ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ



ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13.12.2011 г. № 415-ПР

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ

(в редакции постановлений Правительства Хабаровского края от 29.12.2012 № 481-пр;от 29.05.2014 № 173-пр;от 28.11.2014 № 446-пр;от 28.11.2014 № 446-пр; от 30.01.2019 № 18-пр; от 27.06.2019 № 257-пр)

В соответствии с федеральными законами от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», от 04 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах», в целях реализации полномочий Хабаровского края в сфере установления порядка осуществления регионального государственного экологического надзора Правительство края ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить прилагаемый Порядок осуществления регионального государственного экологического надзора в Хабаровском крае.

Губернатор, Председатель

Правительства края

В.И. Шпорт

УТВЕРЖДЕН

Постановлением

Правительства Хабаровского края

от 13 декабря 2011 г. № 415-пр

ПОРЯДОК

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ

(в редакции постановлений Правительства Хабаровского края от 29.12.2012 № 481-пр;от 29.05.2014 № 173-пр;от 28.11.2014 № 446-пр;от 28.11.2014 № 446-пр; от 30.01.2019 № 18-пр; от 27.06.2019 № 257-пр)

1. Настоящий Порядок осуществления регионального государственного экологического надзора в Хабаровском крае (далее - край) регулирует правоотношения в области организации, обеспечения и проведения регионального государственного экологического надзора в крае в пределах установленной компетенции (далее - государственный экологический надзор), в том числе:

- регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха;

- регионального государственного надзора в области обращения с отходами;

- регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;

- государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий краевого значения.

2. Государственный экологический надзор осуществляется министерством природных ресурсов края и подведомственным ему краевыми государственным казенным учреждением «Служба по охране животного мира и особо охраняемых природных территорий Хабаровского края» (далее - Учреждение) посредством организации и проведения проверок, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния соблюдения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами своей деятельности.

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 29.05.2014 № 173-пр)

3. Должностные лица министерства природных ресурсов края, уполномоченные на осуществление государственного экологического надзора, определены постановлением Правительства Хабаровского края от 08 апреля 2009 г. № 113-пр «Об осуществлении государственного экологического надзора» (далее - уполномоченные должностные лица).

4. Уполномоченные должностные лица осуществляют свою деятельность по государственному экологическому надзору при наличии удостоверений государственного инспектора Хабаровского края в области охраны окружающей среды. Образец служебного удостоверения и вкладыша к нему утверждены постановлением Правительства Хабаровского края от 14 января 2010 г. № 7-пр «О служебных удостоверениях государственных инспекторов Хабаровского края в области охраны окружающей среды».

5. Уполномоченные должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

а) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

б) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения заместителя Председателя Правительства края - министра природных ресурсов края (его заместителя) о назначении проверки посещать и обследовать используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, помещения, сооружения, в том числе очистные сооружения, обследовать другие обезвреживающие устройства, средства контроля, технические и транспортные средства, оборудование и материалы, а также проводить необходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;

в) выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда растениям, животным, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

г) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

д) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства в области охраны окружающей среды, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

е) предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований.

6. К отношениям, связанным с осуществлением государственного экологического надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных федеральными законами от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 13 июля 2015 г. № 212-ФЗ «О свободном порте Владивосток», от 29 декабря 2014 г. № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации.

(в редакции постановлений Правительства Хабаровского края от 28.11.2014 № 446-пр; от 28.11.2014 № 446-пр)

7. Государственный экологический надзор осуществляется в форме плановых или внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также проверок граждан.

8. Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодными планами, утвержденными министром природных ресурсов края или лицом, его замещающим.

(пункт 8 в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 30.01.2019 № 18-пр)

9. Основанием для проведения плановой проверки является утвержденный и согласованный в установленном законодательством порядке ежегодный план проведения плановых проверок, который доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте министерства природных ресурсов края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» либо иным доступным способом.

91. Уполномоченные должностные лица при проведении плановой проверки обязаны использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов), утвержденные министерством природных ресурсов края в соответствии с общими требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации.

Использование проверочных листов (списков контрольных вопросов) осуществляется при проведении плановой проверки всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Проверочные листы (списки контрольных вопросов), используемые при проведении плановой проверки, содержат вопросы, затрагивающие предъявляемые к юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю обязательные требования, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение и входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Предмет плановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочные листы (списки контрольных вопросов).

(пункт 91 введен постановлением Правительства Хабаровского края от 30.01.2019 № 18-пр)

10. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) поступление в министерство природных ресурсов края обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) распоряжение заместителя Председателя Правительства края - министра природных ресурсов края, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

11. Юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане, в отношении которых проводятся проверки, обязаны предоставить должностным лицам министерства природных ресурсов края, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

111. В случае если по результатам проведенной проверки в рамках осуществления государственного экологического надзора выявлен факт размещения объекта капитального строительства на земельном участке в границах особо охраняемой природной территории краевого значения, ее функциональной зоны или охранной зоны особо охраняемой природной территории краевого значения, режим особой охраны которых не допускает размещение объекта капитального строительства, уполномоченные должностные лица не позднее пяти рабочих дней со дня окончания проверки направляют в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или орган местного самоуправления муниципального района (если самовольная постройка расположена на межселенной территории) уведомление о выявлении самовольной постройки с приложением документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

(пункт 111 введен постановлением Правительства Хабаровского края от 27.06.2019 № 257-пр)

12. Решения уполномоченных должностных лиц могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

13. Уполномоченные должностные лица несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них функций по осуществлению государственного экологического надзора.