Основная информация
Дата опубликования: | 13 декабря 2011г. |
Номер документа: | RU45000201100495 |
Текущая редакция: | 1 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Курганская область |
Принявший орган: | Правительство Курганской области |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
1
Постановление
Правительства Курганской области
от 13 декабря 2011 года №590
О целевой программе Курганской области «Противодействие коррупции в Курганской области в 2012-2015 годах»
г.Курган
(ПРИЗНАНО УТРАТИВШИМ СИЛУ:
Постановление Правительства Курганской области от 14.10.2013г. №486: НГР RU45000201300644)
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 года № 460 «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 годы» Правительство Курганской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить целевую программу Курганской области «Противодействие коррупции в Курганской области в 2012-2015 годах» согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области до конца 2011 года принять муниципальные целевые программы противодействия коррупции.
3. Опубликовать настоящее постановление в Курганской областной общественно-политической газете «Новый мир».
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Курганской области Бухтоярова А.И.
Губернатор Курганской области О.А. Богомолов
Приложение
к постановлению Правительства
Курганской области
от 13 декабря 2011 года №590
«О целевой программе
Курганской области «Противодействие
коррупции в Курганской области
в 2012-2015 годах»
Целевая программа Курганской области «Противодействие коррупции в Курганской области I в 2012 - 2015 годах»
I Паспорт целевой программы
Курганской области «Противодействие коррупции в Курганской области в 2012 - 2015 годах»
Наименование
Целевая программа Курганской области «Противодействие коррупции в Курганской области в 2012 - 2015 годах» (далее -Программа)
Заказчик
Правительство Курганской области
Исполнитель -координатор
Правительство Курганской области
Разработчик Программы
Правительство Курганской области
Исполнители
Правительство Курганской области, органы исполнительной власти Курганской области, осуществляющие отраслевое либо межотраслевое управление (далее - органы исполнительной власти Курганской области);
органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской области (по согласованию)
Цели и задачи
Цели Программы:
снижение уровня коррупции при исполнении органами исполнительной власти Курганской области государственных функций и предоставлении ими государственных услуг; устранение причин и условий, порождающих коррупционные правонарушения. Задачи Программы:
реализация организационно-правовых мер по противодействию коррупции;
измерение и оценка существующего уровня коррупции по годам реализации Программы;
формирование антикоррупционного общественного сознания, характеризующегося нетерпимостью государственных гражданских служащих Курганской области, граждан и организаций к коррупционным действиям;
предупреждение коррупционных правонарушений;
обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения в
случаях, предусмотренных действующим законодательством; мониторинг коррупционных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики;
вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики;
содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупционных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации;
проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Курганской области и их проектов;
разработка и внедрение антикоррупционных механизмов в рамках кадровой политики, реализуемой в органах исполнительной власти Курганской области;
разработка механизмов, способствующих совершенствованию организации деятельности органов исполнительной власти Курганской области в сфере противодействия коррупции; реализация мер по противодействию коррупции, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства; повышение информационной открытости органов исполнительной власти Курганской области
Целевые индикаторы
Доля граждан, сталкивающихся с проявлениями коррупции, по результатам социологических опросов населения; рост доверия граждан и организаций, сталкивавшихся с проявлениями коррупции, к органам исполнительной власти Курганской области по результатам увеличения числа обращений граждан, поступивших во время работы горячих линий и телефона доверия;
уровень коррупции при исполнении органами исполнительной власти Курганской области государственных функций и предоставлении ими государственных услуг по результатам анализа жалоб и обращений граждан от общего числа зарегистрированных преступлений коррупционной направленности
Сроки и этапы реализации
2012-2015 годы:
1 этап: 2012 год;
2 этап: 2013-2015 годы
Финансовое обеспечение
Средства областного бюджета (ежегодные объемы средств на осуществление мероприятий Программы утверждаются законом Курганской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период);
общий объем финансирования средств для реализации Программы составляет 1530 тысяч рублей, в том числе по годам:
2012 год - 365 тысяч рублей;
2013 год - 365 тысяч рублей;
2014 год - 400 тысяч рублей;
2015 год - 400 тысяч рублей
Ожидаемые
конечные
результаты
Рост числа выявляемых коррупционных правонарушений при уменьшении их латентности, обеспечение надлежащего правового реагирования на эти правонарушения;
расширение и интенсификация сфер упреждающего воздействия на коррупциогенные факторы;
создание условий для постепенного снижения уровня коррупции, ограничения действия факторов, ее провоцирующих; ослабление негативных воздействий коррупции на государственное управление;
снижение уровня коррупции при исполнении государственных
функций и предоставлении государственных услуг органами
исполнительной власти Курганской области;
повышение качества и доступности государственных услуг;
уменьшение издержек бизнеса на преодоление административных
барьеров;
укрепление доверия граждан к деятельности органов исполнительной власти Курганской области
Раздел I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Необходимым условием для успешного решения приоритетных задач социально-экономического развития Курганской области является реализация системных мер по противодействию коррупции, снижающей эффективность государственного управления, подрывающей доверие населения к органам исполнительной власти Курганской области.
Антикоррупционная политика органов исполнительной власти Курганской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области представляет собой целенаправленную деятельность по реализации Национальной стратегии противодействия коррупции и Национального плана противодействия коррупции. Важной составной частью системы антикоррупционных мер по предупреждению и искоренению коррупционных проявлений явилась целевая программа Курганской области «Противодействие коррупции в Курганской области в 2009 - 2011 годах», утвержденная постановлением Правительства Курганской области от 31 марта 2009 года № 177 «О целевой программе Курганской области «Противодействие коррупции в Курганской области в 2009 - 2011 годах».
В период с 2008 по 2011 год в Курганской области сформированы и функционируют правовые и организационные основы противодействия коррупции.
Приведена в соответствие с действующим законодательством нормативная правовая база органов исполнительной власти Курганской области в сфере противодействия коррупции. Принят и реализуется Закон Курганской области от 3 марта 2009 года № 439 «О противодействии коррупции в Курганской области». Организацию противодействия коррупции регламентируют 23 региональных нормативных правовых акта, в том числе 9 постановлений Правительства Курганской области и Курганской областной Думы, 14 указов Губернатора Курганской области. Изменения и дополнения внесены в 21 закон Курганской области.
Организована работа по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Курганской области, принимаемых Губернатором Курганской области и Правительством Курганской области, и их проектов. Правовым управлением Правительства Курганской области в 2009-2011 годах проведена антикоррупционная экспертиза более 6 тысяч нормативных правовых актов Курганской области и их проектов. В 319 из них выявлены и устранены коррупциогенные факторы.
В органах исполнительной власти Курганской области и органах местного
самоуправления муниципальных образований Курганской области созданы и осуществляют свою деятельность координирующие и совещательные органы по противодействию коррупции, комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Курганской области и урегулированию конфликта интересов, комиссии по урегулированию конфликта интересов в органах исполнительной власти Курганской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Курганской области. Организована работа горячих линий и телефонов доверия для приема сообщений граждан о фактах коррупционных проявлений. Разрабатываются и внедряются антикоррупционные механизмы в рамках кадровой политики, административные регламенты исполнения государственных функций и оказания государственных услуг населению. Принимаются меры по обеспечению прозрачности принимаемых управленческих решений, правовому просвещению граждан и формированию у них нетерпимого отношения к коррупции.
В результате активизации деятельности правоохранительных органов по выявлению и пресечению коррупционных проявлений в 2009 - 2011 годах на территории Курганской области зарегистрирован ежегодный рост от 20% до 30% числа коррупционных преступлений. Судами в Курганской области в 2009 — 2011 годах постановлены и вступили в законную силу обвинительные приговоры в отношении 173 должностных лиц территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Курганской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области.
Преобладающая часть совершаемых коррупционных преступлений связана с незаконным присвоением бюджетных средств, превышением должностных полномочий, получением и дачей взяток, служебным подлогом. Органами прокуратуры Курганской области выявлены многочисленные нарушения в сферах государственной и муниципальной службы, землепользования, размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности.
Вместе с тем принимаемые органами исполнительной власти Курганской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Курганской области меры по противодействию коррупции требуют продолжения их осуществления.
Наличие коррупционных проявлений препятствует экономическому развитию Курганской области, совершенствованию государственного управления, нарушает права человека и приводит к социальной несправедливости, поэтому требует дальнейшего повышения эффективности разработки и реализации системных и целенаправленных мер по искоренению причин и условий коррупции на территории Курганской области.
Раздел II. Цели и задачи Программы
Целями Программы в 2012-2015 годах являются:
снижение уровня коррупции при исполнении органами исполнительной власти Курганской области государственных функций и предоставлении ими государственных услуг;
устранение причин и условий, порождающих коррупционные правонарушения. Задачи Программы:
реализация организационно-правовых мер по противодействию коррупции; измерение и оценка существующего уровня коррупции по годам реализации
Программы;
формирование антикоррупционного общественного сознания, характеризующегося нетерпимостью государственных гражданских служащих Курганской области, граждан и организаций к коррупционным действиям;
предупреждение коррупционных правонарушений;
обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
мониторинг коррупционных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики;
вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики;
содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупционных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации;
проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Курганской области и их проектов;
разработка и внедрение антикоррупционных механизмов в рамках кадровой политики, реализуемой в органах исполнительной власти Курганской области;
разработка механизмов, способствующих совершенствованию организации деятельности органов исполнительной власти Курганской области в сфере противодействия коррупции;
реализация мер по противодействию коррупции, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства;
повышение информационной открытости органов исполнительной власти Курганской области.
Раздел III. Сроки и этапы реализации Программы
Программа рассчитана на 2012-2015 годы. Этапы реализации Программы:
1 этап — 2012 год;
2 этап — 2013-2015 годы.
Срок реализации Программы обеспечивает исполнение поставленных целей и
задач.
Досрочное прекращение реализации Программы осуществляется в случаях, предусмотренных Законом Курганской области от 4 декабря 2003 года № 356 «О прогнозах, концепциях, программах социально-экономического развития, комплексных программах, целевых программах и ведомственных целевых программах Курганской области» и постановлением Правительства Курганской области от 25 мая 2009 года № 292 «О целевых программах Курганской области».
Раздел IV. Технико-экономическое обоснование Программы
Источником финансирования Программы являются средства областного бюджета. Объемы финансирования Программы ежегодно уточняются в соответствии с законом Курганской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
Раздел V. Сведения о распределении объемов финансирования Программы по годам
Планируемый объем финансирования Программы за счёт средств областного бюджета составит 1530 тысяч рублей, в том числе:
2012 год - 365 тысяч рублей;
2013 год - 365 тысяч рублей;
2014 год - 400 тысяч рублей;
2015 год - 400 тысяч рублей.
Раздел VI. Оценка ожидаемой эффективности реализации Программы
В результате реализации Программы ожидается:
снижение доли граждан, сталкивающихся с проявлениями коррупции, по результатам социологических опросов населения на 15%;
рост доверия граждан и организаций, сталкивавшихся с проявлениями коррупции, к органам исполнительной власти Курганской области по результатам увеличения числа обращений граждан, поступивших во время работы горячих линий и телефона доверия, до 45 обращений;
снижение уровня коррупции при исполнении органами исполнительной власти Курганской области государственных функций и предоставлении ими государственных услуг по результатам анализа жалоб и обращений граждан от общего числа зарегистрированных преступлений коррупционной направленности на 10%;
рост числа выявляемых коррупционных правонарушений при уменьшении их латентности, обеспечение надлежащего правового реагирования на эти правонарушения;
расширение и интенсификация сфер упреждающего воздействия на коррупциогенные факторы;
создание условий для постепенного снижения уровня коррупции, ограничения действия факторов, ее провоцирующих;
ослабление негативных воздействий коррупции на государственное управление;
снижение уровня коррупции при исполнении государственных функций и предоставлении государственных услуг органами исполнительной власти Курганской области;
повышение качества и доступности государственных услуг; уменьшение издержек бизнеса на преодоление административных барьеров; укрепление доверия граждан к деятельности органов исполнительной власти Курганской области.
Раздел VII. Перечень мероприятий Программы
Перечень мероприятий Программы с указанием сроков их реализации, исполнителей, объёмов финансирования по источникам и годам приведён в приложении к Программе.
Раздел VIII. Система целевых
Единица
Базовый
Год реализации
Наименование целевого индикатора
измерения
показател,
2011 год
Программы
2012 2013 2014 2015
Доля граждан, сталкивающихся с проявлениями коррупции,по результатам социологических опросов населения
%
35
30
25
20
15
Рост доверия граждан и организаций, сталкивавшихся с проявлениями коррупции, к органам исполнительной власти Курганской области по результатам увеличения числа обращений граждан, поступивших во время работы горячих линий и телефона доверия
Число обращений граждан
12
16
22
30
45
Уровень коррупции при исполнении органами исполнительной власти Курганской области государственных функций и предоставлении ими государственных услуг по результатам анализа жалоб и обращений граждан от общего числа зарегистрированных преступлений коррупционной направленности
%
30
25
20
15
10
Раздел IX. Сведения о механизме контроля за выполнением
Ежегодно ход реализации Программы анализируется и рассматривается на заседании Совета при Губернаторе Курганской области по противодействию коррупции. Исполнитель-координатор Программы:
осуществляет в пределах своей компетенции координацию деятельности исполнителей Программы;
подготавливает ежегодно доклад о ходе реализации Программы;
подготавливает предложения по уточнению перечня программных мероприятий;
организует размещение на официальном сайте исполнителя-координатора Программы информацию о ходе и результатах реализации Программы.
Исполнитель-координатор организует ведение отчетности по реализации утвержденной Программы.
Исполнитель-координатор Программы направляет:
ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области информацию о ходе реализации Программы по установленной форме;
ежегодно, до 1 марта, в Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области доклады о ходе реализации Программы.
Исполнитель-координатор Программы направляет в Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области и Финансовое управление Курганской области по запросам необходимую информацию о подготовке и реализации Программы.
Раздел X. Сведения о наличии федеральных целевых программ, предназначенных для достижения задач, совпадающих с задачами Программы
1
Федеральная целевая программа, предназначенная для достижения задач, совпадающих с задачами Программы, отсутствует.
Цели и задачи Программы изложены в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 года № 460 «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 — 2011 годы».
Приложение к целевой программе Курганской области «Противодействие коррупции в Курганской области в 2012-2015 годах»
Перечень мероприятий целевой программы Курганской области «Противодействие коррупции в Курганской области в 2012 — 2015 годах»
N п/п
Наименование мероприятия
Исполнитель
Срок реализации
Объем финансирования (тыс. руб.)
Источник финансирования
всего
в том числе по годам
2012
2013
2014
2015
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Раздел I. Нормативно-правовое регулирование в сфере противодействия Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов У
коррупции на территории (урганской области и их п
Курганской области, роектов
1.
Приведение нормативных правовых актов Курганской области в соответствие с действующим законодательством в сфере противодействия коррупции
Органы исполнительной власти Курганской области
Постоянно
2.
Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Курганской области, принимаемых Губернатором Курганской области, Правительством Курганской области, органами исполнительной власти Курганской области, осуществляющими отраслевое либо межотраслевое управление (далее — органы исполнительной власти Курганской
Правовое управление
Правительства Курганской области; органы исполнительной власти Курганской области
Постоянно
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
области), и их проектов
3.
Организация размещения на официальных сайтах в сети Интернет проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти Курганской области, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, в целях проведения независимой антикоррупционной экспертизы
Органы исполнительной власти Курганской области
Постоянно
4.
Разработка и реализация ведомственных целевых программ противодействия коррупции в сферах здравоохранения, образования, имущественных и земельных отношений, социальной защиты населения
Департамент здравоохранения Курганской области; Главное управление
образования Курганской области;
Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области; Главное управление социальной защиты населения Курганской области
Ежегодно, 2012-2015 годы
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
5.
Разработка и реализация планов работы по реализации Национальной стратегии и Национального плана противодействия коррупции в органах исполнительной власти Курганской области
Органы исполнительной власти Курганской области
Ежегодно, 2012-2015 годы
Раздел II. Организационно-управленческие меры по обеспечению антикоррупционной
деятельности
6.
Информирование населения о целях, задачах и мероприятиях целевой программы Курганской области «Противодействие коррупции в Курганской области в 2012-2015 годах», в том числе с использованием средств массовой информации
Управление специальных
программ Правительства
Курганской области; пресс-служба Губернатора
Курганской области
2012 год
7.
Публикация ежегодного отчета о реализации органами исполнительной власти Курганской области мер в сфере противодействия коррупции
Управление специальных
программ Правительства
Курганской области; пресс-служба Губернатора
Курганской области
Ежегодно, 2012-2015 годы
8.
Рассмотрение на заседаниях Совета при Губернаторе Курганской области по противодействию коррупции вопросов в пределах своей компетенции
Управление специальных
программ Правительства Курганской области
Ежеквартально, 2012-2015 годы
9.
Анализ жалоб и обращений граждан на предмет наличия в них информации о фактах коррупции со
Правительство Курганской области; органы
Ежеквартально, 2012-2015 годы
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
стороны государственных гражданских служащих Курганской области
исполнительной власти Курганской области
10.
Организация работы горячей линии в Правительстве Курганской области, телефонов доверия в органах исполнительной власти Курганской области в целях анализа фактов коррупции, ставших известными в результате их функционирования
Управление информационных технологий Правительства Курганской области; органы исполнительной власти Курганской области
Ежегодно, 2012-2015 годы
11.
Организация семинаров (тренингов), курсов повышения квалификации, стажировок для государственных гражданских служащих Курганской области и муниципальных служащих в Курганской области, ответственных за организацию работы по противодействию коррупции, привлекаемых к осуществлению антикоррупционного мониторинга, проведению антикоррупционных
экспертиз нормативных правовых актов и их проектов
Аппарат Правительства Курганской области
Не реже одного раза в полугодие, 2012-2015 годы
12.
Проведение обучающих семинаров для учителей школ, внедряющих в школьный процесс факультативы,
Главное управление
образования Курганской области
Ежегодно, 2012-2015 годы
130
25
25
40
40
Областной бюджет
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
классные часы антикоррупционной направленности в целях освоения техник интерактивного обучения школьников антикоррупционному поведению
13.
Проведение социологических опросов населения для определения уровня коррупции в органах исполнительной власти Курганской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Курганской области в рамках ежегодного мониторинга мнения населения о социально-экономическом положении Курганской области
Управление внутренней политики
Правительства Курганской области
Ежегодно, 2012-2015 годы
14.
Разработка и внедрение административных регламентов исполнения органами исполнительной власти Курганской области государственных функций и предоставления ими государственных услуг
Органы исполнительной власти Курганской области
Ежегодно, 2012-2015 годы
15.
Создание и обеспечение деятельности постоянно действующего телефона доверия в целях мониторинга состояния законности и фактов коррупции в системе социальной защиты населения Курганской области, а также информирования и консультирования граждан о порядке
Главное управление социальной защиты населения Курганской области
Ежегодно, 2012-2015 годы
160
30
30
50
50
Областной бюджет
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
предоставления государственных услуг в сфере социальной защиты населения
16.
Проведение мониторинга мер по противодействию коррупции в Курганской области
Управление специальных
программ Правительства Курганской области
Один раз в полугодие, 2012-2015 годы
Раздел III. Разработка и внедрение антикоррупционных механи реализуемой в органах исполнительной власти
змов в рамках кадровой политики, Курганской области
17.
Организация проверки достоверности представляемых гражданином персональных и иных сведений, связанных с поступлением на государственную гражданскую службу Курганской области; проверки сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих Курганской области, а также соблюдения ограничений и запретов, установленных федеральным законодательством
Управление государственной службы и кадров Правительства Курганской области; органы исполнительной власти Курганской области
Ежегодно, 2012-2015 годы
Без
финансирования
18.
Проведение проверок на предмет соблюдения федерального и областного законодательства по вопросам государственной гражданской службы Курганской области и муниципальной службы в
Управление государственной службы и кадров Правительства Курганской области; органы
Ежегодно, 2012-2015 годы
Без
финансирования
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
органах исполнительной власти Курганской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Курганской области
исполнительной власти Курганской
области; органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской области (по согласованию)
19.
Осуществление контроля за формированием кадрового резерва для замещения должностей государственной гражданской службы Курганской области и эффективностью его использования
Управление государственной службы и кадров Правительства Курганской области
Ежегодно, 2012-2015 годы
Без
финансирования
20.
Включение в программы профессиональной переподготовки и курсов повышения квалификации государственных гражданских служащих Курганской области вопросов по противодействию коррупции:
кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Курганской области и муниципальных служащих в Курганской области; основные положения действующего законодательства по противодействию коррупции;
виды ответственности за
Управление государственной службы и кадров Правительства Курганской области
Ежегодно, 2012-2015 годы
Без
финансирования
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
коррупционные правонарушения; конфликт интересов, порядок его предотвращения и урегулирования
21.
Обеспечение эффективной работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Курганской области и урегулированию конфликта интересов
Правительство Курганской области; управление государственной службы и кадров Правительства Курганской области; органы исполнительной власти Курганской области
Постоянно
Без
финансирования
22.
Мониторинг деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Курганской области и урегулированию конфликта интересов, образованных в органах исполнительной власти Курганской области
Управление государственной службы и кадров Правительства Курганской области
Ежеквартально, 2012-2015 годы
Без
финансирования
23.
Мониторинг деятельности комиссий по урегулированию конфликта интересов, образованных в органах местного самоуправления муниципальных образований Курганской области, соблюдения муниципальными служащими в Курганской области ограничений и запретов,
Управление государственной службы и кадров Правительства Курганской области
Ежеквартально, 2012-2015 годы
Без
финансирования
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
установленных федеральным законодательством
24.
Подготовка уточнений в целях приведения в соответствие с действующим законодательством в перечни должностей государственной гражданской службы Курганской области, при назначении на которые и при замещении которых государственные гражданские служащие Курганской области обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей
Управление государственной службы и кадров Правительства Курганской области; органы исполнительной власти Курганской области
Ежегодно, 2012-2015 годы
Без
финансирования
25.
Обеспечение эффективного взаимодействия органов исполнительной власти с правоохранительными органами по проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Курганской области, и государственными гражданскими служащими Курганской области
Управление государственной службы и кадров Правительства Курганской области; органы исполнительной власти Курганской области
Ежегодно, 2012-2015 годы
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Раздел IV. Противодействие коррупции при размещении заказов к выполнение работ и оказание услуг для государственных и мун управлении и распоряжении государственным имуществом Ку
ia поставки товаров, иципальных нужд, эганской области
26.
Обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд органами исполнительной власти Курганской области
Органы исполнительной власти Курганской области
Ежегодно, 2012-2015 годы
27.
Анализ проведенных государственными заказчиками Курганской области процедур размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд на предмет выявления отклонений цен по заключенным государственным контрактам от среднерыночного уровня, нарушений законодательно установленного порядка проведения конкурсных (аукционных) процедур и их причин
Органы исполнительной власти Курганской области
Ежегодно, 2012-2015 годы
28.
Анализ проведения торгов по продаже объектов недвижимости, находящихся в государственной собственности Курганской области, в целях выявления фактов занижения стоимости указанных объектов недвижимости
Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области
Ежегодно, 2012-2015 годы
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
29.
Проведение инвентаризации государственного имущества Курганской области на предмет выявления государственного имущества Курганской области, не являющегося необходимым для осуществления полномочий Курганской области
Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области
По отдельному плану
30.
Проведение проверок законности использования государственного имущества Курганской области
Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области
По отдельному плану
Раздел V. Реализация мер по противодействию коррупции, направленных на поддержку субъектов малого и среднего
предпринимательства
31.
Проведение встреч с представителями малого и среднего предпринимательства по вопросам защиты их прав и законных интересов, преодоления административных барьеров и противодействия коррупционным проявлениям при осуществлении предпринимательской деятельности
Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области
Ежегодно, 2012-2015 годы
32.
Формирование координирующих и совещательных органов при органах местного самоуправления муниципальных образований Курганской области по вопросам ведения предпринимательской деятельности и обеспечение представительства в их составе
Органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской области (по согласованию)
2012 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
общественных организаций, выражающих интересы предпринимательства, а также самих предпринимателей
33.
Включение в составы конкурсных комиссий по оказанию поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства представителей предпринимательского сообщества
Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области; органы
местного самоуправления муниципальных образований Курганской области (по согласованию)
2012 год
34.
Обеспечение открытости процедур оказания государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области
Постоянно
35.
Оказание субъектам малого и среднего предпринимательства консультационной, правовой и информационной поддержки по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти Курганской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Курганской области
Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области
Ежегодно, 2012-2015 годы
36.
Разработка и публикация методических материалов по
Департамент экономического
2012 год
-
-
-
-
-
-
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
вопросам противодействия коррупции в сфере предпринимательской деятельности для субъектов малого и среднего предпринимательства
развития, торговли и труда Курганской области
Раздел VI. Усиление контроля за использованием бюджетных средств и предоставлением государственных услуг
37.
Проведение проверок целевого использования бюджетных средств, выделяемых на реализацию целевых программ Курганской области
Финансовое управление Курганской области
По отдельному плану
38.
Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных организациям агропромышленного комплекса в качестве государственной поддержки
Финансовое управление Курганской области;
Департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области
2013 год
39.
Осуществление проверочных мероприятий порядка начисления и выплаты заработной платы, поощрительных выплат в подведомственных государственных учреждениях
Финансовое управление Курганской области; органы исполнительной власти Курганской области
По отдельному плану
40.
Проведение анализа мер, направленных на противодействие коррупции в сфере лицензионно-разрешительной деятельности. Принятие мер по усилению контроля за соблюдением лицензионных обязательств и требований
Органы исполнительной власти Курганской области
Ежегодно, 2012-2015 годы
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
41.
Осуществление ведомственного контроля за полнотой и качеством предоставления государственных услуг населению органами исполнительной власти Курганской области, предоставляющими государственные услуги (в сферах здравоохранения, образования социальной защиты населения, имущественных и земельных отношений, содействия занятости населения)
Органы исполнительной власти Курганской области
Ежегодно, 2012-2015 годы
42.
Проведение социологических опросов населения для выявления оценки населением качества предоставляемых государственных услуг и фактов коррупции в деятельности учреждений здравоохранения и образования Курганской области
Департамент здравоохранения Курганской области; Главное управление
образования Курганской области
Ежегодно, 2012-2015 годы
120 120
30 30
30
30
30 30
30 30
Областной бюджет
Областной бюджет
Раздел VII. Организация взаимодействия с общественными организациями, средствами массовой инс
и населением по вопросам противодействия коррупции
юрмации
43.
Организация круглых столов с участием представителей общественных объединений по вопросам противодействия коррупции, формирования в обществе нетерпимого отношения к ее проявлениям
Управление внутренней политики Правительства Курганской области
Ежегодно, 2012-2015 годы
44.
Оказание содействия общественным организациям в осуществлении ими в
Управление внутренней
Ежегодно, 2012-2015 годы
-
-
-
-
-
-
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
пределах компетенции общественного контроля за деятельностью органов исполнительной власти Курганской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области, качеством оказания государственных услуг населению
политики Правительства Курганской области
45.
Проведение консультаций с общественными организациями по подготовке материалов антикоррупционной направленности для их размещения в средствах массовой информации
Управление внутренней политики Правительства Курганской области
Ежегодно, 2012-2015 годы
46.
Осуществление взаимодействия с представителями гражданского общества и общественными организациями на предмет получения информации о фактах коррупции в органах исполнительной власти Курганской области
Управление внутренней политики Правительства Курганской области
Ежегодно, 2012-2015 годы
47.
Проведение проверок поступившей информации от граждан, сообщений о фактах коррупционных проявлений, опубликованных в средствах массовой информации. Направление материалов проверок, подтверждающих наличие признаков коррупции, для рассмотрения и принятия решений в правоохранительные органы
Органы исполнительной власти Курганской области
Постоянно
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
48.
Проведение брифингов, пресс-конференций, круглых столов с представителями электронных и печатных средств массовой информации по вопросам состояния коррупционной ситуации и принимаемых мерах органами исполнительной власти Курганской области
Пресс-служба Губернатора Курганской области
Ежегодно, 2012-2015 годы
49.
Ежегодное проведение конкурсов среди журналистов на лучшие публикации, выступления по антикоррупционной тематике
Комитет по печати и средствам массовой
информации Курганской области
Ежегодно, 2012-2015 годы
200
50
50
50
50
Областной бюджет
Раздел VIII. Формирование у государственных гражданских служащих Курганской области, граждан нетерпимого отношения
к коррупционным проявлениям
50.
Организация и проведение семинаров, круглых столов, прямых линий, по вопросам противодействия коррупции с участием руководителей органов исполнительной власти Курганской области, руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области, правоохранительных органов, представителей общественности, бизнеса, средств массовой информации по согласованию с ними
Правительство Курганской области
Ежегодно, 2012-2015 годы
51.
Проведение информационно-пропагандистских кампаний, цикла теле- и радиопередач в средствах
Комитет по печати и средствам массовой информации
Ежегодно, 2012-2015 годы
800
200
200
200
200
Областной бюджет
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
массовой информации, публикаций в печати по актуальным проблемам антикоррупционной политики, изготовление и распространение печатной продукции для населения с информацией о способах противодействия коррупции и разъяснением законодательства в данной сфере
Курганской области
52.
Размещение в средствах массовой информации с разъяснениями порядка обращения с информацией о фактах вымогательства взяток должностными лицами органов исполнительной власти Курганской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области, правовых последствий утаивания фактов передачи взяток с указанием телефонов правоохранительных органов
Комитет по печати и средствам массовой
информации Курганской области
2012 год
53.
Организация культурно-просветительных мероприятий антикоррупционной направленности (выставки, конференции, диспуты, тематические вечера)
Управление культуры Курганской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской области (по согласованию)
Ежегодно, 2012-2015 годы
Раздел IX. Повышение информационной открытости органов исполнительной власти К'
/рганской области
54.
Совершенствование официальных
Органы
2012 год
-
-
-
-
-
-
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
сайтов органов исполнительной власти Курганской области в целях наиболее полного информирования граждан и организаций о принимаемых мерах по противодействию коррупции и их результативности, создание страниц для отзывов граждан
исполнительной власти Курганской области
55.
Регулярное размещение на сайтах органов исполнительной власти Курганской области ведомственных нормативных правовых актов, административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, планов проведения проверок, мероприятий по противодействию коррупции и результатах реализации
Органы исполнительной власти Курганской области
Ежегодно, 2012-2015 годы
56.
Обеспечение открытости и
доступности информации
о бюджетном процессе в Курганской
области путем размещения
соответствующих материалов
в средствах массовой информации и
на официальном сайте Финансового
управления Курганской области в
сети Интернет
Финансовое управление Курганской области
Ежегодно, 2012-2015 годы
Без
финансирования
Всего по Программе
1530
365
365
400
400
1
Постановление
Правительства Курганской области
от 13 декабря 2011 года №590
О целевой программе Курганской области «Противодействие коррупции в Курганской области в 2012-2015 годах»
г.Курган
(ПРИЗНАНО УТРАТИВШИМ СИЛУ:
Постановление Правительства Курганской области от 14.10.2013г. №486: НГР RU45000201300644)
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 года № 460 «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 годы» Правительство Курганской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить целевую программу Курганской области «Противодействие коррупции в Курганской области в 2012-2015 годах» согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области до конца 2011 года принять муниципальные целевые программы противодействия коррупции.
3. Опубликовать настоящее постановление в Курганской областной общественно-политической газете «Новый мир».
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Курганской области Бухтоярова А.И.
Губернатор Курганской области О.А. Богомолов
Приложение
к постановлению Правительства
Курганской области
от 13 декабря 2011 года №590
«О целевой программе
Курганской области «Противодействие
коррупции в Курганской области
в 2012-2015 годах»
Целевая программа Курганской области «Противодействие коррупции в Курганской области I в 2012 - 2015 годах»
I Паспорт целевой программы
Курганской области «Противодействие коррупции в Курганской области в 2012 - 2015 годах»
Наименование
Целевая программа Курганской области «Противодействие коррупции в Курганской области в 2012 - 2015 годах» (далее -Программа)
Заказчик
Правительство Курганской области
Исполнитель -координатор
Правительство Курганской области
Разработчик Программы
Правительство Курганской области
Исполнители
Правительство Курганской области, органы исполнительной власти Курганской области, осуществляющие отраслевое либо межотраслевое управление (далее - органы исполнительной власти Курганской области);
органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской области (по согласованию)
Цели и задачи
Цели Программы:
снижение уровня коррупции при исполнении органами исполнительной власти Курганской области государственных функций и предоставлении ими государственных услуг; устранение причин и условий, порождающих коррупционные правонарушения. Задачи Программы:
реализация организационно-правовых мер по противодействию коррупции;
измерение и оценка существующего уровня коррупции по годам реализации Программы;
формирование антикоррупционного общественного сознания, характеризующегося нетерпимостью государственных гражданских служащих Курганской области, граждан и организаций к коррупционным действиям;
предупреждение коррупционных правонарушений;
обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения в
случаях, предусмотренных действующим законодательством; мониторинг коррупционных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики;
вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики;
содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупционных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации;
проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Курганской области и их проектов;
разработка и внедрение антикоррупционных механизмов в рамках кадровой политики, реализуемой в органах исполнительной власти Курганской области;
разработка механизмов, способствующих совершенствованию организации деятельности органов исполнительной власти Курганской области в сфере противодействия коррупции; реализация мер по противодействию коррупции, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства; повышение информационной открытости органов исполнительной власти Курганской области
Целевые индикаторы
Доля граждан, сталкивающихся с проявлениями коррупции, по результатам социологических опросов населения; рост доверия граждан и организаций, сталкивавшихся с проявлениями коррупции, к органам исполнительной власти Курганской области по результатам увеличения числа обращений граждан, поступивших во время работы горячих линий и телефона доверия;
уровень коррупции при исполнении органами исполнительной власти Курганской области государственных функций и предоставлении ими государственных услуг по результатам анализа жалоб и обращений граждан от общего числа зарегистрированных преступлений коррупционной направленности
Сроки и этапы реализации
2012-2015 годы:
1 этап: 2012 год;
2 этап: 2013-2015 годы
Финансовое обеспечение
Средства областного бюджета (ежегодные объемы средств на осуществление мероприятий Программы утверждаются законом Курганской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период);
общий объем финансирования средств для реализации Программы составляет 1530 тысяч рублей, в том числе по годам:
2012 год - 365 тысяч рублей;
2013 год - 365 тысяч рублей;
2014 год - 400 тысяч рублей;
2015 год - 400 тысяч рублей
Ожидаемые
конечные
результаты
Рост числа выявляемых коррупционных правонарушений при уменьшении их латентности, обеспечение надлежащего правового реагирования на эти правонарушения;
расширение и интенсификация сфер упреждающего воздействия на коррупциогенные факторы;
создание условий для постепенного снижения уровня коррупции, ограничения действия факторов, ее провоцирующих; ослабление негативных воздействий коррупции на государственное управление;
снижение уровня коррупции при исполнении государственных
функций и предоставлении государственных услуг органами
исполнительной власти Курганской области;
повышение качества и доступности государственных услуг;
уменьшение издержек бизнеса на преодоление административных
барьеров;
укрепление доверия граждан к деятельности органов исполнительной власти Курганской области
Раздел I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Необходимым условием для успешного решения приоритетных задач социально-экономического развития Курганской области является реализация системных мер по противодействию коррупции, снижающей эффективность государственного управления, подрывающей доверие населения к органам исполнительной власти Курганской области.
Антикоррупционная политика органов исполнительной власти Курганской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области представляет собой целенаправленную деятельность по реализации Национальной стратегии противодействия коррупции и Национального плана противодействия коррупции. Важной составной частью системы антикоррупционных мер по предупреждению и искоренению коррупционных проявлений явилась целевая программа Курганской области «Противодействие коррупции в Курганской области в 2009 - 2011 годах», утвержденная постановлением Правительства Курганской области от 31 марта 2009 года № 177 «О целевой программе Курганской области «Противодействие коррупции в Курганской области в 2009 - 2011 годах».
В период с 2008 по 2011 год в Курганской области сформированы и функционируют правовые и организационные основы противодействия коррупции.
Приведена в соответствие с действующим законодательством нормативная правовая база органов исполнительной власти Курганской области в сфере противодействия коррупции. Принят и реализуется Закон Курганской области от 3 марта 2009 года № 439 «О противодействии коррупции в Курганской области». Организацию противодействия коррупции регламентируют 23 региональных нормативных правовых акта, в том числе 9 постановлений Правительства Курганской области и Курганской областной Думы, 14 указов Губернатора Курганской области. Изменения и дополнения внесены в 21 закон Курганской области.
Организована работа по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Курганской области, принимаемых Губернатором Курганской области и Правительством Курганской области, и их проектов. Правовым управлением Правительства Курганской области в 2009-2011 годах проведена антикоррупционная экспертиза более 6 тысяч нормативных правовых актов Курганской области и их проектов. В 319 из них выявлены и устранены коррупциогенные факторы.
В органах исполнительной власти Курганской области и органах местного
самоуправления муниципальных образований Курганской области созданы и осуществляют свою деятельность координирующие и совещательные органы по противодействию коррупции, комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Курганской области и урегулированию конфликта интересов, комиссии по урегулированию конфликта интересов в органах исполнительной власти Курганской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Курганской области. Организована работа горячих линий и телефонов доверия для приема сообщений граждан о фактах коррупционных проявлений. Разрабатываются и внедряются антикоррупционные механизмы в рамках кадровой политики, административные регламенты исполнения государственных функций и оказания государственных услуг населению. Принимаются меры по обеспечению прозрачности принимаемых управленческих решений, правовому просвещению граждан и формированию у них нетерпимого отношения к коррупции.
В результате активизации деятельности правоохранительных органов по выявлению и пресечению коррупционных проявлений в 2009 - 2011 годах на территории Курганской области зарегистрирован ежегодный рост от 20% до 30% числа коррупционных преступлений. Судами в Курганской области в 2009 — 2011 годах постановлены и вступили в законную силу обвинительные приговоры в отношении 173 должностных лиц территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Курганской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области.
Преобладающая часть совершаемых коррупционных преступлений связана с незаконным присвоением бюджетных средств, превышением должностных полномочий, получением и дачей взяток, служебным подлогом. Органами прокуратуры Курганской области выявлены многочисленные нарушения в сферах государственной и муниципальной службы, землепользования, размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности.
Вместе с тем принимаемые органами исполнительной власти Курганской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Курганской области меры по противодействию коррупции требуют продолжения их осуществления.
Наличие коррупционных проявлений препятствует экономическому развитию Курганской области, совершенствованию государственного управления, нарушает права человека и приводит к социальной несправедливости, поэтому требует дальнейшего повышения эффективности разработки и реализации системных и целенаправленных мер по искоренению причин и условий коррупции на территории Курганской области.
Раздел II. Цели и задачи Программы
Целями Программы в 2012-2015 годах являются:
снижение уровня коррупции при исполнении органами исполнительной власти Курганской области государственных функций и предоставлении ими государственных услуг;
устранение причин и условий, порождающих коррупционные правонарушения. Задачи Программы:
реализация организационно-правовых мер по противодействию коррупции; измерение и оценка существующего уровня коррупции по годам реализации
Программы;
формирование антикоррупционного общественного сознания, характеризующегося нетерпимостью государственных гражданских служащих Курганской области, граждан и организаций к коррупционным действиям;
предупреждение коррупционных правонарушений;
обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
мониторинг коррупционных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики;
вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики;
содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупционных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации;
проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Курганской области и их проектов;
разработка и внедрение антикоррупционных механизмов в рамках кадровой политики, реализуемой в органах исполнительной власти Курганской области;
разработка механизмов, способствующих совершенствованию организации деятельности органов исполнительной власти Курганской области в сфере противодействия коррупции;
реализация мер по противодействию коррупции, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства;
повышение информационной открытости органов исполнительной власти Курганской области.
Раздел III. Сроки и этапы реализации Программы
Программа рассчитана на 2012-2015 годы. Этапы реализации Программы:
1 этап — 2012 год;
2 этап — 2013-2015 годы.
Срок реализации Программы обеспечивает исполнение поставленных целей и
задач.
Досрочное прекращение реализации Программы осуществляется в случаях, предусмотренных Законом Курганской области от 4 декабря 2003 года № 356 «О прогнозах, концепциях, программах социально-экономического развития, комплексных программах, целевых программах и ведомственных целевых программах Курганской области» и постановлением Правительства Курганской области от 25 мая 2009 года № 292 «О целевых программах Курганской области».
Раздел IV. Технико-экономическое обоснование Программы
Источником финансирования Программы являются средства областного бюджета. Объемы финансирования Программы ежегодно уточняются в соответствии с законом Курганской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
Раздел V. Сведения о распределении объемов финансирования Программы по годам
Планируемый объем финансирования Программы за счёт средств областного бюджета составит 1530 тысяч рублей, в том числе:
2012 год - 365 тысяч рублей;
2013 год - 365 тысяч рублей;
2014 год - 400 тысяч рублей;
2015 год - 400 тысяч рублей.
Раздел VI. Оценка ожидаемой эффективности реализации Программы
В результате реализации Программы ожидается:
снижение доли граждан, сталкивающихся с проявлениями коррупции, по результатам социологических опросов населения на 15%;
рост доверия граждан и организаций, сталкивавшихся с проявлениями коррупции, к органам исполнительной власти Курганской области по результатам увеличения числа обращений граждан, поступивших во время работы горячих линий и телефона доверия, до 45 обращений;
снижение уровня коррупции при исполнении органами исполнительной власти Курганской области государственных функций и предоставлении ими государственных услуг по результатам анализа жалоб и обращений граждан от общего числа зарегистрированных преступлений коррупционной направленности на 10%;
рост числа выявляемых коррупционных правонарушений при уменьшении их латентности, обеспечение надлежащего правового реагирования на эти правонарушения;
расширение и интенсификация сфер упреждающего воздействия на коррупциогенные факторы;
создание условий для постепенного снижения уровня коррупции, ограничения действия факторов, ее провоцирующих;
ослабление негативных воздействий коррупции на государственное управление;
снижение уровня коррупции при исполнении государственных функций и предоставлении государственных услуг органами исполнительной власти Курганской области;
повышение качества и доступности государственных услуг; уменьшение издержек бизнеса на преодоление административных барьеров; укрепление доверия граждан к деятельности органов исполнительной власти Курганской области.
Раздел VII. Перечень мероприятий Программы
Перечень мероприятий Программы с указанием сроков их реализации, исполнителей, объёмов финансирования по источникам и годам приведён в приложении к Программе.
Раздел VIII. Система целевых
Единица
Базовый
Год реализации
Наименование целевого индикатора
измерения
показател,
2011 год
Программы
2012 2013 2014 2015
Доля граждан, сталкивающихся с проявлениями коррупции,по результатам социологических опросов населения
%
35
30
25
20
15
Рост доверия граждан и организаций, сталкивавшихся с проявлениями коррупции, к органам исполнительной власти Курганской области по результатам увеличения числа обращений граждан, поступивших во время работы горячих линий и телефона доверия
Число обращений граждан
12
16
22
30
45
Уровень коррупции при исполнении органами исполнительной власти Курганской области государственных функций и предоставлении ими государственных услуг по результатам анализа жалоб и обращений граждан от общего числа зарегистрированных преступлений коррупционной направленности
%
30
25
20
15
10
Раздел IX. Сведения о механизме контроля за выполнением
Ежегодно ход реализации Программы анализируется и рассматривается на заседании Совета при Губернаторе Курганской области по противодействию коррупции. Исполнитель-координатор Программы:
осуществляет в пределах своей компетенции координацию деятельности исполнителей Программы;
подготавливает ежегодно доклад о ходе реализации Программы;
подготавливает предложения по уточнению перечня программных мероприятий;
организует размещение на официальном сайте исполнителя-координатора Программы информацию о ходе и результатах реализации Программы.
Исполнитель-координатор организует ведение отчетности по реализации утвержденной Программы.
Исполнитель-координатор Программы направляет:
ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области информацию о ходе реализации Программы по установленной форме;
ежегодно, до 1 марта, в Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области доклады о ходе реализации Программы.
Исполнитель-координатор Программы направляет в Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области и Финансовое управление Курганской области по запросам необходимую информацию о подготовке и реализации Программы.
Раздел X. Сведения о наличии федеральных целевых программ, предназначенных для достижения задач, совпадающих с задачами Программы
1
Федеральная целевая программа, предназначенная для достижения задач, совпадающих с задачами Программы, отсутствует.
Цели и задачи Программы изложены в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 года № 460 «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 — 2011 годы».
Приложение к целевой программе Курганской области «Противодействие коррупции в Курганской области в 2012-2015 годах»
Перечень мероприятий целевой программы Курганской области «Противодействие коррупции в Курганской области в 2012 — 2015 годах»
N п/п
Наименование мероприятия
Исполнитель
Срок реализации
Объем финансирования (тыс. руб.)
Источник финансирования
всего
в том числе по годам
2012
2013
2014
2015
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Раздел I. Нормативно-правовое регулирование в сфере противодействия Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов У
коррупции на территории (урганской области и их п
Курганской области, роектов
1.
Приведение нормативных правовых актов Курганской области в соответствие с действующим законодательством в сфере противодействия коррупции
Органы исполнительной власти Курганской области
Постоянно
2.
Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Курганской области, принимаемых Губернатором Курганской области, Правительством Курганской области, органами исполнительной власти Курганской области, осуществляющими отраслевое либо межотраслевое управление (далее — органы исполнительной власти Курганской
Правовое управление
Правительства Курганской области; органы исполнительной власти Курганской области
Постоянно
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
области), и их проектов
3.
Организация размещения на официальных сайтах в сети Интернет проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти Курганской области, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, в целях проведения независимой антикоррупционной экспертизы
Органы исполнительной власти Курганской области
Постоянно
4.
Разработка и реализация ведомственных целевых программ противодействия коррупции в сферах здравоохранения, образования, имущественных и земельных отношений, социальной защиты населения
Департамент здравоохранения Курганской области; Главное управление
образования Курганской области;
Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области; Главное управление социальной защиты населения Курганской области
Ежегодно, 2012-2015 годы
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
5.
Разработка и реализация планов работы по реализации Национальной стратегии и Национального плана противодействия коррупции в органах исполнительной власти Курганской области
Органы исполнительной власти Курганской области
Ежегодно, 2012-2015 годы
Раздел II. Организационно-управленческие меры по обеспечению антикоррупционной
деятельности
6.
Информирование населения о целях, задачах и мероприятиях целевой программы Курганской области «Противодействие коррупции в Курганской области в 2012-2015 годах», в том числе с использованием средств массовой информации
Управление специальных
программ Правительства
Курганской области; пресс-служба Губернатора
Курганской области
2012 год
7.
Публикация ежегодного отчета о реализации органами исполнительной власти Курганской области мер в сфере противодействия коррупции
Управление специальных
программ Правительства
Курганской области; пресс-служба Губернатора
Курганской области
Ежегодно, 2012-2015 годы
8.
Рассмотрение на заседаниях Совета при Губернаторе Курганской области по противодействию коррупции вопросов в пределах своей компетенции
Управление специальных
программ Правительства Курганской области
Ежеквартально, 2012-2015 годы
9.
Анализ жалоб и обращений граждан на предмет наличия в них информации о фактах коррупции со
Правительство Курганской области; органы
Ежеквартально, 2012-2015 годы
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
стороны государственных гражданских служащих Курганской области
исполнительной власти Курганской области
10.
Организация работы горячей линии в Правительстве Курганской области, телефонов доверия в органах исполнительной власти Курганской области в целях анализа фактов коррупции, ставших известными в результате их функционирования
Управление информационных технологий Правительства Курганской области; органы исполнительной власти Курганской области
Ежегодно, 2012-2015 годы
11.
Организация семинаров (тренингов), курсов повышения квалификации, стажировок для государственных гражданских служащих Курганской области и муниципальных служащих в Курганской области, ответственных за организацию работы по противодействию коррупции, привлекаемых к осуществлению антикоррупционного мониторинга, проведению антикоррупционных
экспертиз нормативных правовых актов и их проектов
Аппарат Правительства Курганской области
Не реже одного раза в полугодие, 2012-2015 годы
12.
Проведение обучающих семинаров для учителей школ, внедряющих в школьный процесс факультативы,
Главное управление
образования Курганской области
Ежегодно, 2012-2015 годы
130
25
25
40
40
Областной бюджет
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
классные часы антикоррупционной направленности в целях освоения техник интерактивного обучения школьников антикоррупционному поведению
13.
Проведение социологических опросов населения для определения уровня коррупции в органах исполнительной власти Курганской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Курганской области в рамках ежегодного мониторинга мнения населения о социально-экономическом положении Курганской области
Управление внутренней политики
Правительства Курганской области
Ежегодно, 2012-2015 годы
14.
Разработка и внедрение административных регламентов исполнения органами исполнительной власти Курганской области государственных функций и предоставления ими государственных услуг
Органы исполнительной власти Курганской области
Ежегодно, 2012-2015 годы
15.
Создание и обеспечение деятельности постоянно действующего телефона доверия в целях мониторинга состояния законности и фактов коррупции в системе социальной защиты населения Курганской области, а также информирования и консультирования граждан о порядке
Главное управление социальной защиты населения Курганской области
Ежегодно, 2012-2015 годы
160
30
30
50
50
Областной бюджет
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
предоставления государственных услуг в сфере социальной защиты населения
16.
Проведение мониторинга мер по противодействию коррупции в Курганской области
Управление специальных
программ Правительства Курганской области
Один раз в полугодие, 2012-2015 годы
Раздел III. Разработка и внедрение антикоррупционных механи реализуемой в органах исполнительной власти
змов в рамках кадровой политики, Курганской области
17.
Организация проверки достоверности представляемых гражданином персональных и иных сведений, связанных с поступлением на государственную гражданскую службу Курганской области; проверки сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих Курганской области, а также соблюдения ограничений и запретов, установленных федеральным законодательством
Управление государственной службы и кадров Правительства Курганской области; органы исполнительной власти Курганской области
Ежегодно, 2012-2015 годы
Без
финансирования
18.
Проведение проверок на предмет соблюдения федерального и областного законодательства по вопросам государственной гражданской службы Курганской области и муниципальной службы в
Управление государственной службы и кадров Правительства Курганской области; органы
Ежегодно, 2012-2015 годы
Без
финансирования
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
органах исполнительной власти Курганской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Курганской области
исполнительной власти Курганской
области; органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской области (по согласованию)
19.
Осуществление контроля за формированием кадрового резерва для замещения должностей государственной гражданской службы Курганской области и эффективностью его использования
Управление государственной службы и кадров Правительства Курганской области
Ежегодно, 2012-2015 годы
Без
финансирования
20.
Включение в программы профессиональной переподготовки и курсов повышения квалификации государственных гражданских служащих Курганской области вопросов по противодействию коррупции:
кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Курганской области и муниципальных служащих в Курганской области; основные положения действующего законодательства по противодействию коррупции;
виды ответственности за
Управление государственной службы и кадров Правительства Курганской области
Ежегодно, 2012-2015 годы
Без
финансирования
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
коррупционные правонарушения; конфликт интересов, порядок его предотвращения и урегулирования
21.
Обеспечение эффективной работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Курганской области и урегулированию конфликта интересов
Правительство Курганской области; управление государственной службы и кадров Правительства Курганской области; органы исполнительной власти Курганской области
Постоянно
Без
финансирования
22.
Мониторинг деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Курганской области и урегулированию конфликта интересов, образованных в органах исполнительной власти Курганской области
Управление государственной службы и кадров Правительства Курганской области
Ежеквартально, 2012-2015 годы
Без
финансирования
23.
Мониторинг деятельности комиссий по урегулированию конфликта интересов, образованных в органах местного самоуправления муниципальных образований Курганской области, соблюдения муниципальными служащими в Курганской области ограничений и запретов,
Управление государственной службы и кадров Правительства Курганской области
Ежеквартально, 2012-2015 годы
Без
финансирования
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
установленных федеральным законодательством
24.
Подготовка уточнений в целях приведения в соответствие с действующим законодательством в перечни должностей государственной гражданской службы Курганской области, при назначении на которые и при замещении которых государственные гражданские служащие Курганской области обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей
Управление государственной службы и кадров Правительства Курганской области; органы исполнительной власти Курганской области
Ежегодно, 2012-2015 годы
Без
финансирования
25.
Обеспечение эффективного взаимодействия органов исполнительной власти с правоохранительными органами по проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Курганской области, и государственными гражданскими служащими Курганской области
Управление государственной службы и кадров Правительства Курганской области; органы исполнительной власти Курганской области
Ежегодно, 2012-2015 годы
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Раздел IV. Противодействие коррупции при размещении заказов к выполнение работ и оказание услуг для государственных и мун управлении и распоряжении государственным имуществом Ку
ia поставки товаров, иципальных нужд, эганской области
26.
Обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд органами исполнительной власти Курганской области
Органы исполнительной власти Курганской области
Ежегодно, 2012-2015 годы
27.
Анализ проведенных государственными заказчиками Курганской области процедур размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд на предмет выявления отклонений цен по заключенным государственным контрактам от среднерыночного уровня, нарушений законодательно установленного порядка проведения конкурсных (аукционных) процедур и их причин
Органы исполнительной власти Курганской области
Ежегодно, 2012-2015 годы
28.
Анализ проведения торгов по продаже объектов недвижимости, находящихся в государственной собственности Курганской области, в целях выявления фактов занижения стоимости указанных объектов недвижимости
Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области
Ежегодно, 2012-2015 годы
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
29.
Проведение инвентаризации государственного имущества Курганской области на предмет выявления государственного имущества Курганской области, не являющегося необходимым для осуществления полномочий Курганской области
Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области
По отдельному плану
30.
Проведение проверок законности использования государственного имущества Курганской области
Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области
По отдельному плану
Раздел V. Реализация мер по противодействию коррупции, направленных на поддержку субъектов малого и среднего
предпринимательства
31.
Проведение встреч с представителями малого и среднего предпринимательства по вопросам защиты их прав и законных интересов, преодоления административных барьеров и противодействия коррупционным проявлениям при осуществлении предпринимательской деятельности
Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области
Ежегодно, 2012-2015 годы
32.
Формирование координирующих и совещательных органов при органах местного самоуправления муниципальных образований Курганской области по вопросам ведения предпринимательской деятельности и обеспечение представительства в их составе
Органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской области (по согласованию)
2012 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
общественных организаций, выражающих интересы предпринимательства, а также самих предпринимателей
33.
Включение в составы конкурсных комиссий по оказанию поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства представителей предпринимательского сообщества
Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области; органы
местного самоуправления муниципальных образований Курганской области (по согласованию)
2012 год
34.
Обеспечение открытости процедур оказания государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области
Постоянно
35.
Оказание субъектам малого и среднего предпринимательства консультационной, правовой и информационной поддержки по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти Курганской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Курганской области
Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области
Ежегодно, 2012-2015 годы
36.
Разработка и публикация методических материалов по
Департамент экономического
2012 год
-
-
-
-
-
-
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
вопросам противодействия коррупции в сфере предпринимательской деятельности для субъектов малого и среднего предпринимательства
развития, торговли и труда Курганской области
Раздел VI. Усиление контроля за использованием бюджетных средств и предоставлением государственных услуг
37.
Проведение проверок целевого использования бюджетных средств, выделяемых на реализацию целевых программ Курганской области
Финансовое управление Курганской области
По отдельному плану
38.
Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных организациям агропромышленного комплекса в качестве государственной поддержки
Финансовое управление Курганской области;
Департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области
2013 год
39.
Осуществление проверочных мероприятий порядка начисления и выплаты заработной платы, поощрительных выплат в подведомственных государственных учреждениях
Финансовое управление Курганской области; органы исполнительной власти Курганской области
По отдельному плану
40.
Проведение анализа мер, направленных на противодействие коррупции в сфере лицензионно-разрешительной деятельности. Принятие мер по усилению контроля за соблюдением лицензионных обязательств и требований
Органы исполнительной власти Курганской области
Ежегодно, 2012-2015 годы
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
41.
Осуществление ведомственного контроля за полнотой и качеством предоставления государственных услуг населению органами исполнительной власти Курганской области, предоставляющими государственные услуги (в сферах здравоохранения, образования социальной защиты населения, имущественных и земельных отношений, содействия занятости населения)
Органы исполнительной власти Курганской области
Ежегодно, 2012-2015 годы
42.
Проведение социологических опросов населения для выявления оценки населением качества предоставляемых государственных услуг и фактов коррупции в деятельности учреждений здравоохранения и образования Курганской области
Департамент здравоохранения Курганской области; Главное управление
образования Курганской области
Ежегодно, 2012-2015 годы
120 120
30 30
30
30
30 30
30 30
Областной бюджет
Областной бюджет
Раздел VII. Организация взаимодействия с общественными организациями, средствами массовой инс
и населением по вопросам противодействия коррупции
юрмации
43.
Организация круглых столов с участием представителей общественных объединений по вопросам противодействия коррупции, формирования в обществе нетерпимого отношения к ее проявлениям
Управление внутренней политики Правительства Курганской области
Ежегодно, 2012-2015 годы
44.
Оказание содействия общественным организациям в осуществлении ими в
Управление внутренней
Ежегодно, 2012-2015 годы
-
-
-
-
-
-
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
пределах компетенции общественного контроля за деятельностью органов исполнительной власти Курганской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области, качеством оказания государственных услуг населению
политики Правительства Курганской области
45.
Проведение консультаций с общественными организациями по подготовке материалов антикоррупционной направленности для их размещения в средствах массовой информации
Управление внутренней политики Правительства Курганской области
Ежегодно, 2012-2015 годы
46.
Осуществление взаимодействия с представителями гражданского общества и общественными организациями на предмет получения информации о фактах коррупции в органах исполнительной власти Курганской области
Управление внутренней политики Правительства Курганской области
Ежегодно, 2012-2015 годы
47.
Проведение проверок поступившей информации от граждан, сообщений о фактах коррупционных проявлений, опубликованных в средствах массовой информации. Направление материалов проверок, подтверждающих наличие признаков коррупции, для рассмотрения и принятия решений в правоохранительные органы
Органы исполнительной власти Курганской области
Постоянно
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
48.
Проведение брифингов, пресс-конференций, круглых столов с представителями электронных и печатных средств массовой информации по вопросам состояния коррупционной ситуации и принимаемых мерах органами исполнительной власти Курганской области
Пресс-служба Губернатора Курганской области
Ежегодно, 2012-2015 годы
49.
Ежегодное проведение конкурсов среди журналистов на лучшие публикации, выступления по антикоррупционной тематике
Комитет по печати и средствам массовой
информации Курганской области
Ежегодно, 2012-2015 годы
200
50
50
50
50
Областной бюджет
Раздел VIII. Формирование у государственных гражданских служащих Курганской области, граждан нетерпимого отношения
к коррупционным проявлениям
50.
Организация и проведение семинаров, круглых столов, прямых линий, по вопросам противодействия коррупции с участием руководителей органов исполнительной власти Курганской области, руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области, правоохранительных органов, представителей общественности, бизнеса, средств массовой информации по согласованию с ними
Правительство Курганской области
Ежегодно, 2012-2015 годы
51.
Проведение информационно-пропагандистских кампаний, цикла теле- и радиопередач в средствах
Комитет по печати и средствам массовой информации
Ежегодно, 2012-2015 годы
800
200
200
200
200
Областной бюджет
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
массовой информации, публикаций в печати по актуальным проблемам антикоррупционной политики, изготовление и распространение печатной продукции для населения с информацией о способах противодействия коррупции и разъяснением законодательства в данной сфере
Курганской области
52.
Размещение в средствах массовой информации с разъяснениями порядка обращения с информацией о фактах вымогательства взяток должностными лицами органов исполнительной власти Курганской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области, правовых последствий утаивания фактов передачи взяток с указанием телефонов правоохранительных органов
Комитет по печати и средствам массовой
информации Курганской области
2012 год
53.
Организация культурно-просветительных мероприятий антикоррупционной направленности (выставки, конференции, диспуты, тематические вечера)
Управление культуры Курганской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской области (по согласованию)
Ежегодно, 2012-2015 годы
Раздел IX. Повышение информационной открытости органов исполнительной власти К'
/рганской области
54.
Совершенствование официальных
Органы
2012 год
-
-
-
-
-
-
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
сайтов органов исполнительной власти Курганской области в целях наиболее полного информирования граждан и организаций о принимаемых мерах по противодействию коррупции и их результативности, создание страниц для отзывов граждан
исполнительной власти Курганской области
55.
Регулярное размещение на сайтах органов исполнительной власти Курганской области ведомственных нормативных правовых актов, административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, планов проведения проверок, мероприятий по противодействию коррупции и результатах реализации
Органы исполнительной власти Курганской области
Ежегодно, 2012-2015 годы
56.
Обеспечение открытости и
доступности информации
о бюджетном процессе в Курганской
области путем размещения
соответствующих материалов
в средствах массовой информации и
на официальном сайте Финансового
управления Курганской области в
сети Интернет
Финансовое управление Курганской области
Ежегодно, 2012-2015 годы
Без
финансирования
Всего по Программе
1530
365
365
400
400
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | Курганская областная общественно-политическая газета "Новый Мир-Документы" № 1, с.1 от 13.01.2012 |
Рубрики правового классификатора: | 160.040.000 Безопасность общества, 020.030.020 Государственные программы. Концепции, 010.060.010 Общие положения |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: