ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ «ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НАРКОТИКОВ, СНИЖЕНИЕ МАСШТАБОВ НАРКОТИЗАЦИИ И АЛКОГОЛИЗАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ (2014–201...



ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13.11.2013 № 615

фактически утратило силу

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ «ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НАРКОТИКОВ, СНИЖЕНИЕ МАСШТАБОВ НАРКОТИЗАЦИИ И АЛКОГОЛИЗАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ (2014–2016 ГОДЫ)»

(с изменениями от 19.09.2014, постановление Правительства Республики Хакасия № 464, НГР RU19000201400613)

(с изменениями от 13.11.2015, постановление Правительства Республики Хакасия № 593, НГР RU19000201501020)

(с изменениями от 27.11.2015, постановление Правительства Республики Хакасия № 621, НГР RU19000201501072)

(с изменениями от 30.12.2016, постановление Правительства Республики Хакасия № 658)

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.04.2013 № 221 «Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Хакасия» (с последующими изменениями) Правительство Республики Хакасия ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Хакасия «Противодействие незаконному обороту наркотиков, снижение масштабов наркотизации и алкоголизации населения в Республике Хакасия (2014–2016 годы)».

Глава Республики Хакасия – Председатель Правительства Республики Хакасия В. Зимин

Приложение

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Республики Хакасия

от 13.11.2013 № 615

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Противодействие незаконному обороту наркотиков, снижение масштабов наркотизации и алкоголизации населения в Республике Хакасия (2014–2016 годы)»

ПАСПОРТ

государственной программы Республики Хакасия

«Противодействие незаконному обороту наркотиков, снижение масштабов наркотизации и алкоголизации населения в Республике Хакасия (2014–2016 годы)»

Ответственный исполнитель

–

Министерство здравоохранения Республики Хакасия

Соисполнители

–

Министерство культуры Республики Хакасия;

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия;

Министерство труда и социального развития Республики Хакасия

Подпрограммы

–

нет

Цель

–

поэтапное сокращение распространения наркомании, алкоголизма и связанных с ними негативных социальных последствий

Задачи

–

создание и реализация комплекса мер по пресечению незаконного распространения наркотиков, их аналогов, прекурсоров, алкоголя;

создание комплексно-региональной системы профилактики немедицинского потребления наркотиков, злоупотребления алкоголем с приоритетом мероприятий первичной профилактической деятельности, проведение информационной политики в средствах массовой информации по формированию в обществе негативного отношения к незаконному потреблению наркотических средств и психотропных веществ, злоупотреблению алкоголем и развитие системы подготовки специалистов в области профилактики наркомании и алкоголизма;

организация комплексной системы реабилитации и ресоциализации наркологических больных

Целевые показатели

–

показатель 1 «Увеличение доли уничтоженных очагов дикорастущей конопли от общей площади зарегистрированных ежегодно очагов»:

2014 год – до 36%;

2015 год – до 37%;

2016 год – до 38%;

показатель 2 «Увеличение доли поставленных на учет потребителей наркотиков от общего числа выявленных»:

2014 год – до 25%;

2015 год – до 30%;

2016 год – до 35%;

показатель 3 «Доля специалистов субъектов системы профилактики, прошедших подготовку по вопросам профилактики алкоголизма и наркомании несовершеннолетних, к общему количеству специалистов, работающих в данных учреждениях»:

2014 год – 20%;

2015 год – 25%;

2016 год – 30%;

показатель 4 «Уменьшение показателя смертности от наркологических причин (на 100 тыс. человек населения)»:

2014 год – до 39,5 случая;

2015 год – до 38,6 случая;

2016 год – до 37,7 случая;

показатель 5 «Количество общественных организаций, участвующих в системе комплексной реабилитации и ресоциализации наркологических больных»:

2014 год – 2 организации;

2015 год – 3 организации;

2016 год – 4 организации;

показатель 6 «Число выданных сертификатов потребителям наркотиков для получения ими услуг по социальной реабилитации и ресоциализации»:

2016 год – 1 сертификат

Этапы и сроки реализации

–

2014–2016 годы (этапы не выделяются)

Объемы бюджетных ассигнований

–

6942,0 тыс. рублей из республиканского бюджета Республики Хакасия, в том числе:

2014 год – 2353,0 тыс. рублей;

2015 год – 2353,0 тыс. рублей;

2016 год – 2236,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации

–

увеличение доли поставленных на учет потребителей наркотиков от общего числа выявленных на 13% (базовый показатель 2012 года – 22%);

увеличение доли уничтоженных очагов дикорастущей конопли до 38%;

увеличение доли специалистов субъектов системы профилактики, прошедших подготовку по вопросам профилактики алкоголизма и наркомании несовершеннолетних, к общему количеству специалистов, работающих в данных учреждениях, на 15% (базовый показатель 2012 года – 15%);

уменьшение показателя смертности от наркологических причин, на 100 тыс. человек населения – 2,7 случая (базовый показатель 2012 года – 40,4 случая); увеличение количества общественных организаций, участвующих в системе комплексной реабилитации и ресоциализации наркологических больных, в 4 раза к уровню 2012 года (одна общественная организация);

реабилитация и ресоциализация 1 наркологического больного

1. Общая характеристика

Одной из важнейших составляющих социальной профилактики правонарушений, обеспечения безопасности жизнедеятельности населения страны, ее социально-экономического развития является противодействие наркомании и алкоголизации населения.

Распространенность употребления психоактивных веществ (далее – ПАВ) среди несовершеннолетних и молодежи на протяжении многих лет продолжает оставаться одной из ведущих социально значимых проблем нашего общества, определяющих острую необходимость организации решительного и активного противодействия.

Федеральным законом от 07.06.2013 № 120-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ» вводятся понятия профилактики и раннего выявления немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, установлены основания и порядок проведения мероприятий в указанной сфере.

В результате реализации мероприятий подпрограммы «Формирование здорового образа жизни населения Республики Хакасия, в том числе мотивация отказа от вредных привычек» долгосрочной республиканской целевой программы «Развитие здравоохранения Республики Хакасия (20112013 годы)», долгосрочной республиканской целевой программы «Профилактика правонарушений, обеспечение безопасности и общественного порядка в Республике Хакасия (20112013 годы)», долгосрочной республиканской целевой программы «Комплексные меры по профилактике злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота в Республике Хакасия (20112013 годы)» наркологическая ситуация в республике стабилизировалась. Так, отмечается снижение общей заболеваемости алкогольными психозами на 4,9% от уровня 2010 года, случаев употребления алкоголя с вредными последствиями на 13,2% от уровня 2010 года; уровень употребления наркотиков с вредными последствиями остается на уровне 2010 года.

В целом наблюдается снижение первичной заболеваемости всеми наркологическими расстройствами на 34,2% от уровня 2010 года, что отражает тенденцию по Сибирскому федеральному округу (далее – СФО) и Российской Федерации (далее – РФ) (уровень первичной заболеваемости наркологическими расстройствами снизился с 293,25 случая на 100 тыс. человек населения в 2010 году до 193,0 случаев на 100 тыс. человек населения в 2012 году (2011 год: РФ – 237,45 случая на 100 тыс. человек населения, СФО – 259,14 случая на 100 тыс. человек населения).

По данным Хакасстата, снижение уровня потребления алкогольной продукции на душу населения на 01.01.2013 от уровня 2008 года по Республике Хакасия составило 16,1% (2008 год – 11,2 литра, 2012 год – 9,4 литра на душу населения).

Несмотря на внедрение предупредительных мероприятий, ведущих к снижению уровня алкоголизации и наркотизации населения региона, проблема высокой распространенности наркологических расстройств сохраняется, что характеризуется сохранением негативных тенденций в сфере незаконного оборота и немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, повышением уровня преступности и правонарушений, совершенных в состоянии опьянения, в том числе среди несовершеннолетних.

В динамике за 2010–2012 годы наблюдается рост показателя общей заболеваемости наркологическими расстройствами на 4,2%. По ряду показателей Республика Хакасия занимает лидирующие позиции в СФО и РФ, в том числе превышает общероссийские показатели. Республика на 01.01.2012 занимает первое место в СФО и 16-е в РФ по числу зарегистрированных больных наркологическими расстройствами, в том числе «алкоголизм и алкогольные психозы».

В настоящее время прослеживается тенденция снижения показателей по заболеваниям при высоких показателях употребления психоактивных веществ с вредными последствиями, что свидетельствует о налаженной системе раннего выявления лиц с факторами риска формирования наркологических расстройств.

Необходимо продолжить работу по подготовке специалистов субъектов системы профилактики, в том числе волонтеров, направленную на повышение уровня их компетенции в области активных методов профилактики наркологических расстройств.

Проведение активной информационной политики направлено на формирование моды на здоровый образ жизни и обеспечение знаниями и жизненными навыками детей, подростков, их родителей и специалистов, работающих в области профилактики.

Вместе с тем наряду с хорошо организованной первичной профилактической деятельностью и ранним выявлением потребителей ПАВ, в республике отсутствует система реабилитации наркологических больных на государственном и негосударственном уровнях.

Остро назрела необходимость организации регионального сегмента комплексной системы реабилитации и ресоциализации наркологических больных во взаимодействии с негосударственными некоммерческими организациями, традиционными конфессиями, требуется дополнительное нормативно-правовое сопровождение организации системы реабилитации и адаптации наркологических больных в Республике Хакасия.

Реализация мероприятий в рамках государственной программы Республики Хакасия, комплексное использование программно-целевого метода позволят направить финансовые ресурсы на создание необходимых условий, обеспечивающих эффективное противодействие незаконному обороту наркотиков, снижение масштабов наркотизации и алкоголизации в Республике Хакасия.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цель и задачи

Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, для перехода к инновационной модели экономического роста необходимо развитие человеческого потенциала России. Современные негативные тенденции в развитии человеческого потенциала характеризуются сокращением численности населения и снижением уровня занятости в экономике, что связано с уменьшением доли трудоспособного населения, в первую очередь молодежи, в том числе за счет незаконного распространения наркотиков.

Указом Президента Российской Федерации от 09.06.2010 № 690 утверждена Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года. Генеральной целью стратегии является существенное сокращение незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, масштабов последствий их незаконного оборота для безопасности и здоровья личности, общества и государства. Достижение генеральной цели осуществляется на основе сочетания мер по следующим направлениям:

сокращение предложения наркотиков путем целенаправленного пресечения их нелегального производства и оборота внутри страны, противодействия наркоагрессии;

сокращение спроса на наркотики путем совершенствования системы профилактической, лечебной и реабилитационной работы.

В соответствии со стратегией определены цель и задачи государственной программы Республики Хакасия «Противодействие незаконному обороту наркотиков, снижение масштабов наркотизации и алкоголизации населения в Республике Хакасия (2014–2016 годы)» (далее – Программа).

Цель – поэтапное сокращение распространения наркомании, алкоголизма и связанных с ними негативных социальных последствий.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

создание и реализация комплекса мер по пресечению незаконного распространения наркотиков, их аналогов, прекурсоров, алкоголя;

создание комплексно-региональной системы профилактики немедицинского потребления наркотиков, злоупотребления алкоголем с приоритетом мероприятий первичной профилактической деятельности, проведение информационной политики в средствах массовой информации по формированию в обществе негативного отношения к незаконному потреблению наркотических средств и психотропных веществ, злоупотреблению алкоголем и развитие системы подготовки специалистов в области профилактики наркомании и алкоголизма;

организация комплексной системы реабилитации и ресоциализации наркологических больных.

Раздел 3 (утратил силу от 27.11.2015, постановлениес Правительства Республики Хакасия № 621, НГР RU19000201501072)

3. Перечень и характеристики основных мероприятий государственной программы

Перечень основных мероприятий государственной программы представлен в таблице 1.

Таблица 1

Номер и наименование основного мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнитель исполнитель

Срок, год

Ожидаемый результат

Основные направления реализации

Связь с показателями государственной программы (номер показателя, характеризую-щего результат реализации основного мероприятия)

начало

окон-чание

1

2

3

4

5

6

7

Государственная программа Республики Хакасия «Противодействие незаконному обороту наркотиков, снижение масштабов наркотизации и алкоголизации населения в Республике Хакасия (2014–2016 годы)»

Задача 1 «Создание и реализация комплекса мер по пресечению незаконного распространения наркотиков их аналогов, прекурсоров, алкоголя»

Основное мероприятие 1.1 «Комплекс мер по пресечению незаконного распространения наркотиков»

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия (далее – Минсельхозпрод РХ)

2014

2016

Увеличение доли уничтоженных очагов дикорастущей конопли

Уничтожение очагов дикорастущей конопли

1

Задача 2 «Создание комплексно-региональной системы профилактики немедицинского потребления наркотиков, злоупотребления алкоголем с приоритетом мероприятий первичной профилактической деятельности, проведение информационной политики в средствах массовой информации по формированию в обществе негативного отношения к незаконному потреблению наркотических средств и психотропных веществ, злоупотреблению алкоголем и развитие системы подготовки специалистов в области профилактики наркомании и алкоголизма»

Основное мероприятие 2.1 «Профилактика немедицинского потребления наркотиков, злоупотребления алкоголем»

Министерство здравоохранения Республики Хакасия (далее – Минздрав РХ); Министерство культуры Республики Хакасия (далее – Минкультуры РХ)

2014

2016

Снижение немедицинского потребления наркотиков, злоупотребления алкоголем

Организация и проведение акций, тематических семинаров, тренингов по профилактике наркомании, алкоголизма

2, 3 и 4

Задача 3 «Организация комплексной системы реабилитации и ресоциализации наркологических больных»

Основное мероприятие 3.1 «Организация системы реабилитации наркологических больных»

Минздрав РХ; Министерство труда и социального развития Республики Хакасия

2014

2016

Увеличение числа общественных организаций, участвующих в системе комплексной реабилитации и ресоциализации наркологических больных.

Реабилитация и ресоциализация наркологических больных

Привлечение общественных организаций, участвующих в системе комплексной реабилитации и ресоциализации наркологических больных. Выдача сертификатов потребителям наркотиков для получения ими услуг по социальной реабилитации и ресоциализации

5, 6

4. Информация о ресурсном обеспечении государственной программы

Общий объем финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия составляет 7039,0 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 2353,0 тыс. рублей;

2015 год – 2353,0 тыс. рублей;

2016 год – 2333,0 тыс. рублей.

Объем финансирования мероприятий Программы по главным распорядителям средств республиканского бюджета Республики Хакасия и по годам реализации представлен в таблице 2.

Таблица 2

Номер и наименование основного мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнитель исполнитель

Объемы бюджетных ассигнований по годам

2015 (справочно)

2016

1

1

2

3

4

Государственная программа Республики Хакасия «Противодей-ствие незаконному обороту наркотиков, снижение масштабов наркотизации и алкоголизации населения в Республике Хакасия (2014–2016 годы)»

2353,0

2333,0

Минздрав РХ

1683,0

1583,0

Минкультуры РХ

50,0

50,0

Минсельхозпрод РХ

620,0

600,0

Министерство труда и социального развития Республики Хакасия

–

100,0

Задача 1 «Создание и реализация комплекса мер по пресечению незаконного распространения наркотиков их аналогов, прекурсоров, алкоголя»

Основное мероприятие 1.1

«Комплекс мер по пресечению незаконного распространения наркотиков»

Минсельхозпрод РХ

620,0

600,0

Задача 2 «Создание комплексно-региональной системы профилактики немедицинского потребления нарко-тиков, злоупотребления алкоголем с приоритетом мероприятий первичной профилактической деятельности, проведение информационной политики в средствах массовой информации по формированию в обществе негативного отношения к незаконному потреблению наркотических средств и психотропных веществ, злоупотреблению алкоголем и развитие системы подготовки специалистов в области профилактики наркомании и алкоголизма»

Основное мероприятие 2.1 «Профилактика немедицинского потребления наркотиков, злоупотребления алкоголем»

1533,0

1533,0

Минздрав РХ

1483,0

1483,0

Минкультуры РХ

50,0

50,0

Задача 3 «Организация комплексной системы реабилитации и ресоциали-зации наркологических больных»

Основное мероприятие 3.1 «Организация системы реабилитации наркологических больных»

200,0

200,0

Минздрав РХ

200,0

100,0

Министерство труда и социального развития Республики Хакасия

–

100,0

5. Перечень целевых показателей государственной программы

Таблица 3

Наименование

целевого показателя

Единица измерения

Значение показателя

базовое

плановое по годам

2014

2015

2016

1

2

3

4

5

6

Задача 1 «Создание и реализация комплекса мер по пресечению незаконного распространения наркотиков их аналогов, прекурсоров, алкоголя»

Показатель 1 «Увеличение доли уничтоженных очагов дикорастущей конопли от общей площади зарегистрированных ежегодно очагов»

процентов

30

до 36

до 37

до 38

Задача 2 «Создание комплексно-региональной системы профилактики немедицинского потребления наркотиков, злоупотребления алкоголем с приоритетом мероприятий первичной профилактической деятельности, проведение информационной политики в средствах массовой информации по формированию в обществе негативного отношения к незаконному потреблению наркотических средств и психотропных веществ, злоупотреблению алкоголем и развитие системы подготовки специалистов в области профилактики наркомании и алкоголизма»

Показатель 2 «Увеличение доли поставленных на учет потребителей наркотиков от общего числа выявленных»

процентов

22

до 25

до 30

до 35

Показатель 3 «Доля специалистов субъектов системы профилактики, прошедших подготовку по вопросам профилактики алкоголизма и наркомании несовершеннолетних, к общему количеству специалистов, работающих в данных учреждениях»

процентов

15

20

25

30

Показатель 4 «Уменьшение показателя смертности от наркологических причин (на 100 тыс. человек населения)»

случаев

40,4

до 39,5

до 38,6

до 37,7

Задача 3 «Организация комплексной системы реабилитации и ресоциализации наркологических больных»

Показатель 5 «Количество общественных организаций, участвующих в системе комплексной реабилитации и ресоциализации наркологических больных»

единиц

1

2

3

4

Показатель 6 «Число выданных сертификатов потребителям наркотиков для получения ими услуг по социальной реабилитации и ресоциализации»

единиц

–

–

–

1