ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ И РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КАДРОВЫХ СЛУЖБ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ



ГУБЕРНАТОР КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 декабря 2018 года № 265

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ И РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КАДРОВЫХ СЛУЖБ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции постановления губернатора Костромской области от 31.08.2020 № 178)

В соответствии с распоряжением губернатора Костромской области от 15 января 2020 года № 4-р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») по реализации основных направлений развития государственной гражданской службы Костромской области на 2020 - 2021 годы»

ПОСТАНОВЛЯЮ

(преамбула в новой редакции постановления губернатора Костромской области от 31.08.2020 № 178)

1. Утвердить прилагаемую методику оценки эффективности и результативности деятельности кадровых служб исполнительных органов государственной власти Костромской области (далее – Методика).

2. Исполнительным органам государственной власти Костромской области руководствоваться Методикой при проведении оценки эффективности и результативности деятельности кадровых служб исполнительных органов государственной власти Костромской области (далее – оценка).

3. Результаты оценки направлять для обобщения в управление государственной службы и кадровой работы администрации Костромской области ежегодно не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Костромской области

С.К. Ситников

Приложение

УТВЕРЖДЕНА

постановлением губернатора

Костромской области

от «13» декабря 2018 г. № 265

МЕТОДИКА

оценки эффективности и результативности деятельности

кадровых служб исполнительных органов

государственной власти Костромской области

Глава 1. Общие положения

1. Методика оценки эффективности и результативности деятельности кадровых служб исполнительных органов государственной власти Костромской области (далее – Методика) разработана в целях внедрения в исполнительных органах государственной власти Костромской области (далее – ИОГВ) эффективных технологий управления персоналом, организационного проектирования и развития.

2. Применение настоящей Методики позволит руководителям ИОГВ и их заместителям, курирующим вопросы кадровой политики, оценивать кадровую работу ИОГВ на основе объективных показателей, характеризующих ее эффективность и результативность.

3. Методика окажет практическую помощь руководителям кадровых подразделений ИОГВ Костромской области (государственным гражданским служащим, ответственным за кадровую работу):

в организации кадровой работы в  соответствии с требованиями статьи 44 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Федеральный закон);

в применении современных кадровых технологий, что предусмотрено пунктом 6 части 2 статьи 60 Федерального закона;

в организации планирования деятельности кадровых подразделений (государственных гражданских служащих, ответственных за кадровую работу) ИОГВ;

в самооценке исполнения государственными гражданскими служащими, ответственными за кадровую работу, должностных обязанностей;

в составлении мотивированного отзыва о профессиональной служебной деятельности, подготавливаемого в целях аттестации государственных гражданских служащих, ответственных за кадровую работу.

Глава 2. Методология оценки эффективности и результативности работы кадровых служб исполнительных органов государственной власти Костромской области

4. Кадровая работа представлена в настоящей Методике в виде процессов, непосредственно влияющих на эффективность и результативность деятельности ИОГВ. Кадровые процессы распределены по следующим направлениям:

1) управление кадрами;

2) комплектование кадров;

3) оценка кадров;

4) профессиональное развитие кадров;

5) материальное стимулирование и нематериальная мотивация кадров;

6) формирование основ профессиональной культуры;

7) использование кадровых резервов.

5. Указанные направления представлены в виде структурных блоков (процессных групп), предусматривающих наличие в ИОГВ определенного состава документов, реализующихся на их основе процессов и достижения результатов, характеризующихся набором индикаторов.

6. Методика направлена на внедрение в деятельность ИОГВ процессного подхода, представленного в виде цепи из 7 направлений кадровой работы, каждое звено которой начинается нормативным регулированием и завершается оценкой достижения ожидаемого результата (индикатора) деятельности кадровых служб ИОГВ.

7. Методика содержит трехступенчатую шкалу оценки достижения показателей: базовый, средний и высокий уровни.

Базовый уровень – кадровая работа ориентирована на выполнение минимального набора требований, необходимого для исполнения положений законодательства о государственной гражданской службе.

Средний уровень – работа по управлению кадрами организована с учетом целей ИОГВ.

Высокий уровень – кадровая работа ведется на основе новейших кадровых технологий и передовых практик, в максимальной степени ориентирована на достижение целей ИОГВ.

8. Методикой устанавливаются 55 показателей (18 по процессной группе «документы», 17 по процессной группе «процессы», 20 по процессной группе «индикаторы»), распределенных по трем уровням оценки достижения показателей.

В процессной группе «документы» достижение определенного уровня зависит от качества исполнения документов: для базового уровня достаточно их наличия, для среднего уровня – документы должены быть правильно исполнены в соответствии с юридико-техническими требованиями, для высокого уровня – документы должны в полной мере соответствовать требованиям действующего законодательства.

Процессные группы «процессы» и «индикаторы» имеют соответствующие показатели для каждого уровня, как правило, это интервалы значений, превышение максимума в которых означает переход на более высокий уровень.

9. Показатель, соответствующий по шкале оценке базовому уровню, имеет вес 5 баллов, среднему уровню, – 7,5 баллов, высокому уровню, – 10 баллов.

10. По итогам оценки каждого направления по всем процессным группам путем суммирования баллов и деления этой суммы на количество показателей выводится итоговый балл.

11. В зависимости от величины итогового балла определяется общий уровень реализации каждого направления кадровой работы в ИОГВ:

базовый уровень – от 5 до 6 баллов;

средний уровень – от 7 до 8 баллов;

высокий уровень – от 9 до 10 баллов.

12. Оценка работы кадровой службы ИОГВ проводится:

руководителем ИОГВ (заместителем руководителя ИОГВ, курирующим вопросы кадровой работы) – ежегодно, при подведении итогов работы ИОГВ за календарный год;

управлением государственной службы и кадровой работы администрации Костромской области – в ходе комплексных проверок ИОГВ.

При проведении ежегодной оценки показатели определяются по состоянию на 31 декабря оцениваемого года.

13. В случае необходимости допускается более частая периодичность процедуры.

В случае проведения оценки несколько раз в год целесообразно осуществлять подсчет количественных показателей нарастающим итогом с начала года.

Отчетная дата определяется лицом, проводящим (назначившим) оценку.

14. Последовательное сопоставление результатов оценки показателей по годам, а также оценка динамики по периодам в рамках года позволяет оценить тенденции в системе управления кадрами ИОГВ и выявить направления и конкретные процессы, которым необходимо уделить больше внимания.

15. По мере развития положений законодательства о государственной гражданской службе, внесения изменений и дополнений в документы кадровой работы, положения Методики, в том числе показатели процессов, могут быть скорректированы и уточнены, чему также может способствовать анализ результатов мониторинга применения Методики на практике.

Глава 3. Показатели эффективности и результативности

деятельности кадровых служб исполнительных органов

государственной власти Костромской области

(глава 3 в новой редакции постановления губернатора Костромской области от 31.08.2020 № 178)

Показатели управления кадрами

Показатель

Оценка: (наличие "+"/отсутст-вие "-", %, балл)

Шкала оценки

Уровень/балл: базовый уровень - 5;

средний уровень - 7,5;

высокий уровень - 10

1

2

3

4

Документы

Реестр должностей государственных гражданских служащих (далее - госслужащие) исполнительного органа государственной власти Костромской области (далее - ИОГВ)

Базовый уровень - наличие документа;

средний уровень - документ оформлен в соответствии с юридико-техническими требованиями;

высокий уровень - наличие документа, полностью соответствующего требованиям действующего законодательства

Штатное расписание

График прохождения диспансеризации госслужащими

График отпусков

Приказ об утверждении служебного распорядка и правил трудового внутреннего распорядка ИОГВ

Личные дела госслужащих и работников, чьи должности не отнесены к должностям государственной гражданской службы Костромской области (далее - работники)

Трудовые книжки и (или) сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством порядке:

– госслужащих

– работников

Инвентарная книга по учету личных дел госслужащих и работников

Журнал регистрации трудовых книжек и вкладышей к ним

Журнал регистрации и учета уведомлений о переходе на электронные трудовые книжки

Личные карточки формы № Т-2 ГС(МС) и Т-2

Приказы по личному составу

Процессы

Проведение диспансеризации (доля госслужащих, прошедших диспансеризацию, от числа госслужащих, включенных в график прохождения диспансеризации )

Базовый уровень - до 60%;

средний уровень - 60-90%;

высокий уровень - 90-100%

Предоставление отпусков госслужащим (доля госслужащих, отпуск которым предоставлен в соответствии с утвержденным графиком)

Ведение кадрового делопроизводства (доля документов по кадровому делопроизводству ИОГВ, указанных в процессной группе «документы»)

Проведение служебных проверок (при наличии) (доля заключений по результатам служебных проверок, оформленных в соответствии с требованиями Инструкции по проведению служебной проверки в ИОГВ Костромской области)

Организация практики студентов

Базовый уровень - практику прошли от 0-1 человека;

средний уровень - практику прошли - 2-3 человека;

высокий уровень - практику прошли более 3 человек

Индикаторы

Количество жалоб на нарушения в действиях кадровой службы ИОГВ

Базовый уровень - более 2;

средний уровень - 1;

высокий уровень - 0

Доля госслужащих, привлеченных к дисциплинарной ответственности

В сравнении с предыдущим годом.

При выявлении тенденции к росту - базовый уровень - рост более 25%;

средний уровень рост до 25%;

высокий уровень - тенденция к понижению или отсутствие дисциплинарных взысканий

Количество нарушений, допущенных кадровой службой при организации прохождения государственной гражданской службы в ИОГВ и трудовой деятельности работников

Базовый уровень - не более 2;

средний уровень - 1;

высокий уровень - 0

Итог:

Указать общий уровень по направлению оценки

(сумма баллов в графе 4 / количество показателей в графе 1):

базовый уровень - 5-6 баллов;

средний уровень - 7-8 баллов;

высокий уровень - 9-10 баллов

Показатели комплектования кадров

Показатель

Оценка: (наличие "+"/отсутст-вие "-", %, балл)

Шкала оценки

Уровень/балл: базовый уровень - 5;

средний уровень - 7,5;

высокий уровень - 10

1

2

3

4

Документы

Правовой акт о создании конкурсной комиссии в ИОГВ с положением о ней

Базовый уровень - наличие документа;

средний уровень - документ оформлен в соответствии с юридико-техническими требованиями;

высокий уровень - наличие документа, полностью соответствующего требованиям действующего законодательства

Должностные регламенты госслужащих, сформированные с учетом областей и видов профессиональной служебной деятельности (доля от общей численности)

План найма (наличие)

База тестовых вопросов по областям и видам профессиональной служебной деятельности, для оценки уровня владения русским языком, знаниями основ Конституции Российской Федерации, законодательства о государственной гражданской службе, о противодействии коррупции, знаниями и умениями в области информационных технологий

Процессы

Актуализация квалификационных требований для замещения должностей государственной гражданской службы (доля обновленных должностных регламентов)

Базовый уровень - до 60%;

средний уровень - 60-80%;

высокий уровень - свыше 80%

Проведение конкурсных процедур (на замещение вакантных должностей, на зачисление в кадровый резерв) (доля госслужащих, зачисленных в штат по результатам конкурсных процедур, проведенных в ИОГВ, и из резерва ИОГВ)

Базовый уровень - до 70%;

средний уровень - от 70 до 85%;

высокий уровень - свыше 85%

Индикаторы

Количество обжалований гражданами/госслужащими результатов конкурсных процедур в ИОГВ

Базовый уровень - 2 и более;

средний уровень - 1; высокий уровень - 0

Наличие вакантных должностей, не замещенных в течение определенного периода

Базовый уровень - более 7 месяцев;

средний уровень - от 3 до 7 месяцев;

высокий уровень - не более 3 месяцев

Текучесть кадров (Тек).

Тек = У (кол-во уволенных за отчетный период) / СЧ (среднесписочная численность) x 100

Базовый уровень - свыше 10%;

средний уровень - от 5% до 10%;

высокий уровень - до 5%

Коэффициент стабильности (Кст).

Кст = СЧ (численность среднесписочная) / Чшт (численность сотрудников по штатному расписанию)

В сравнении с уровнем предыдущего года. При выявлении тенденции к понижению:

базовый уровень - более 10%;

средний уровень - до 10%.

При выявлении тенденции к повышению - высокий уровень

Коэффициент закрепляемое (Кз).

Кз = Ув2 (число уволившихся сотрудников, чей стаж госслужбы менее 2 лет) / СЧ (численность среднесписочная)

В сравнении с уровнем предыдущего года. При выявлении тенденции к повышению:

базовый уровень - более 10%;

средний уровень - до 10%.

При выявлении тенденции к понижению (или отсутствии уволившихся в течение года) - высокий уровень

Доля назначенных на должность без нарушений требований действующего законодательства

Базовый уровень - менее 80%;

средний уровень - 80-99%;

высокий уровень - 100%

Итог:

Указать общий уровень по направлению оценки:

(сумма баллов в графе 4 / количество показателей в графе 1)

базовый уровень - 5-6 баллов;

средний уровень - 7-8 баллов;

высокий уровень - 9-10 баллов

Показатели по процессу оценки кадров

Показатель

Оценка: (наличие "+"/отсутст-вие "-", %, балл)

Шкала оценки

Уровень/балл: базовый уровень - 5;

средний уровень - 7,5;

высокий уровень - 10

1

2

3

4

Документы

Правовой акт о создании аттестационной комиссии в ИОГВ с положением о ней

Базовый уровень - наличие документа;

средний уровень - документ оформлен в соответствии с юридико-техническими требованиями;

высокий уровень - наличие документа, полностью соответствующего требованиям действующего законодательства

Процессы

Оценка профессиональной и служебной деятельности госслужащих (далее - оценка) в ходе аттестации, квалификационного экзамена, комплексной проверки ИОГВ, поступления на государственную гражданскую службу Костромской области, прохождения процедуры наставничества (доля госслужащих, справившихся с испытанием не менее, чем на 70%, от общей численности проходивших оценку)

Базовый уровень - до 80%;

средний уровень - 80-99%;

высокий уровень - 100%

Индикаторы

Количество мероприятий по оценке из числа указанных в группе «Процессы»

Базовый уровень - 1-2;

средний уровень - 3-4;

высокий уровень - 4 и более

Количество методов, используемых при оценке госслужащих

Базовый уровень - 2;

средний уровень - 3;

высокий уровень - 4 и более

Итог:

Указать общий уровень по направлению оценки:

(сумма баллов в графе 4/ количество показателей в графе 1):

базовый уровень - 5-6 баллов;

средний уровень - 7-8 баллов;

высокий уровень - 9-10 баллов

Показатели по процессу профессионального развития кадров

Показатель

Оценка: (наличие "+"/отсутст-вие "-", %, иное)

Шкала оценки

Уровень/балл: базовый уровень - 5;

средний уровень - 7,5;

высокий уровень - 10

1

2

3

4

Документы

Заявка на участие госслужащих в мероприятиях по профессиональному развитию

Базовый уровень - наличие документа; средний уровень - наличие документа, направленного в сроки, установленные действующим законодательством, в администрацию Костромской области

Процессы

Проведение анализа потребности структурных подразделений в профессиональном развитии госслужащих (доля госслужащих, в отношении которых запланированы мероприятия по профессиональному развитию)

Базовый уровень - до 30%;

средний уровень - 30-60%;

высокий уровень - более 60%

Организация и проведение мероприятий по профессиональному развитию госслужащих (семинаров, тренингов, мастер-классов, «круглых столов»), в том числе с участием подведомственных организаций

Базовый уровень - ежегодно;

средний уровень - ежеквартально;

высокий уровень - ежемесячно

Проведение мероприятий по введению в должность лиц, впервые или вновь принятых на государственную гражданскую службу (наставничество) (доля госслужащих, в отношении которых применено наставничество)

Базовый уровень - до 60%;

средний уровень - 60-80%;

высокий уровень - более 80%

Индикаторы

Доля госслужащих, принявших участие в мероприятиях по профессиональному развитию

Базовый уровень - до 50%;

средний уровень - 50-75%;

высокий уровень - свыше 75%

Доля госслужащих, удовлетворенных результатами освоения дополнительных профессиональных программ и иных мероприятий по профессиональному развитию, от общего числа госслужащих, принявших участие в мероприятиях по профессиональному развитию

Базовый уровень - до 70%;

средний уровень - 70-85%;

высокий уровень - свыше 85%

Доля госслужащих, в отношении которых применялись мероприятия по наставничеству (подопечных), положительно оценивших результаты наставничества

Базовый уровень - до 40%;

средний уровень - 40-80%;

высокий уровень - свыше 80%

Итог:

Указать общий уровень по направлению оценки:

(сумма баллов в графе 4 / количество показателей в графе 1):

базовый уровень - 5-6 баллов;

средний уровень - 7-8 баллов;

высокий уровень - 9-10 баллов

Показатели по процессу материального стимулирования

и нематериальной мотивации кадров

Показатель

Оценка: (наличие "+"/отсутст-вие "-", %)

Шкала оценки

Уровень/балл: базовый уровень - 5;

средний уровень - 7,5;

высокий уровень - 10

1

2

3

4

Документы

Правовой акт ИОГВ, устанавливающий порядок выплаты премий госслужащим (наличие)

Базовый уровень - наличие документа;

средний уровень - документ оформлен в

соответствии с юридико-техническими требованиями;

высокий уровень - наличие документа, полностью соответствующего требованиям действующего законодательства

Процессы

Доля госслужащих, премированных ежемесячно

Базовый уровень - до 60%;

средний уровень - 60-80%;

высокий уровень - более 80%

Доля госслужащих, премированных за выполнение особо важных и сложных заданий (единовременная премия)

Базовый уровень - до 10%;

средний уровень - 10-15%;

высокий уровень - более 15%

Доля госслужащих, поощренных иными видами материального и нематериального стимулирования

Базовый уровень - до 10%;

средний уровень - 10-15%;

высокий уровень - более 15%

Индикаторы

Доля награжденных и поощренных госслужащих от общего числа госслужащих ИОГВ

Базовый уровень - до 60%;

средний уровень - 60-80%;

высокий уровень - свыше 80%

Доля госслужащих, премированных без нарушения требований законодательства

Базовый уровень - до 95%;

средний уровень 95-99%;

высокий уровень - 100%

Итог:

Указать общий уровень по направлению оценки:

(сумма баллов в графе 4/ количество показателей в графе 1):

базовый уровень - 5-6 баллов;

средний уровень - 7-8 баллов;

высокий уровень - 9-10 баллов

Показатели по процессу формирования

основ профессиональной культуры

Показатель

Оценка: (наличие "+"/отсутст-вие "-", %, балл, иное)

Шкала оценки

Уровень/балл: базовый уровень - 5;

средний уровень - 7,5;

высокий уровень - 10

1

2

3

4

Документы

Кодекс этики и служебного поведения госслужащих ИОГВ (наличие)

Базовый уровень - наличие документа;

средний уровень - документ оформлен в соответствии с юридико-техническими требованиями;

высокий уровень - наличие документа, полностью соответствующего требованиям действующего законодательства

Миссия ИОГВ, одобренная коллективом госслужащих (наличие)

Процессы

Проведение мероприятий, обеспечивающих развитие профессиональной культуры в ИОГВ (научно-практические мероприятия, церемонии, конкурсы и т.п.) (количество)

Базовый уровень - 4; средний уровень - 5-7;

высокий уровень - более 7

Индикаторы

Коэффициенты стабильности и закрепляемости, текучести

Показатели по сравнению с уровнем прошлого года:

базовый - один или оба понизились;

средний - не изменились;

высокий - один или оба увеличились

Итог:

Указать общий уровень по направлению оценки:

(сумма баллов в графе 4/ количество показателей в графе 1):

базовый уровень - 5-6 баллов;

средний уровень - 7-8 баллов;

высокий уровень - 9-10 баллов

Показатели по процессу использования кадрового резерва

Показатель

Оценка: (наличие "+"/отсутст-вие "-", %, балл, иное)

Шкала оценки

Уровень: базовый уровень - 5,

средний уровень - 7,5;

высокий уровень - 10

1

2

3

4

Документы

Персональные дела лиц, находящихся в кадровом резерве ИОГВ

Базовый уровень - наличие документа;

средний уровень - документ оформлен в соответствии с юридико-техническими требованиями;

высокий уровень - наличие документа, полностью соответствующего требованиям действующего законодательства

Персональные дела лиц, исключенных из кадрового резерва ИОГВ

Процессы

Планирование замещения должностей государственной гражданской службы в ИОГВ из кадрового резерва (средний период пребывания в кадровом резерве госслужащих ИОГВ)

Базовый уровень - 2-3 года;

средний уровень - 1 год;

высокий уровень - до 1 года

Ежегодная актуализация базы данных о лицах, включенных в кадровый резерв (доля лиц, включенных в кадровый резерв, информация о которых обновлена)

базовый уровень - до 30%;

средний уровень - 30-60%;

высокий уровень - свыше 60%

Индикаторы

Доля госслужащих, включенных в кадровый резерв по результатам аттестации, от общего числа аттестованных госслужащих

Базовый уровень - более 50%;

средний уровень - от 20 до 50%;

высокий уровень - до 20%

Доля лиц, назначенных на вакантные должности государственной гражданской службы из кадрового резерва:

- госслужащих

базовый уровень - до 30%;

средний уровень - от 30 до 70%;

высокий уровень - свыше 70%

- граждан

базовый уровень - до 10%;

средний уровень - от 10 до 30%;

высокий уровень - более 30%

Итог:

Указать общий уровень по направлению оценки:

(сумма баллов в графе 4/ количество показателей в графе 1):

базовый уровень - 5-6 баллов;

средний уровень - 7-8 баллов;

высокий уровень - 9-10 баллов

Приложение

к Методике оценки эффективности

и результативности деятельности

кадровых служб исполнительных органов государственной власти

Костромской области

Перечень

документов по кадровому делопроизводству

исполнительного органа государственной

власти Костромской области

(исключено постановлением губернатора Костромской области от 31.08.2020 № 178)