Об утверждении Правил осуществления деятельности регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории Республики Крым



ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ

РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

от  13  ноября  2017 года   № 590

в редакции постановления от 10.04.2018 № 158

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНАЛЬНОГО ОПЕРАТОРА

ПО ОБРАЩЕНИЮ С ТВЁРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ

ОТХОДАМИ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 24 июня 1998 года               № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьями 28, 41 Закона Республики Крым                   от 29 мая 2014 года № 5-ЗРК «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым»

Совет министров Республики Крым постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила осуществления деятельности Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Крым.

Установить, что настоящее постановление вступает в силу со дня наделения юридического лица статусом регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Крым.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить                    на заместителя Председателя Совета министров Республики Крым                       Гоцанюка Ю.М.

в редакции постановления от 10.04.2018 № 158

Глава Республики Крым,

Председатель Совета министров

Республики Крым                                                                         С. АКСЁНОВ

Заместитель Председателя

Совета министров Республики Крым -

руководитель Аппарата

Совета министров Республики Крым                                                      Л. ОПАНАСЮК

Приложение                                                                                                                                    к постановлению Совета министров                                                                                                                                                            Республики Крым                                                                                                                                                             от «13» ноября 2017 года № 590

в редакции постановления от 10.04.2018 № 158

Правила осуществления деятельности регионального оператора                            по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории Республики Крым

Общие положения

1.1. Правила осуществления деятельности регионального оператора                            по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (далее – ТКО)                            на территории Республики Крым (далее - Правила) определяют цели, задачи, функции и порядок осуществления деятельности регионального оператора                   по обращению с ТКО (далее – Региональный оператор) в сфере обращения                     с твёрдыми коммунальными отходами на территории Республики Крым.

1.2. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства                                   и потребления», постановлением Правительства Российской Федерации                        от 10 февраля 1997 года № 155 «Об утверждении Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов», постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 «Об обращении                          с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641», приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации                         от 14 августа 2013 года № 298 «Комплексная стратегия обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами в Российской Федерации» и определяют функции и порядок осуществления деятельности регионального оператора                  по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также порядок осуществления контроля за их исполнением.

1.3. Статус Регионального оператора присваивается юридическому лицу, определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора.

1.4. Региональный оператор осуществляет свою деятельность на основании Соглашения об организации деятельности по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории Республики Крым                                  (далее – соглашение), заключенного с Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым (далее — Уполномоченный орган).

Цели и задачи деятельности Регионального оператора

2.1. Основной целью Регионального оператора являются осуществление деятельности в сфере обращения с отходами на территории Республики Крым                       в соответствии с Государственной программой Республики Крым в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами                  на 2017-2021 годы, утвержденной постановлением Совета министров Республики Крым от 27 января 2017 года № 25 (далее – Государственная программа), Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе                      с твердыми коммунальными отходами, Республики Крым, утверждённой постановлением Совета министров Республики Крым от 12 января 2017 года № 1 (далее – Территориальная схема), и Правилами обращения с твёрдыми коммунальными отходами, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 «Об обращении                           с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641».

2.2. Основными задачами Регионального оператора являются:

обеспечение накопления, транспортировки, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения ТКО на территории Республики Крым;

в редакции постановления от 10.04.2018 № 158

реализация Территориальной схемы и мероприятий Государственной программы обращения с отходами;

планирование, регулирование и контроль за обращением с ТКО
и вторичными ресурсами в зоне его деятельности;

координация деятельности лиц, осуществляющих деятельность в сфере обращения с отходами;

осуществление взаимодействия организаций, осуществляющих деятельность в сфере обращения с отходами с федеральными органами государственной власти, исполнительными органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления, физическими                              и юридическими лицами;

участие в организации деятельности по созданию на территории муниципальных образований Республики Крым комплексов (полигонов, площадок временного накопления отходов) по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов и контроль их запуска                                        на производственную мощность;

участие в разработке и реализации инвестиционных проектов (на основе концессионных соглашений, соглашений государственно-частного партнёрства, соглашений муниципально - частного партнёрства) в сфере обращения                           с отходами на территории деятельности Регионального оператора;

организация деятельности в соответствии с Порядком накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Республики Крым, утверждаемого постановлением Совета министров Республики Крым;

в редакции постановления от 10.04.2018 № 158

взаимодействие с операторами по обращению с ТКО, осуществляющими деятельность по обращению с ТКО в зоне деятельности Регионального оператора, в том числе в части коммерческого учета объема и (или) массы образуемых, транспортируемых, обрабатываемых, утилизируемых, обезвреживаемых, размещаемых ТКО;

внедрение системы раздельного накопления ТКО на территории Республики Крым;

в редакции постановления от 10.04.2018 № 158

снижение вредного воздействия отходов производства и потребления                    на здоровье человека и окружающую среду.

Функции Регионального оператора

3.1. Основными функциями Регионального оператора являются:

заключение договоров с операторами по обращению с ТКО, владеющими объектами по обработке, обезвреживанию и (или) захоронению ТКО, использование которых предусмотрено Территориальной схемой;

заключение с лицами, которые образуют отходы, договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, которые образуются, и места накопления которых находятся в зоне деятельности Регионального оператора;

в редакции постановления от 10.04.2018 № 158

заключение договоров на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов (при необходимости);

осуществление накопления информации о выполнении утилизации отходов производителем, импортером товаров;

в редакции постановления от 10.04.2018 № 158

представление от своего имени отчетности об утилизации отходов в случае наличия договора с производителем, импортером товаров;

внесение предложений в проекты при формировании и реализации программ и по совершенствованию нормативно-правовой базы в сфере обращения с отходами;

внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении ТКО;

участие в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении деятельности в области обращения с отходами;

обеспечение общего доступа к информации в области обращения
с ТКО путем ее размещения в форме открытых данных в общедоступных источниках;

проведение информационной эколого-просветительской работы                                  по обращению с отходами и вторичными материальными ресурсами                           с населением;

обеспечение выполнения целевых показателей установленных Территориальной схемой;

рассмотрение претензий, жалоб, заявлений потребителей услуг в сфере обращения с отходами, принятие по ним решений в пределах своей компетенции;

направляет предложения в Совет министров Республики Крым                                  по совершенствованию нормативной правовой базы Республики Крым в сфере обращения с ТКО;

осуществление иных обязанностей в сфере деятельности, предусмотренные законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.

IV. Организация раздельного накопления твердых коммунальных отходов

в редакции постановления от 10.04.2018 № 158

4.1. При организации раздельного накопления твердых коммунальных отходов региональный оператор:

В редакции постановления от 10.04.2018 № 158

определяет виды отходов, накопления которых планируется осуществлять раздельно;

в редакции постановления от 10.04.2018 № 158

информирует население соответствующего муниципального образования, на территории которого планируется осуществлять раздельный накопления ТКО;

в редакции постановления от 10.04.2018 № 158

устанавливает специальные контейнеры для селективного накопления;

в редакции постановления от 10.04.2018 № 158

обеспечивает утилизацию раздельно собранных видов отходов.

V. Взаимодействие Регионального оператора с собственниками
отходов и операторами по обращению с отходами

5.1. Взаимодействие Регионального оператора с собственниками отходов осуществляется на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО.

5.2. Региональный оператор обязан заключать договоры на оказание услуг                  по обращению с ТКО с их собственниками и операторами по обращению с ТКО, владеющими объектами обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения отходов, использование которых предусмотрено Территориальной схемой.

5.3. Региональный оператор не в праве отказать в заключении договора                      на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику отходов, которые образуются, и места накопления которых находятся в зоне деятельности Регионального оператора.

в редакции постановления от 10.04.2018 № 158

5.4. Региональный оператор заключает договор с оператором                             по обращению с ТКО на накопления и транспортирование ТКО в установленном законом порядке.

в редакции постановления от 10.04.2018 № 158

VI. Взаимодействие Регионального оператора с иными участниками в сфере обращения с отходами

6.1. Взаимодействие Регионального оператора с иными участниками                      в сфере обращения с отходами осуществляется на основании договоров                    и соглашений.

6.2. Региональный оператор по запросам Уполномоченного органа предоставляет информацию о деятельности в сфере обращения с ТКО в зоне его деятельности по форме, объему и в сроки, указанные в запросе, в электронном виде и на бумажном носителе.

6.3. Региональный оператор направляет в Уполномоченный орган отчёт                      о реализации Территориальной схемы, по форме и в сроки, установленные Соглашением, в электронном виде и на бумажном носителе.

6.4. Координацию отношений Регионального оператора и третьих лиц                  по вопросам осуществления деятельности по обращению с отходами в рамках соглашения осуществляет Уполномоченный орган.

6.5. Региональный оператор по запросам Уполномоченного органа предоставляет информацию, необходимую для определения нормативов накопления ТКО.

6.6. По запросам органов местного самоуправления Республики Крым Региональный оператор предоставляет информацию о деятельности в сфере обращения с ТКО осуществляемой на территории их муниципальных образований Республики Крым в электронном виде и на бумажном носителе.

6.7. Основными формами взаимодействия между Региональным оператором и другими участниками в сфере обращения с ТКО являются:

совместное обсуждение актуальных проблем обращения с ТКО                       на заседаниях рабочих групп, совещательных, координационных и других органов, создаваемых в соответствии с законодательством Республики Крым;

участие Регионального оператора в обсуждении проектов нормативных правовых актов Республики Крым в сфере обращения с ТКО;

участие в семинарах, научно-практических конференциях, заседаниях круглых столов и иных мероприятий по вопросам обращения с ТКО.

VII. Контроль за деятельностью Регионального оператора

7.1. Контроль за деятельностью Регионального оператора осуществляется Уполномоченным органом, а также органами исполнительной власти Республики Крым и федеральными органами государственной власти, наделенными контрольно-надзорными функциями.

7.2. Порядок осуществления контроля за деятельностью Регионального оператора содержится в соглашении.

7.3. В части правильности применения тарифов контроль осуществляет Государственный комитет по ценам и тарифам Республики Крым.

7.4. Юридическое лицо может быть лишено статуса Регионального оператора по основаниям, определённым Правилами обращения с твёрдыми коммунальными отходами, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 «Об обращении                              с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641».

Заместитель Председателя

Совета министров Республики Крым-

руководитель Аппарата

Совета министров Республики Крым                             Л. ОПАНАСЮК