних насаждений

тыс. гектаров

-

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

0,2

0,2

0,2

10.

Площадь закладки виноградников

тыс. гектаров

-

-

0,05

0,05

0,2

0,2

0,2

0,2

0,2

0,3

11.

Посевная площадь кормовых культур по сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам и индивидуальным предпринимателям в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях

тыс. гектаров

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

12.

Площадь подготовки низкопродуктивной пашни

тыс. гектаров

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

13.

Производство муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур; смеси из них

тыс. тонн

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

14.

Производство крупы

тыс. тонн

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

15.

Производство хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами

тыс. тонн

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

16.

Производство масла подсолнечного нерафинированного и его фракций

тыс. тонн

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

17.

Производство сахара  белого свекловичного в твердом состоянии

тыс. тонн

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

18.

Производство плодоовощных консервов

млн. условных банок

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

19.

Удельный вес отечественной сельскохозяйственной продукции и продовольствия в общем объеме их ресурсов (с учетом структуры переходящих запасов): не менее

процентов

зерно

52,0

55,0

60,0

63,0

67,0

70,0

73,0

75,0

80,0

85,0

сахар, произведенный из сахарной свеклы

53,0

52,0

55,0

60,0

63,0

67,0

70,0

73,0

75,0

80,0

масло растительное

60

65

70

75

75

80

80

80

80

80

картофель

70

75

80

82

85

85

85

90

90

90

Подпрограмма «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства»

20.

Производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе)

млн. тонн

0,0061

0,0063

0,0065

0,0068

0,0074

0,0077

0,008

0,009

0,01

0,0115

21.

Прирост производственных мощностей по убою скота и его первичной переработке

тыс. тонн

-

-

-

-

-

10,0

10,0

5,0

5,0

5,0

22.

Производство молока в хозяйствах всех категорий

млн. тонн

0,0747

0,0748

0,075

0,08

0,081

0,0831

0,0874

0,0903

0,0985

0,105

23.

Производство сыров и сырных продуктов

тыс. тонн

-

-

-

-

-

0,01

0,01

0,015

0,015

0,015

24.

Производство масла сливочного

тыс. тонн

-

-

-

-

-

0,005

0,007

0,008

0,008

0,008

25.

Удельный вес отечественной сельскохозяйственной продукции и продовольствия в общем объеме их ресурсов (с учетом структуры переходящих запасов):

процентов

мясо и мясопродукты (в пересчете на мясо)

%

62,0

63,0

64,0

65,0

67,0

68,0

69,0

70,0

72,0

75,0

молоко и молокопродукты (в пересчете на молоко)

%

67,0

69,0

70,0

71,0

72,0

73,0

74,0

75,0

80,0

85,0

26.

Поголовье северных оленей в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей

тыс. голов

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

27.

Поголовье мясных табунных лошадей в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей

тыс. голов

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

28.

Маточное поголовье овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей

тыс. голов

31,0

35,0

40,0

49,5

57,6

58,0

60,0

60,0

60,0

60,0

29.

Охват исследованиями по африканской чуме свиней поголовья восприимчивых животных

процент количества проведенных исследований от поголовья свиней

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

30.

Выявляемость возбудителя африканской чумы свиней на территории Российской Федерации

процент положитель­ных проб от общего количества исследований

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Подпрограмма «Развитие мясного скотоводства»

31.

Поголовье  крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей

тыс. голов

-

-

0,165

0,330

0,495

0,660

0,825

0,990

1,155

1,320

Подпрограмма «Поддержка малых форм хозяйствования»

32.

Количество  хозяйств, начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки

единиц

0

37

40

40

50

50

50

50

50

50

33.

Количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм

единиц

0

15

15

20

25

25

25

25

25

25

34.

Площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянским (фермерским) хозяйствам

тыс. гектаров

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Подпрограмма «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие»

35.

Объемы приобретения сельскохозяйственными производителями сельскохозяйственной техники:

штук

тракторы

130

243

30

40

40

40

40

40

40

40

зерноуборочные комбайны

20

28

20

21

21

21

21

21

21

20

кормоуборочные комбайны

4

-

4

4

4

4

4

4

4

4

36.

Количество реализованных инновационных проектов

штук

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

37.

Рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве

процентов
к 2010 году

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

38.

Удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии

процентов

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Подпрограмма «Обеспечение реализации Республиканской программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы»"

39.

Уровень выполнения  Республики Ингушетия государственными бюджетными учреждениями государственных услуг и работ от запланированного объема государственных услуг и работ в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

процентов

-

100

100

100

100

100

100

100

100

100

40.

Использование государственных информационных ресурсов в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом России

процентов

-

-

30

35

50

50

70

70

80

90

Подпрограмма «Устойчивое развитие сельских территорий на 2013 - 2017 годы и на период до 2020 года»2

41.

Ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, - всего

тыс.
кв. метров

-

-

16,2

16,2

16,2

16,2

16,2

16,2

16,2

16,2

в том числе для молодых семей и молодых специалистов

тыс.
кв. метров

-

-

5,4

5,4

5,4

5,4

5,4

5,4

5,4

5,4

42.

Ввод в действие общеобразовательных учреждений

тыс. мест

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

43

Открытие фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики

единиц

-

-

2

2

2

2

2

2

2

2

44.

Ввод в действие плоскостных спортивных сооружений

тыс.
кв. метров

-

-

1

1

1

1

1

1

1

1

45.

Ввод в действие учреждений культурно-досугового типа

тыс. мест

-

-

3

3

3

3

3

3

3

3

46.

Ввод в действие распределительных газовых сетей

тыс. километров

-

-

0,02

0,02

0,02

0,02

0,02

0,02

0,02

0,02

47.

Уровень газификации домов (квартир) сетевым газом

процентов

-

-

84

84

85

86

87

88

89

90

48.

Ввод в действие локальных водопроводов

тыс. километров

-

-

0,025

0,025

0,025

0,025

0,025

0,025

0,025

0,025

49.

Уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой

процентов

-

-

65

65

65,5

66,0

66,5

67,0

67,5

70,0

50.

Количество сельских поселений, в которых реализованы проекты комплексной компактной застройки

единиц

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

51.

Количество местных инициатив сельских сообществ, получивших грантовую поддержку

единиц

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Подпрограмма «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 и период до 2013 год»

52.

Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий

млн. гектаров

0,003

0,004

0,004

-

-

-

-

-

-

-

53.

Вовлечение в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых сельскохозяйственных угодий

млн. гектаров

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

54.

Ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель

тыс. гектаров

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

55.

Вовлечение в интенсивный сельскохозяйственный оборот земель, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС

тыс. гектаров

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

56.

Защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления

тыс. гектаров

1,0

1,5

1,5

-

-

-

-

-

-

-

57.

Защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания

тыс. гектаров

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

58.

Внесение минеральных удобрений

млн. тонн действующего вещества

0,001

0,001

0,005

-

-

-

-

-

-

-

59.

Преобразование материалов комплексного разномасштабного картирования плодородия почв на основе геоинформационных систем - технологий для проведения мониторинга

млн. гектаров

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

60.

Уменьшение степени кислотности почв путем проведения:

тыс. гектаров

известкования

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

фосфоритования

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

61.

Уменьшение степени солонцеватости почв путем проведения:

тыс. гектаров

гипсования солонцов

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

мелиоративной обработки солонцов

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

62.

Сохранение существующих и создание новых рабочих мест

чел./мест

20

10

15

15

20

20

20

20

20

20

Подпрограмма «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 - 2020 годы»3

63.

Ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель

тыс. гектаров

-

-

-

3,5

3,3

2,9

2,9

3,0

3,0

3,1

64.

Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ, фитомелиорации опустыненных земель и агролесомелиорации

тыс. гектаров

-

-

-

2,1

2,1

2,1

2,1

2,2

2,2

2,2

65.

Защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления

тыс. гектаров

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

66.

Защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания

тыс. гектаров

-

-

-

-

-

-

-

-

0,1

0,1

67.

Cохранение существующих и создание новых рабочих мест

тыс. мест

-

-

-

0,025

0,050

0,075

0,1

0,125

0,150

0,200

1 С учетом включения в 2013 году мероприятия по поддержке комплексной компактной застройки сельских поселений.

2 Показатели и их значения могут быть уточнены после утверждения в установленном порядке указанной федеральной целевой программы.

3 Показатели и их значения могут уточняться при утверждении указанной федеральной целевой программы.

_____________________

Приложение 3

к республиканской целевой программе «Развитие сельского хозяйства и

регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и

продовольствия на 2013-2020 годы»

Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации республиканской целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы»

№

п/п

Наименование меры

Показатель

применения

меры

Финансовая оценка результата, (тыс. руб.), годы

Краткое обоснование

необходимости применения

для достижения цели

государственной

подпрограммы

2012

2013 перв.

2014

Подпрограмма «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства»

Основное мероприятие «Регулирование рынков продукции растениеводства»

1

Субсидии на проведение закупочных и товарных интервенции на рынках сельскохозяйственной продукции, а так же залоговых операций.

Увеличение доходов сельхотоваро

производителей,

-

-

-

Не проводится государственная интервенция

2

Меры таможенно-тарифного регулирования, применяемые в  целях поддержки российских производителей продукции растениеводства.

Выпадающие

(дополнительные)

доходы  республиканского

бюджета

-

-

-

Меры таможенно-тарифного регулирования не применяется

Подпрограмма «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства»

Основное мероприятие «развития инфраструктуры и логического обеспечения рынков продукции животноводства»

3

Меры таможенно-тарифного  регулирования, применяемые в целях поддержки российских производителей продукции животноводства

Выпадающие

(дополнительные)

доходы среспубликанского

бюджета

-

-

-

Меры таможенно-тарифного регулирования не применяется

Подпрограмма «Обеспечение реализации Республиканской программы»

Основное мероприятие «Совершенствование системы налогообложения в сельском хозяйстве»

4

Совершенствование системы налогообложения в сельском хозяйстве

Выпадающие

(дополнительные)

доходы  федерального

бюджета

-

-

-

Налоговое стимулирование производства и инновационной активности в сельском хозяйстве

5

Совершенствование механизма финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей в рамках Федерального закона «о финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей»

Выпадающие

(дополнительные)

доходы  республиканского

бюджета

--

-

-

Повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей и предотвращение негативных последствий их банкротство

Приложение 4

к республиканской целевой программе

«Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков

сельскохозяйственной продукции, сырья и

продовольствия на 2013 - 2020 годы»

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации республиканской программы «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия  на 2013-2020 годы»

№

п/п

Вид нормативного правового акта

Основные положения нормативного акта

Ответственный исполнитель и соисполнители

Ожидаемые

Сроки исполнения

Подпрограмма «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства»

1

Постановление Правительства

Республики Ингушетия

Об утверждении Правил предоставления субсидий сельхозтоваропроизводителей из республиканского бюджета на поддержку отдельных подотрасли растениеводства

Минсельхоз Ингушетии, Минфин. Ингушетии, Минэкономразвития Ингушетии

IV квартал

2012 год

2

Постановление Правительства

Республики Ингушетия

Об утверждении Правил предоставления субсидий сельхозтоваропроизводителей из республиканского бюджета на компенсацию части затрат  сельскохозяйственных товаропроизводителей по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадки многолетних насаждений в области растениеводства

Минсельхоз Ингушетии, Минфин. Ингушетии, Минэкономразвития Ингушетии

IV квартал

2012 год

3

Постановление Правительства

Республики Ингушетия

Об утверждении Правил предоставления субсидий сельхозтоваропроизводителей из республиканского бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах

Минсельхоз Ингушетии, Минфин. Ингушетии, Минэкономразвития Ингушетии

IV квартал

2012 год

4

Постановление Правительства

Республики Ингушетия

Об утверждении Правил предоставлении субсидий сельхозтоваропроизводителям на поддержку экономически значимых программ развития сельского хозяйства.

Минсельхоз Ингушетии, Минфин. Ингушетии, Минэкономразвития Ингушетии

IV квартал

2012 год

Подпрограмма «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства».

5

Постановление Правительства

Республики Ингушетия

Об утверждении Правил предоставлении субсидий сельхозтоваропроизводителям  из республиканского бюджета на поддержку овцеводства

Минсельхоз Ингушетии, Минфин. Ингушетии, Минэкономразвития Ингушетии

IV квартал

2012 год

6

Постановление Правительства

Республики Ингушетия

Об утверждении Правил предоставлении субсидий сельхозтоваропроизводителям  из республиканского бюджета на поддержку племенного животноводства

Минсельхоз Ингушетии, Минфин. Ингушетии, Минэкономразвития Ингушетии

IV квартал

2012 год

7

Постановление Правительства

Республики Ингушетия

Об утверждении Правил предоставлении субсидий сельхозтоваропроизводителям  из республиканского бюджета на реализованное (товарное) молоко

Минсельхоз Ингушетии, Минфин. Ингушетии, Минэкономразвития Ингушетии

IV квартал

2012 год

Подпрограмма «Развитие мясного скотоводства»

8

Постановление Правительства

Республики Ингушетия

Об утверждении Правил предоставлении субсидий сельхозтоваропроизводителям  из республиканского бюджета на поддержку племенного мясного скотоводства

Минсельхоз Ингушетии, Минфин. Ингушетии, Минэкономразвития Ингушетии

IV квартал

2012 год

9

Постановление Правительства

Республики Ингушетия

Об утверждении Правил предоставлении субсидий сельхозтоваропроизводителям  из республиканского бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах

Минсельхоз Ингушетии, Минфин. Ингушетии, Минэкономразвития Ингушетии

IV квартал

2012 год

Подпрограмма « Поддержка малых форм хозяйствования»

10

Постановление Правительства

Республики Ингушетия

Об утверждении Правил предоставлении субсидий сельхозтоваропроизводителям  из республиканского бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах

Минсельхоз Ингушетии, Минфин. Ингушетии, Минэкономразвития Ингушетии

IV квартал

2012 год

11

Постановление Правительства

Республики Ингушетия

Об утверждении Правил предоставлении субсидий сельхозтоваропроизводителям  из республиканского бюджета на развитие семейных животноводческих ферм

Минсельхоз Ингушетии, Минфин. Ингушетии, Минэкономразвития Ингушетии

IV квартал

2013 год

12

Постановление Правительства

Республики Ингушетия

Об утверждении Правил предоставлении субсидий сельхозтоваропроизводителям  из республиканского бюджета на поддержку начинающих фермеров

Минсельхоз Ингушетии, Минфин. Ингушетии, Минэкономразвития Ингушетии

IV квартал

2013 год

Подпрограмма «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие»

Подпрограмма «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года»

13

Постановление Правительства

Республики Ингушетия

Утверждение республиканской целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года»

Минсельхоз Ингушетии, Минфин. Ингушетии, Минэкономразвития Ингушетии

IV квартал

2013 год

Подпрограмма «Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель России на период до 2020 года»

14

Постановление Правительства

Республики Ингушетия

Утверждение республиканской целевой программы «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014-2020 годы»

Минсельхоз Ингушетии, Минфин. Ингушетии, Минэкономразвития Ингушетии

IV квартал

2013 год

Приложение 5

к республиканской целевой программе

«Развитие сельского хозяйства

и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции,

сырья и продовольствия на 2013-2020 годы»

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг и выполнения работ республиканскими учреждениями по республиканской программе «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы»

(подпрограмма «Обеспечение реализации Республиканской программы»)

Код госу

дарст

венной

услуги

Наименование услуги

Значение показателя объема услуги

Расходы республиканского бюджета на оказание  государственной услуги (тыс. руб)

Наименование

единицы

измерения

2012 год

2013год

2014год

2012год

2013год

(первый)

2014год

Основное мероприятие «Выполнение государственных услуг и работ в рамках реализации Республиканской программы».

Государственные услуги

0564

Оказание консультационных услуг в соответствующей сфере деятельности

штук

900

950

1000

1215,0

1282,5

1350,0

0565

Оказание информационных услуг в соответствующей сфере деятельности

штук

500

530

570

2250,0

2385,0

2565,0

0570

Учет мелиоративных земель независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности

тыс. га

10,0

10,0

10,0

63,0

64,9

66,8

0571

Паспортизация мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений

тыс. га

-

3,0

3,5

-

12,5

13,0

0573

Регистрация племенных животных в государственной книге племенных животных

штук

-

300

700

-

3,0

8,5

0574

Ведение государственной книги племенных животных

штук

-

1

1

-

1,0

1,0

0583

Проведение агрохимического и экологотоксикологического обследования почв земель сельскохозяйственного назначения

тыс.га

15,0

18,0

20,0

1837,4

2196,0

2449,7

0593

Сбор, обработка, анализ и обобщение статистических сведений и данных информационно-аналитических материалов, показателей финансово-хозяйственной деятельности организации, отчетности

единиц

74

90

95

2218

2700

2850

0594

Выполнение функции государственного заказчика по объектам реконструкции и строительства в области мелиорации земель за счет средств республиканского бюджета в соответствии с целями деятельности учреждения, реализации федеральных целевых программ в сфере мелиорации земель на территории республики, сбор, анализ и обобщение информации для разработки проектов целевых программ в области мелиорации земель.

тыс. руб.

-

244950-

-

-

98473

-

0598

Разработка проектов правил, норм и условий применения  селекционных и биотехнических методов в области племенного животноводства, порядка и условий проведения бонитировки племенной продукции (материал)

ед.

-

1

-

-

103,1

-

0601

Правовое обеспечение  мероприятий по созданию, реорганизации и ликвидации организаций, находящихся в ведения Минсельхоза Ингушетии

штук

-

1

-

-

3,0

-

0604

Проведение учета показателей плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения

тыс. га

1,5

2,7

3,0

25,5

45,9

51,0

0615

Участие в разработке прогнозного баланса трудовых ресурсов агропромышленного комплекса республики

штук

-

1

1

-

150,5

150,5

Приложение №6

к республиканской целевой программе

«Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков

сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия

на 2013 - 2020 годы»

Ресурсное обеспечение реализации республиканской программы «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы»

                                                                                                        (тыс. руб.)

Наименование основного мероприятия

Срок реализации

Ответственный исполнитель

Государственный

заказчик

Код бюджетной классификации

2012г

отчет

2013

первый

2014г

2015г

2016г

2017г

2018г

2019г

2020г

ГРБС

РЗПР

ЦСР

ВР

Республиканская целевая программа «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия»

всего

2013-2020гг

Минсельхоз Ингушетии

245165,0

407569,0

736217,1

777837,9

778575,7

778014,5

778654,3

780673,1

782230,9

Подпрограмма  развития подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства.

всего

2013-2020гг

Минсельхоз Ингушетия

150000,0

113151,0

113151,0

113151,0

113151,0

113151,0

113151,0

113152,0

113152,0

1,Основное мероприятия «Стимулирование развития производства сельскохозяйственных культур (повышение плодородия почв, вовлечение не использованных сельхоз угодий в сельскохозяйственный оборот»

2013-2020гг

Минсельхоз

Ингушетии

81200,0

67744,2

72933,0

72933,0

72933,0

72933,0

72933,0

72933,0

72933,0

В том числе:

1.1. субсидирование части затрат:

2013-2020гг

Минсельхоз

Ингушетии

51200,0

60634,2

65823,0

65823,0

65823,0

65823,0

65823,0

65823,0

65823,0

-приобретение горюче-смазочных материалов

2013-2020гг

Минсельхоз

Ингушетии

30400,0

18288,6

27019,0

27019,0

27019,0

27019,0

27019,0

27019,0

27019,0

-на приобретение минеральных удобрений

2013-2020гг

Минсельхоз

Ингушетии

10800,0

22526,2

23820,0

23820,0

23820,0

23820,0

23820,0

23820,0

23820,0

-на приобретение средств химической защиты растений

2013-2020гг

Минсельхоз

Ингушетии

10000,0

19819,4

14984,0

14984,0

14984,0

14984,0

14984,0

14984,0

14984,0

1.2.субсидирование части затрат на гипсование солонцовых земель, агрохимическое и экологотоксикологическое обследование земель сельскохозяйственного назначения

2013-2020гг

Минсельхоз

Ингушетии

7110,0

7110,0

7110,0

7110,0

7110,0

7110,0

7110,0

7110,0

7110,0

2.Субсидирование развитие элитного семеноводства

2013-2020гг

Минсельхоз

Ингушетии

19400,0

20518,8

15330,0

15330,0

15330,0

15330,0

15330,0

15330,0

15330,0

3.Основное мероприятия развития садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями и виноградниками

2013-2020гг

Минсельхоз

Ингушетии

13000,0

13730,0

13730,0

13730,0

13730,0

13730,0

13730,0

13731,0

13731,0

-субсидирование части затрат на закладку и уход за виноградниками

2013-2020гг

Минсельхоз

Ингушетии

-

9126,0

9126,0

9126,0

9126,0

9126,0

9126,0

9126,0

9126,0

-субсидирование части затрат на закладку и уход за многолетними  плодовыми и ягодными насаждениями

2013-2020гг

Минсельхоз

Ингушетии

30000,0

4604,0

4604,0

4604,0

4604,0

4604,0

4604,0

4604,0

4604,0

4.Основное мероприятие «Государственная поддержка кредитования, подотрасли растениеводства, переработки продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства» Всего

2013-2020гг

Минсельхоз

Ингушетии

8100,0

4075,0

4075,0

4075,0

4075,0

4075,0

4075,0

4075,0

4075,0

- в том числе:

Субсидирование части  процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства

2013-2020гг

Минсельхоз

Ингушетии

6200,0

3350,0

3350,0

3350,0

3350,0

3350,0

3350,0

3350,0

3350,0

-субсидирование части  процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и развития инфраструктуры логистического обеспечения рынков продукции растениеводства.

2013-2020гг

Минсельхоз

Ингушетии

1900,0

725,0

725,0

725,0

725,0

725,0

725,0

725,0

725,0

Основное мероприятие «Управление рисками в подотраслях растениеводства (субсидии с республиканского бюджета на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на уплату страховой премии)»

2013-2020гг

Минсельхоз

Ингушетии

11300,0

7083,0

7083,0

7083,0

7083,0

7083,0

7083,0

7083,0

7083,0

Подпрограмма «Развития подотрасли животноводства переработки и реализации продукции животноводства»

всего

Минсельхоз Ингушетии

5485,0

19318,0

19343,0

19344,0

19344,0

19245,0

19245,0

19225,0

19225,0

Основное мероприятие «Поддержка племенного животноводства»

2013-2020гг

Минсельхоз Ингушетии

-

820,0

845,0

845,0

845,0

745,0

745,0

725,0

725,0

Основное мероприятие «Развитие молочного скотоводства (субсидии)»

2013-2020гг

Минсельхоз

Ингушетии

-

12093,0

12093,0

12093,0

12093,0

12093,0

12093,0

12093,0

12093,0

Основное мероприятие «Развитие овцеводства и козоводства» (субсидии на возмещение части затрат по наращиванию маточного поголовья овец и коз)

2013-2020гг

Минсельхоз

Ингушетии

560,0

640,0

640,0

640,0

640,0

640,0

640,0

640,0

640,0

Основное мероприятие «Поддержка экономически значимых программ Республики Ингушетия в области животноводства (субсидии на поддержку экономически значимых программ)»

2013-2020гг

Минсельхоз

Ингушетии

-

1473,0

1473,0

1474,0

1474,0

1474,0

1474,0

1474,0

1474,0

Основное мероприятие «Государственная поддержка кредитование подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства, всего»

2013-2020гг

Минсельхоз

Ингушетии

4925,0

4292,0

4292,0

4292,0

4292,0

4293,0

4293,0

4293,0

4293,0

В том числе:

-субсидирование части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработке и реализации продукции животноводства

2013-2020гг

Минсельхоз

Ингушетии

925,0

1200,0

1200,0

1200,0

1200,0

1200,0

1200,0

1200,0

1200,0

-субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства

2013-2020гг

Минсельхоз

Ингушетии

4000,0

3092,0

3092,0

3092,0

3092,0

3093,0

3093,0

3093,0

3093,0

Подпрограмма «Развитие мясного скотоводства»

всего

Минсельхоз

Ингушетии

-

-

-

5882,0

5882,0

5882,0

5584,0

5584,0

5584,0

Основное мероприятие «Развитие племенной базы мясного скотоводства (субсидии на поддержку, племенного крупного рогатого скота  мясного направления)» всего

2013-2020гг

Минсельхоз

Ингушетии

-

-

-

1117,0

1117,0

1117,0

968,0

968,0

968,0

Основное мероприятие  «Поддержка экономически значимых программ по развитию мясного скотоводства»

1117,0

1117,0

1117,0

968,0

968,0

968,0

Основное мероприятие «Субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на строительство и реконструкцию обьектов для мясного скотоводства»

всего

2013-2020гг

Минсельхоз

Ингушетии

-

-

-

3648,0

3648,0

3648,0

3648,0

3648,0

3648,0

Подпрограмма «Поддержка малых форм хозяйствования»

всего

57500,0

54060,0

100200,0

131900,0

131900,0

131900,0

131900,0

132000,0

132120,0

Основное мероприятие развитие «Поддержка начинающих фермеров» (гранты на создание и развитие крестьянских фермерских хозяйств, единовременная помощь на бытовое обустройство начинающих фермеров

2013-2020гг

Минсельхоз

Ингушетии

15700,0

-

-

31700,0

31700,0

31700,0

31700,0

31700,0

31700,0

Основное мероприятие «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских фермерских хозяйств» всего

2013-2020гг

Минсельхоз

Ингушетии

41800,0

49460,0

95600,0

95600,0

95600,0

95600,0

95600,0

95700,0

95700,0

Основное мероприятие «Государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования (субсидирование процентной ставки по долгосрочным, средне срочным и краткосрочным кредитам полученные малыми формами хозяйствования»

2013-2020гг

Минсельхоз

Ингушетии

-

4600,0

4600,0

4600,0

4600,0

4600,0

4600,0

4600,0

4600,0

Подпрограмма «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие»

всего

Минсельхоз Ингушетии

21300,0

46140,0

823,1

1260,9

1698,7

2136,5

2574,3

3012,1

3449,9

Основное мероприятие «Обновление парка сельскохозяйственной техники» всего

2013-2020гг

Минсельхоз

Ингушетии

21300,0

46140,0

823,1

1260,9

1698,7

2136,5

2574,3

3012,1

3449,9

В том числе:

Субсидирование процентной ставки по инвестиционным кредитам

2013-2020гг

Минсельхоз

Ингушетии

21300,0

-

823,1

1260,9

1698,7

2136,5

2574,3

3012,1

3449,9

Подпрограммы «Обеспечение реализации Республиканской программы»

всего

Минсельхоз Ингушетии

6000,0

6500,0

7500,0

8000,0

8500,0

9000,0

9500,0

9500,0

Основное мероприятие «Совершенствование управления реализацией республиканской программы »

2013-2020гг

Минсельхоз

Ингушетии

-

6000,0

6500,0

7500,0

8000,0

8500,0

9000,0

9500,0

9500,0

Подпрограмма «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национальное достояние 2013 год»

всего

Минсельхоз Ингушетии

10880,0

3700,0

Компенсация части затрат на приобретение средств химизации

Минсельхоз

Ингушетии

10880

3700,0

-

-

-

-

-

-

-

Подпрограмма «Устойчивое развитие сельских территорий на 2013 - 2017 годы и на период до 2020 года»

всего

Минсельхоз Ингушетии

-

165200,0

165200,0

165200,0

165200,0

165200,0

165200,0

165200,0

165200,0

Подпрограмма «Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель  России на период до 2020 года»

Всего

Минсельхоз

Ингушетия

-

-

331000,0

333600,0

333400,0

332000,0

332000,0

333000,0

334000,0

(в ред. Постановлений Правительства РИ от 29.08.2013 № 175, НГР ru06000201300235; от 20.09.2013 № 194, НГР ru06000201300258)

ПАСПОРТ

подпрограммы

«Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель России

на период до 2020 года»

Наименование подпрограммы

-

«Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель России на период до 2020 года»

Основание для разработки подпрограммы

-

Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 года №120 (раздел VI, пункт 13).

Государственный заказчик  подпрограммы

-

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия

Основные разработчики подпрограммы

-

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия

Цели подпрограммы

-

повышение конкурентоспособности, рентабельности и устойчивости  сельскохозяйственного  производства путем проведения комплексной мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в условиях глобальных и региональных изменений климата и природных аномалий за счет реконструкции и строительства  мелиоративных систем, эффективного использования природных ресурсов, повышения урожайности и расширения посевов сельскохозяйственных культур, проведения культуртехнических, агролесомелиоративных и фитомелиоративных  мероприятий.

Задачи подпрограммы

-

рационное использование биоклиматического потенциала и получение      стабильных    урожаев        в

растениеводческой продукции;

защита земель от затопления и подтопления путем строительства  и реконструкции гидротехнических и мелиоративных сооружений, охрана сельскохозяйственных угодий от водной и ветровой эрозии, опустынивания;

разработка системы агролесомелиоративных мероприятий, обеспечивающих оптимизацию воздушного гидротермического режимов агроландшафтов, улучшение качества природной среды и поверхностных водоисточников;

улучшение социальных условий в сельских поселениях путем сохранения и создания новых рабочих мест;

создание благоприятного инвестиционного климата и повышение объема инвестиций в мелиоративной отрасли агропромышленного комплекса Республики Ингушетия.

Важнейшие целевые индикаторы и показатели подпрограммы

-

предотвращение от выбытия из сельскохозяйственного оборота 15 тыс. гектаров сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ, агролесомелиорации и фитомелиорации земель;

ввод в эксплуатацию, 21,7 тыс. гектаров мелиорируемых земель;

Защита 5 тыс. гектаров земель от водной эрозии, затопления и подтопления;

сохранение существующих и создание новых рабочих мест – 200 мест.

Основные мероприятия подпрограммы:

-

строительство и реконструкция оросительных систем, а так же отдельно расположенных гидротехнических сооружений;

культуртехнические, агролесомелиоративные и фитомелиоративные мероприятия;

мелиоративные мероприятия на рыбоводных прудах.

Объемы и источники финансирования подпрограммы

-

общий объем финансирования подпрограммы в 2014-2020 годах составляет 12738,9 млн. рублей в том числе:

за счет федерального бюджета – 3325,9 млн. рублей, в т.ч. по годам:

2014 год - 631,0 млн. руб.;

2015 год – 584,9 млн. руб.,

2016 год –411,0 млн. руб.,

2017 год -413,0 млн. руб.,

2018 год –417,0 млн. руб.,

2019 год –422,0 млн. руб.,

2020 год. -447,0 млн. руб.

За счет средств республиканского бюджета - 2329,0  млн. руб., в т. ч. по годам

2014 год -331,0 млн. руб.,

2015 год – 333,6 млн. руб.,

2016 год –333,4 млн. руб.,

2017 год -332,0 млн. руб.,

2018 год –332,0 млн. руб.,

2019 год –333,0 млн. руб.,

2020 год.- 334,0 млн. руб.

За счет внебюджетных источников - 7084,0  млн. руб., в т.ч. по годам

2014 год -1005,0 млн. руб.,

2015 год – 1023,0 млн. руб.,

2016 год –1024,0 млн. руб.,

2017 год -1007,0 млн. руб.,

2018 год –1007,0 млн. руб.,

2019 год –1009,0 млн. руб.,

2020 год. - 1009,0 млн. руб.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы и показатели ее социально – экономической эффективности

-

предотвращение от выбытия из сельскохозяйственного оборота 15 тыс. гектаров сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ, агролесомелиорации и фитомелиорации земель;

прирост сельскохозяйственной продукции за годы реализации подпрограммы, составляющий не менее 119,0 тыс. тонн зерновых единиц;

улучшение качества жизни сельского населения, сохранение существующих и создания новых рабочих мест – 200 мест.

Система организации контроля за исполнением подпрограммы

-

контроль за реализацией и исполнением подпрограммы осуществляет Правительство Республики Ингушетия.

Система контроля предусматривает предоставлением Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия ежегодной  отчетности о реализации мероприятий подпрограммы в Правительство Республики Ингушетия.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевыми методами

Подпрограмма «Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель России на период до 2020 года» разработана в соответствии с Законом Российской Федерации от 10 января 1996 года № 4-ФЗ «О мелиорации земель», концепции федеральной целевой программы « Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель России на период до 2020 года», поручением Председателя Правительства Российской Федерации  от 31 декабря 2009 года № ВП-П-11-7898 «О разработке комплекса мер по повышению эффективности использования земель сельскохозяйственного  назначения, по сохранению и повышению плодородия почв в долгосрочной перспективе», Постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 года № 717 «О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы».

Республика Ингушетия находится в климатической зоне рискованного земледелия. Климат данной территории – умеренно-континентальный с годовой суммой осадков в среднем 400-450 мм и характеризуется засушливым летним периодом. По условиям влагообеспеченности для сельскохозяйственных культур Республика находится в зоне неустойчивого и недостаточного увлажнения.

Основная часть сельскохозяйственных угодий республики (78%) находится на черноземных почвах, обладающих самым высоким естественным плодородием. Однако, располагая таким потенциалом, агроландшафты не могут обеспечить получение стабильно высоких урожаев сельскохозяйственных культур  из-за сложных погодных условий, в первую очередь дефицита  влагообеспеченности культур, в период вегетации.

Анализ современного состояния и развития сельскохозяйственного производства подтверждает необходимость проведения комплекса мероприятий по строительству и восстановлению мелиоративного фонда республики, обеспечению повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, а так же улучшению общей экологической  обстановки в республике.

Комплексная мелиорация земель с приоритетом гидромелиорации является мощным средством создания стабильных условий функционирования сельскохозяйственного производства республики, позволяющим наиболее полно и рационально использовать имеющийся природно-ресурсный потенциал. На мелиорированных землях активизируются все процессы, усиливается биологическая аккумуляция и деятельность микроорганизмов в почве, улучшается водно-воздушный режим, физические, химические, ионообменные свойства почвы, обеспечивается наибольшая эффективность применения средств химизации.

Результаты инвентаризации земель республики, проведенной межведомственной комиссией, показали, что строительно-восстановительные  работы необходимо провести на площади 21,7 тыс. га. на сумму 12,7 млрд. руб., приобрести 134 единиц  поливной техники.

В связи с отсутствием у сельхозтоваропроизводителей финансовых средств на эти цели необходима государственная поддержка.

Дальнейшая деградация и выбытие сельскохозяйственных угодий из оборота могут привести к полной стагнации сельскохозяйственного производства.

Повышение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения является естественным условием интенсификации земледелия, способствует росту урожайности, увеличивает ценность земли и имеет важное природоохранное значение.             

Подпрограмма должна создать благоприятные условия для функционирования агропромышленного комплекса республики, наиболее полного и рационального использования природно-климатического и экономического потенциала, направленного на повышение продуктивности сельскохозяйственного производства, его экологизацию в целях обеспечения населения республики качественным продовольствием и улучшения социальной обстановки и жизни на селе, включая сохранение существующих и создание новых рабочих мест.

В настоящее время назрела необходимость в:

строительстве и восстановлении мелиорируемых земель и мелиоративных систем;

проведении комплекса агрохимических мероприятий, направленных на повышение эффективности удобрений и мелиораторов в сельском хозяйстве;

выполнении гидромелиоративных, культуртехнических, противоэрозийных мероприятий и работ по реабилитации нарушенных земель;

осуществлении агролесомелиоративных мероприятий.

2. Основные цели и задачи подпрограммы

Цель подпрограммы мелиорации – повышение устойчивости, конкурентоспособности и рентабельности сельскохозяйственного производства средствами комплексной мелиорации земель в условиях глобальных изменений климата и региональных природных аномалий за счет эффективного использования природных ресурсов, повышения продуктивного потенциала земель в целях обеспечения продовольственной безопасности Республики Ингушетия.

Задачи подпрограммы мелиорации:

строительство и восстановление мелиоративного фонда (мелиорируемых земель и мелиоративных систем), реализация мер по орошению земель сельскохозяйственных угодий;

экологически регламентированное использование в сельскохозяйственном производстве земельных, водных и других возобновляемых природных ресурсов, повышение плодородия почв до оптимального уровня;

развитие на мелиоративных землях кормопроизводства, в соответствии с темпами роста поголовья животноводства,  гарантированное обеспечение населения республики зерном, овощами, продукцией плодовых и ягодных культур;

экологически безопасное использование на орошение животноводческих стоков и сточных вод с учетом их очистки и последующей утилизации отходов;

улучшение социально-экономических условий жизни сельского населения;

создание благоприятного инвестиционного климата и повышение объема инвестиций в мелиоративной отрасли агропромышленного комплекса республики;

сохранение существующих и создание новых рабочих мест в сельскохозяйственном производстве;

совершенствование научно-технического и кадрового обеспечения мелиоративной отрасли в составе агропромышленного комплекса Республики Ингушетия.

Орошение сельскохозяйственных культур должно обязательно сочетаться с конкретными условиями хозяйств, экономически обоснованными севооборотами, внедрением оптимальной системы удобрений и рациональной системы обработки почвы, а так же с использованием на посев семян высокопродуктивных сортов и гибридов.

В экономических условиях развития агропромышленного комплекса республики орошаемые земли планируются использовать под наиболее ценные и отзывчивые на хорошее увлажнение культуры: картофель, овощные, плодовые, ягодные, сахарную свеклу, кукуруза на силос и зерно, многолетние травы на зеленый корм и сено.

Этот фактор будет способствовать росту производства растениеводческой продукции, развитию животноводства с увеличением объемов производства мяса, молока и продуктов его переработки.

Важнейшими целевыми показателями подпрограммы является:

строительство и восстановление внутрихозяйственной оросительной сети;

реконструкция межхозяйственных оросительных каналов и головных водозаборных сооружений;

предотвращение, выбытие из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий;

вовлечение в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых сельскохозяйственных угодий;

увеличение внесения в почву минеральных удобрений до 7 тыс. тонн д.в.;

защита земель от водной и ветровой эрозии, затопления.

Реализация подпрограммы предусматривает:

работы по строительству и восстановлению мелиоративных систем, орошению земель сельскохозяйственного назначения, строительству противоэрозийных гидротехнических сооружений;

агрохимическое и эколого-токсикологическое обследование почв, составление картограмм и формирование базы агрохимических работ;

развитие материально-технической базы государственных учреждений, обеспечивающих предоставление услуг в области повышения почв земель сельскохозяйственного назначения, в том числе услуг в области содержания и эксплуатации государственных мелиоративных систем и гидротехнических сооружений;

агролесомелиоративное обустройство земель сельскохозяйственного назначения;

разработка научных методик, рекомендаций и технологий для проведения работ по сохранению и повышению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения.

3 Система подпрограммных мероприятий

Для достижения поставленных подпрограммой задач предусматривается выполнение комплекса мероприятий.

Мероприятия №1:

строительство, реконструкция и модернизация внутрихозяйственных мелиоративных сетей и отдельно расположенных гидротехнических сооружений всех форм собственности, кроме федеральной;

строительство, реконструкция и модернизация межхозяйственных и хозяйственных оросительных систем, отдельно расположенных гидротехнических сооружений и внутрихозяйственных мелиоративных сетей, находящихся в федеральной собственности в соответствии с запланированным перечнем строек.

При выполнении данных мероприятий, необходимо соблюдение следующих требований:

строительство мелиоративных систем с использованием наукоемких инновационных технологий, обеспечивающих коэффициенты эксплуатационной надежности и полезного действия не ниже 95 % и экономию водных ресурсов до 20 %, в том числе использование малообеспеченного орошения, обеспечивающего экономию водных и энергетических ресурсов, приобретение современной мелиоративной и поливной техники, а так же строительство оросительных систем, позволяющих использовать сточные воды и животноводческие стоки, предназначенные для почвенной очистки, доочистки и обезвреживания при орошении и удобрений сельскохозяйственных угодий;

реконструкция морально устаревших и физически изношенных мелиоративных систем с применением новых технологий и средств механизации, включая оснащение рыбоводных водоемов, используемых как источник водозабора, современными гидротехническими сооружениями, в том числе улавливающими и очищающими бытовые и животноводческие стоки;

модернизация – техническое перевооружение функционирующих в настоящее время мелиоративных систем, включая их оснащение средствами водоучета, автоматизаций и телемеханизаций.

Мероприятия № 2.

Проведение мелиоративных мероприятий на рыбоводных водоемах:

строительство гидротехнических сооружений, выкос береговой жесткой растительности, одернование дамб и выработка ила со дна водоема;

проведение культуртехнической мелиорации: расчистка мелиорируемых земель от древесной и травянистой растительности, кочек, пней, мха, камней и иных предметов, а так же землевание территорий для защиты земель от затопления и подтопления;

проведение противоэрозийной агромелиорации земель - защита земель от водной и ветровой эрозии путем создания лесных насаждений на оврагах, балках, берегах рек и водоемов;

проведение полезащитной и пастбищезащитной агромелиорации земель – защита земель от воздействия неблагоприятных явлений природного антропогенного и техногенного происхождения, путем создания защитных лесных насаждений по границам земель сельскохозяйственного назначения.

Мероприятия №3.

проведение противопаводковых  мероприятий;

проведение курсов повышения квалификации и профессиональной подготовки специалистов в области мелиорации.

4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Основными источниками финансирования подпрограммы являются средства федерального и республиканского бюджетов, внебюджетные источники.

Планируемый объем финансирования подпрограммы за счет всех предусмотренных источников финансирования в 2014-2020 годах составит 12738,0 млн. руб., в том числе:

средства федерального бюджета - 3325,9 млн. руб.

средства республиканского бюджета - 2329,0 млн. руб.

внебюджетные источники - 7084,0 млн. руб.

Объемы финансирования подпрограммы в 2014-2020 годах приведены в приложении №2 к подпрограмме.

Со стороны федерального и республиканского бюджетов финансирование программных мероприятий осуществляется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия на основании  настоящей подпрограммы и заключенных Соглашений.

Соглашения предусматривают:

обязательство сторон по финансированию мероприятий подпрограммы мелиорации за счет средств федерального, республиканского бюджетов и средств внебюджетных источников;

фиксированные целевые показатели, которые будут достигнуты в результате реализации программных мероприятий;

последствия не исполнения обязательств подпрограммы.

При формировании годовых лимитов финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств Республиканского бюджета учитываются фактические объемы финансирования за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников, согласно приложению №2 к подпрограмме.

При сокращении согласованных объемов финансирования со стороны Министерства сельского хозяйства Российской Федерации или внебюджетных источников пропорционально уменьшается выделение средств из республиканского бюджета.

Подпрограммой предусматривается как прямое выделение государственных инвестиций, так и оказания государственной поддержки в отношении мероприятий подпрограммы, в том числе:

компенсация 50% затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на строительство, реконструкцию и модернизацию мелиоративных систем всех форм собственности, кроме федеральной. Размер компенсаций из федерального бюджета – 25% данных затрат, из республиканского бюджета – 25%;

финансирование строительства, реконструкции и модернизации межхозяйственных, хозяйственных оросительных систем, отдельно расположенных гидротехнических сооружений и внутрихозяйственных мелиоративных сетей Республики  Ингушетия, находящихся в федеральной собственности в размере 100 % из федерального бюджета;

финансирование мелиоративных мероприятий на рыбоводных водоемах, находящихся в федеральной собственности в размере 100 % из федерального бюджета;

компенсация 50 % затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на проведении культуртехнической мелиорации земель из республиканского бюджета;

компенсация 50 % затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на проведение противоэрозийной агролесомелиорации земель из республиканского бюджета;

компенсация 50% затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на проведение полезащитной и пастбищезащитной агролесомелиорации земель из республиканского бюджета;

финансирование проведения курсов повышения квалификации и профессиональной подготовки специалистов в области мелиорации в размере 100 % из федерального бюджета.

Общее финансирование программных мероприятий приводятся в приложениях №1 и №2.

5. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации программы, предусматривает использование экономической, финансовой и бюджетной политики в области агропромышленного комплекса, продовольственной безопасности, охраны окружающей природной среды.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия, являясь заказчиком подпрограммы, заключает договор о передачи функций заказчика (застройщика) по размещению заказа и проведению торгов на выполнение проектно-изыскательных работ (ПИР), строительства, реконструкции по всем объектам мелиоративного фонда, кроме находящихся в федеральной собственности в установленном порядке. Заказчик (застройщик) будет осуществлять на договорной возмездной основе оказание услуг сельскохозяйственным товаропроизводителям, в том числе:

оказание инженерных услуг в сфере мелиорации земель;

составление, пересчет и согласование проектно-сметной документации;

осуществление технического надзора за производством работ и услуг на мелиоративных  объектах, находящихся в собственности республики.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия является исполнителем-координатором выполнения мероприятий подпрограммы:

осуществляет общий контроль исполнения подпрограммы;

организует и координирует деятельность различных участков подпрограммы;

разрабатывает в пределах своих полномочий нормативно-правовые акты, обеспечивающие реализацию подпрограммы;

обеспечивает заинтересованность сельскохозяйственных товаропроизводителей в эффективном использовании мелиоративных угодий;

контролирует в пределах своих полномочий проведении мелиоративных работ в соответствии с земельным, водным  законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Ингушетия;

обеспечивает создания гарантированных зон производства сельскохозяйственной  продукции на мелиоративных землях.

Механизм управления подпрограммой мелиорации включает в себя взаимодействие ее с ФЦП «Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель  России на период до 2020 годы».

С этой целью Республика Ингушетия заключает Соглашение с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации о софинансировании подпрограммы мелиорации за счет средств  федерального бюджета, республиканского бюджета и средств внебюджетных источников.

Заказчик подпрограммы одновременно осуществляет:

подготовку предложений по объемам и условиям предоставления средств республиканского бюджета для реализации программы мелиорации;

взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти Республики Ингушетия в рамках реализации подпрограммы;

подготовку и представление в Министерство сельского хозяйства  Российской Федерации ежегодного отчета о ходе реализации подпрограммы, достигнутых результатах и эффективности использования финансовых ресурсов;

предоставление в установленном порядке предложений об изменениях в подпрограмму, продлении срока реализации подпрограммы или ее досрочном прекращении.

При завершении подпрограммы Министерство сельского хозяйства и продовольствия РИ подготавливает доклад о ее выполнении и об эффективности использования средств за весь программный период.

6. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Комплексная оценка выполнения мероприятий подпрограммы мелиораций будет проводиться ежегодно по контролируемым значениям индикаторов, охватывающих все мероприятия, намеченные к выполнению- организационные, технические и технологические.

Результатом реализации подпрограммы мелиорации станет выполнение плановых показателей – индикаторов:

увеличение природно-ресурсного потенциала сельхозугодий за счет строительства новых, реконструкций и технического перевооружения функционирующих гидромелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений до уровня 21,7 тыс. га.;

ввод в эксплуатацию  мелиорируемых земель после строительства, реконструкции и модернизации мелиорируемых систем всех форм собственности,  кроме федеральной – 21,7 тыс. га.;

предотвращение выбытия из оборота сельскохозяйственных  угодий за счет проведения культуртехнических работ и агролесомелиорации – 15 тыс. га.;

водоснабжение за счет повышения коэффициента полезного действия гидромелиоративных систем – 20 %;

обводнение территорий, в том числе  для обеспечения водопоя животных – 1 тыс. га.;

защита земель от водной эрозии,  затоплений и подтоплений – 5,0 тыс. га.;

создание новых рабочих мест – 200 ед.

7. Социально-экономическая эффективность подпрограммы

Реализация подпрограммы мелиорации позволит стимулировать строительство новых и реконструкцию  существующих оросительных систем с расширением мелиорируемых земель до 21,7 тыс. га., что составит 19,1 % площади всех сельскохозяйственных угодий республики.

Мелиорируемая орошаемая площадь увеличится в первую очередь под картофелем, овощами, плодово-ягодными и кормовыми культурами, таким образом, станет возможным увеличение объемов выращивания этих высокорентабельных культур в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах:

Группа сельскохозяйственных культур

Посевная площадь, га

Орошаемая площадь, га

Обеспеченность мелиоративным фондом, %

Зерновые культуры

35000

9500

27,1

Картофель

4100

2500

61,0

Овощные культуры

3000

2500

83,3

Многолетние и однолетние травы (включая озимые на зеленый корм)

12300

7200

58,5

Прочие

59100

-

-

ВСЕГО -

113500

21700

19,1

Реализация подпрограммы создает условия для устойчивого развития овощеводства, картофелеводства, плодоводства и  позволит обеспечить население и промышленность республики овощной, плодово-ягодной продукцией и картофелем. К 2020 году республика сможет получать ежегодно более 70,0 тыс. тонн картофеля, 55,0 тыс. тонн овощей с орошаемых площадей в сельскохозяйственных организациях и фермерских хозяйствах.

Анализ табличных данных показывает, что результатом реализации подпрограммы к 2020 году станет увеличение валового производства картофеля в 50 раз, овощей – в 55 раз в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, а ежегодный валовой доход с орошаемых площадей от реализации овощеводческой продукции составит 550,0 тыс. руб., картофеля 595,0 тыс. руб.

Расчет экономической эффективности реализации

подпрограммы по годам.

Показатели

2012 г

2013г

2014г

2015г

2016г

2017г

2018г

2019г

2020г

2020 г к 2012 году %

Выручка от реализации картофеля, тыс. руб

11050,0

20100

40500

70400

130300

200100

276100

374100

595000

53 раз

Прибыль от реализации картофеля, тыс. руб

5525,0

12060

24300

42240

78180

110055

151855

205755

243270

44 раз

Выручка от реализации овощей,

тыс. руб

10000,0

28000

56100

99300

188600

250400

294100

320200

550000

55 раз

Прибыль от реализации овощей,

тыс. руб.

5000,0

11200

22440

39760

75440

100160

117640

128080

140000

28 раз

Валовая прибыль от реализации картофеля, овощей,

тыс. руб.

10525

23260

46740

82000

153620

210215

269495

333835

383270

36 раз

Ежегодный объем прибыли от реализации картофеля, овощей в 2020 году – 383270 тыс. руб. Объемы кормозаготовки многолетних и однолетних трав с мелиорированных площадей повысятся до 43 тыс. тонн кормовых единиц. Учитывая, что для стабилизации кормовой базы необходимо 30-40 % площадей для кормопроизводства размещать на орошаемых землях, а для трав в рационе скота  50 %, запланированный объем мелиорации способен при выполнении нормативных требований обеспечить  производство 105 тыс. тонн молока в хозяйствах всех форм собственности ежегодно, что составит более 65 % обеспеченности в молочной продукции населения республики.

Расчет социально-экономической эффективности реализации подпрограммы

Показатели

Плановое значение на 2012 год

Плановое значение на 2020 год

Увеличение в 2020 году к 2012 году

1. Орошаемые площади, находящиеся в эксплуатации, тыс. га.

0,169

21,7

128,4 раз

1.1 Орошаемая площадь картофеля, тыс. га.

0,05

2,5

50 раз

Урожайность картофеля с орошаемых площадей, тонн/га

26

28,0

Ежегодный валовой сбор картофеля с орошаемой площади, тыс. тонн.

1,3

70,0

Цена реализации продукции, тыс. руб/ тонн

8,50

8,50

Валовой доход от реализации картофеля, тыс. руб.

11050,0

595000,0

1.2 Орошаемая площадь овощных культур, тыс. га.

0,05

2,5

50 раз

Урожайность овощных культур с орошаемых площадей, тонн/га

20

22

Ежегодный валовой сбор овощей с орошаемой площади, тыс. тонн.

1,0

55,0

Цена реализации продукции, тыс. руб./тонн

10,0

10,0

Валовой доход от реализации овощей, тыс. руб.

10000,0

550000,0

1.3 Орошаемая площадь многолетних и однолетних трав, тыс. га.

0,065

7,2

110 раз

Урожайность трав с орошаемых площадей тонн зеленой массы / га.

30

Урожайность трав с орошаемых площадей тонн. Корм. Ед./га

6

Ежегодный валовой сбор трав с орошаемой площади. Тыс. тонн корм.ед.

0,4

43

2. Создание дополнительных рабочих мест

0

200

200 раз

Производство молока сельхозтоваропроизводителями Республики Ингушетия и обеспеченность молочного кормопроизводства мелиорируемыми площадями в 2020 году.

Показатель

Плановая величина на 2012 г

Плановая величина на 2020 г

Увеличение показателей

Производство молока с учетом развития животноводства, тыс. тонн

74,3

105,0

1,4 раз

Потребность в кормовых единицах, тыс. тонн корм.ед.

89,2

126,0

1,4 раз

Доля многолетних и однолетних трав в рационе питания КРС, %

50

50

Потребность в кормовых единицах, получаемых от трав, тыс. тонн. корм. ед.

37,2

65,5

1,8

Валовой сбор кормовых трав с орошаемых площадей, тыс. тонн. корм.ед.

0,4

43,0

107,5

Обеспеченность молочного скотоводства мелиорируемыми площадями, %

0,5

20,1

40,2 раз

С развитием мелиорации планируется сохранение и создание дополнительных 200 рабочих мест для специалистов и обслуживающего персонала мелиоративных систем, возрастет общая занятость населения республики.

Реализация программных мероприятий будет так же способствовать:

повышению конкурентоспособности перерабатывающей промышленности Республики Ингушетия и выпускаемой продукции, увеличению доли ее присутствия на местном продовольственном рынке;

формированию собственного инвестиционного потенциала развития местных предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности;

достижению и поддержанию физической и экономической доступности для каждого гражданина республики  безопасных пищевых продуктов в объемах и ассортименте, которые соответствуют установленным рациональным нормам потребления пищевых продуктов, необходимых для активного и здорового образа жизни.

Реализация программных мероприятий сопряжена с определенными рисками:

природные и техногенные риски, обусловленные природными явлениями и высокой степенью морального старения и физического износа мелиоративного фонда;

макроэкономические риски, вызванные снижением темпов экономического развития страны, конъюнктуры цен на растениеводческую продукцию, кризисом и низкой эффективности банковской системы;

операционные риски, обусловленные несоблюдением рекомендуемых технологий, недостаточными изменениями государственной политики.

Перечисленные факторы риска способны снизить эффективность подпрограммы, но в целом можно предположить, что достижение цели подпрограммы будет происходить по инновационному сценарию, который обеспечит положительный экономический и социальный эффект. Подпрограмма способна обеспечить реализацию существующих и разрабатываемых республиканских программ по развитию и перерабатывающей промышленности, молочного и мясного скотоводства, овощеводства и плодоводства на качественно более высоком уровне.

В целом можно предположить, что реализация основных подпрограммных мероприятий (достижение цели подпрограммы) позволит повысить продуктивность и устойчивость земледелия, а так же создать необходимые условия для вовлечения в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых и малопродуктивных земель, что самым положительным образом скажется на социально-экономическое развитие Республики Ингушетия.

8. Контроль за реализацией подпрограммы

Контроль за выполнением подпрограммы «Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель России на период до 2020 года» осуществляет Правительство Республики Ингушетия.

Система контроля предусматривает предоставление Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия ежегодной отчетности о реализации мероприятий подпрограммы в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации и  Правительство Республики  Ингушетия.

Приложение №1

к подпрограмме «Развитие мелиорации

сельскохозяйственных земель России на период до 2020 года»

Финансирование  мероприятий подпрограммы «Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель России на период до 2020 года» (млн. рублей)

Наименование мероприятий

Годы

Всего 2014-2020г.г.

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1. Капитальные вложения, всего

8846,9

1420,0

1373,9

1200,0

1202,0

1206,0

1210,0

1235,0

в том числе:

1.1.Строительство, реконструкция и техническое перевооружение межрегиональных и межхозяйственных оросительных и осушительных  систем и  отдельно расположенных ГТС:

1251,9

335,0

288,9

115,0

117,0

121,0

125,0

150,0

федеральный бюджет

1251,9

335,0

288,9

115,0

117,0

121,0

125,0

150,0

1.2. Строительство, реконструкция и техническое перевооружение оросительных и осушительных  систем и  отдельно расположенных ГТС:

560,0

80,0

80,0

80,0

80,0

80,0

80,0

80,0

бюджет Республики Ингушетия

560,0

80,0

80,0

80,0

80,0

80,0

80,0

80,0

1.3. Строительство, реконструкция и техническое перевооружение оросительных и осушительных  систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных ГТС:

7035,0

1005,0

1005,0

1005,0

1005,0

1005,0

1005,0

1005,0

внебюджетные источники

7035,0

1005,0

1005,0

1005,0

1005,0

1005,0

1005,0

1005,0

2. Научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы, всего

в том числе:

федеральный бюджет

бюджет Республики Ингушетия

3.  Прочие расходы

3892,0

547,0

567,6

568,4

550,0

550,0

554,0

555,0

3.1. Фитомелиоративные и агролесомелиоративные работы, всего

6,0

-

-

-

-

-

3,0

3,0

в том числе:

Субсидирование части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям из федерального бюджета

Субсидирование части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям из бюджета Республики Ингушетия

2,0

-

-

-

-

-

1,0

1,0

внебюджетные источники

4,0

-

-

-

-

-

2,0

2,0

3.2. Культуртехнические работы, всего

14,0

-

-

2,0

3,0

3,0

3,0

3,0

в том числе:

Субсидирование части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям из федерального бюджета

Субсидирование части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям из бюджета Республики Ингушетия

4,0

-

-

-

1,0

1,0

1,0

1,0

внебюджетные источники

10,0

2,0

2,0

2,0

2,0

2,0

3.3. Противопаводковые мероприятия

315,0

45,0

45,0

45,0

45,0

45,0

45,0

45,0

федеральный бюджет

315,0

45,0

45,0

45,0

45,0

45,0

45,0

45,0

3.4. Субсидии на возмещение до 50 процентов затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих им на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке, всего

3517,0

502,0

502,0

502,0

502,0

502,0

503,0

504,0

в том числе:

федеральный бюджет

1759,0

251,0

251,0

251,0

251,0

251,0

252,0

252,0

бюджет Республики Ингушетия

1758,0

251,0

251,0

251,0

251,0

251,0

251,0

252,0

3.5. Мелиоративные мероприятия на рыбоводных прудах, всего

40

20,6

19,4

в том числе:

Субсидирование части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям из федерального бюджета

Субсидирование части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям из бюджета Республики Ингушетия

5

2,6

2,4

внебюджетные источники

35

18,0

17,0

Итого по прочим расходам

3892,0

547,0

567,6

568,4

550,0

550,0

554,0

555,0

в том числе: федеральный бюджет

2074,0

296,0

296,0

296,0

296,0

296,0

297,0

297,0

бюджет Республики Ингушетия

1769,0

251,0

253,6

253,4

252,0

252,0

253,0

254,0

внебюджетные источники

49,0

18,0

19,0

2,0

2,0

4,0

4,0

Всего

12738,9

1967,0

1941,5

1768,4

1752,0

1756,0

1764,0

1790,0

в том числе: федеральный бюджет

3325,9

631,0

584,9

411,0

413,0

417,0

422,0

447,0

бюджет Республики Ингушетия

2329,0

331,0

333,6

333,4

332,0

332,0

333,0

334,0

внебюджетные источники

7084,0

1005,0

1023,0

1024,0

1007,0

1007,0

1009,0

1009,0

Приложение №2

к подпрограмме «Развитие мелиорации

сельскохозяйственных земель России на период до 2020 года»

Финансирование мероприятий подпрограммы «Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель России на период до 2020 года» (по направлениям)

Основные разделы

Всего

млн. руб.

В том числе

Федеральный бюджет

Республиканский

бюджет

Внебюджетные источники

1

Капитальные вложения

8846,9

1251,9

560,0

7035,0

1.1.

Строительство, реконструкция и техническое перевооружение межрегиональных оросительных систем и отдельно расположенных ГТС

1251,9

1251,9

0

0

1.2.

Строительство, реконструкция и техническое перевооружение  оросительных систем и отдельно расположенных ГТС

560,0

0

560,0

0

1.3.

Строительство, реконструкция и техническое перевооружение оросительных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных ГТС

7035,0

0

0

7035,0

2

Научно исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы

0

0

0

0

3

Прочие расходы

3892,0

2074,0

1769,0

49,0

3.1.

Фитомелиоративные и агролесомелиоративные  работы

6,0

0

2,0

4,0

3.2.

Культуртехнические  работы

14,0

0

4,0

10,0

3.3.

Противопаводковые мероприятия

315,0

315,0

0

0

3.4.

Возмещение  до 50 процентов затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального использования и отдельно  расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащим им на праве собственности переданных им в пользование в установленном порядке.

3517,0

1759,0

1758,0

0

3.5.

Мелиоративные мероприятия на рыбоводных прудах

40,0

0

5,0

35,0

ИТОГО

12738,9

3325,9

2329,0

7084,0

Подпрограмма

«Устойчивое развитие сельских территорий на 2013-2017гг. и

на период до 2020 года»

ПАСПОРТ

подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий  на 2013-2017гг. и

на период до 2020 года»

Государственный заказчик координатор подпрограммы

-

Министерство сельского хозяйства  и продовольствия Республики Ингушетия

Государственные заказчики подпрограммы

-

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия,   Министерство здравоохранения Республики Ингушетия, Министерство образования Республики Ингушетия.

Основной разработчик подпрограммы

-

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия                                                                   

Цели и задачи подпрограммы

-

повышение уровня социального и инженерного обустройства сельских муниципальных образований и обеспечение для сельского населения доступности и общественно приемлемого качества базовых социальных благ;

создание правовых, административных и экономических условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию сельских муниципальных образований, стабилизации сельской экономики, расширение и обеспечение привлекательности рынка труда в сельской местности;

создание основ для повышения престижности проживания в сельской местности.

Срок реализации подпрограммы

-

2013-2020 годы

Основные мероприятия подпрограммы             

-

мероприятия подпрограммы сгруппированы по следующим направлениям:             

жилищное строительство, образование, здравоохранения, электрификация, газификация, водоснабжение.              

Выполнение мероприятий подпрограммы обеспечит:

реализацию конституционного права на благоустроенное жилище с учетом платежеспособного спроса и установленных социальных стандартов;              

повышение уровня и качества водо- и газоснабжения сельских поселений;

улучшение состояния здоровья сельского населения, повышение уровня занятости сельского населения на основе сохранения и создания рабочих мест.

Исполнители подпрограммы

-

Министерство сельского хозяйств и продовольствия Республики Ингушетия,  администрации городов и районов Республики Ингушетия, строительные и проектные организации на договорной основе в установленном федеральным законодательством порядке.

Объекты и источники: финансирования подпрограммы

-

общее финансирование подпрограммы (2013-2020гг.) составляет - 4386,40 млн. рублей,   в том числе:

средства федерального  бюджет  2028,0 млн. рублей;

средства республиканского бюджета  1321,60 млн. рублей;

ежегодно выделяемые из республиканского бюджета средства на выполнение подпрограммы подлежат корректировке в соответствии с объемами средств, включаемых в консолидированный бюджет республики на соответствующий период;

иные источники 1036,80 млн. рублей.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

-

реализация подпрограммы позволит:

улучшить жилищные условия более 1000 сельских семей и довести уровень обеспеченности коммунальными услугами до 40 процентов;

повысить уровень газификации домов (квартир) природным газом до 80 процентов;

увеличить обеспеченность сельского населения фельдшерско-акушерскими пунктами до 15 процентов;

дополнительно создать более 1500 рабочих  мест.

Система организации  контроля мероприятий подпрограммы:

-

контроль за исполнением мероприятий подпрограммы осуществляется Правительством Республики Ингушетия

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Сложившаяся за годы реформ социальная ситуация на селе, выраженная в обесценивании сельскохозяйственного труда, отсутствии общественно приемлемых условий жизнедеятельности в сельской местности, является тормозом формирования социально-экономических условий устойчивого развития сельских территорий.

В настоящее время в результате резкого спада сельскохозяйственного производства и ухудшения финансового положения отрасли, демонтажа ранее используемых организационно-экономических механизмов социального развития села и социальной защиты населения без замены их на новые, реально действующие, социальная сфера находится в кризисном состоянии, увеличилось отставание села от города по уровню и условиям жизнедеятельности, нарастают негативные изменения в образе жизни сельского населения.

Сложившаяся практика организации инвестирования социального развития и инженерного обустройства сельских территорий в силу недостаточности налогооблагаемой базы регионального и местных бюджетов для финансирования расходов привела к резким диспропорциям в развитии сельских муниципальных образований и республике в целом.

К концу 2003 года в социальном и инженерном обустройстве села в республике сложилась следующая ситуация.

Сельский жилищный фонд составляет 3,097млн. кв. метров общей площади, в том числе 3,096 млн. кв. метров приходится на частное домовладение, включающее в себя помимо жилого дома хозяйственные надворные постройки для ведения личного подсобного хозяйства. Основная часть сельского жилого фонда не имеет элементарных коммунальных удобств: центральным отоплением оборудовано 18 процентов, водопроводом - 48,6 процента, канализацией - 32 процента, горячим водоснабжением - 7 процента.

Материальная база учреждений здравоохранения на селе изношена, не соответствует нормативам, сохраняются объекты, не имеющие коммунальных услуг.

Более 700 учителей и работников дошкольных учреждений нуждаются в улучшении жилья.

За последнее десятилетие число клубов, домов культуры и библиотек сократилось. Более 90 процентов клубных учреждений требуют капитального ремонта.

В сельской местности общий уровень газификации составляет 67,2 процента, в том числе природным газом - 51,7 процента, сжиженным - 15,5 процента. Централизованным водоснабжением охвачено 60 процентов сельского населения республики.

Большинство систем водоснабжения не имеет необходимых сооружений и технологического оборудования для улучшения качества воды или работает неэффективно, при этом 5 тыс. километров локальных водопроводов нуждаются в реконструкции и восстановлении.

Распространение  проявлений асоциального поведения ставят под угрозу формирование трудового потенциала, адекватного новым требованиям рыночных экономических преобразований отечественного продовольственного комплекса, пагубно отражаются на перспективах оздоровления сельской экономики.

Исходя из задач социально-экономической политики страны на ближайший период и долгосрочную перспективу для преодоления критического положения в социальном развитии села требуется проведение упреждающих мероприятий.

Таким образом, необходимость разработки и реализации Программы обусловлена:

а) социально-политической остротой проблемы и ее общефедеральным значением, определяемым широким спектром выполняемых селом функций. Для устойчивого социально-экономического развития сельских муниципальных образований и эффективного функционирования агропромышленного производства, обеспечения продовольственной безопасности страны, республики необходима государственная поддержка для развития сельской социальной сферы и инженерной инфраструктуры, создания сельскому населению нормальных условий жизнедеятельности, развития не только сельскохозяйственных , но и несельскохозяйственных видов деятельности , расширения рынка труда и его привлекательности для сельского населения;

б) межотраслевым, межведомственным характером проблемы, необходимостью привлечения к ее решению и координации органов законодательной и исполнительной власти на федеральном и республиканском уровнях, органов местного самоуправления, профсоюзных организаций агропромышленного комплекса, общественных объединений сельских жителей.

В комплексном подходе к проблеме сельского обустройства основным является принцип дифференциации решения проблемы с учетом типа сельского населения, количества и возрастной структуры проживающего населения, наличия транспортной инфраструктуры, что в совокупности предопределяет различный набор объектов социальной сферы как по мощности, так и функциональной направленности, и в целом обеспечивает доступность и общественно приемлемое качество базовых социальных благ для сельского населения.

Определение ресурсных потребностей осуществляется органами местного самоуправления путем объективной оценки, корректировки (разработки) схем районной планировки и генеральных планов застройки сельских муниципальных образований;

в) необходимостью приоритетной государственной финансовой поддержки развития социальной сферы и инженерного обустройства сельских территорий.

Без государственной поддержки в современных условиях сельские муниципальные образования не в состоянии эффективно участвовать в проведении реформ, укреплении российской государственности, удовлетворении основных жизненных потребностей проживающего на их территории населения.

2. Основные цели, задачи, сроки  реализации подпрограммы

Программа разработана для достижения следующих основных целей:
повышения уровня социального и инженерного обустройства сельских муниципальных образований и обеспечения для населения доступности и общественно приемлемого качества базовых социальных благ;

сокращения разрыва в уровне обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры между городом и селом, создания основ для повышения престижности проживания в сельской местности;

создания правовых, административных и экономических условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию сельских муниципальных образований, эффективной реализации конституционных полномочий органов местного самоуправления;

расширения рынка труда в сельской местности и создания условий для поднятия сельской экономики, позволяющей жителям за счет роста собственных доходов обеспечить более высокий уровень социального потребления.

Подпрограммные мероприятия направлены на решение следующих основных задач:

создание финансовых механизмов, обеспечивающих сельским жителям реализацию конституционного права на благоустроенное жилище с учетом их платежеспособного спроса в пределах установленных социальных стандартов;

улучшение состояния здоровья сельского населения за счет повышения доступности и качества медико-социальной помощи;

стимулирование привлечения и закрепления для работы в социальной сфере муниципальных образований и других секторах сельской экономики выпускников высших учебных и средних профессиональных заведений, молодых специалистов;

повышение уровня и качества водо- и газоснабжения сельских поселений;

повышение уровня занятости сельского населения, сохранение и создание новых рабочих мест.

С учетом ограниченности средств бюджетов всех уровней поставленные в подпрограмме задачи будут решаться путем формирования условий для самодостаточного развития сельских муниципальных образований, применения ресурсосберегающих подходов и технологий, создания благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата в сфере социального развития.

Основные пути решения программных задач:

приоритетная государственная поддержка развития социальной сферы и инженерного обустройства сельских муниципальных образований на областном и местном уровнях;

повышение сохранности имеющегося потенциала социальной и инженерной инфраструктуры на основе разработки и реализации эффективных правового, экономического и организационного механизмов, обеспечивающих содержание и эксплуатацию объектов социальной и инженерной инфраструктуры села на уровне нормативных требований;

повышение эффективности использования имеющихся материально-технических и кадровых ресурсов социальной сферы села путем формирования организаций (предприятий) интегрированного типа, внедрения новых прогрессивных форм деятельности;

удешевление сельского жилищно-гражданского строительства путем внедрения новых конструктивных решений, отечественных строительных материалов и технологий, расширения применения комплектов деталей и домов, строительства жилья «под ключ», снижения стоимости строительных материалов, применяемых в сельском строительстве;

создание режима наибольшего благоприятствования для привлечения в социальную сферу села средств сельхозтоваропроизводителей, других внебюджетных источников, организаций и функционирования в сфере обслуживания сельского населения малых предпринимательских структур.

3. Мероприятия подпрограммы

Подпрограмма призвана способствовать реализации задач, определенных концепцией социально-экономического  развития Республики Ингушетия на 2013-2020гг.

Инвестиционные мероприятия по реализации подпрограммы направлены на окончание строительства незавершенных объектов социальной и инженерной инфраструктуры, замену ветхого и аварийного фонда зданий и сооружений, реконструкцию, техническое перевооружение действующих объектов социальной и инженерной инфраструктуры села, а также новое строительство.

Организационное обеспечение включает в себя мероприятия федерального,  республиканского и местного уровня по проведению планировочных работ, инвентаризации и оптимизации сети объектов социальной сферы, оказанию содействия хозяйствующим субъектам, участвующим в социальном развитии села, созданию других условий, способствующих улучшению условий жизни сельского населения, демографической и социально-психологической ситуации на селе.

1. Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности.

1.1 Общие положения.

В целях улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности (далее - граждане), и молодых семей (молодых специалистов), проживающих и работающих на селе либо изъявивших желание переехать на постоянное местожительство в сельскую местность и работать там (далее - молодые семьи и молодые специалисты) и не обладающих достаточными собственными накоплениями, подпрограмма предусматривает:

формирование финансовых, организационных и кредитно-финансовых механизмов строительства (приобретения) жилья гражданами, молодыми семьями (молодыми специалистами), включая механизмы ипотечного жилищного кредитования;

создание механизмов, способствующих привлечению внебюджетных средств для строительства (приобретения) жилья в сельской местности.

Под сельской местностью в настоящей подпрограмме понимаются сельские поселения или сельские поселения и межселенные территории, объединенные общей территорией в границах муниципального района, а также сельские населенные пункты, входящие в состав городских поселений или городских округов, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции. Перечень таких сельских населенных пунктов на территории Республики Ингушетия определяется Правительством Республики Ингушетия.

В рамках подпрограммы:

под организациями агропромышленного комплекса (далее - АПК) понимаются сельскохозяйственные товаропроизводители, признанные таковыми в соответствии со статьей 3 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства», за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство;

под организациями социальной сферы в сельской местности понимаются организации различных организационно-правовых форм и индивидуальные предприниматели, работающие в сельской местности и выполняющие работы или оказывающие услуги в области здравоохранения, образования, социального обслуживания, культуры, физической культуры и спорта.

Участие граждан в мероприятиях по улучшению жилищных условий, предусмотренных приложением 1 к подпрограмме, а также участие молодых семей (молодых специалистов) в мероприятиях по обеспечению их жильем, предусмотренных приложением 1 к подпрограмме, является добровольным.

Право на улучшение жилищных условий с использованием государственной поддержки в форме социальной выплаты за счет средств федерального и республиканского бюджетов предоставляется гражданам, молодым семьям (молодым специалистам) только один раз, за исключением предоставления молодой семье и молодым специалистам социальной выплаты за счет средств республиканского бюджета в случае рождения (усыновления) одного и более детей.

1.2. Предоставление социальных выплат на улучшение жилищных условий граждан

Государственная поддержка в целях улучшения жилищных условий граждан осуществляется путем предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья за счет средств федерального и республиканского бюджетов.

Социальная выплата предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (в том числе на завершение ранее начатого строительства жилого дома), приобретение жилого помещения путем участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям сельской местности, выбранной для постоянного места проживания. Кроме того, социальная выплата может быть использована на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам в пределах остатка задолженности на основании справки кредитной организации (заимодавца), предоставившей гражданину кредит (заем), за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам. Право использовать социальную выплату на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам, на приобретение или строительство жилья предоставляется гражданам - участникам подпрограммы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями подпрограммы на момент заключения соответствующего кредитного договора.

Доля средств федерального бюджета в сумме социальной выплаты определяется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря  2002 года №858 «О Федеральной целевой программе социальное развитие села до 2012г.». Доля средств республиканского бюджета в сумме социальной выплаты должна составлять не более 40 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья.

Финансовое обеспечение оставшейся части расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья осуществляется за счет  собственных и (или) заемных средств граждан.

Расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья, используемая для расчета размера социальной выплаты, определяется исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности (33 кв. метра - для одиноко проживающих граждан, 42 кв. метра - на семью из 2 человек и по 18 кв. метров - на каждого члена семьи при численности семьи, составляющей 3 и более человек), и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в сельской местности на территории Республики Ингушетия, утвержденной Правительством Республики Ингушетия, но не превышающей средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Республики Ингушетия, определяемой Министерством регионального развития Российской Федерации.

В случае, если фактическая стоимость 1 кв. метра общей площади строящегося (приобретаемого) жилья меньше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, утвержденной Правительством Республики Ингушетия, размер социальной выплаты подлежит пересчету исходя из фактической стоимости 1 кв. метра общей площади жилья.

В случае, если общая площадь строящегося (приобретаемого) жилья меньше размера, установленного для семей разной численности, но больше учетной нормы площади жилья, установленной органом местного самоуправления (далее - ОМС), социальная выплата пересчитывается исходя из фактической площади жилья.

Финансирование мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам осуществляется в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря  2002 года №858  "О Федеральной целевой программе социальное развитие села до 2012г.".

Право на получение социальной выплаты имеет гражданин, отвечающий в совокупности следующим условиям:

а) постоянное проживание гражданина в сельской местности;

б) документальное подтверждение гражданином наличия собственных и (или) заемных средств  в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты;

в) признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий. Гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, признаются граждане, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также граждане, признанные ОМС по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Преимущественное право на получение социальной выплаты имеют граждане:

работающие по трудовым договорам в АПК сельской местности, которую они избрали для постоянного места проживания;

работающие в учреждениях социальной сферы в сельской местности, которую они избрали для постоянного места проживания;

другие категории граждан, работающих по трудовым договорам в сельской местности, которую они избрали для постоянного места проживания.
К членам семьи гражданина применительно к настоящей Программе относятся постоянно проживающие совместно с ним его супруг (супруга), а также дети и родители гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи гражданина, если они вселены им в жилое помещение по месту его жительства в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи этого гражданина в судебном порядке.

Гражданин, изъявивший желание улучшить жилищные условия с использованием социальной выплаты, представляет в ОМС по месту постоянного жительства заявление об участии в реализации мероприятий подпрограммы с приложением следующих документов:

а) копии документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи;

б) копии документов, подтверждающих родственные отношения между лицами, указанными в заявлении в качестве членов семьи;

в) копии документов, подтверждающих наличие у заявителя собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет социальной выплаты;

г) выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета;
д) документ, подтверждающий признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий;

е) копия трудовой книжки (для работающих).

Копии представляемых документов должны быть заверены в установленном порядке.

ОМС проверяют правильность оформления документов и достоверность содержащихся в них сведений, формируют списки граждан, изъявивших желание участвовать в мероприятиях, предусмотренных приложением 1 к подпрограмме, и направляют их вместе с документами в администрации муниципальных образований (далее - МО) районов для включения в районные списки.

При выявлении недостоверной информации, содержащейся в указанных документах, ОМС возвращают их заявителю с указанием причин возврата.

Администрации МО районов проверяют правильность оформления представленных документов, достоверность содержащихся в них сведений, запрашивают недостающие документы (проектно-сметную документацию, по переходящим строительством объектам - акт выполненных работ на 1 января текущего года с выделением объема выполненных работ за счет средств республиканского бюджета).

В соответствии с перечнем граждан, имеющих преимущественное право на получение государственной поддержки, формируют районные списки граждан, изъявивших желание участвовать в мероприятиях по строительству (приобретению) жилья в сельской местности.

Указанные списки, утвержденные главой администрации МО района, представляются вместе с необходимыми документами в министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия  (далее - министерство) для формирования сводного списка граждан, изъявивших желание участвовать в мероприятиях по строительству (приобретению) жилья в сельской местности.

Министерство на основании списков граждан, изъявивших желание участвовать в мероприятиях подпрограммы, поступивших от администраций МО районов, с учетом средств, которые планируется выделить на предоставление социальных выплат из республиканского бюджета на соответствующий год, формирует заявку на выделение средств из федерального бюджета для софинансирования мероприятий подпрограммы и утверждает сводный список ее участников.

Министерство формирует сводный список участников подпрограммы с учетом следующих критериев:

а) численность сельского населения и уровень обеспеченности его жильем;

б) дефицит трудовых кадров в сельских поселениях;

в) доля вклада соответствующего МО в общий объем сельскохозяйственного производства республики.

Право граждан на получение социальной выплаты для строительства (приобретения) жилья удостоверяется свидетельством, которое не является ценной бумагой (далее - свидетельство). Срок действия свидетельства составляет один год с даты его выдачи.

Выдача свидетельства получателю социальной выплаты осуществляется министерством. Определение размера социальной выплаты производится министерством на дату выдачи свидетельства.

Порядок формирования и утверждения списков участников мероприятий, и выдачи свидетельств устанавливаются Приложением 3 к подпрограмме.

Выполнение мероприятий (приложение 1 к подпрограмме) позволит:

улучшить жилищные условия более 1000 сельских семей и повысить уровень коммунального обустройства жилья в сельской местности;

обеспечить снижение стоимости строительства жилья за счет предоставления услуг по обеспечению застройщиков необходимыми дешевыми отечественными строительными материалами, транспортом, оборудованием, готовыми комплектами жилых домов;

привлечь для финансового обеспечения внебюджетные источники финансирования, в том числе кредиты коммерческих банков.

1.3. Обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе

Право на обеспечение жильем на условиях, предусмотренных настоящим подразделом, имеют:

а) молодая семья, под которой понимаются состоящие в зарегистрированном браке лица, один из которых является гражданином Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления об участии в реализации мероприятий, предусмотренных приложением 1 к подпрограмме, не старше 35 лет, или неполная семья, которая состоит из одного родителя, чей возраст на дату подачи заявления не превышает 35 лет, и одного или более детей (в том числе усыновленных), отвечающая в совокупности следующим условиям:

работа одного из членов молодой семьи или изъявление желания работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации АПК или социальной сферы в сельской местности;

постоянное проживание или изъявление желания постоянно проживать в сельской местности;

признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий либо не имеющей жилья в сельской местности, в которой один из членов работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации АПК или социальной сферы;

б) молодой специалист - гражданин Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления не старше 35 лет, имеющий законченное высшее (среднее, начальное) профессиональное образование, либо учащийся последнего курса образовательного учреждения высшего (среднего, начального) профессионального образования, отвечающий в совокупности следующим условиям:

работа или изъявление желания работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации АПК или социальной сферы в сельской местности в соответствии с полученной квалификацией; постоянное проживание или изъявление желания постоянно проживать в сельской местности;

признание нуждающимся в улучшении жилищных условий либо не имеющим жилья в сельской местности, в которой работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации АПК или социальной сферы.

Работодатели по согласованию с ОМС определяют потребность в работниках, соответствующих условиям подпрограммы и изъявивших желание переехать на постоянное местожительство в сельскую местность, и заключают с ними трудовые договоры, в которых дата начала работы связывается с окончанием образовательного учреждения (для молодых специалистов - учащихся последнего курса образовательных учреждений) и (или) переездом на постоянное местожительство в сельскую местность.

Работодатель с учетом заключенных трудовых договоров подает в ОМС заявку о необходимом ему количестве работников с указанием в ней возможности участия в софинансировании мероприятий, предусмотренных приложением 1 к Программе, и размере такого участия.

ОМС и работодатели разъясняют членам молодых семей и молодым специалистам условия и порядок обеспечения их жильем в рамках реализации мероприятий, предусмотренных приложением 1 к подпрограмме.

Молодые семьи и молодые специалисты, изъявившие желание улучшить жилищные условия в рамках реализации мероприятий, предусмотренных приложением 1 к подпрограмме, представляют в ОМС заявление с приложением следующих документов:

а) копии документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи;

б) копия документа об образовании либо справка из образовательного учреждения об обучении заявителя на его последнем курсе;

в) копия свидетельства о браке (для лиц, состоящих в браке);

г) копии свидетельств о рождении или усыновлении ребенка (детей);

д) копия трудового договора с работодателем;

е) выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета (для лиц, постоянно проживающих в сельской местности) либо справка ОМС об отсутствии у заявителя жилья для постоянного проживания в этой сельской местности;

ж) документы, подтверждающие признание заявителя нуждающимся в улучшении жилищных условий или не имеющим жилья в сельской местности, в которой он работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации АПК или социальной сферы;

з) документ, подтверждающий участие работодателя в софинансировании строительства (приобретения) жилья для этого заявителя или невозможность такого участия.

ОМС сельского поселения по месту постоянного проживания молодой семьи или молодого специалиста проверяют правильность оформления документов, достоверность содержащихся в них сведений, формируют список молодых специалистов и молодых семей, изъявивших желание участвовать в мероприятиях по строительству (приобретению) жилья в сельской местности, и представляют его с необходимыми документами (в случае выделения средств из бюджета поселения - подтверждение об объемах выделяемых средств) в администрацию МО района для включения в районный список.

Администрации МО районов проверяют правильность оформления представленных документов, достоверность содержащихся в них сведений.

На основании представленных документов формируют районные списки молодых семей и молодых специалистов на селе - претендентов на участие в подпрограмме.

Утвержденный главой администрации МО района список молодых семей и молодых специалистов на селе - претендентов на участие в подпрограмме с приложением сведений о размерах средств, выделяемых из местных бюджетов (в том числе бюджетов поселений) и (или) предоставляемых организациями АПК, индивидуальными предпринимателями-работодателями, на обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов со всеми необходимыми документами по каждой молодой семье или молодому специалисту представляется в министерство для формирования сводного списка по республике.

Порядок формирования и утверждения списков молодых семей и молодых специалистов - участников мероприятий устанавливается Приложением 3 подпрограммы.

Министерство на основании поступивших от ОМС списков молодых семей и молодых специалистов - участников Программы и сведений о размерах средств, выделяемых из местных бюджетов (предоставляемых работодателями) (далее - заявка), формирует и утверждает сводные списки молодых семей и молодых специалистов, определяет объем субсидий местным бюджетам в пределах утвержденных ему в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств и доводит соответствующую информацию до ОМС.

Субсидии между МО распределяются по следующим критериям:

а) уровень обеспеченности трудовыми ресурсами организаций АПК и социальной сферы в сельской местности;

б) число молодых семей и молодых специалистов, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

в) доля вклада соответствующего МО в общий объем сельскохозяйственного производства в республики;

г) размер средств, выделяемых из местных бюджетов (в том числе бюджетов поселений) и (или) предоставляемых работодателем на обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов.

Субсидии на софинансирование мероприятий в установленном порядке перечисляются в доходы бюджетов соответствующих МО для финансирования строительства (приобретения) жилья для молодых семей и молодых специалистов.

Финансирование расходов по обеспечению жильем молодых семей (молодых специалистов) осуществляется за счет субсидий из федерального бюджета в размере, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря  2002 года № 858 «О Федеральной целевой программе социальное развитие села на 2013-2020гг.», и субсидий из  республиканского бюджета в размере не более 40 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с настоящей Программой.

Финансовое обеспечение оставшейся части расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья осуществляется за счет средств  а также средств внебюджетных источников (за исключением собственных и (или) заемных средств молодых семей и молодых специалистов), в том числе средств организаций АПК или социальной сферы в сельской местности, являющихся работодателями (далее - работодатели). Доли средств софинансирования, выделяемых из бюджетов МО, определяются ОМС. Доли местных бюджетов и работодателей в софинансировании могут состоять из объектов незавершенного жилищного строительства, свободных от обременений, находящихся в муниципальной собственности и собственности работодателей.

В целях обеспечения молодой семьи (молодого специалиста) жильем ОМС или совместно с работодателем заключает договор купли-продажи жилого помещения, или договор подряда на строительство жилого дома, или договор участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома.

Жилые помещения, приобретенные (построенные) в порядке, предусмотренном настоящим подразделом, относятся к жилищному фонду коммерческого использования и предоставляются молодым семьям и молодым специалистам в возмездное владение и пользование по договору найма жилого помещения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Молодая семья (молодой специалист) в период работы по трудовому договору в организации АПК или социальной сферы в сельской местности в случае рождения (усыновления) одного и более детей осуществляет уплату средств в размере части выкупной цены жилья. Оставшаяся часть выкупной цены жилья уплачивается за счет предоставляемой из республиканского бюджета социальной выплаты в порядке и на условиях, определяемых Правительством Республики Ингушетия.

Выполнение мероприятий позволит:

улучшить жилищные условия более 500 молодым специалистам и молодым семьям на селе,

обеспечить ввод 43,2 тыс. кв. метров жилья;

создать условия для закрепления молодых специалистов в сельскохозяйственной отрасли и социальной сфере села и приостановить миграцию молодежи из села;

повысить образовательный уровень специалистов, занятых в отраслях АПК и социальной сферы;

создать условия для улучшения демографической ситуации;

привлечь для финансового обеспечения мероприятий внебюджетные источники финансирования, в том числе средства работодателей, кредиты банков, использовать механизм ипотечного кредитования.

1.4. Особенности обеспечения жильем молодых семей и молодых специалистов с использованием их собственных и (или) заемных средств

Молодые семьи и молодые специалисты - участники Программы, имеющие собственные и (или) заемные средства в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты, вправе улучшить свои жилищные условия в порядке, предусмотренном подразделом 1.2 раздела III подпрограммы.

Право на обеспечение жильем на условиях, предусмотренных настоящим подразделом, имеют молодые семьи и молодые специалисты, нуждающиеся в улучшении жилищных условий или не имеющие жилья в сельской местности, представившие в ОМС документы, предусмотренные в подразделе 1.3 раздела III подпрограммы. Вместо документа, подтверждающего участие работодателя в софинансировании строительства (приобретения) жилья, молодые семьи и молодые специалисты представляют документы, подтверждающие наличие у заявителя собственных и (или) заемных средств, в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет социальной выплаты.

Молодые семьи и молодые специалисты вправе использовать в качестве своей доли в софинансировании мероприятий, предусмотренных приложением 1 к подпрограмме, объекты незавершенного жилищного строительства, находящиеся в их собственности и свободные от обременений.

Министерство, член молодой семьи (молодой специалист) и работодатель заключают трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с учетом предусмотренной на эти цели социальной выплаты. Существенными условиями указанного договора являются:

обязательство члена молодой семьи (молодого специалиста) работать у работодателя по трудовому договору не менее 5 лет с даты выдачи свидетельства;

право министерства истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае расторжения трудового договора до истечения установленного срока по инициативе молодого специалиста (члена молодой семьи, если другой член молодой семьи не работает в сельской местности) в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации или по инициативе работодателя по предусмотренным статьей 81 Трудового кодекса Российской Федерации основаниям, связанным с нарушением членом молодой семьи (молодым специалистом) положений трудового законодательства.

Одним из условий трехстороннего договора может быть обязательство работодателя предоставить молодой семье (молодому специалисту) временное жилье на период строительства жилого дома.

Право  члена молодой семьи (молодого специалиста) на социальную выплату сохраняется в случае досрочного расторжения трудового договора не по инициативе члена молодой семьи (молодого специалиста), а также по причинам, не связанным с нарушением трудового законодательства, если член молодой семьи (молодой специалист) в срок не более 6 месяцев заключил трудовой договор с другим работодателем или обратился в ОМС с просьбой о содействии в трудоустройстве в организации АПК или социальной сферы. При этом период трудовой деятельности у прежнего работодателя учитывается при исполнении членом молодой семьи (молодым специалистом) предусмотренного трехсторонним договором обязательства о работе в организации АПК или социальной сферы в течение не менее 5 лет.

При несоблюдении указанных условий министерство сохраняет право истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты, что должно быть отражено в указанном трехстороннем договоре.

Работодатель вправе предоставить члену молодой семьи (молодому специалисту), с которым он заключил трудовой договор, заем на строительство (приобретение) жилья в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной финансированием за счет средств социальной выплаты и собственных средств в полном объеме. Существенным условием договора займа является согласие члена (членов) молодой семьи (молодого специалиста) работать у работодателя по трудовому договору до полного погашения заемных обязательств, но не менее 5 лет с даты заключения договора займа и передать в ипотеку работодателю-заимодавцу построенное (приобретенное) с использованием заемных средств жилье до погашения молодой семьей (молодым специалистом) обязательств по договору займа.

В целях улучшения своих жилищных условий молодая семья (молодой специалист) вправе использовать на строительство (приобретение) жилья средства ипотечного жилищного кредита, целевого займа, банковского кредита в размере, эквивалентном части стоимости строительства, (приобретения) жилья, не обеспеченной финансированием за счет средств социальной выплаты и собственных средств.

В случае предоставления ипотечного жилищного кредита на строительство (приобретение) жилья социальные выплаты могут быть направлены на уплату первоначального взноса, а также на погашение основного долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам при условии признания молодой семьи (молодого специалиста) на дату заключения соответствующего кредитного договора (договора займа) участником мероприятий, предусмотренных приложением 1 к подпрограмме.

Использование социальных выплат на указанные цели осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации. Кроме того, социальные выплаты, предоставленные за счет средств республиканского бюджета, могут быть использованы на погашение основного долга и процентов по целевому займу.

При рождении (усыновлении) у молодой семьи (молодого специалиста) одного и более детей осуществляется дополнительное выделение средств на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам, целевым займам на строительство (приобретение) жилья за счет средств республиканского бюджета и (или) местного бюджета в порядке и на условиях, определяемых Правительством Республики Ингушетия и (или) ОМС.

2. Развитие сети учреждений первичной медико-санитарной помощи, физической культуры и спорта в сельской местности.

Целью подпрограммы является развитие сети учреждений здравоохранения и совершенствование осуществления первичной медико-санитарной помощи на базе сельских районных, участковых больниц и фельдшерско-акушерских пунктов.

Подпрограмма предусматривает реализацию следующих мероприятий:

укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений здравоохранения сельских районов;

совершенствование оказания первичной медико-санитарной помощи сельскому населению на основе внедрения принципов общей врачебной (семейной) практики;

совершенствование консультативной, диагностической и лечебной помощи на основе внедрения выездных форм оказания медицинской помощи;

разработка и реализация программ развития медицинской службы районов. В области физической культуры и спорта подпрограммой предусмотрена реализация следующих мероприятий:

разработка региональных, муниципальных программ развития физической культуры и спорта, предусматривающих создание условий для занятий физической культурой, вовлечение в активные занятия физической культурой детей и молодежи, проведение спортивно-массовых мероприятий;

создание материально-технической базы для проведения физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий.

Выполнение предусмотренных подпрограммой мероприятий (приложение 1) позволит снизить заболеваемость сельского населения на 8 - 10 процентов, сократить потери рабочего времени в связи с заболеваемостью и снизить расходы средств Фонда социального страхования Российской Федерации на оплату больничных листов.

В сфере сельского здравоохранения, физкультуры и спорта будет сохранено более  50 рабочих мест и создано более 100 рабочих мест.

3. Развитие культурно-досуговой деятельности в сельской местности.

Целью мероприятий в области развития культуры является сохранение и развитие культурного потенциала сельских муниципальных образований, улучшение условий доступа различных групп сельского населения к культурным ценностям и информационным ресурсам.

В области развития культурно-досуговых учреждений предусмотрены следующие мероприятия:

проведение инвентаризации, паспортизации и реструктуризации сельских учреждений культуры, разработка территориальных схем их размещения;

повышение уровня обеспеченности учреждениями культуры в сельской местности;

привлечение и закрепление специалистов для работы в сельских учреждениях культуры;

возрождение и развитие традиционных форм самодеятельного художественного и научно-технического творчества;

сохранение и обогащение историко-культурного наследия, национальных, местных обычаев, обрядов и фольклора;

сохранение и развитие сельских библиотек;

улучшение качества кинопроката и кинообслуживания сельского населения путем переоснащения киноустановок.

Реализация мероприятий (приложение 1) позволит расширить культурно-досуговую деятельность в сельской местности и приобщить ее население к культурно-историческому и природному наследию. Обеспеченность сельского населения клубными учреждениями повысится до 50 мест на 1000 жителей.

В результате развития сельских учреждений культуры будет сохранено 90 рабочих мест.

4. Развитие электрических сетей в сельской местности.

Основной задачей развития электрических сетей в сельской местности является обеспечение надежного, безопасного и эффективного электроснабжения сельских потребителей при снижении электроемкости производства продукции, создание комфортных социально-бытовых условий жизни.

Подпрограмма предусматривает следующие мероприятия:

обеспечение бесперебойного снабжения электроэнергией сельского населения и других потребителей, расположенных в сельской местности, включая крестьянские (фермерские) хозяйства;

повышение качества потребляемой на селе электроэнергии.

Реализация мероприятий (приложение 1) позволит повысить надежность и эффективность электроснабжения населения.

5. Развитие газификации в сельской местности.

Основной целью подпрограммы в области развития газификации является повышение уровня снабжения природным газом сельского населения и создание комфортных условий труда и быта.

Подпрограмма предусматривает следующие мероприятия в области газификации:

осуществление строительства и реконструкции распределительных газовых сетей в сельских муниципальных образованиях;

повышение уровня газификации жилого фонда

внедрение экономичных энергосберегающих технологий строительства и эксплуатации газовых сетей, высокоэффективного и экологически безопасного оборудования для использования газового топлива;

повышение эффективности использования природного газа.

Выполнение мероприятий (приложение 1) позволит значительно улучшить экологическую среду и условия быта сельского населения. Уровень газификации домов (квартир) повысится с 67 до 75 процентов.

Реализация мероприятий позволит сохранить в системе газификации села 50 рабочих мест и создать дополнительно 63 рабочих мест.

6. Развитие водоснабжения в сельской местности.

Главными целями подпрограммы в области развития водоснабжения являются обеспечение сельского населения питьевой водой в достаточном количестве, улучшение на этой основе состояния здоровья населения и оздоровление социально-экологической обстановки, а также рациональное использование природных водных источников, на которых базируется питьевое водоснабжение.

Подпрограмма предусматривает следующие мероприятия по водоснабжению сельских населенных пунктов:

строительство и реконструкция систем водоснабжения и водоотведения;

монтаж и ввод в эксплуатацию установок и станций опреснения и обезжелезивания воды.

Выполнение мероприятий (приложение 1) позволит обеспечить питьевой водой дополнительно 70 тыс. человек.

7. Развитие информационно-консультативного обслуживания сельской местности.

Целью подпрограммы является развитие и совершенствование информационно-консультативного обслуживания сельского населения по следующим направлениям:

организация сельскохозяйственного производства;

правовое, производственное и техническое консультирование оказание практической помощи в области маркетинга и менеджмента, а также в других областях, связанных с рыночными преобразованиями в экономике.

Подпрограмма предусматривает следующие мероприятия в области развития информационно-консультативного обслуживания в сельской местности:

создание сельских информационно-консультативных центров;

предоставление информации о новых методов хозяйствования и технологиях, а также рекомендаций по их применению;

организация правового, производственного и технического консультирования;

проведение семинаров и курсов по развитию информационно-консультативного обслуживания в сельской местности.

Реализация мероприятий по развитию информационно-консультативного обслуживания в сельской местности, согласно приложения 1 позволит:

создать условия для получения сельским населениям необходимой информации независимо от места проживания;

повысить образовательный уровень сельского населения и информированность по вопросам ведения и  благоустройства личного подсобного хозяйства, крестьянско-фермерского хозяйства, развития народных промыслов; создать условия для расширения рынка труда в сельской местности и обеспечения занятости сельского населения.

4. Финансовое и ресурсное обеспечение подпрограммы

При разработке стратегии ресурсного обеспечения подпрограммы учитывались реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере на федеральном и региональном уровне, высокая общеэкономическая, социально-демографическая и политическая значимость проблемы, а также реальная возможность ее решения только при значительной федеральной и республиканской поддержке и вовлечении в инвестиционную деятельность всех участников реализации подпрограммы, включая сельское население.

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств федерального бюджета, средств республиканского бюджета и иных источников. Общий объем финансирования подпрограммы на 2013 - 2020 годах составляет 3960,0_млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 1188,0 млн. рублей, средств республиканского бюджета –1188,0 млн. рублей (ежегодно выделяемые из республиканского бюджета средства на выполнение подпрограммы подлежат корректировке в соответствии с объемами средств, включаемых в консолидированный бюджет республики на соответствующий период) и иных источников – 1584,0 млн. рублей.

Затраты на реализацию подпрограммы определены исходя из потребности ввода в действие объектов социальной сферы и инженерного обустройства села, из фактической стоимости строительства единицы мощности и удельных капитальных вложений на строительство с учетом индексов-дефляторов.

Первоочередному финансированию подлежат работы на объектах, не завершенных строительством и находящихся в ветхом и аварийном состоянии, а также имеющих высокую степень технической строительной готовности.

Контроль за целевым использованием средств, выделяемых на реализацию мероприятий подпрограммы, осуществляется государственными заказчиками подпрограммы. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Ингушетия совместно с государственным заказчиком-координатором подпрограммы организует ведение статистической отчетности по ее реализации.

5. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы базируется на принципах социального партнерства федеральных и республиканских органов исполнительной власти, муниципальных образований в реализации мероприятий по социальному развитию села, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех участников подпрограммы.

Реализация подпрограммы осуществляется государственными заказчиками с участием Правительства республики и органов местного самоуправления.

Государственные заказчики подпрограммы осуществляют:

подготовку предложений по объемам и условиям предоставления республике  средств федерального бюджета для реализации подпрограммы;

организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач подпрограммы;

координацию деятельности исполнителей в ходе реализации подпрограммы;

контроль за целевым использованием бюджетных средств.

Государственные заказчики могут на договорной основе передать выполнение части своих функций органам местного самоуправления, участвующим в реализации подпрограммы.

Основанием для получения за счет федерального бюджета государственной поддержки на развитие объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры на селе является бюджетная заявка органов исполнительной власти республике на реализацию мероприятий подпрограммы, а также заключение ежегодных соглашений с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

6. Организация управления реализацией подпрограммы и контроль за ходом ее выполнения

Управление реализацией подпрограммы осуществляет Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия, являющийся государственным заказчиком-координатором подпрограммы.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия:

обеспечивает согласованность действий по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств федерального бюджета, а также финансирование программных мероприятий за счет республиканского  бюджета и иных источников;

осуществляет взаимодействие с государственными заказчиками, ответственными за выполнение программных мероприятий.

Ежегодно государственный заказчик-координатор подпрограммы с участием заинтересованных органов исполнительной власти республики  подготавливает и до 1 февраля представляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации доклад о ходе реализации подпрограммы за прошедший год.

7. Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий реализации подпрограммы

В результате реализации подпрограммы будут созданы правовые, организационно-управленческие, финансовые и материально-технические условия, способствующие предотвращению дальнейшего ухудшения ситуации в области социального развития на селе, решению жилищной проблемы сельского населения, инженерному обустройству сельских территорий.

Более 1000 сельских семей улучшат жилищные условия, при этом повысится уровень предоставления коммунальных услуг. Уровень газификации жилищного фонда природным газом возрастет до 75 процентов.

Будет ликвидирован сверхнормативный износ основных фондов социальной сферы и инженерной инфраструктуры.

Обеспеченность сельского населения водой питьевого качества возрастет до 52 процентов,

транспортные издержки в себестоимости сельскохозяйственной продукции будут снижены с 45 - 50 процентов до 20 - 25 процентов.                                                       

В области занятости сельского населения предусматривается более полное использование трудоспособного населения, снижение уровня безработицы в результате сохранения на объектах социальной и инженерной инфраструктуры 200  рабочих мест, создания дополнительно более 100  рабочих мест.

В области кадрового обеспечения сельскохозяйственного производства будет создана минимально необходимая база для привлечения и закрепления в сельском хозяйстве профессионально подготовленной молодежи, а также для формирования в отрасли стабильного высококвалифицированного кадрового потенциала, способного к освоению высокоэффективных технологий.

Экономическая эффективность от реализации подпрограммы состоит в увеличении производительности сельскохозяйственного труда на 26 процентов на основе:

улучшения здоровья сельских жителей;

создания благоприятных жилищных условий;

сокращения потерь рабочего времени, связанных с заболеваемостью.

Реализация подпрограммы позволит создать благоприятные экологические условия.

При разработке конкретных проектов по строительству объектов социальной сферы и инженерного обустройства села будут предусматриваться меры по защите окружающей среды уже на стадии проработки технико-экономического обоснования проекта, что позволит исключить применение в жилищно-гражданском строительстве материалов с предельно допустимыми концентрациями вредных веществ, а использование легких современных материалов приведет к снижению энергозатрат на их производство, транспортировку и монтаж.

Приложение № 1

к подпрограмме «Устойчивое развитие сельских территорий

на 2013-2017гг. и на период до 2020 года»

МЕРОПРИЯТИЯ

подпрограмме «Устойчивое развитие сельских территорий на 2013-2017гг.

и на период до 2020 года»

                                                                                              млн.рублей

Наименование мероприятий РЦП

2013год

2014год

2015год

Мощ

ности

Ед.изм

Федераль

ный

бюджет

Бюджет

Субъек

а

Мест

ный

бюджет

Внебюд

жетные

источники

Мощ

ности

Ед.изм

Федераль

ный

бюджет

Бюджет

Субъе

кта

Мест

ный

бюджет

Внебюд

жетные

источники

Мощ

ности

Ед.изм

Федераль-

ный

бюджет

Бюджет

Субъек

та

Мест

ный

Бюд

жет

Внебюджет

ные

источники

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

Мероприятия по улучшению жилищных условий граждан проживающих в сельской местности

16,2

т.м2

97,2

97,2

0

129,6

16,2

т.м2

97,2

97,2

0

129,6

16,2

т.м2

97,2

97,2

0

129,6

В т.ч. мероприятия по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов на селе

5,4

т.м2

32,4

32,4

0

43,2

5,4

т.м2

32,4

32,4

0

43,2

5,4

т.м2

32,4

32,4

0

43,2

Мероприятия по развитию газификации в сельской местности

20

км

21,3

11,4

5,3

0

20

км

21,3

11,4

5,3

0

20

км

21,3

11,4

5,3

0

Мероприятия по развитию водоснабжения в сельской местности

25

Км

26,6

14,75

6,65

0

25

км

26,6

14,75

6,65

0

25

км

26,6

14,75

6,65

0

Мероприятия по развитию сети учреждений медико-санитарной помощи, физической культуры и спорта:

-ФАПы

3 ед.

33,6

18,0

8,4

0

3 ед.

33,6

18,0

8,4

0

3 ед.

33,6

18,0

8,4

0

-строительство и реконструкция спортивных сооружений и площадок

1ед.

19,0

10,2

4,8

0

1 ед.

19,0

10,2

4,8

0

1 ед.

19,0

10,2

4,8

0

Мероприятия по развитию культурно-досуговой деятельности:

-строительство и реконструкция учреждений клубного типа

3ед

16,8

9,0

4,2

0

3ед.

16,8

9,0

4,2

0

3ед.

16,8

9,0

4,2

0

Мероприятия по развитию электрических сетей в сельской местности

20,8

км

7,0

3,75

1,75

0

20,8

км

7,0

3,75

1,75

0

20,8км

7,0

3,75

1,75

0

Мероприятия по развитию информационно-консультативного обслуживания в сельской местности

1000

консультаций

0,9

0,9

0

0

1000

консультаций

0,9

0,9

0

0

2100

консультаций

0,9

0,9

0

0

                                                                                                               млн.руб.

Наименование мероприятий РЦП

2016год

2017год

2018год

Мощ

ности

Ед.изм

Федераль

ный

бюджет

Бюджет

Субъек

а

Мест

ный

бюджет

Внебюд

жетные

источники

Мощ

ности

Ед.изм

Федераль

ный

бюджет

Бюджет

Субъе

кта

Мест

ный

бюджет

Внебюд

жетные

источники

Мощ

ности

Ед.изм

Федераль-

ный

бюджет

Бюджет

Субъек

та

Мест

ный

Бюд

жет

Внебюджет

ные

источники

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

Мероприятия по улучшению жилищных условий граждан проживающих в сельской местности

16,2

т.м2

97,2

97,2

0

129,6

16,2

т.м2

97,2

97,2

0

129,6

16,2

т.м2

97,2

97,2

0

129,6

В т.ч. мероприятия по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов на селе

5,4

т.м2

32,4

32,4

0

43,2

5,4

т.м2

32,4

32,4

0

43,2

5,4

т.м2

32,4

32,4

0

43,2

Мероприятия по развитию газификации в сельской

20

км

21,3

11,4

5,3

0

20

км

21,3

11,4

5,3

0

20

км

21,3

11,4

5,3

0

- 25-

местности

Мероприятия по развитию водоснабжения в сельской местности

25

Км

26,6

14,75

6,65

0

25

км

26,6

14,75

6,65

0

25

км

26,6

14,75

6,65

0

Мероприятия по развитию сети учреждений медико-санитарной помощи, физической культуры и спорта:

-ФАПы

3 ед.

33,6

18,0

8,4

0

3 ед.

33,6

18,0

8,4

0

3ед.

33,6

18,0

8,4

0

-строительство и реконструкция спортивных сооружений и площадок

1ед-

19,0

10,2

4,8

0

1 ед.

19,0

10,2

4,8

0

1 ед.

19,0

10,2

4,8

0

Мероприятия по развитию культурно-досуговой деятельности:

-

0

0

0

0

1ед.

0

0

0

0

1ед.

0

0

0

0

-строительство и реконструкция учреждений клубного типа

3ед

16,8

9,0

4,2

0

3ед.

16,8

9,0

4,2

0

3ед.

16,8

9,0

4,2

0

Мероприятия по развитию электрических сетей в сельской местности

20,8

км

7,0

3,75

1,75

0

20,8

км

7,0

3,75

1,75

0

20,8км

7,0

3,75

1,75

0

Мероприятия по развитию информационно-консультативного обслуживания в сельской местности

1000

консультаций

0,9

0,9

0

0

1000

консультаций

0,9

0,9

0

0

2100

консультаций

0,9

0,9

0

0

Наименование мероприятий РЦП

2019год

2020год

Мощ

ности

Ед.изм

Федераль

ный

бюджет

Бюджет

Субъек

а

Мест

ный

бюджет

Внебюд

жетные

источники

Мощ

ности

Ед.изм

Федераль

ный

бюджет

Бюджет

Субъе

кта

Мест

ный

бюджет

Внебюд

жетные

источники

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Мероприятия по улучшению жилищных условий граждан проживающих в сельской местности

16,2

т.м2

97,2

97,2

0

129,6

16,2

т.м2

97,2

97,2

0

129,6

- 26 -

В т.ч. мероприятия по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов на селе

5,4

т.м2

32,4

32,4

0

43,2

5,4

т.м2

32,4

32,4

0

43,2

Мероприятия по развитию газификации в сельской местности

20

км

21,3

11,4

5,3

0

20

км

21,3

11,4

5,3

0

Мероприятия по развитию водоснабжения в сельской местности

25

Км

26,6

14,75

6,65

0

25

км

26,6

14,75

6,65

0

Мероприятия по развитию сети учреждений медико-санитарной помощи, физической культуры и спорта:

-ФАПы

3 ед.

33,6

18,0

8,4

0

2 ед.

33,6

18,0

8,4

0

-строительство и реконструкция спортивных сооружений и площадок

1ед.

19,0

10,2

4,8

0

1 ед.

19,0

10,2

4,8

0

Мероприятия по развитию культурно-досуговой деятельности:

-строительство и реконструкция учреждений клубного типа

3ед.

16,8

9,0

4,2

0

3ед.

16,8

9,0

4,2

0

Мероприятия по развитию электрических сетей в сельской местности

20,8

км

7,0

3,75

1,75

0

20,8

км

7,0

3,75

1,75

0

Мероприятия по развитию информационно-консультативного обслуживания в сельской

местности

1000

консультаций

0,9

0,9

0

0

1000

консультаций

0,9

0,9

0

0

Приложение № 2

к подпрограмме «Устойчивое развитие сельских территорий

на 2013-2017гг. и  на период до 2020 года»

ОБЪЕМЫ ЗАТРАТ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПОДПРОГРАММЫ «УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ  НА  2013-2017гг. И НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА»

ПО НАПРАВЛЕНИЯМ РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ И ИСТОЧНИКАМ ФИНАНСИРОВАНИЯ

                                                                                                                        млн.руб.

Направления

финансирования

и источники

2013

в том числе

2020

годы

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

всего

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Всего расходов

4386,40

548,3

548,3

548,3

548,3

548,3

548,3

548,3

548,3

в том числе:

средства федерального бюджета

2028,0

222,4

222,4

222,4

222,4

222,4

222,4

222,4

222,4

средства республиканского бюджета

1321,6

165,2

165,2

165,2

165,2

165,2

165,2

165,2

165,2

иные источники

1036,8

160,7

160,7

160,7

160,7

160,7

160,7

160,7

160,7

Из общего объема финансирования за

счет средств республиканского бюджета:

улучшение жилищных условий граждан,

проживающих в сельской местности

2592

324,0

324,0

324,0

324,0

324,0

324,0

324,0

324,0

обеспечение жильем молодых специалистов и молодых семей 

864

108,0

108,0

108,0

108,0

108,0

108,0

108,0

108,0

развитие газификации в сельской местности

304

38,0

38,0

38,0

38,0

38,0

38,0

38,0

38,0

развитие водоснабжения в сельской местности

384

48,0

48,0

48,0

48,0

48,0

48,0

48,0

48,0

развитие сети учреждений медико-санитарной помощи

480

60,0

60,0

60,0

60,0

60,0

60,0

60,0

60,0

физической культуры и спорта

272

34,0

34,0

34,0

34,0

34,0

34,0

34,0

34,0

развитие культурно-досуговой деятельности

240

30,0

30,0

30,0

30,0

30,0

30,0

30,0

30,0

развитие электрических сетей в сельской местности

100

12,5

12,5

12,5

12,5

12,5

12,5

12,5

12,5

Мероприятия по развитию информационно-консультативного обслуживания в сельской местности

14,4

1,8

1,8

1,8

1,8

1,8

1,8

1,8

1,8

Примечание: Ежегодно выделяемые из республиканского бюджета средства на выполнение Программы подлежат корректировке в соответствии с объемами средств, включаемых в консолидированный бюджет республики на соответствующий период.

Приложение № 3

к подпрограмме «Устойчивое  развитие сельских территорий

на 2013- 2017гг. и на период до 2020 года»

Порядок

формирования и утверждения списков граждан, молодых семей и молодых специалистов – участников мероприятий по улучшению жилищных условий и  выдачи свидетельств получателям социальных выплат

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок регламентирует механизм формирования и утверждения списков граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов Республики Ингушетия –  участников мероприятий по улучшению жилищных условий, и выдачи свидетельств получателям социальных выплат в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села на  2013-2020гг.», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 года № 858 (далее – федеральная целевая программа), и настоящей подпрограммы (далее – подпрограмма).

II. Порядок формирования и утверждения списков граждан, участников мероприятий – получателей социальных выплат

2. Формирование списков граждан,  проживающих в сельской местности Республики Ингушетия, нуждающихся в улучшении жилищных условий  и изъявивших желание участвовать в мероприятиях подпрограммы по улучшению жилищных условий, реализуемых за счет средств федерального и республиканского  бюджетов, в порядке, предусмотренном Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 года № 858 «О федеральной целевой программе «Социальное развитие села на 2013-2020гг.» (далее – Типовое положение), осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований (далее – органы местного самоуправления).

3. Для участия в подпрограмме гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты в соответствии с условиями подпрограммы и изъявивший желание улучшить жилищные условия с использованием социальной выплаты, представляет в орган местного самоуправления по месту постоянного жительства следующие документы:

а) заявление об участии в реализации мероприятия подпрограммы по форме согласно приложению №  1 к настоящему Порядку;

б) копии документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи;

в) копии документов, подтверждающих родственные отношения между лицами, указанными в заявлении в качестве членов семьи;

г) копии документов, подтверждающих наличие у заявителя собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты;

д) выписку из домовой книги или копию финансового лицевого счета;

е) документ, подтверждающий признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий;

ж) копию трудовой книжки (для  работающих).              

4. Наличие у заявителя собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты, может быть подтверждено следующими документами:

а) выпиской с лицевого банковского счета члена(ов) молодой семьи о сумме собственных средств, находящихся на лицевом счете(ах), на депозите или в иной форме;

б) векселями, ценными бумагами, находящимися в собственности членов молодой семьи;

в)  копией договора о предоставлении ипотечного жилищного кредита (займа);

г) распиской продавца о получении от участника мероприятий средств в размере части стоимости приобретения жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты, заверенной нотариально;

д) счетами-фактурами на закупленные за счет собственных средств  строительные материалы в текущем году.

Копии представляемых документов должны быть заверены в установленном порядке.

5. Органы местного самоуправления проверяют правильность оформления документов, представленных заявителем, и достоверность содержащихся в них сведений, формируют списки граждан (приложение № 3 к настоящему Порядку), изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат,  и направляют их  с приложением сведений о привлечении средств местных бюджетов (в случае привлечения) для этих целей в администрации муниципальных образований районов для включения в районные списки.

6. При выявлении недостоверной информации, содержащейся в указанных документах, органы местного самоуправления возвращают их заявителю с указанием причин возврата.

7. Администрации муниципальных образований районов проверяют правильность оформления представленных документов, достоверность содержащихся в них сведений, запрашивают недостающие документы (проектно-сметную документацию); по переходящим строительством объектам – акт выполненных работ на 1 января текущего года, свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок или договор аренды земельного участка, зарегистрированный в органах регистрационной службы и на основании перечня граждан, имеющих в соответствии с условиями Программы преимущественное право на получение социальной выплаты, формируют районные списки граждан (приложение № 2 к настоящему Порядку), изъявивших желание участвовать в мероприятиях по строительству (приобретению) жилья в сельской местности.

8. Указанные списки, утвержденные администрацией муниципального образования района, представляются вместе с необходимыми документами в министерство сельского хозйства и продовольствия Республики Ингушетия (далее-министерство).для формирования сводного списка граждан, изъявивших желание участвовать в мероприятиях по строительству (приобретению) жилья в сельской местности.

9. Сведения о предварительных размерах бюджетных средств, выделяемых для реализации мероприятий подпрограммы, направляются в администрации муниципальных образований районов в сроки, установленные министерством.

10. Администрации муниципальных образований районов  с учетом сведений о предварительных размерах средств, направляемых на предоставление социальных выплат, и полученных от органов местного самоуправления сельских поселений заявок формируют и утверждают списки участников мероприятий по строительству (приобретению) жилья в сельской местности, предусмотренных приложением № 1 к подпрограмме, на планируемый год и направляют утвержденные списки в министерство

11. Министерство до 1 ноября года, предшествующего планируемому, представляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации заявку по форме согласно

приложению № 3 к настоящему Порядку и сведения по форме согласно приложению № 4 к настоящему Порядку.

12. Министерство после получения лимитов из федерального бюджета на софинансирование мероприятий подпрограммы на соответствующий год доводит до администраций муниципальных образований районов уточненные лимиты федерального  и республиканского бюджетов, рассчитанные прямо пропорционально доле сельского населения, проживающего на территории районов, в общей численности сельского населения республики. Районные администрации с учетом полученных уточненных лимитов проводят корректировку сводного списка участников мероприятий по строительству (приобретению) жилья в сельской местности в планируемом году и направляют его в министерство. Министерство формирует и утверждает сводный список получателей социальных выплат на текущий год. 

13. О принятом решении министерство уведомляет администрации муниципальных образований районов.

14. Изменения в утвержденный сводный список участников мероприятий – получателей социальных выплат вносятся министерством при представлении органами местного самоуправления документов, подтверждающих необходимость данных изменений, в том числе в связи с невыполнением или неполным выполнением гражданами – получателями государственной поддержки своих обязательств по софинансированию строительства  (приобретения) жилья.

III. Порядок формирования и утверждения списков молодых семей и молодых специалистов, участников мероприятий – получателей жилья

по договору найма жилого помещения

15. Формирование списков молодых семей и молодых специалистов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и изъявивших желание улучшить жилищные условия в рамках реализации мероприятий подпрограммы по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов (далее –   молодые семьи, молодые специалисты), но не имеющих собственных (заемных) средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты, и имеющих право на обеспечение жильем по договорам найма путем предоставления субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований на строительство (приобретение) жилья с привлечением средств работодателей,  осуществляется органами местного самоуправления.

16. Работодатели по согласованию с органами местного самоуправления определяют потребность в работниках, соответствующих условиям, указанным в подпрограмме, и изъявивших желание переехать на постоянное местожительство в сельскую местность, и заключают с ними трудовые договоры, в которых дата начала работы связывается с окончанием образовательного учреждения (для молодых специалистов – учащихся последнего курса образовательных учреждений) и (или) переездом на постоянное местожительство в сельскую местность.

17. Работодатель с учетом заключенных трудовых договоров подает в органы местного самоуправления заявку о необходимом ему количестве работников, предусмотренных пунктом 16 настоящего Порядка, с указанием в ней возможности участия в софинансировании строительства (приобретения) жилья для молодых семей и молодых специалистов и размере такого участия.

18. Органы местного самоуправления и работодатели разъясняют  молодым семьям и молодым специалистам условия и порядок обеспечения их жильем.

19. Молодые семьи и молодые специалисты представляют в органы местного самоуправления следующие документы:

а) заявление по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;

б) копии документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи;

в) копию документа об образовании либо справку из образовательного учреждения об обучении заявителя на последнем курсе этого образовательного учреждения;

г) копию свидетельства о браке (для лиц, состоящих в браке);

д) копию свидетельства о рождении или об усыновлении ребенка (детей);

е) копию трудового договора с работодателем;

ж) выписку из домовой книги  или копию финансового лицевого счета (для лиц, постоянно проживающих в сельской местности) либо справку органа местного самоуправления об отсутствии у заявителя жилья для постоянного проживания в этой сельской местности;

з) документы, подтверждающие признание заявителя нуждающимся в улучшении жилищных условий или не имеющим жилья в сельской местности, в которой он работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы;

и) документ, подтверждающий участие работодателя в софинансировании строительства (приобретения) жилья для этого заявителя.

20.  Копии документов, представляемых в соответствии с пунктом 19 настоящего Порядка,  должны быть заверены в установленном порядке.

21. Органы местного самоуправления сельского поселения по месту постоянного проживания молодой семьи или молодого специалиста проверяют правильность оформления документов, достоверность содержащихся в них сведений, формируют список (приложение № 5 к настоящему Порядку) молодых специалистов и молодых семей, подлежащих обеспечению жильем по договору найма жилого помещения, и направляют его в администрацию муниципального образования района для включения в районный список с приложением сведений о размерах расходных обязательств органа местного самоуправления  и привлеченных средств работодателей на эти цели.

22. При выявлении недостоверной информации, содержащейся в этих документах, органы местного самоуправления возвращают их заявителю с указанием причин возврата.

23. Администрации муниципальных образований районов проверяют правильность оформления представленных органами местного самоуправления сельских поселений документов, достоверность содержащихся в них сведений.

24. Администрации муниципальных образований районов  с учетом сведений о предварительных размерах средств, направляемых на софинансирование мероприятий, и полученных от органов местного самоуправления сельских поселений заявок формируют и утверждают список молодых специалистов и молодых семей, подлежащих обеспечению жильем по договору найма жилого помещения на планируемый год.

25. Утвержденный администрацией муниципального образования района список молодых семей и молодых специалистов на селе – получателей жилья по договору найма жилого помещения в сроки, установленные министерством, направляется  с  приложением  сведений о размерах средств, выделяемых из местных бюджетов и предоставляемых работодателями на обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, и необходимых документов по каждой молодой семье или молодому специалисту в министерство для формирования сводного списка.

26. Министерство на основании поступивших от муниципальных образований районов списков молодых семей и молодых специалистов  –  участников подпрограммы и сведений о размерах средств, выделяемых из местных бюджетов и предоставляемых работодателями, формирует и утверждает сводные списки молодых семей и молодых специалистов –  получателей жилья по договору найма жилого помещения в порядке, установленном подпрограммой, производит расчет размера субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований районов на строительство (приобретение) жилья  (в

пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств) и доводит соответствующую информацию до органов местного самоуправления.

27. Распределение субсидий между муниципальными образованиями на софинансирование мероприятий по обеспечению молодых семей и молодых специалистов жильем по договору социального найма утверждается постановлением Правительства Республики Ингушетия.

IV. Порядок формирования и утверждения списков молодых семей и молодых специалистов, участников мероприятий – получателей социальных выплат

28. Для получения социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья молодые семьи и молодые специалисты, имеющие собственные и (или) заемные средства, нуждающиеся в улучшении жилищных условий или не имеющие жилья в сельской местности, представляют  в органы местного самоуправления документы в соответствии с подпунктом «г» пункта 3 и подпунктами «а» - «з» пункта 19 настоящего Порядка.

29. Копии документов, представляемые в соответствии с пунктом 28 настоящего Порядка, должны быть заверены в установленном порядке.

30. Формирование и утверждение списков молодых семей и молодых специалистов – получателей социальной выплаты производятся в соответствии с разделом II настоящего Порядка.

V. Порядок выдачи свидетельств о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности

31. Право граждан, молодых семей и молодых специалистов на получение социальной выплаты за счет средств федерального бюджета, республиканского  или местных бюджетов на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий  удостоверяется именным документом – свидетельством (далее – свидетельство), которое не является ценной бумагой (приложение  № 6 к настоящему Порядку). Срок действия свидетельства не может превышать один год с даты его выдачи.

32. Основанием для выдачи свидетельства служит сводный список участников мероприятий – получателей социальных выплат на планируемый год, утвержденный министерством.

Определение размера социальных выплат для граждан, молодых семей и молодых специалистов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится министерством  на дату выдачи свидетельства в соответствии с условиями, определенными подпрограммой.

33. Министерство осуществляет оформление, выдачу свидетельств и ведение сводного реестра по форме согласно приложению № 7 к настоящему Порядку.

34. Администрации муниципальных образований районов на основании заключенных с министерством договоров (соглашений) осуществляют вручение получателям социальных выплат свидетельств, оформленных в установленном порядке, разъяснение населению, в том числе с использованием средств массовой информации, условий и порядка получения и использования социальных выплат, ведут реестры врученных свидетельств по форме, предусмотренной приложением № 7 к настоящему Порядку, и ежемесячно представляют их в министерство.

Приложение № 1

к  Порядку формирования и

утверждения списков граждан,

молодых семей и молодых

специалистов – участников

мероприятий по улучшению

жилищных условий и  выдачи

свидетельств получателям

социальных выплат

____________________________________________

                                           (наименование органа местного  самоуправления)

                                   от гражданина (ки)___________________________,

                                                                                                    (инициалы, фамилия)                                                                   проживающего (ей) по адресу __________________

                                               ____________________________________________

                                 ЗАЯВЛЕНИЕ

    Прошу включить меня, ____________________________________________________________,

                                                                                                                                 (Ф.И.О.)

паспорт ________________, выданный  _____________________________________________

                          (серия, номер)                                                          (кем, когда)

_________________________________________________ «___» _________________   ______ г.,

в  состав участников мероприятий по улучшению жилищных   условий   граждан, проживающих  в  сельской  местности,  в  том  числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации федеральной и республиканской целевых программ «Социальное развитие села до 2020 года» (приложения № 1, 12 к подпрограмме).

Жилищные условия планирую улучшить путем ________________________________

                                 (строительство индивидуального жилого дома, приобретение жилого помещения, участие в долевом строительстве многоквартирного дома – нужное указать)

в ____________________________________________________________________________________

(наименование поселения, в котором гражданин желает приобрести (построить) жилое помещение)                                                                 

Состав семьи:

жена (муж)__________________________________________   _____________

                                      (Ф.И.О.)                                                    (дата рождения)

проживает по адресу _______________________________________________;

дети:____________________________________________      ___________________

                                                                                        (Ф.И.О.)                                                    (дата рождения)

проживает по адресу   __________________________________________________________________;

___________________________________________________      ___________________

                                                                                        (Ф.И.О.)                                                    (дата рождения)

проживает по адресу _____________________________________________________;

_______________________________________________________      ___________________

                                                                                        (Ф.И.О.)                                                    (дата рождения)

проживает по адресу ___________________________________________________________________.

Кроме того, со мной постоянно проживают в качестве членов семьи:

________________________________________________    ________________;

                                                                            (Ф.И.О., степень родства)                            (дата рождения)

___________________________________________________________________       ______________________.

                                                                             (Ф.И.О., степень родства)                           (дата рождения)

Нуждающимся в улучшении жилищных условий признан решением __________

____________________________________________________________________________________________.

                  (наименование органа местного самоуправления, реквизиты акта)

С  условиями  участия  в  мероприятиях  по   улучшению   жилищных   условий граждан,  проживающих  в  сельской  местности,  в том числе молодых семей и молодых  специалистов,  в  рамках  реализации федеральной и областной  целевых программ «Социальное развитие села до 2012 года» ознакомлен и обязуюсь их выполнять.

__________________________           ____________________________                __________________________

(инициалы, фамилия)                         (подпись заявителя)                                    (дата)

Совершеннолетние члены семьи:

1)_________________________________________          __________________;

                                 (инициалы, фамилия)                                                                   (дата)

2) _________________________________________          __________________;

                    (инициалы, фамилия)                                                                   (дата) 3)_________________________________________           __________________;

                    (инициалы, фамилия)                                                                   (дата)

4)_______________________________________               __________________.

                                   (инициалы, фамилия)                                                                                                    (дата)

К заявлению прилагаются следующие документы:

1) ________________________________________________________________;

                                    (наименование документа и его реквизиты)

2) ________________________________________________________________;

                                    (наименование документа и его реквизиты)

3) ________________________________________________________________;

                                    (наименование документа и его реквизиты)

4) ________________________________________________________________;

(наименование документа и его реквизиты)

Приложение № 2

к  Порядку формирования и

утверждения списков граждан,

молодых семей и молодых

специалистов – участников

мероприятий по улучшению

жилищных условий и  выдачи

свидетельств получателям

социальных выплат

УТВЕРЖДАЮ

________________________________________

                                                                        (наименование должности руководителя

     исполнительной власти республики)

           ___________________    ___________________________          ________________

                    (подпись)                     (инициалы, фамилия)                                    (дата) 

Сводный список

участников мероприятий – получателей социальных выплат в рамках реализации федеральной и республиканской целевых программ «Социальное развитие села до 2020 года» по Республике Ингушетия

Фамилия, имя,

отчество

Наименование и реквизиты документа, удостоверяющего личность

Число, месяц, год рождения

Место работы (учебы)

Числен-ный состав семьи (человек)

Наименование сельского поселения (населенного пункта), выбранного для строительства (приобретения) жилья

Способ улучше-ния жилищ-ных условий

I. Граждане, проживающие в сельской местности

1.

2.

II. Молодые семьи и молодые специалисты

1.

2.

______________________________________________                ____________________________

     (наименование должности лица, сформировавшего сводный список)      подпись) (инициалы, фамилия)

Приложение № 3

к  Порядку формирования и

утверждения списков граждан,

молодых семей и молодых

специалистов – участников

мероприятий по улучшению

жилищных условий и  выдачи

свидетельств получателям

социальных выплат

Бюджетная заявка

о размерах субсидий на 20__ – 20__ годы, необходимых для реализации мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе

молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий  на 2013-2017гг. и на период до 2020 года»

№ п/п

Единица измерения

20__год

20__год

20__год

1.

Размер субсидий – всего               

тыс. рублей

в том числе для молодых семей           

и молодых специалистов

- " -

2.

Ввод в эксплуатацию жилых домов – всего  

кв. м

в том числе для молодых семей  и молодых специалистов

- " -

3.

Приобретение жилых домов – всего

- " -

в том числе для молодых семей и молодых специалистов

- " -

   _____________________     _______________________________     ____________

         (наименование должности лица,            (подпись, инициалы, фамилия)                                          (дата)                                                                          

         сформировавшего сводный список)        

_________________________

(инициалы, фамилия исполнителя)

_________________________

(номер телефона)

Приложение № 4

к порядку формирования и утверждения списков граждан, молодых семей и молодых специалистов – участников мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках  федеральной и республиканской целевых программ «Социальное развитие села до 2020 года» и выдачи свидетельств получателям социальных выплат

СВЕДЕНИЯ

о размере средств, которые планируется направить на реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий  на 2013-2017гг. и  период до 2020 года»

(тыс. рублей, с учетом цен на соответствующие годы)

Наименование показателя

20__год

20__ год

20__год

Средства, направляемые на строительство (приобретение) жилья – всего

в том числе для обеспечения жильем молодых семей и молодых специалистов – всего

из них:

средства бюджета Республики Ингушетия – всего

в том числе для обеспечения жильем молодых семей и молодых специалистов

средства местных бюджетов – всего

в том числе для обеспечения жильем молодых семей и молодых специалистов

средства работодателей – всего

в том числе для обеспечения жильем молодых семей и молодых специалистов

собственные и (или) заемные средства граждан – всего

в том числе:

ипотечные жилищные кредиты или займы – всего

в том числе для молодых семей и молодых специалистов

собственные средства молодых семей и молодых специалистов

   ____________________________________________________________________________

         (наименование должности руководителя органа                            (подпись) (инициалы, фамилия)          (дата)

          исполнительной власти)                                

Приложение № 5

к  Порядку формирования и утверждения списков граждан, молодых семей и молодых специалистов – участников мероприятий по улучшению жилищных условий и  выдачи свидетельств получателям социальных выплат

УТВЕРЖДАЮ

________________________________________

     (наименование должности руководителя

исполнительной власти республики)

           __________________    ___________________________   ________________                                                                                          

               (подпись)                   (инициалы, фамилия)                            (дата) 

СВОДНЫЙ СПИСОК

участников мероприятий – получателей жилья по договору найма жилого помещения в рамках реализации подпрограммы «Устойчивое  развитие сельских территорий на 2013- 2017 гг. и на период до 2020 года»

Фамилия, имя, отчество

Наименование и реквизиты документа, удостоверяющего личность

Число, месяц, год рождения

Место работы (учебы)

Количественный состав семьи (человек)

Наименование сельского поселения (населенного пункта), выбранного для строительства (приобретения жилья)

Способ улучшения жилищных условий

____________________________        _________          ______________________

(наименование должности лица,                                 (подпись)                       (инициалы, фамилия)                                                                                   

            сформировавшего сводный список)         

Приложение № 6

к  Порядку формирования и

утверждения списков граждан,

молодых семей и молодых

специалистов – участников

мероприятий по улучшению

жилищных условий и  выдачи

свидетельств получателям

социальных выплат

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия

СВИДЕТЕЛЬСТВО

о предоставлении социальной выплаты на строительство

(приобретение) жилья в сельской местности                      

№ ______________

Настоящим Свидетельством удостоверяется, что  ________________________

(Ф.И.О. гражданина – владельца свидетельства, _____________________________________________________________________________________________

наименование, серия и номер документа, удостоверяющего личность, кем и когда выдан)

является  участником  мероприятий  по  улучшению  жилищных условий в рамках федеральной и республиканской целевых программ «Социальное развитие села до 2020 года».

В  соответствии  с  условиями программ ему (ей) предоставляется социальная выплата в размере   ______________________________________________

                                                                                                    (цифрами и прописью)

_________________________________________________________________ рублей

на ___________________________________________________________________________

(приобретение жилого помещения, строительство индивидуального жилого дома,

участие в долевом строительстве многоквартирного жилого дома – нужное указать)

в ___________________________________________________________________________________________

                                                           (наименование поселения)                      _____________________________         ____________________________            __________________________ (наименование должности)                       (подпись)                              (инициалы, фамилия)

М.П.

линия отреза

КОРЕШОК СВИДЕТЕЛЬСТВА

о предоставлении социальной выплаты на строительство

(приобретение) жилья в сельской местности *)

                                                                                                            № __________

Настоящим свидетельством удостоверяется, что_________________________

                                                                                       (Ф.И.О. гражданина – владельца свидетельства, _____________________________________________________________________________________________

наименование, серия и номер документа, удостоверяющего личность, кем и когда выдан)

является  участником  мероприятий  по  улучшению  жилищных условий в рамках федеральной и республиканской целевой программы «Социальное развитие села до 2020 года».

В  соответствии  с  условиями программ ему (ей) предоставляется социальная выплата в размере ___________________________________________ рублей,

                                                                                        (цифрами и прописью)

в том числе за счет:

средств федерального бюджета в размере ___________________________________________

                                                                                                                                                            (цифрами и прописью) ____________________________________________________________________    рублей;

средств республиканского бюджета  в размере  _____________________________________________

_____________________________________________________________________________________________ рублей;

                                                                    (цифрами и прописью)                                 

средств местного бюджета в размере ________________________________________________

                                                                                                                     (цифрами и прописью)

___________________________________________________________  рублей.

Свидетельство выдано министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия

______________________________      _______________________               ______________________________

(наименование должности)                 (подпись)                                 (инициалы, фамилия)           

М.П.

--------------------------------

*) Корешок хранится в органе исполнительной власти Республики Ингушетия, выдавшем свидетельство.

Оборотная сторона свидетельства

Свидетельство дает право гражданину на открытие банковского счета в кредитной организации на территории Республики Ингушетия по месту выдачи свидетельства и действует не более 1 года с даты выдачи.

Численный состав семьи гражданина        

______________ человек.                                                                         

Члены семьи:                                                                                            

____________________________________;                                               

(инициалы, фамилия, степень родства)           

_________________________________;                                               

(инициалы, фамилия, степень родства)           

ОТМЕТКА ОБ ОПЛАТЕ

(заполняется кредитной организацией)

Дата оплаты _____________________________

Реквизиты   договора,  на  основании которого произведена оплата _______________________

Сумма по договору____________ _____________________________

Получатель социальной выплаты _____________________________

Сумма перечислений_______________

_________________________________

(инициалы, фамилия)           

___________________________________.                                                         (инициалы, фамилия, степень родства)           

  _________________________________

(подпись ответственного работника кредитной организации)                                                                                                 

М.П.

Расчетная стоимость строительства

(приобретения) жилья _______________

____________________________рублей.                                                                                                             

Дата выдачи свидетельства __________

_______________________          ___________________                ____________________

(наименование должности)                            (подпись)                                                 (инициалы, фамилия)           

                М.П.                                                                                                      

линия отреза

Предоставленная социальная выплата направляется на _____________________

                                                                                                              (приобретение жилого

____________________________________________________________________________.

помещения, строительство индивидуального жилого дома, участие в долевом строительстве многоквартирного жилого дома - нужное указать)

Численный состав семьи гражданина  __________________________ человек.

Члены семьи: ______________________________________________________________;

                                                        (Ф.И.О., степень родства)

___________________________________________________________________________;

(Ф.И.О., степень родства)

____________________________________________________________________________. (Ф.И.О., степень родства)

Дата выдачи свидетельства  __________________________________________

Подпись владельца свидетельства _____________________________________

Свидетельство выдано  министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия

_______________________________           ___________________               ______________________________

       (должность)                                        (подпись)                                              (инициалы, фамилия)                  

М.П.

Отметка о построенном (приобретенном) жилом помещении:

размер построенного (приобретенного) жилья  _________________________;

адрес построенного (приобретенного) жилья ___________________________

Приложение № 7

к Порядку формирования

и утверждения списков

граждан, молодых семей и

молодых специалистов –

участников мероприятий

по улучшению жилищных

условий и выдачи

свидетельств получателям социальных

выплат

Реестр

свидетельств, выданных гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам – участникам  мероприятий по улучшению жилищных условий, в рамках реализации подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий на  2013-2017 гг. и на период до 2020 года»

                                                     (тыс. рублей)     

№ п/п

Номер и дата выдачи свидетельства

Фамилия, имя, отчество владельца свидетельства

Размер средств по свидетельству

Объем выполненных работ (стоимость приобретенного жилья)

Перечислено средств

Дата оплаты по свидетельству

всего

в том числе за счет средств федерального бюджета

всего

в том числе за счет средств федерального бюджета

1

2

  _____________________________________________________________

    (наименование должности уполномоченного лица, ведущего реестр)    (подпись)     (инициалы, фамилия)          

«___» _____________        _________________________

Утверждена

постановлением Правительства

Республики Ингушетия

от__________№______

Республиканская целевая программа

«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы»

Паспорт

республиканской целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы»

Ответственный  исполнитель республиканской

программы

-

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия

Подпрограммы республиканской программы

-

«Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства»;

«Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства»;

«Развитие мясного скотоводства»;

«Поддержка малых форм хозяйствования»;

«Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие»;

«Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национальное достояние России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года»

«Обеспечение реализации республиканской программы»

«Устойчивое развитие сельских территорий  на 2013-2017 гг. и на период до 2020 года»; «Развитие мелиорации  сельскохозяйственных земель России на период до 2020 года»

Программно-целевые инфраструктуры республиканской программы

-

проект ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2013-2020годы»;

ФЦП «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национальное достояние на 2006-2010 годы и на период до 2013 г.», утвержденная постановлением Правительства  Российской Федерации от 20 февраля 2006 № 99;

проект ФЦП «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014-2020 годы»

Цели республиканской программы

-

обеспечение продовольственной независимости республики;

повышение конкурентоспособности республиканской сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках на основе инновационного развития агропромышленного комплекса, оптимизации его институционной структуры, создания благоприятной среды для развития предпринимательства, повышения инвестиционной привлекательности отрасли;

обеспечение финансовой устойчивости  товаропроизводителей агропромышленного комплекса;

воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других природных ресурсов, экологизация производства;

устойчивое развитие сельских территорий.

Задачи республиканской программы

-

создание условий для сохранения и восстановления плодородия почв, развития мелиорации сельскохозяйственных земель;

повышение занятости, уровня и качества жизни сельского населения;

стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции;

осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантийных и особо опасных болезней животных;

поддержка развития перерабатывающих отраслей агропромышленного комплекса и инфраструктуры агропродовольственного рынка;

стимулирование инвестиционной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса, осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства;

повышение эффективности регулирования внутренних и внешних рынков сельскохозяйственной продукции, сырья  и продовольствия;

поддержка  малых форм  хозяйствования;

повышение финансовой устойчивости товаропроизводителей агропромышленного комплекса;

стимулирование эффективного  использования земель сельскохозяйственного назначения;

обеспечение функций управления в сфере агропромышленного комплекса;

научное обеспечение реализации мероприятий по развитию сельского хозяйства и регулированию рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

совершенствование системы информационного обеспечения в сфере агропромышленного комплекса.

Целевые индикаторы (показатели) республиканской программы

-

индекс производства продукции сельского хозяйства всех категорий (в сопоставимых ценах);

индекс производства продукции растениеводства;

индекс производства продукции животноводства;

индекс производства пищевых продуктов;

индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства;

индекс производительности труда в хозяйствах всех категорий;

рентабельность сельскохозяйственных организаций;

среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве

Сроки и этапы реализации  программы

-

2013-2020 годы;

1-й этап – 2013-2017 гг.;

2-й этап – 2018-2020 гг.

Объемы бюджетных ассигнований программы

-

объем бюджетных ассигнований на реализацию       республиканской         целевой

программы из средств республиканского бюджета составляет 5820167,8 тыс. руб.

объем финансового обеспечения из средств  республиканского бюджета на реализацию:  подпрограммы «Развитие подотрасли  растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства» составляет 905210,0 тыс. руб.;

подпрограммы «Развитие подотрасли  животноводства, переработки и реализации  продукции животноводства -  154289,0 тыс. руб.;

подпрограммы «Развитие мясного скотоводства» – 34398,0 тыс. руб.; подпрограммы «Поддержка малых форм хозяйствования» - 992120,0 тыс. руб.; подпрограммы «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие» - 15350,8  тыс. руб.; подпрограммы «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национальное достояние России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года» - 3700,0 тыс. руб.;

подпрограммы «Обеспечение реализации Республиканской программы» - 64500,0 тыс. руб.;

подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий  на 2013-2017 гг. и на период  до 2020 года» - 1321600,0 тыс. руб.; подпрограммы «Развитие мелиорации  сельскохозяйственных земель России на период до 2020 года» -  2329000,0 тыс. руб.

Объем ресурсного обеспечения реализации  региональной  программы за счет средств республиканского бюджета по годам составит:

2013г. – 407964,3  тыс. руб.;

2014г.  – 736217,1  тыс. руб.;

2015 г.  – 777837,9  тыс. руб.;

2016 г.  – 778575,7  тыс. руб.;

2017 г.  – 778014,5  тыс. руб.;

2018г.  – 778654,3  тыс. руб.;

2019г.  – 780673,1  тыс. руб.;

2020г.  – 782230,9  тыс. руб.

Ожидаемые результаты реализации республиканской программы

-

повышение удельного веса республиканских продовольственных товаров  в общих ресурсах к  2020 году до:

зерно - 85 %,

сахар - 80 %,

растительное масло -90  %,

картофель – 95 %,

мясо и мясопродукты - 75 %,

молоко и молпродукты - 85 %.

увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2020 году по отношению к 2010 г. на 24 %;

обеспечение среднегодового темпа прироста объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в размере 5 %;

техническое перевооружение, реконструкция и ввод новых орошаемых земель - 21700,0 тыс. га;

повышение уровня рентабельности сельскохозяйственных организаций  до 22 %;

доведения соотношения уровней заработной платы в сельском хозяйстве и в среднем по экономики республики до 70 %.

1. Общая характеристика сферы реализации республиканской целевой программы, основные проблемы и прогноз развития агропромышленного комплекса  на период до 2020 года

Республиканская программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы» (далее – Республиканская программа) разработана в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 264- ФЗ «О развитии  сельского хозяйства», Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 года № 120 «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации», постановлением  Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717 «О государственной  программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы», распоряжением Правительства Республики Ингушетия от 24 сентября  2012 года № 680-р «О разработке проекта республиканской программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы».

Республиканская программа определяет цели, задачи и основные направления развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности. Перечень основных мероприятий Республиканской программы приведен в приложении № 2.

Республиканская программа базируется на положениях Федерального закона 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства»,  концепции долгосрочного социально-экономического развития  Российской Федерации на период до 2020 года, Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, концепции развития сельских территорий на период до 2020 года, действующей Республиканской программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы».

1.1. Общая характеристика состояния и основные проблемы развития АПК.

За период реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» и Республиканской программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы»  был обеспечен рост валовой продукции сельского хозяйства и производство пищевых продуктов, несколько улучшилась экономика сельскохозяйственных организаций, активизировалась работа по социальному развитию  сельских территорий.

Вместе с тем перечень проблем обеспечения поступательного экономического развития агропромышленного комплекса сохраняется.

Мировой финансовый и экономический кризис, начавшийся в 2008 году, а также сильная засуха в 2010 году негативно отразилась на инвестиционном климате в агропромышленном комплексе, динамике развития сельскохозяйственного производства.

1.2. Прогноз развития агропромышленного комплекса  на период до 2020 года.

Динамика развития агропромышленного комплекса на период до 2020 года будет формироваться под воздействием разнонаправленных факторов.

С одной стороны, скажутся меры, которые были приняты в последние годы по повышению устойчивости агропромышленного производства, с другой - сохраняется сложная макроэкономическая обстановка  в связи с последствиями  кризиса, что усиливает вероятность проявления рисков для устойчивого и динамичного развития  агропромышленного сектора экономики.

В растениеводстве предстоит освоить интенсивные технологии, базирующиеся на новом поколении тракторов и сельскохозяйственных машин, увеличении внесения минеральных удобрений (с 14 кг в пересчете  на 100 % питательных веществ на 1 га посевов в 2010 году до 70-80 кг в перспективе) и выполнении работ по защите растений от вредителей, переходе на посев перспективных высокоурожайных сортов  и гибридов.

В животноводстве решение задачи  ускоренного наращивания производства мяса и молока позволит повысить уровень потребления населением этих продуктов.  Более оптимистические возможности связаны с развитием птицеводства.

Среднегодовой темп роста валовой продукции сельского хозяйства в период до 2020 года должен составить не менее 3-3,5 %. Более высокие темпы намечены по группе мяса и мясопродуктов, молока и молочных  продуктов, плодоовощной продукции. Уровень использования производственных мощностей достигнет 80 %. Прогнозируемые объемы производства продукции сельского хозяйства по большинству их видов позволяет обеспечить питание населения республики по национальным нормам и таким образом приблизится к решению основных задач, определенных Доктриной продовольственной безопасности  республики.

2. Приоритетная региональная политика в сфере реализации Республиканской программы

Республиканская программа предусматривает комплексное развитие всех отраслей и подотраслей, сфер деятельности агропромышленного комплекса. Одновременно выделяются приоритеты двух уровней. К приоритету первого уровня относятся:

в сфере производства – зерновой комплекс, включающий селекцию и семеноводство, размещение и технологию производства как обеспечивающую устойчивость в целом агропромышленного комплекса и в значительной мере экономики республики;

скотоводство (производство молока и мяса) как системообразующая отрасль, использующая конкурентные преимущества республики, в первую очередь наличие значительных площадей сельскохозяйственных угодий;

в социальной сфере – устойчивое развитие сельских территорий в качестве непременного условия сохранения трудовых ресурсов, территориальной целостности республики;

в сфере развития производственного потенциала - мелиорация земель сельскохозяйственного назначения, введение в оборот неиспользуемой  пашни и других категорий сельскохозяйственных угодий;

в экономической сфере – повышение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей как условие перехода к инновационной модели развития агропромышленного комплекса;

в институционной сфере – развитие кооперации, интеграционных связей в агропромышленном комплексе и формирование продуктовых подкомплексов, территориальных кластеров;

научное и кадровое обеспечение – в качестве важнейшего условия формирования агропромышленного комплекса.

Приоритеты второго уровня включают такие направления, как:

развитие импортозамещающих подотраслей сельского хозяйства, включая овощеводство и плодоводство;

обеспечение животноводства растительным кормовым белком;

экологическая безопасность сельскохозяйственной продукции и продовольствия;

рациональное размещение и специализация сельскохозяйственного производства.

3. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач Республиканской программы

3.1. Цели и задачи  реализации Республиканской программы

Целями Республиканской программы на период до 2020 года являются:

обеспечение продовольственной независимости республики в параметрах, заданных Доктриной продовольственной безопасности;

повышение конкурентоспособности республиканской сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках на основе инновационного развития агропромышленного комплекса, оптимизации его институционной структуры, создания благоприятной среды для развития предпринимательства, повышения инвестиционной привлекательности отраслей;

обеспечение финансовой устойчивости товаропроизводителей агропромышленного комплекса;

воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других природных ресурсов, экологизация производства;

устойчивое развитие сельских территорий.

Для достижения этих целей в Республиканской программе предусматривается решение следующих задач, реализуемых в республиканских целевых программах, подпрограммах, основных мероприятиях:

стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции;

создание условий для сохранения и восстановления плодородия почв, развития мелиорации сельскохозяйственных  земель;

повышение эффективности регулирования внутренних и внешних рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

поддержка малых форм хозяйствования;

техническая и технологическая модернизация, стимулирование инвестиционной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса;

рост доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей, создание организационно–экономических условий для расширенного воспроизводства;

совершенствование системы информационного обеспечения в сфере агропромышленного комплекса;

научное обеспечение реализации мероприятий по развитию агропромышленного производства и регулированию рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

совершенствование управления в сфере агропромышленного комплекса;

повышение занятости, уровня и качества жизни сельского населения.

3.2. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач Республиканской программы.

Показатели (индикаторы) реализации Республиканской программы оцениваются на двух уровнях:

общие – в целом для Республиканской программы;

частичные – по каждой из подпрограмм Республиканской программы и включенных в них республиканских целевых программ.

Эти показатели (индикаторы) предназначены для оценки наиболее существенных результатов  Республиканской программы и включенных в нее подпрограмм и республиканских целевых программ.

К общим показателям (индикаторам) Республиканской программы отнесены:

индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), в том числе продукции животноводства и продукции растениеводства;

индекс  производства пищевых продуктов, включая напитки;

уровень рентабельности сельскохозяйственных организаций по всей деятельности (включая субсидии);

средняя номинальная заработная плата в сельском хозяйстве.

Прогнозные значения показателей (индикаторов) достижения целей и задач Республиканской программы произведены в приложении №1.

4. Основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации Республиканской программы

Реализация Республиканской программы позволит обеспечить:

достижение в основном предусмотренных Доктриной продовольственной безопасности параметров удельного веса продовольственных товаров,  в том числе:   зерна (85 %), сахара (80 %), растительного масла (80 %), картофеля (90 %), мяса и мясопродуктов (75 %), молока и молочных продуктов (85 %);

увеличение производства продукции сельского хозяйства всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2020 году на  24 %;

среднегодовой темп прироста объема инвестиций в основной капитал в сельском хозяйстве в размере 5 %;

уровень рентабельности сельскохозяйственных организаций по всей хозяйственной деятельности (с учетом субсидий) не менее  22 %;

достижение соотношения заработной платы в сельскохозяйственных организациях и в среднем по экономике республики  70 %.

5. Сроки и этапы реализации Республиканской программы

Сроки реализации Республиканской программы - 2013-2020 годы:

1-й этап – 2013-2017 гг.;

2-й  этап – 2018-2020 гг.

6. Характеристика основных мероприятий  подпрограмм, включенных в Республиканскую программу

Подпрограммы и включенные в них основные мероприятия, а также республиканские  целевые программы представляют в совокупности комплекс взаимосвязанных мер, направленных на решение наиболее важных текущих и перспективных целей и задач, обеспечивающих продовольственную независимость республики, поступательное социально-экономическое развитие агропромышленного комплекса на основе его модернизации и перехода к инновационной модели функционирования  в

условиях расширения хозяйственных связей, устойчивое развитие сельских территорий, позитивное влияние на микроэкономические показатели республики.

Подпрограммы развития растениеводства и животноводства построены по схеме, включающей четыре блока основных мероприятий: производство сельскохозяйственной продукции соответствующих видов, ее переработка, развитие инфраструктуры и регулирование рынков, кредитование и страхование.

Подпрограмма «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства» включает основные мероприятия:

повышение плодородия почв, вовлечение неиспользуемых сельскохозяйственных земель в сельскохозяйственный оборот;

сохранение и рациональное использование генетических ресурсов культурных растений;

развитие элитного  семеноводства;

стимулирование развития производства основных сельскохозяйственных культур;

развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями и виноградниками;

развитие производства продукции  растениеводства в защищенном грунте;

поддержка экономически значимых программ  в области растениеводства;

развитие инфраструктуры и логистическое обеспечение рынка продукции растениеводства;

кредитование подотрасли растениеводства;

сельскохозяйственное страхование;

развитие переработки продукции растениеводства;

регулирование рынка продукции растениеводства и продуктов ее переработки.

В качестве целевых индикаторов подпрограммы используются объемы производства основных видов продукции растениеводства, пищевых  продуктов, выпускаемых  из растениеводческого сырья, площади закладки многолетних насаждений и виноградников, удельный вес республиканского производства в ресурсах внутреннего рынка зерна, сахара, растительного масла, картофель.

Объем бюджетного ассигнования на реализацию подпрограммы из республиканского бюджета за весь период ее реализации составляет  905,21 млн. руб.

В подпрограмме «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации животноводческой продукции»  выделены основные мероприятия:

племенное животноводство;

развитие мясного и молочного животноводства;

развитие козоводства и овцеводства;

мероприятия в области ветеринарии;

развитие переработки животноводческой продукции;

развитие инфраструктуры и логистического обеспечения мясного и молочного рынков;

кредитование подотрасли животноводства;

сельскохозяйственное страхование;

регулирование мясного и молочного рынков;

поддержка экономически значимых программ.

Индикаторами реализации подпрограммы являются объемы производства скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий, сыров, масла животного, мощностей по убою скота и его первичной переработки, удельный вес республиканской мясной и молочной продукции в общих их ресурсах.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы из средств республиканского бюджета составит за весь период ее реализации 154,289 млн. руб.

Подпрограмма «Развития мясного скотоводства» включает  следующие основные мероприятия:

предоставление субсидий на поддержку племенного крупного рогатого скота мясного направления;

поддержка экономически значимых программ по развитию мясного скотоводства;

субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на строительство и реконструкцию объектов для мясного скотоводства.

Индикаторами реализации указанной подпрограммы является поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей.

Общий объем финансирования из средств республиканского бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы составляет  34,398 млн. руб.

Подпрограмма «Поддержка малых форм хозяйствования» представляет собой продолжение и расширение мероприятий республики в области поддержки малого предпринимательства, включая основные мероприятия:

поддержка начинающих крестьянских (фермерских) хозяйств;

развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств;

субсидирование процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным  кредитам малых форм хозяйствования;

государственная поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в том числе кредитных.

В качестве индикаторов подпрограммы предусмотрены  следующие:

количество  вновь созданных крестьянских (фермерских) хозяйств;

количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм;

объемы субсидируемых кредитов и займов, взятых малыми формами хозяйствования;

прирост выручки сельскохозяйственных и потребительских кооперативов.

Общий объем финансирования мероприятий за весь период ее реализации за счет средств республиканского бюджета составит 992,120 млн. руб.

В подпрограмму «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие» вошли следующие основные мероприятия:

обновление парка сельскохозяйственной техники;

энергообеспечение и повышение энергетической эффективности в сельскохозяйственном производстве;

развитие системы сельскохозяйственного  консультирования в республике;

создание и развитие деятельности инновационных центров.

Индикаторами реализации подпрограммы являются:

объемы приобретения основных видов техники сельскохозяйственными организациями;

количество республиканских организаций сельскохозяйственного консультирования и инновационных центров.

Общий объем финансирования из средств республиканского бюджета составляет  15,3508 млн. руб.

Подпрограмма «Обеспечение реализации Республиканской программы»

Цель реализации подпрограммы – обеспечение эффективной деятельности органов исполнительной власти республики в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Общий объем финансирования подпрограммы за счет республиканского бюджета за 2013-2020 годы – 64500 тыс. рублей.

В Республиканскую программу входит целевая программа  «Устойчивое развитие сельских территорий на 2013-2017 гг. и на период до 2020 года».

Целевая программа, рассчитанная  на период до 2020 года, состоит из следующих основных мероприятий:

диверсификация сельской экономики;

улучшение жилищных условий сельского населения и обеспечение жильем молодых семей, молодых специалистов;

развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности;

поддержка комплексной компактной застройки и благоустройство сельских поселений в рамках  пилотных проектов;

поддержка местных инициатив, направленных на улучшение условий жизнедеятельности  сельского населения;

формирование позитивного отношения к сельскому образу жизни.

Индикаторы реализации мероприятий программы включают:

ввод (приобретение жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и специалистов);

ввод в действие основных объектов социальной сферы сельских территорий;

количество пилотных проектов по комплексной застройке и благоустройству сельских территорий.

Общий объем финансирования программы за счет Республиканского  бюджета за 2013-2020 гг. составляет  1321,6 млн. руб.

Подпрограмма «Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель России на период до 2020 года» предусматривает осуществление следующих основных мероприятий по:

техническому перевооружению, реконструкции  и строительству мелиоративных систем и отдельно расположенных гидромелиоративных сооружений;

противопаводковым, мелиоративным работам на рыбоводных прудах агромелиоративным  и фитомелиоративным работам;

поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей  по созданию, восстановлению, реконструкции и модернизации внутрихозяйственных оросительных систем;

научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам в области мелиорации.

Индикаторами реализации программы являются:

- увеличение сельскохозяйственных угодий, на которых осуществлено строительство  новых, реконструкция и техническое перевооружение гидромелиоративных систем;

- ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель;

- площади, на которых предотвращено выбытие из их оборота за счет проведения культуро-технических и других работ;

- водосбережение за счет повышения КПД гидромелиоративных систем;

- площади обводнения территорий и защита от затопления и подтопления;

- сохранение существующих и создание новых рабочих мест.

Объем финансирования за счет республиканского бюджета за весь период реализации программы составляет 2329,0  млн. руб.

7 .Обобщенная характеристика мер республиканского  регулирования

Меры республиканского регулирования реализации программ включают следующие группы  экономических инструментов:

7.1. Прямое субсидирование отдельных мероприятий за счет средств республиканского бюджета, как правило с софинансированием из федерального бюджета.

К таким мероприятиям относятся:

развитие элитного  семеноводства сельскохозяйственных культур, племенного дела в животноводстве и птицеводстве, стимулирование развития скотоводства;

компенсация части  затрат на приобретение сельскохозяйственными товаропроизводителями основных видов материально-технических ресурсов, включая новую технику, минеральные удобрения и средства защиты растений, энергоресурсы, на отдельные мероприятия, в том числе на страхование сельскохозяйственных культур;

республиканская поддержка (в виде субсидий) уплаты процентов по кредитам, полученным сельскохозяйственными и другими товаропроизводителями агропромышленного комплекса в коммерческих банках (приложение № 3).

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной  программы приведены в приложении № 4.

7.2. Прямые финансовые вложения на осуществление мероприятий капитального характера, в том числе на мелиорацию земель сельскохозяйственного назначения, развитие инфраструктуры агропродовольственного рынка, социальное развитие сельских территорий.

8. Прогноз основных показателей реализации Республиканской программы

Прогноз реализации Республиканской программы основывается на достижении уровней ее основных показателей (индикаторов), а также частных индикаторов по соответствующим подпрограммам и целевым программам, включенным в Республиканскую программу (приведен в приложении № 5).

В части основных показателей Республиканской программы прогнозируется:

индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в 2020 г. к 2011 г. - 171,1%, в том числе продукции растениеводства 199,3 %  к 2011г., продукции животноводства - 150,7 %;

индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в 2020 г. к 2011 г.  154,6 % (раз);

индекс рентабельности              по всей хозяйственной деятельности сельскохозяйственных организаций к 2020 г. - 22 %;

увеличение соотношения уровней заработной платы в сельскохозяйственных организациях в среднем по экономике республики на 2020 г. в 2,6 раза.

9. Обобщающая характеристика основных мероприятий, реализуемых в республике

Основные мероприятия, предусмотренные Республиканской программой, обеспечивают достижение ее целей и задач, учитывают специфику природно-экономических условий, функционирование региональных агропромышленных комплексов и реализуется на основе:

- софинансирования основной части мероприятий с республиканским бюджетом в размерах, определенных в Республиканской программе;

- реализации экономически значимых республиканских  программ, финансирование которых осуществляется при поддержке средств республиканского бюджета, в соответствии с основными мероприятиями Республиканской программы;

- осуществление республиканских  программ развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, финансируемых за счет республиканского бюджета.

10.  Обоснование выделения подпрограммы и включение в состав Республиканских программ, реализуемых целевых программ

Представленный перечень подпрограмм определен в целях увеличения объемов производства сельскохозяйственной продукции и достижения Доктрины продовольственной безопасности по тем направлениям сельскохозяйственного производства, по которым рентабельность недостаточна для их самостоятельного эффективного развития.

За счет средств, направленных на поддержку определенных подотраслей сельского хозяйства, предлагается снизить затраты и повысить уровень рентабельности, что позволит ежегодно увеличивать объемы производимой продукции, наращивать производство и формировать благоприятную среду для привлечения инвесторов.

Структура и перечень подпрограмм, а также включенных в Республиканскую программу целевых программ, соответствует принципам

программно-целевого управления экономикой, охватывает все основные сферы агропромышленного производства: производство сельскохозяйственной продукции и пищевых продуктов, их реализацию, технико-технологическое, информационное и научное обеспечение, институционное  преобразование и социальное развитие сельских территорий, управление реализацией Республиканской  программы. Состав подпрограмм и целевых программ рассчитан на комплексное развитие агропромышленного комплекса и его основных сфер, получение высокого эффекта в целом по экономике республики.

11. Объемы финансовых ресурсов, необходимых для реализации Республиканской программы

Общий объем финансирования мероприятий Республиканской программы в 2013-2020 годы составит за счет республиканского бюджета  5820167,8 тыс. руб., в том числе  по годам:

2013 год - 407964,3 тыс. руб.;

2014 год - 736217,1 тыс. руб.;

2015 год - 777837,9 тыс. руб.;

2016 год - 778575,7 тыс. руб.;

2017 год - 778014,5 тыс. руб.;

2018 год - 778654,3 тыс. руб.;

2019 год - 780673,1 тыс. руб.;

2020 год - 782230,9 тыс. руб.

По отдельным подпрограммам объемы финансирования приведены в приложении № 6 к Республиканской программе.

12. Риски реализации Республиканской программы и меры по управлению этими рисками

При реализации целей и задач Республиканской программы осуществляются меры, направленные на предотвращение негативного воздействия рисков  и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

К рискам относятся :

макроэкономические факторы, в том числе рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям и на этой основе обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;

природные риски, связанные с размещением большой части сельскохозяйственного производства в зонах рискованного земледелия, что приводит к существенным потерям объемов производства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, росту импорта продовольственных товаров.

Управление рисками реализации Республиканской программы будут осуществляться на основе:

использования мер, предусмотренных ФЗ «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования» и о внесении изменений в ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (от 25.07.2011г. № 260-ФЗ);

проведения мониторинга угроз и рисков развития АПК и обеспечения продовольственной безопасности, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления агропромышленного комплекса;

подготовки и представления в соответствии с ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (от 29.12.2006г. № 264-ФЗ).

Ежегодно в Правительство РИ, Народное собрание РИ направляется Национальный доклад о ходе и результатах реализации Программы, в котором при необходимости могут вноситься предложения по корректировке Программы.

13. Методика оценки эффективности Республиканской программы

Эффективность реализации Республиканской программы в целом оценивается исходя из достижения уровня по каждому из основных показателей (индикаторов) как по годам по отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогам к базовому году.

Индексы валовой продукции сельского хозяйства и производства пищевых продуктов указывают на эффективность реализуемых мер в сфере производства, индекс физического объема инвестиций - на возможность осуществления модернизации и инновационного развития, динамику производительности труда и уровня рентабельности в сельскохозяйственных организациях - на эффективность производства и экономического механизма их функционирования, соотношение оплаты труда в сельском хозяйстве и в целом по экономике республики - на степень решения социальных проблем отрасли. Стоимостные показатели рассчитываются, как правило, в сопоставимых ценах соответствующего года, которые являются базой для расчета динамики и темпов их изменения по сравнению с предыдущим годом или иным периодом.

Показатели подпрограмм и целевых программ предполагают оценку интегрированного эффекта от реализации основных мероприятий или указывают на результативность наиболее существенных направлений республиканской поддержки агропромышленного комплекса.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия и Республиканская служба статистики ежеквартально обобщают и анализируют статистическую и ведомственную отчетность по использованию  бюджетных средств и реализации других показателей Республиканской программы для представления информации в Министерство экономического развития Республики Ингушетия и Министерство финансов Республики Ингушетия, размещения этой информации на сайте Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия.

Для повышения эффективности использования средств Правительством Республики Ингушетия с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации заключается Соглашение о предоставлении субсидий на поддержку сельскохозяйственного производства (далее - Соглашение).

Соглашением предусматриваются следующие обязательства:

предоставлять в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации утвержденные нормативные правовые акты, определяющие порядок и условие предоставления средств государственной  поддержки получателям;

еженедельно представлять в Минсельхоз России информацию о доведении средств поддержки до получателей;

по подготовке и утверждению Правительством Республики Ингушетия графика доведения средств поддержки до получателей и согласованию его с Минсельхозом России до подписания соглашения.

Оценка эффективности выполнения показателей Региональной программы производится на основе представляемой ежеквартально информации о выполнении соответствующих индикаторов и количественных показателей, определенных Минсельхозом России в «Паспорте региона».

Минсельхозом России осуществляется еженедельный мониторинг за исполнением республикой средств бюджета, выделяемых для поддержки. Органы управления агропромышленного комплекса республики, уполномоченные на взаимодействие с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации (далее - уполномоченные органы), представляют  по установленной форме необходимые для проведения анализа данные, на основании которых в случае выявления отклонения от взятых на себя обязательств проводится работа по определению причин невыполнения.

В случае если в отчетном году не достигнуты установленные Соглашением о предоставлении субсидии значения целевых показателей использования субсидий, Минсельхоз России принимает решение о сокращении размера предоставляемых субсидий на год, следующий за отчетным финансовым годом.

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации совместно с Минсельхозом Ингушетии не реже одного раза в три года и в заключительный год реализации Республиканской программы проводит выборочное обследование сельскохозяйственных товаропроизводителей агропромышленного комплекса, хозяйств населения  по вопросам реализации Республиканской программы.

Министерство сельского хозяйства Республики Ингушетия  ежегодно в срок до 15 мая готовит Национальный доклад о ходе и результатах реализации Программы (далее - Доклад). В Докладе дается оценка хода реализации  Программы в целом по ее подпрограмм и вошедшим в нее целевых программам за прошедший год, а по наиболее значимым показателям (индикаторам) - нарастающим итогом. По каждой подпрограмме, целевой программе анализируется выполнение намеченных задач, достижение предусмотренных в них показателей (индикаторов), эффективность использования бюджетных средств.

Доклад представляется в Правительство РИ и после его утверждения направляется в Народное собрание, Парламент Республики Ингушетия, публикуется в средствах массовой информации и размещается на сайте Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия.

Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия создается экспертная комиссия, которая ежегодно составляет заключение, содержащее оценку результатов реализации и эффективности подпрограмм, целевых программ, входящих в Региональную программу, степень достижения целей и задач Региональной  программы и рекомендации о внесении изменений и дополнений в указанные подпрограммы (основные направления), целевые программы.

Заключение экспертной комиссии направляется одновременно с Докладом в органы власти Республики  Ингушетия, публикуется в средствах массовой информации и размещается на сайте Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия.

Оценка эффективности реализации Республиканской программы проводится на основе оценки:

степени достижений целей и решения задач Республиканской программы путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов Республиканской программы и их плановых значений, предусмотренных в приложении №1 к Республиканской программе;

степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств республиканского бюджета и иных источников ресурсного обеспечения Республиканской программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограмм и основных мероприятий Республиканской программы, представленных в приложениях № 6 к Республиканской программе по каждому источнику ресурсного обеспечения (ФБ, РБ, и ВИ);

степени реализации мероприятий Республиканской программы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий подпрограмм по годам.

ПАСПОРТ

подпрограммы

«Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов, как национальное достояние России на 2013 год»

Наименование подпрограммы

-

сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов, как национальное достояние России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года.

Основание для разработки подпрограммы:

-

постановление Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 года №99,

Концепция ФЦП «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов, как национальное достояние России на 2006-2010 годы», утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.10.2005 года №1564-р.

Государственный заказчик координатор подпрограммы

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия

Государственный заказчик подпрограммы

-

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия, ФГУ «Ингушмелиоводхоз» (по согласованию).

Основной разработчик подпрограммы

-

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия

Цели подпрограммы

-

сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов;

создание условий для увеличения объемов производства - высококачественной сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения при выполнении комплекса агрохимических, гидромелиоративных, культуртехнических, агролесомелиоративных, водохозяйственных и организационных мероприятий с использованием современных достижений науки и техники.

Задачи подпрограммы

-

рациональное использование биоклиматического потенциала, получение стабильных урожаев, систематическое воспроизводство природного плодородия почв, улучшение баланса питательных веществ без отрицательного воздействия на все компоненты агроландшафтов;

организация мониторинга плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и формирование информационной базы данных плодородии почв земель сельскохозяйственного назначения на основе проведения агрохимического и эколого-токсикологического обследования, земель сельскохозяйственного назначения;

защита земель от затопления и подтопления путем строительства и реконструкции гидротехнических и мелиоративных сооружений, охрана с/х угодий от водной и ветровой эрозии, опустынования;

разработка системы агролесомелиоративных мероприятий, обеспечивающих оптимизацию воздушного и гидротермического режимов агроландшафтов, улучшение качества природной среды и поверхностных водоисточников;

улучшение социальных условий в сельских районах путем сохранения и создания новых рабочих мест, сокращение заболеваемости населения за счет получения качественной и безопасной (без токсикантов) сельскохозяйственной продукции и повышения водообеспеченности сельских районов.

Основные целевые индикаторы и показатели подпрограммы:

-

предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота 4,5 тыс. гектаров сельскохозяйственных угодий и вовлечение в сельскохозяйственный оборот 3 тыс. гектаров таких угодий;

внесение 2 тыс. тонн минеральных удобрений почву в пересчете на действующее вещество;

защита и сохранение 4 тыс. гектаров земель от водной эрозии, затопления и подтопления;

сохранение существующих и создание 115 рабочих мест в сельской местности.

Срок  реализации подпрограммы

-

2013 год

Объемы и источники финансирования

-

общий объем финансирования с республиканского бюджета – 3,7 млн. руб., средства внебюджетных источников – 90 млн. руб. (на 2013 год).

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы и показатели ее социально-экономической эффективности

-

предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота 4,5 тыс. гектаров сельскохозяйственных угодий;

повышение класса почв по пригодности для использования в сельскохозяйственном производстве на 1 разряд  в пределах одного класса;

прирост сельскохозяйственной продукции за годы реализации подпрограммы не менее 119 тыс. тонн зерновых единиц;

сохранение существующих и создание 115 рабочих мест.

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, основные проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Подпрограмма «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов, как национальное достояние России на 2013 год» (далее подпрограмма) разработана в соответствии с концепцией ФЦП «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов, как национальное достояние  России на 2006-2010 годы», разработанной в соответствии с Поручением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2003 года № МК-П1-12466.

В подпрограмме предусматриваются мероприятия, направленные на сохранение и улучшение агроландшафтов, устранение причин, способствующих снижению и повышению плодородия почв сельскохозяйственных  земель.

Стратегическим направлением деятельности Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия является обеспечение населения Ингушетии качественным продовольствием, улучшение социальной обстановки на селе, сохранение существующих и создание новых рабочих мест.

В связи с этим основой достижения продовольственной программы является создание условий для сохранения и воспроизводства природных ресурсов, используемых в сельском хозяйстве. Необходимость разработки и принятие подпрограммы вызвана объективной необходимостью недопущения  снижения плодородия почв. Это возможно только на основе программно-целевого метода, обеспечивающего использование, имеющихся в республике ресурсов, совершенствование агропромышленного комплекса с учетом технологических возможностей гидромелиоративных сооружений эксплуатационных организаций, наличие материально-технического обеспечения, строительства и реконструкции перспективных объектов в требуемых объемах.

2. Основные цели и задачи подпрограммы

Основными целями подпрограммы являются сохранение и восстановление плодородия почв, дальнейшее развитие орошаемого земледелия, создание условий для устойчивого развития сельскохозяйственного производства Республики Ингушетия на основе рационального использования сельхозугодий, природных ресурсов, содержание в работоспособном состоянии всех гидромелиоративных систем, каналов, сооружений, создание производственной базы эксплуатационных водохозяйственных организации.

Исходя из вышеизложенного, подпрограмма ставит перед агропромышленным комплексом Республики Ингушетия следующие задачи:

сохранение и воспроизводство плодородия почв;

предотвращение выбытия сельхозугодий из оборота;

увеличение производства сельскохозяйственной продукции;

улучшение благосостояния сельского населения;

создание дополнительных рабочих мест в сельской местности.

3. Показатели (индикаторы)  подпрограммы

Показателями (индикаторы) реализации подпрограммы являются:

предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий;

внесение минеральных удобрений в почву;

защита и сохранение земель от ветровой эрозии, затопления и подтопления;

уменьшение степени солонцеватости почв, путем проведения гипсования почв;

сохранение существующих и создание новых рабочих мест.

4. Сроки реализации подпрограммы

Подпрограммные мероприятия будут реализованы в 2013г. 

Дальнейшее осуществление мероприятий по повышению плодородия почв, строительству и реконструкции оросительных систем, а также отдельно расположенных гидротехнических сооружений; культуртехнические,  агролесомелиоративные и фитомелиоративные мероприятия планируется реализовать в рамках подпрограммы развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Республики Ингушетия на 2014-2020 годы.

5. Объемы и источники финансирования

Общий объем финансирования:

с республиканского бюджета субсидии на компенсацию части затрат на приобретение средств химизации - 3,7  млн. руб.,

внебюджетные источники - 90,0 млн. руб.

6. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Выполнение намеченных подпрограммой мероприятий обеспечит повышение плодородия почв, динамический прирост сельскохозяйственной продукции, сокращение выбытия сельскохозяйственных угодий и создание новых рабочих мест.

7. Механизм реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы будет осуществляться с соблюдением федеральных законов «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», «Об охране окружающей среды», Водного кодекса Российской Федерации, положений, инструкции, правил, постановлений и других нормативных правовых актов.

Реализация мероприятий по повышению плодородия почв Республики Ингушетия ставит своей конечной целью увеличение производства сельскохозяйственной продукции, улучшение благосостояния населения. Подпрограмма рассчитана на государственную поддержку сельхозтоваропроизводителей за счет целевого финансирования из федерального бюджета, республиканского бюджета и внебюджетных источников.

8. Организация управления реализацией подпрограммы и  контроль за ее исполнением

Управление реализацией подпрограммы осуществляется Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия совместно с ФГУ «Управление Ингушмелиоводхоз».  Ежегодно оформляются бюджетные заявки на выделение ассигнований для финансирования программных мероприятий и направляются для рассмотрения в вышестоящие учреждения и Министерство экономического развития Республики Ингушетия, с учетом которых корректируются целевые показатели, объемы работ.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия  осуществляет контроль за выполнением предусмотренных подпрограммой показателей, соблюдением требований законодательства Российской Федерации и Республики Ингушетия при осуществлении хозяйственной деятельности.