ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН «СОЗДАНИЕ БЛАГОПРИЯТНЫХ УСЛОВИЙ ДЛЯ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ В ЭКОНОМИКУ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН НА 2014-2016 ГОДЫ»



ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13.12.2013 № 660

Об утверждении государственной программы Республики Дагестан «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Республики Дагестан на 2014-2016 годы»

(Утратил силу:

постановление Правительства Республики Дагестан от 22.12.2014 №651, НГР:RU05000201400694)

Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Дагестан «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Республики Дагестан на 2014-2016 годы» (далее - Программа).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителей Председателя Правительства Республики Дагестан Сибекова А.В. и Хархарова А.М.

Председатель Правительства

Республики Дагестан

А.Гамидов

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства Республики Дагестан от 13 декабря 2013 г. № 660

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН «СОЗДАНИЕ БЛАГОПРИЯТНЫХ УСЛОВИЙ ДЛЯ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ В ЭКОНОМИКУ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН НА 2014-2016 ГОДЫ»

Паспорт

государственной программы Республики Дагестан «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Республики Дагестан на 2014-2016 годы»

Ответственный исполнитель Программы

-

Министерство торговли и инвестиций Республики Дагестан

Участники Программы

-

Министерство экономики и территориального развития Республики Дагестан,

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан, Министерство промышленности и энергетики Республики Дагестан, Министерство по управлению государственным имуществом Республики Дагестан,

Комитет по развитию малого и среднего предпринимательства Республики Дагестан,

Комитет по народным художественным промыслам Республики Дагестан, Комитет по туризму Республики Дагестан,

органы местного самоуправления (по согласованию)

Цель Программы

-

создание благоприятных условий для осуществления инвестиционной деятельности на территории Республики Дагестан в условиях воздействия неблагоприятных факторов

Задачи Программы

-

создание и развитие инвестиционных площадок Республики Дагестан путем обеспечения их необходимой инженерной инфраструктурой; предоставление инвесторам исчерпывающей информации об инвестиционном потенциале республики посредством разработки инвестиционных паспортов;

оказание содействия инициаторам инвестиционных проектов в привлечении кредитных средств;

распространение информации о реализуемых и планируемых к реализации на территории Республики Дагестан инвестиционных проектах, в том числе в рамках участия в различных презентационно - выставочных мероприятиях; привлечение соинвесторов для реализации инвестиционных проектов

Этапы и сроки реализации - Программы

-

2014-2016 годы

Целевые индикаторы и показатели Программы

-

увеличение количества реализованных инвестиционных проектов;

рост инвестиций в основной капитал; увеличение количества рабочих мест; увеличение объема налоговых поступле ний в бюджеты всех уровне

Объемы и источники финансирования Программы

-

Финансирование Программы предусматривается за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан в размере 2 153,738 млн рублей, в том числе по годам:

2014 год -924,369 млн рублей

2015 год -764,369 млн рублей

2016 год -465,0 млн рублей

Ожидаемые результаты реализации Программы

-

реализация 14 инвестиционных проектов с объемом финансирования 22 356 млн рублей;

создание более 10 704 рабочих мест; поступление налоговых платежей в бюджеты всех уровней за период реали зации Программы на сумму более 7 923,044 млн рублей;

создание условий для развития инвести ционной деятельности на территории Республики Дагестан

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

В настоящее время развитие экономики Республики Дагестан носит достаточно пассивный характер. Показатели темпов экономического роста в республике, которые из года в год фиксируются органами исполнительной власти Республики Дагестан, не могут удовлетворить в полной мере потребности республики.

Уровень социально-экономического развития Республики Дагестан ни же, чем в большинстве регионов Российской Федерации, а демографическая ситуация, напротив, характеризуется постоянным естественным приростом и большой долей молодежи в общей численности населения республики, показатель прироста инвестиций в основной капитал не отвечает поставленным задачам обеспечения интенсивного развития и приближения ее по основным макро экономическим показателям к регионам-лидерам.

Доля бюджетных средств в общем объеме инвестиций, осуществляемых на территории Республики Дагестан, чрезмерно велика, и направляются эти средства в основном на реализацию социально ориентированных проектов.

Факторами, отрицательно влияющими на инвестиционную привлекательность Республики Дагестан, являются неразвитость инфраструктуры и сложная криминогенная обстановка.

К числу таких факторов относится также ограниченность заемных источников финансирования. Банковские учреждения в республике практически не предоставляют кредиты на реализацию крупных инвестиционных проектов. Кроме того, на территории Республики Дагестан действуют более высокие процентные ставки по сравнению со среднероссийскими.

В связи с этим вопрос стимулирования притока инвестиций в экономику Республики Дагестан посредством обеспечения комфортных условий для осуществления капитальных вложений и создания благоприятного инвестиционного климата приобретает особое значение.

В республике принят ряд нормативных правовых актов, направленных на стимулирование инвестиционной деятельности.

Учитывая наличие негативных факторов, влияющих на инвестиционный климат в республике, только законодательных мер недостаточно для привлечения инвесторов в целях полноценной реализации инвестиционного потенциала и развития экономики Республики Дагестан.

Наличие государственной программы позволит, в свою очередь, сформировать систему мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, ресурсам) и инструментов государственной политики по решению задач, связанных с развитием инвестиционной деятельности на территории Республики Дагестан.

2. Приоритеты и цели Программы

Целью Программы является создание благоприятных условий для осуществления инвестиционной деятельности на территории Республики Дагестан в

условиях воздействия неблагоприятных факторов.

Основными приоритетами инвестиционной политики в Республике Дагестан являются:

развитие инфраструктуры инвестиционной деятельности, создание инвестиционных площадок, создание и развитие индустриальных парков, развитие транспортной инфраструктуры;

повышение эффективности использования мер государственной (муниципальной) поддержки инвестиционной деятельности;

устранение административных барьеров, минимизация коррупционных рисков;

кадровое обеспечение инвестиционных процессов; взаимодействие с федеральными органами государственной власти в вопросах привлечения инвестиций, оперативное обеспечение информацией об инвестиционном потенциале и формах государственной поддержки инвестиционной деятельности в Республике Дагестан российских и интернациональных институтов развития, общественных организаций, консультантов и инвестиционных партнеров Республики Дагестан в целях привлечения в республику иностранных и российских инвесторов.

Реализация Программы будет способствовать активизации инвестиционной деятельности в Республике Дагестан и достижению значений показателей и оптимистического сценария развития Республики Дагестан Стратегии социально-экономического развития Республики Дагестан до 2025 года.

Показатель «инвестиции в основной капитал» к 2016 году составит 355 000,0 млн рублей.

Для реализации указанной цели требуется решение следующих задач: создание и развитие инвестиционных площадок Республики Дагестан путем обеспечения их необходимой инженерной инфраструктурой;

предоставление инвесторам исчерпывающей информации об инвестиционном потенциале республики посредством разработки инвестиционных пас портов;

оказание содействия инициаторам инвестиционных проектов в привлечении кредитных средств;

распространение информации о реализуемых и планируемых к реализации на территории Республики Дагестан инвестиционных проектах, в том числе в рамках участия в различных презентационно  - выставочных мероприятиях;

привлечение соинвесторов для реализации инвестиционных проектов.

3. Сроки реализации Программы в целом, контрольные этапы и сроки их реализации

Реализацию Программы планируется осуществить в один этап.

Сроки реализации Программы - 2014-2016 годы.

4. Обоснование значений целевых индикаторов и показателей Программы

Система целевых показателей и индикаторов Программы сформирована с учетом обеспечения возможности проверки и подтверждения достижения цели и реализации задач Программы.

Показатели и индикаторы Программы характеризуют конечные результаты реализации Программы и позволяют дать оценку социальному и экономическому эффекту от ее реализации.

При формировании системы показателей Программы учтены требования к характеристике каждого показателя: точность, объективность, достоверность, однозначность, экономичность, сопоставимость, своевременность и регулярность.

Важнейшими целевыми индикаторами и показателями эффективности реализации Программы являются:

Увеличение количества реализованных инвестиционных проектов.

В Республике Дагестан на период 2014-2016 гг. предусмотрена реализация 14 инвестиционных проектов.

Рост инвестиций в основной капитал.

В рамках реализации вышеуказанных инвестиционных проектов планируется осуществить инвестиции на сумму более 22 356 млн рублей, в том числе по годам:

2014 год - 5 258,502 млн рублей;

2015 год - 11 665,349 млн рублей;

2016 год - 5 432,26 млн рублей.

Увеличение количества рабочих мест.

В результате реализации вышеуказанных инвестиционных проектов планируется создать 10 704 рабочих места, в том числе по годам:

2014 год-2480 рабочих мест;

2014 год - 3564 рабочих места;

2016 год - 4660 рабочих мест.

Увеличение объема налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

По итогам реализации всех запланированных инвестиционных проектов

ожидается поступление налоговых платежей в бюджеты всех уровней в объеме 7 923,044 млн рублей, в том числе по годам:

2014 год - 1 420,817 млн рублей;

2015 год-2 324,831 млн рублей;

2016 год - 4 177,396 млн рублей.

Инвестиции в основной капитал.

Целевые значения индикаторов и показателей Программы рассчитаны исходя из показателей бизнес-планов инвестиционных проектов, реализуемых в приоритетных отраслях экономики Республики Дагестан.

Динамика значений целевых индикаторов Программы приведена в приложении № 1 к Программе.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы ежегодно осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан.

Мероприятия по организационному обеспечению Программы, а также мероприятия, реализация которых входит в служебные обязанности работников органов исполнительной власти Республики Дагестан и администраций муниципальных образований Республики Дагестан, финансируются за счет расходов, связанных с текущей деятельностью исполнителей.

В ходе реализации Программы перечень мероприятий может уточняться, а объемы финансирования - корректироваться с учетом разработанных технико-экономических обоснований и возможностей республиканского бюджета Республики Дагестан.

Общий объем финансовых затрат на реализацию Программы на 2014- 2016 годы составляет 2 153,738 млн рублей.

6. Описание мер государственного регулирования и управления рисками реализации Программы

Для успешной реализации задач Программы необходимо проводить анализ рисков, которые могут повлиять на ее выполнение.

К рискам реализации Программы следует отнести следующие:

законодательные риски. В планируемом периоде возможно внесение изменений в федеральное законодательство, что существенно повлияет на достижение поставленных целей Программы.

В целях снижения уровня законодательных рисков планируется своевременное внесение изменений в республиканское законодательство, а при необходимости - и возможных изменений в финансирование;

финансовые риски. Наиболее важной экономической составляющей Программы является ее финансирование за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан. Одним из наиболее важных рисков является уменьшение объема республиканского бюджета Республики Дагестан в связи с оптимизацией расходов.

К финансово-экономическим рискам также относится неэффективное и нерациональное использование ресурсов Программы.

Организация мониторинга и аналитического сопровождения реализации Программы обеспечит управление данными рисками. Своевременное принятие управленческих решений по более эффективному использованию финансовых ресурсов и при необходимости их перераспределению на наиболее эффективные мероприятия Программы позволит реализовать мероприятия в полном объеме.

7. Перечень основных мероприятий Программы

Перечень мероприятий Программы приведен в приложении № 2 к Программе.

8. Методика проведения оценки социально-экономической и экологической эффективности Программы, ожидаемых результатов реализации Программы

Настоящая Методика определяет принципы обоснования результативности и эффективности мероприятий Программы.

Обоснование результативности и эффективности мероприятий Программы должно удовлетворять требованиям к качеству и полноте информации по всем установленным показателям, характеризующим результативность и эффективность мероприятий Программы.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется ежегодно на основе целевых показателей (индикаторов) Программы.

Оценка эффективности реализации Программы по каждому целевому показателю (индикатору) осуществляется путем сравнения достигнутого значения показателя (индикатора) с его целевым значением и определяется по формуле:

Эп =Пф х 100/Пу, где:

Эп - эффективность реализации Программы по такому показателю (ин дикатору);

Пф - фактически достигнутое значение показателя (индикатора);

Пу - целевое значение показателя (индикатора).

Результативность определяется исходя из оценки эффективности реализации мероприятий Программы по каждому целевому показателю (индикатору) с учетом соответствия полученных результатов поставленной цели.

Ежегодно ответственным исполнителем осуществляется оценка эффективности реализации Программы, и в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности реализации Программы представляется в Министерство экономики и территориально го развития Республики Дагестан и Министерство финансов Республики Дагестан.

Оценка эффективности реализации Программы проводится на основании данных мониторинга, отчетов исполнителей, результатов контрольных мероприятий.

Реализация предусмотренных Программой мероприятий будет оцениваться по следующим целевым индикаторам:

увеличение количества реализованных инвестиционных проектов; рост инвестиций в основной капитал; увеличение количества рабочих мест;

увеличение объема налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

В целом эффект от успешной реализации мероприятий Программы за исключается в создании благоприятного инвестиционного климата на территории Республики Дагестан, активизации инвестиционной деятельности, реализации инвестиционных проектов, имеющих существенное значение для социально- экономического развития Республики Дагестан.

В результате выполнения Программы будет реализовано 14 инвестиционных проектов с объемом финансирования 22 356 млн рублей, создано более 10 704 рабочих мест.

Поступление налоговых платежей в бюджеты всех уровней за период реализации Программы составит более 7 923,044 млн рублей.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к государственной программе Республики Дагестан «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Республики Дагестан на 2014-2016 годы»

ДИНАМИКА

значений целевых индикаторов государственной программы Республики Дагестан «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Республики Дагестан на 2014-2016 годы»

№

Целевые индикаторы

Единица

Измерения

Год реализации Программы

2014

2015

2016

1.

Количество реализованных инвестиционных проектов

шт.

7

4

3

2.

Объем инвестиций в основной капитал

млн руб.

5 258,502

11 665,349

5 432,26

3.

Количество рабочих мест

раб. мест

2480

3564

4660

4.

Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней

млн руб.

1 420,817

2 324,831

4 177,396

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к государственной программе Республики Дагестан «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Республики Дагестан на 2014-2016 годы»

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ

государственной программы Республики Дагестан «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Республики Дагестан на 2014-2016 годы»

№

Наименование мероприятия

Объем финансирования (млн. рублей)

Исполнители

всего

2014

2015

2016

1

2

3

4

5

6

7

1.

Создание инженерной инфра структуры на инвестиционных площадках Республики Дагестан

1 048,738

474,369

424,369

150,0

Министерство торговли и инвестиций Республики Дагестан,

Министерство экономики и территориального развития Республики Дагестан

2.

Компенсация части затрат на разработку бизнес-планов инвестиционных проектов, реализуемых на территории Республики Дагестан, в том числе услуги инвестиционного консалтинга

60,0

25,0

20,0

15,0

Министерство торговли и инвестиций публики Дагестан

3.

Компенсация части затрат на разработку проектно-сметной документации на создание инвестиционных площадок и проведение ее государственной экспертизы, а также компенсация части затрат на раз работку проектно-сметной документации по инвестиционным проектам

295,0

175,0

70,0

50,0

Министерство торговли и инвестиций публики Дагестан

4.

Предоставление субсидий инициаторам инвестиционных проектов на возмещение части процентной ставки по привлекаемым заемным средствам

750,0

250,0

250,0

250,0

Министерство торговли и инвестиций Республики Дагестан

5.

Оказание государственной поддержки предприятиям на родных художественных промыслов

текущее

финанси

рование

Комитет по народным художественным промыслам Республики Дагестан

6.

Оказание содействия в получении кредитов на реализацию инвестиционных проектов в сфере агропромышленного комплекса и их субсидирование

текущее

финанси

рование

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан

7.

Оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в реализации инвестиционных проектов

текущее

финанси

рование

Комитет по развитию малого и среднего предпринимательства Республики Дагестан

8.

Увеличение размера залогового фонда Республики Дагестан до 2,0 млрд рублей

текущее

финанси

рование

Министерство по управлению государственным имуществом Республики Дагестан

9.

Ежегодное обновление инвестиционного паспорта Республики Дагестан

текущее

финанси

рование

Министерство торговли и инвестиций Республики Дагестан

10.

Разработка инвестиционных паспортов муниципальных образований Республики Дагестан

текущее

финанси

рование

администрации муниципальных образований Республики Дагестан (по согласованию),

Министерство торговли и инвестиций Республики Дагестан

11.

Проведение работы по при влечению инвесторов для реализации инвестиционных проектов на создаваемых инвестиционных площадках

текущее

финанси

рование

Министерство торговли и инвестиций Республики Дагестан,

Министерство промышленности и энергетики Республики Дагестан, Комитет по туризму Республики Дагестан

12.

Содействие инициаторам инвестиционных проектов в участии в различных презентационно - выставочных мероприятиях

текущее

финанси

рование

Министерство торговли и инвестиций Республики Дагестан

13.

Содействие инициаторам инвестиционных проектов в сотрудничестве с институтами развития

текущее

финанси

рование

Министерство торговли и инвестиций Ре публики Дагестан

14.

Предоставление услуг инвестиционного консультирования

текущее

финанси

рование

-

-

-

Министерство торговли и инвестиций публики Дагестан

15.

Содействие инициаторам инвестиционных проектов в по иске потенциальных соинвесторов

текущее

финанси

рование

Министерство торговли и инвестиций публики Дагестан

16.

Формирование на основе принципа «одного окна» механизма, способствующего сокращению сроков разреши тельных и согласовательных процедур при реализации инвестиционного проекта

текущее

финанси

рование

Министерство торговли и инвестиций публики Дагестан

17.

Содействие оперативному формированию и (или) подбору необходимых инвестору региональных поставщиков, в том числе из числа представителей малого и среднего бизнеса

текущее

финанси

рование

Министерство торговли и инвестиций Республики Дагестан,

Комитет по развитию малого и среднего предпринимательства Республики Дагестан

18.

Ежегодное издание доклада «Инвестиционный климат в Республике Дагестан»

текущее

финанси

рование

-

-

-

Министерство торговли и инвестиций публики Дагестан

19.

Административное и информационное содействие производителям конкурентоспособной продукции в заключении договоров с розничными сетями и оптовыми организациями для замещения импорт ной продукции

текущее

финанси

рование

Министерство торговли и инвестиций Республики Дагестан

Всего

2 153,738

924,369

764,369

465,0