ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЬНЫМ УПРАВЛЕНИЕМ АДМИНИСТРАЦИИ ГУБЕРНАТОРА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ВНУТРЕННЕМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ ФИНАНСОВОМУ КОНТРОЛЮ



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

1

Утратило силу постановлением Правительства Ульяновской области от 20.07.2020 № 380-П

ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 декабря 2013 г. № 604-П

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЬНЫМ УПРАВЛЕНИЕМ АДМИНИСТРАЦИИ ГУБЕРНАТОРА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ВНУТРЕННЕМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ ФИНАНСОВОМУ КОНТРОЛЮ

(наименование – в редакции постановлений Правительства Ульяновской области от 22.01.2016 № 17-П, от 26.09.2017 № 462-П)

(в редакции постановлений Правительства Ульяновской области от 27.03.2015 № 131-П; от 22.01.2016 № 17-П; от 31.03.2016 № 130-П; от 27.10.2016 № 509-П; от 26.09.2017 № 462-П; от 28.09.2018 № 465-П, от 26.11.2019 № 629-П, от 27.12.2019 № 780-П)

В соответствии со статьёй 2692 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Ульяновской области п о с т а н о в л я е т:

(в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 28.09.2018 № 465-П)

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления Департаментом внутреннего государственного финансового контроля Ульяновской области полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю (далее – Порядок).

(пункт 1 – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 22.01.2016 № 17-П (НГР – RU73000201600022))

2. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования, за исключением положений Порядка, регулирующих полномочия Министерства финансов Ульяновской области по контролю в сфере закупок, вступающих в силу с 01 января 2014 года.

Губернатор – Председатель

Правительства области                                                                                                              С.И.Морозов

УТВЕРЖДЁН

постановлением Правительства

Ульяновской области

от 13 декабря 2013 г. № 604-П

ПОРЯДОК

осуществления Департаментом внутреннего государственного финансового контроля Ульяновской области полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю

(наименование – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 22.01.2016 № 17-П (НГР – RU73000201600022))

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет правила осуществления контрольным управлением администрации Губернатора Ульяновской области (далее – Контрольное управление) полномочий Правительства Ульяновской области как органа внутреннего государственного финансового контроля, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

(в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 28.09.2018 № 465-П)

1.2. Предметом деятельности Контрольного управления по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля (далее – контрольная деятельность Контрольного управления) является:

контроль за соблюдением областными государственными учреждениями положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе устанавливающих требования к бухгалтерскому учёту и составлению и представлению бухгалтерской (финансовой) отчётности;

контроль за соблюдением положений правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из областного бюджета Ульяновской области, а также за соблюдением условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из областного бюджета Ульяновской области, государственных контрактов, заключаемых государственными органами Ульяновской области, Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Ульяновской области, областными государственными учреждениями и областными унитарными предприятиями;

контроль за соблюдением условий договоров (соглашений), заключённых в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из областного бюджета Ульяновской области, а также в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий договоров (соглашений), заключённых в целях исполнения заключаемых государственными органами Ульяновской области, Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Ульяновской области, областными государственными учреждениями и областными унитарными предприятиями;

контроль за достоверностью отчётов о результатах предоставления и (или) использования средств областного бюджета Ульяновской области (средств, предоставленных из областного бюджета Ульяновской области), в том числе отчётов о реализации государственных программ Ульяновской области, отчётов об исполнении государственных заданий, формируемых для областных государственных учреждений, отчётов о достижении значений показателей результативности предоставления средств из областного бюджета Ульяновской области;

контроль в сфере закупок, предусмотренный законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

контроль за соблюдением целей, порядка и условий предоставления из областного бюджета Ульяновской области межбюджетных субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, а также за соблюдением условий договоров (соглашений) об их предоставлении и условий контрактов (договоров, соглашений), источником финансового обеспечения (софинансирования) которых являются указанные межбюджетные трансферты.

Контрольная деятельность Контрольного управления осуществляется в соответствии с настоящим Порядком и федеральными стандартами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.

(пункт 1.2 раздела 1 в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 26.11.2019 № 629-П)

1.3. Контрольная деятельность Департамента основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости, профессиональной компетентности, достоверности результатов и гласности.

(пункт 1.3 – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 22.01.2016 № 17-П (НГР – RU73000201600022))

1.4. Контрольная деятельность Департамента подразделяется на плановую и внеплановую.

(пункт 1.4 – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 22.01.2016 № 17-П (НГР – RU73000201600022))

1.5. Плановая контрольная деятельность Департамента осуществляется на основании утверждаемых директором Департамента отдельных планов контрольных мероприятий в рамках реализации полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю.

(в редакции постановлений Правительства Ульяновской области от 22.01.2016 № 17-П; от 28.09.2018 № 465-П)

1.6. Внеплановая контрольная деятельность Департамента осуществляется на основании поручений (требований, обращений) Губернатора Ульяновской области, заместителя Председателя Правительства Ульяновской области, координирующего работу исполнительных органов государственной власти Ульяновской области по вопросам повышения результативности бюджетных расходов, директора Департамента, информации, полученной от правоохранительных органов.

(в редакции постановлений Правительства Ульяновской области от 22.01.2016 № 17-П; от 28.09.2018 № 465-П)

1.7. Должностными лицами Департамента, уполномоченными на проведение мероприятий по внутреннему государственному финансовому контролю (далее – контрольные мероприятия) в рамках контрольной деятельности Департамента, являются:

директор Департамента;

руководители (заместители руководителей) структурных подразделений Департамента, ответственные за организацию осуществления контрольных мероприятий;

государственные гражданские служащие Департамента, уполномоченные на участие в проведении контрольных мероприятий в соответствии с распоряжениями директора Департамента.

(пункт 1.7 – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 22.01.2016 № 17-П (НГР – RU73000201600022))

1.8. Должностные лица, указанные в пункте 1.7 настоящего раздела имеют право:

(в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 28.09.2018 № 465-П)

а) запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме информацию, документы и материалы, объяснения в письменной и устной формах, необходимые для проведения контрольных мероприятий;

б) посещать беспрепятственно при проведении контрольных мероприятий по предъявлении служебных удостоверений и копии распоряжения о назначении контрольного мероприятия находящиеся в распоряжении объекта контроля помещения и территории.

абзац исключен – постановление Правительства Ульяновской области от 28.09.2018 № 465-П

(пункт 1.8 – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 31.03.2016 № 130-П (НГР – RU73000201600278))

1.9. Должностные лица, указанные в пункте 1.7 настоящего раздела, обязаны:

а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия в рамках контрольной деятельности Департамента;

(подпункт «а» пункта 1.9 – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 22.01.2016 № 17-П (НГР – RU73000201600022))

б) соблюдать требования нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности;

в) проводить контрольные мероприятия в соответствии с распоряжениями об их назначении;

г) знакомить представителя (руководителя или уполномоченное должностное лицо) проверяемой организации (далее – объект контроля) с копией распоряжения и удостоверением на проведение контрольного мероприятия, с распоряжением о приостановлении, возобновлении или продлении срока проведения контрольного мероприятия, об изменении состава группы должностных лиц Департамента, осуществляющих контрольное мероприятие, с результатами контрольных мероприятий (акты, заключения).

(подпункт «г» пункта 1.9 – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 22.01.2016 № 17-П (НГР – RU73000201600022))

1.10. Должностные лица, указанные в пункте 1.7 настоящего раздела, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей при осуществлении контрольных мероприятий в рамках контрольной деятельности Департамента несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

(пункт 1.10 – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 22.01.2016 № 17-П (НГР – RU73000201600022))

1.101. Представитель (руководитель или уполномоченное должностное лицо) объекта контроля при проведении должностными лицами Департамента контрольного мероприятия имеет право:

а) присутствовать непосредственно при проведении контрольного мероприятия, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету контрольного мероприятия;

б) получать от Департамента, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету контрольного мероприятия;

в) знакомиться с результатами контрольного мероприятия (акт, заключение) и направлять в Департамент письменные возражения на них;

г) обжаловать в установленном законодательством Российской Федерации порядке действия (бездействие) должностных лиц Департамента, повлекшие за собой нарушение прав объекта контроля (его должностных лиц) при проведении контрольного мероприятия.

(пункт 1.101 введен постановлением Правительства Ульяновской области от 31.03.2016 № 130-П (НГР – RU73000201600278))

1.102. Должностные лица объекта контроля при проведении должностными лицами Департамента контрольного мероприятия помимо обязанностей, предусмотренных пунктом 3 статьи 2661 Бюджетного кодекса Российской Федерации, обязаны:

а) обеспечивать доступ должностных лиц Департамента, проводящих контрольное мероприятие, в находящиеся в распоряжении объекта контроля помещения и территории;

б) предоставлять должностным лицам Департамента, проводящим контрольное мероприятие, помещения и рабочие места, оснащённые компьютерным оборудованием, оргтехникой, средствами для доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и телефонной связи.

(пункт 1.102 введен постановлением Правительства Ульяновской области от 31.03.2016 № 130-П (НГР – RU73000201600278))

1.11. Запросы о представлении информации, документов и материалов, необходимых для осуществления контрольной деятельности Департамента, акты и заключения, подготовленные по результатам проведённых контрольных мероприятий, представления, предписания, другие предусмотренные настоящим Порядком документы вручаются представителю объекта контроля либо направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, в том числе с применением автоматизированных информационных систем, свидетельствующим о дате его получения адресатом.

Срок представления информации, документов и материалов, необходимых для осуществления контрольной деятельности Департамента, устанавливается в запросе и исчисляется с даты получения такого запроса. При этом устанавливаемый срок не может составлять менее 3 рабочих дней.

(пункт 1.11 – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 22.01.2016 № 17-П (НГР – RU73000201600022))

2. Требования к планированию контрольной деятельности Департамента

(наименование раздела 2 – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 22.01.2016 № 17-П (НГР – RU73000201600022))

2.1. Планирование контрольной деятельности Департамента осуществляется путём составления и утверждения планов контрольных мероприятий Департамента (далее – Планы) на полугодие.

Планы представляют собой перечень контрольных мероприятий, которые планируются к осуществлению Департаментом в очередном полугодии.

(пункт 2.1 раздела 2 – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 31.03.2016 № 130-П (НГР – RU73000201600278))

2.2. В Планах по каждому контрольному мероприятию устанавливаются конкретная тема контрольного мероприятия, объекты контроля, проверяемый период при проведении последующего контроля, метод (форма) контроля (камеральная проверка, выездная проверка, ревизия, обследование), месяц (месяцы) проведения контрольного мероприятия, ответственные исполнители.

(пункт 2.2 раздела 2 – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 27.03.2015 № 131-П (НГР – RU73000201500136))

2.3. Составление Планов осуществляется с соблюдением следующих условий:

(абзац первый пункта 2.3 раздела 2 – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 27.03.2015 № 131-П (НГР – RU73000201500136))

а) обеспечение равномерности нагрузки на структурные подразделения (должностные лица) Департамента, осуществляющие контрольные мероприятия;

(подпункт «а» пункта 2.3 – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 22.01.2016 № 17-П (НГР – RU73000201600022))

б) необходимость выделения резерва времени для выполнения внеплановых контрольных мероприятий, определяемого на основании данных о внеплановых контрольных мероприятиях за предыдущие 3 года.

2.4. К критериям отбора контрольных мероприятий относятся:

а) существенность и значимость мероприятий, осуществляемых объектами контроля, в отношении которых предполагается проведение контрольного мероприятия, и (или) направлений и объёмов осуществляемых ими бюджетных расходов;

б) результаты проводимого Департаментом анализа осуществления главными распорядителями (распорядителями) средств областного бюджета, главными администраторами (администраторами) доходов областного бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита областного бюджета (далее – главные администраторы средств областного бюджета) внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

(в редакции постановлений Правительства Ульяновской области от 22.01.2016 № 17-П; от 28.09.2018 № 465-П)

в) срок, превышающий три года со дня окончания периода, проверенного в рамках последнего проведённого Департаментом в отношении объекта контроля идентичного контрольного мероприятия (в части темы контрольного мероприятия);

(подпункт «в» пункта 2.4 – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 22.01.2016 № 17-П (НГР – RU73000201600022))

г) наличие информации о признаках нарушений, полученной от органов муниципального финансового контроля, Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области, главных администраторов средств областного бюджета, иных официальных источников.

(в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 28.09.2018 № 465-П)

Формирование Планов осуществляется также с учётом информации о планируемых (проводимых) Счётной палатой Ульяновской области идентичных контрольных мероприятиях (в части проверяемого периода и темы контрольного мероприятия) в целях исключения дублирования контрольной деятельности.

(подпункт «г» пункта 2.4 – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 22.01.2016 № 17-П (НГР – RU73000201600022))

(абзац шестой пункта 2.4 раздела 2 – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 27.03.2015 № 131-П (НГР – RU73000201500136))

2.5. Решение о периодичности проведения контрольных мероприятий в отношении объекта контроля принимается директором Департамента с учётом критериев, установленных пунктом 2.4 настоящего раздела.

В отношении одного объекта контроля не допускается проведение планового идентичного контрольного мероприятия (в части темы контрольного мероприятия) чаще чем один раз в 2 года.

В отношении объекта контроля также не допускается проведение идентичного контрольного мероприятия (в части проверяемого периода и темы контрольного мероприятия), за исключением случаев поступления в Департамент официальной информации, подтверждающей наличие нарушений в деятельности объекта контроля (вновь открывшиеся обстоятельства).

(пункт 2.5 – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 22.01.2016 № 17-П (НГР – RU73000201600022))

2.6. Планы утверждаются Председателем Правительства Ульяновской области не позднее 15 числа месяца, предшествующего очередному полугодию.

(в редакции постановлений Правительства Ульяновской области от 31.03.2016 № 130-П; от 28.09.2018 № 465-П)

2.7. Внесение изменений в Планы осуществляется по мере необходимости, но не чаще чем 1 раз в квартал.

(абзац второй пункта 2.7 раздела 2 исключен в связи с принятием постановления Правительства Ульяновской области от 22.01.2016 № 17-П (НГР – RU73000201600022))

(пункт 2.7 раздела 2 – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 27.03.2015 № 131-П (НГР – RU73000201500136))

2.8. Планы (с учётом изменений) подлежит размещению на официальном сайте Губернатора и Департамента не позднее 3 рабочих дней со дня его утверждения (изменения).

(в редакции постановлений Правительства Ульяновской области от 27.03.2015 № 131-П; от 22.01.2016 № 17-П; от 28.09.2018 № 465-П)

3. Порядок организации контрольных мероприятий

в рамках контрольной деятельности Департамента

(наименование раздела 3 – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 22.01.2016 № 17-П (НГР – RU73000201600022))

3.1. Общие требования к порядку организации и реализации результатов контрольных мероприятий

3.1.1. Основанием для проведения планового контрольного мероприятия являются Планы и распоряжение директора Департамента о назначении контрольного мероприятия.

Внеплановое контрольное мероприятие проводится на основании поручений (требований, обращений) лиц или информации, указанных в пункте 1.6 раздела 1 настоящего Порядка, и распоряжения директора Департамента о назначении контрольного мероприятия.

(пункт 3.1.1 подраздела 3.1 раздела 3 – в ред. постановлений Правительства Ульяновской области от 27.03.2015 № 131-П (НГР – RU73000201500136), от 22.01.2016 № 17-П (НГР – RU73000201600022))

3.1.2. Распоряжение директора Департамента о назначении контрольного мероприятия должно содержать следующие сведения:

(абзац первый пункта 3.1.2 – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 22.01.2016 № 17-П (НГР – RU73000201600022))

а) наименование объекта контроля;

б) тема контрольного мероприятия;

в) проверяемый период (при необходимости);

г) основание проведения контрольного мероприятия;

д) срок проведения контрольного мероприятия;

е) состав должностных лиц Департамента, уполномоченных на проведение контрольного мероприятия.

(подпункт «е» пункта 3.1.2 – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 22.01.2016 № 17-П (НГР – RU73000201600022))

3.1.3. Решение о приостановлении контрольного мероприятия принимается директором Департамента на основании мотивированного предложения должностного лица (руководителя группы должностных лиц) Департамента, уполномоченного на проведение контрольного мероприятия, в случаях, предусмотренных настоящим Порядком.

На время приостановления контрольного мероприятия течение его срока прерывается.

(пункт 3.1.3 – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 22.01.2016 № 17-П (НГР – RU73000201600022))

3.1.4. Возобновление контрольного мероприятия осуществляется в срок не позднее 1 рабочего дня, следующего за днём окончания периода приостановления контрольного мероприятия.

3.1.5. Приостановление (возобновление) контрольного мероприятия осуществляется на основании распоряжения директора Департамента.

(пункт 3.1.5 – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 22.01.2016 № 17-П (НГР – RU73000201600022))

3.1.6. Проведение контрольного мероприятия подлежит документированию. Документация о проведении контрольного мероприятия должна содержать:

а) документы, отражающие подготовку контрольного мероприятия, включая программу контрольного мероприятия и удостоверение на его проведение;

б) документы о выполнении контрольных действий с указанием исполнителей и времени выполнения (акты контрольных обмеров, акты визуальных осмотров, акты инвентаризации денежных средств и нефинансовых активов и другие);

в) документальные доказательства, подтверждающие выявленные нарушения;

г) письменные объяснения должностных лиц объекта контроля по выявленным нарушениям;

д) копии обращений, запросов Департамента и полученные сведения по ним;

(подпункт «д» пункта 3.1.6 – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 22.01.2016 № 17-П (НГР – RU73000201600022))

е) документы, фиксирующие промежуточные результаты контрольных мероприятий (акты, заключения);

ж) документы, фиксирующие окончательные результаты контрольных мероприятий (акты, заключения);

з) возражения должностных лиц объекта контроля на акты проверок, ревизий, заключения обследований и заключения Департамента на указанные возражения;

(подпункт «з» пункта 3.1.6 – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 22.01.2016 № 17-П (НГР – RU73000201600022))

и) другие материалы.

Документация о проведении контрольного мероприятия учитывается и хранится в установленном порядке, в том числе с использованием автоматизированных информационных систем.

3.1.7. Представления и (или) предписания Департамента, составленные по результатам контрольных мероприятий, направляются объектам контроля не позднее 30 календарных дней с даты подписания акта, заключения по результатам контрольного мероприятия.

(пункт 3.1.7 – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 22.01.2016 № 17-П (НГР – RU73000201600022))

3.1.8. Представления, предписания Контрольного управления, составленные по результатам контрольных мероприятий, подлежат исполнению объектом контроля в сроки, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

(в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 28.09.2018 № 465-П)

абзац исключен – постановление Правительства Ульяновской области от 28.09.2018 № 465-П

По решению начальника Контрольного управления срок исполнения представления, предписания на основании обращения объекта контроля продлевается в порядке, установленном федеральными стандартами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, но не более одного раза.

(абзац второй подпункта 3.1.8 пункта 3.1 раздела 3 в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 26.11.2019 № 629-П)

Порядок исполнения представлений, предписаний определяется содержанием требований Контрольного управления об устранении выявленных нарушений, о принятии мер по устранению причин и условий выявленных нарушений, возврате предоставленных средств областного бюджета, возмещении ущерба, причиненного Ульяновской области.

(в редакции постановлений Правительства Ульяновской области от 22.01.2016 № 17-П; от 26.09.2017 N 462-П)

3.1.9. Отмена представлений и (или) предписаний Департамента, составленных по результатам контрольных мероприятий, осуществляется в судебном порядке в сроки, установленные законодательством для рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов государственных органов.

(пункт 3.1.9 – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 22.01.2016 № 17-П (НГР – RU73000201600022))

3.1.10. В случае неисполнения объектом контроля предписания Департамента, составленного по результатам контрольного мероприятия, а также при получении информации о совершении объектом контроля действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения, уполномоченные должностные лица Департамент в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, принимают меры к возбуждению дела об административном правонарушении и привлечению виновных должностных лиц к административной ответственности.

В случае неисполнения объектом контроля предписаний Департамента о возмещении ущерба, причинённого Ульяновской области, Департамент обращается в суд с исковыми заявлениями о возмещении такого ущерба.

(пункт 3.1.10 – в ред. постановлений Правительства Ульяновской области от 22.01.2016 № 17-П (НГР – RU73000201600022), от 31.03.2016 № 130-П (НГР – RU73000201600278))

3.1.11. При получении информации о совершении объектом контроля действий (бездействия), содержащих признаки уголовного преступления, Департамент направляет информацию о таких фактах и подтверждающие их документы в правоохранительные органы.

(пункт 3.1.11 – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 22.01.2016 № 17-П (НГР – RU73000201600022))

3.1.12. Контрольным управлением обеспечивается направление Правительством Ульяновской области в суд исков о признании осуществлённых закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Ульяновской области и в случаях, установленных законодательством, муниципальных нужд муниципальных образований Ульяновской области недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

(пункт 3.1.12 пункта 3.1 раздела 3 введен постановлением Правительства Ульяновской области от 26.11.2019 № 629-П)

3.2. Проведение контрольного мероприятия в форме обследования

3.2.1. Обследование проводится в порядке и сроки, установленные для выездных проверок (ревизий), за исключением положений, установленных для проведения обследования пунктами 3.2.2-3.2.5 настоящего раздела.

3.2.2. При обследовании осуществляется анализ и оценка состояния сферы деятельности объекта контроля, определённой распоряжением о его проведении.

3.2.3. Результаты обследования оформляются заключением, которое подписывается должностным лицом (должностными лицами) Департамента, уполномоченным на проведение обследования, не позднее последнего дня срока проведения обследования. Заключение в течение 10 рабочих дней после его подписания вручается (направляется) представителю объекта контроля в порядке, установленном пунктом 1.11 раздела 1 настоящего Порядка.

(в редакции постановлений Правительства Ульяновской области от 22.01.2016 № 17-П; от 28.09.2018 № 465-П)

3.2.4. Заключение и иные материалы обследования подлежат рассмотрению директором Департамента в срок не более 15 рабочих дней со дня вручения (направления) заключения представителю объекта контроля.

(пункт 3.2.4 – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 22.01.2016 № 17-П (НГР – RU73000201600022))

3.2.5. По итогам рассмотрения заключения, оформленного по результатам обследования, может быть назначено проведение внеплановой выездной проверки объекта контроля.

3.3. Проведение контрольного мероприятия в форме камеральной проверки

3.3.1. Камеральная проверка проводится по месту нахождения Департамента и состоит в исследовании бюджетной (бухгалтерской) отчётности объекта контроля, а также информации, документов и материалов, полученных по запросам Департамента и в ходе проведения встречных проверок.

(пункт 3.3.1 – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 22.01.2016 № 17-П (НГР – RU73000201600022))

3.3.2. Камеральная проверка проводится должностным лицом (группой должностных лиц) Департамента, уполномоченным на проведение камеральной проверки, и не может превышать 30 рабочих дней со дня получения от объекта контроля информации, документов и материалов, представленных по запросу Департамента.

(пункт 3.3.2 – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 22.01.2016 № 17-П (НГР – RU73000201600022))

3.3.3. При проведении камеральной проверки в срок её проведения не засчитываются периоды с даты отправки запроса о представлении информации, документов и материалов до даты их представления объектом проверки, а также времени, в течение которого проводится встречная проверка.

3.3.4. Результаты камеральной проверки оформляются актом, который подписывается должностным лицом (должностными лицами) Департамента, уполномоченным на проведение камеральной проверки, не позднее последнего дня срока проведения камеральной проверки. Акт камеральной проверки в течение 3 рабочих дней после его подписания вручается (направляется) представителю объекта контроля в порядке, установленном пунктом 1.11 раздела 1 настоящего Порядка.

(пункт 3.3.4 – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 22.01.2016 № 17-П (НГР – RU73000201600022))

3.3.5. В случае, если в течение 10 рабочих дней со дня получения акта камеральной проверки объект контроля направит в Департамент письменные возражения на акт, должностное лицо (руководитель группы должностных лиц) Департамента, уполномоченное на проведение камеральной проверки, в течение 10 рабочих дней со дня поступления письменных возражений на акт рассматривает их обоснованность и оформляет письменное заключение на возражения.

(пункт 3.3.5 – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 22.01.2016 № 17-П (НГР – RU73000201600022))

3.3.6. Заключение на возражения на акт камеральной проверки утверждается директором Департамента и в течение 3 рабочих дней после его утверждения вручается (направляется) представителю объекта контроля в порядке, установленном пунктом 1.11 раздела 1 настоящего Порядка.

(пункт 3.3.6 – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 22.01.2016 № 17-П (НГР – RU73000201600022))

3.3.7. Акт камеральной проверки и иные материалы камеральной проверки подлежат рассмотрению директором Департамента в срок не более 15 рабочих дней (при наличии письменных возражений на акт камеральной проверки – не более 30 рабочих дней) со дня вручения (направления) акта представителю объекта контроля.

(пункт 3.3.7 – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 22.01.2016 № 17-П (НГР – RU73000201600022))

3.3.8. По итогам рассмотрения акта камеральной проверки и иных материалов камеральной проверки может быть принято решение:

а) о направлении объекту контроля представления и (или) предписания;

б) о направлении Министерству финансов Ульяновской области уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

(подпункт «б» пункта 3.3.8 – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 31.03.2016 № 130-П (НГР – RU73000201600278))

в) о проведении внеплановой выездной проверки объекта контроля.

3.4. Проведение контрольного мероприятия в форме выездной проверки (ревизии)

3.4.1. Выездная проверка (ревизия) проводится по месту нахождения объекта контроля путём исследования финансовых, бухгалтерских, отчётных документов иных документов объекта контроля, а также путём анализа и оценки полученной из них информации с учётом информации, содержащейся в устных и письменных объяснениях, справках и сведениях должностных, материально ответственных и иных лиц объекта контроля, и других контрольных действий.

(в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 28.09.2018 № 465-П)

Контрольные действия по определению фактического соответствия совершённых объектом контроля операций данным его бюджетной (бухгалтерской) отчётности и первичных документов проводятся путём осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчёта, экспертизы, контрольных замеров и другими способами.

При проведении выездной проверки (ревизии) могут проводиться исследования и экспертизы с использованием фото-, видео- и аудиотехники и приборов, а также иных видов техники и приборов (в том числе измерительных).

3.4.2. Выездная проверка (ревизия) проводится должностным лицом (группой должностных лиц) Департамента, уполномоченным на проведение выездной проверки (ревизии), и не может превышать 30 рабочих дней со дня её назначения.

(пункт 3.4.2 – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 22.01.2016 № 17-П (НГР – RU73000201600022))

3.4.3. Директор Департамента вправе продлить срок проведения выездной проверки (ревизии) на основании мотивированного предложения должностного лица (руководителя группы должностных лиц) Департамента, уполномоченного на проведение контрольного мероприятия, на срок не более 10 рабочих дней.

(пункт 3.4.3 – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 22.01.2016 № 17-П (НГР – RU73000201600022))

3.4.4. Выездная проверка (ревизия) может быть приостановлена:

а) при проведении встречной проверки и (или) обследования, исследований (экспертиз) – на период их организации и проведения;

б) при отсутствии или неудовлетворительном состоянии бухгалтерского (бюджетного) учёта объекта контроля – на период приведения объектом контроля бюджетной (бухгалтерской) отчётности в надлежащее состояние;

в) при направлении запросов в организации или физическим лицам – на период со дня направления запроса до дня получения ответа на запрос;

г) при наличии иных обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее проведение выездной проверки (ревизии) по причинам, независящим от лиц, уполномоченных на проведение контрольного мероприятия, – на период устранения указанных обстоятельств.

3.4.5. Результаты выездной проверки (ревизии) оформляются актом, который подписывается должностным лицом (должностными лицами) Контрольного управления, уполномоченным на проведение выездной проверки (ревизии), не позднее 3 рабочих дней со дня окончания срока проведения выездной проверки (ревизии). Копия акта выездной проверки (ревизии) в течение 10 рабочих дней после его подписания вручается (направляется) представителю объекта контроля в порядке, установленном пунктом 1.11 раздела 1 настоящего Порядка.

(в редакции постановлений Правительства Ульяновской области от 22.01.2016 № 17-П; от 26.09.2017 № 462-П; от 28.09.2018 № 465-П)

3.4.6. В случае, если в течение 10 рабочих дней со дня получения акта выездной проверки (ревизии) объект контроля направит в Департамент письменные возражения на акт, должностное лицо (руководитель группы должностных лиц) Департамента, уполномоченное на проведение выездной проверки (ревизии), в течение 10 рабочих дней со дня поступления письменных возражений на акт рассматривает их обоснованность и оформляет письменное заключение на возражения.

(пункт 3.4.6 – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 22.01.2016 № 17-П (НГР – RU73000201600022))

3.4.7. Заключение на возражения на акт выездной проверки (ревизии) утверждается директором Департамента и в течение 3 рабочих дней после его утверждения вручается (направляется) представителю объекта контроля в порядке, установленном пунктом 1.11 раздела 1 настоящего Порядка.

(пункт 3.4.7 – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 22.01.2016 № 17-П (НГР – RU73000201600022))

3.4.8. Акт выездной проверки (ревизии) и иные материалы выездной проверки (ревизии) подлежат рассмотрению Директором департамента в срок не более 15 рабочих дней (при наличии письменных возражений на акт выездной проверки (ревизии) – не более 30 рабочих дней) со дня направления (вручения) акта представителю объекта контроля.

(пункт 3.4.8 – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 22.01.2016 № 17-П (НГР – RU73000201600022))

3.4.9. По итогам рассмотрения акта выездной проверки (ревизии) и иных материалов выездной проверки (ревизии) может быть принято решение:

а) о направлении объекту контроля представления и (или) предписания;

б) о направлении Министерству финансов Ульяновской области уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

(подпункт «б» пункта 3.4.9 – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 31.03.2016 № 130-П (НГР – RU73000201600278))

в) о проведении внеплановой выездной проверки (ревизии) объекта контроля при наличии обоснованных письменных возражений на акт выездной проверки (ревизии) и (или) представлении объектом контроля дополнительных документов, относящихся к теме контрольного мероприятия и проверяемому периоду, влияющих на выводы, сделанные по результатам выездной проверки (ревизии).

3.5. Проведение контрольного мероприятия в форме встречной проверки

3.5.1. Проводимая в рамках выездной и (или) камеральной проверки встречная проверка назначается и проводится в порядке, установленном для камеральных и выездных проверок соответственно, за исключением срока проведения встречной проверки, который не может превышать 20 рабочих дней со дня её назначения, и решений, принимаемых в соответствии с подпунктом 3.3.8 пункта 3.3 и подпунктом 3.4.9 пункта 3.4 настоящего раздела.

3.5.2. Результаты встречной проверки оформляются актом, который прилагается к материалам выездной или камеральной проверки, в рамках которой она назначена.

4. Требования к составлению и представлению

отчёта о результатах контрольной деятельности Департамента

(наименование раздела 4 – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 22.01.2016 № 17-П (НГР – RU73000201600022))

4.1. Отчёт о результатах осуществления Департаментом полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю (далее – годовой отчёт) составляется ежегодно в целях определения полноты и своевременности выполнения Планов на отчётный календарный год, эффективности контрольной деятельности Департамента, а также проведения Правительством Ульяновской области анализа информации о результатах контрольных мероприятий, проведённых Департаментом.

(пункт 4.1 раздела 4 – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 22.01.2016 № 17-П (НГР – RU73000201600022))

4.2. Годовой отчёт составляется по форме в соответствии с приложением к настоящему Порядку.

Вместе с годовым отчётом Департаментом составляется пояснительная записка, в которой приводятся сведения об основных направлениях контрольной деятельности Департамента в отчётном году и её результатах, о состоянии финансовой дисциплины при расходовании средств областного бюджета и использовании материальных ценностей, находящихся в государственной собственности Ульяновской области, в сравнении с предыдущим отчётным годом, о количестве должностных лиц, осуществляющих внутренний государственный финансовый контроль, о мерах по повышению их квалификации, об обеспеченности ресурсами (трудовыми, материальными и финансовыми), основными фондами и их техническом состоянии, о событиях, оказавших существенное влияние на состояние финансовой дисциплины и осуществление внутреннего государственного финансового контроля, и иная информация, не нашедшая отражения в годовом отчёте.

(пункт 4.2 раздела 4 – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 22.01.2016 № 17-П (НГР – RU73000201600022))

4.3. Годовой отчёт подписывается директором Департамента и направляется Губернатору Ульяновской области не позднее 01 марта года, следующего за отчётным.

(пункт 4.3 раздела 4 – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 22.01.2016 № 17-П (НГР – RU73000201600022))

5. Заключительные положения

5.1. Департамент в целях реализации положений настоящего Порядка принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые (правовые) акты, иные документы, устанавливающие распределение обязанностей, полномочий и ответственность структурных подразделений (должностных лиц) Департамента, уполномоченных на осуществление контрольной деятельности.

(пункт 5.1 раздела 5 – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 22.01.2016 № 17-П (НГР – RU73000201600022))

5.2. (пункт 5.2 раздела 5 утратил силу в связи с принятием постановления Правительства Ульяновской области от 31.03.2016 № 130-П (НГР – RU73000201600278))

5.3. пункт исключен – постановление Правительства Ульяновской области от 28.09.2018 № 465-П

1

1

Приложение

к Порядку

Отчёт

о результатах осуществления Департаментом внутреннего государственного финансового контроля Ульяновской области

полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю

за _________ год

Раздел 1. Выявление нарушений

Количество

запланированных контрольных мероприятий согласно плану контрольной деятельности на ____ год, шт.

Количество

проведённых плановых контрольных мероприятий согласно плану контрольной деятельности на ____ год,

шт.

Количество

проведённых внеплановых контрольных мероприятий, шт.

Количество

случаев участия сотрудников Департамента внутреннего государственного финансового контроля Ульяновской области в качестве специалистов при проведении контрольных мероприятий другими органами власти, шт.

Сумма

проверенных средств областного бюджета Ульяновской области при проведении плановых и внеплановых контрольных мероприятий, тыс. руб.

Сумма

выявленных нарушений при проверке средств областного бюджета Ульяновской области, тыс. руб.

Отношение суммы выявленных нарушений к сумме проверенных средств областного бюджета Ульяновской области, %

Раздел 2. Устранение нарушений

Количество

представлений, предписаний, направленных объектам контроля, шт.

Количество

исполненных объектами контроля представлений, предписаний, шт.

Сумма

устранённых нарушений по итогам исполнения

объектами контроля представлений, предписаний,

тыс. руб.

Отношение суммы

устранённых нарушений по итогам исполнения объектами контроля представлений, предписаний к сумме выявленных нарушений, %

всего

в том числе

восстановлено денежных средств в областной бюджет Ульяновской области по представлениям, предписаниям

Раздел 3. Привлечение к ответственности за совершение нарушений

Количество

контрольных мероприятий, выявивших

нецелевое, неправомерное и (или) неэффективное расходование бюджетных средств, шт.

Количество

контрольных мероприятий, выявивших нецелевое, неправомерное и (или) неэффективное расходование бюджетных средств, по результатам которых к нарушителям применены меры, шт.

Количество

административных наказаний, применённых к нарушителям по итогам контрольных мероприятий, шт.

Административные

наказания, применённые к нарушителям по итогам контрольных мероприятий

Количество материалов, направленных в правоохранительные органы, шт.

назначено

исполнено

штраф,

тыс. руб.

дисквалификация, шт.

дисциплинарного характера

материального

характера

_________________________

(приложение – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 22.01.2016 № 17-П (НГР – RU73000201600022))