ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ И ТУРИЗМА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ» (НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)



1

АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от   14 февраля 2014 года   № 35-а

г. Кострома

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ И ТУРИЗМА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ» (НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)

Утратило силу

постановлением администрации Костромской области № 130-а от 08.04.2014 года (НГР RU44000201400259)

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года № 2567-р «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на 2013 - 2020 годы», постановлением администрации Костромской области от 27 ноября 2012 года № 473-а «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Костромской области»

администрация Костромской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу «Развитие культуры и туризма Костромской области на 2014 - 2020 годы» (новая редакция).

2. Признать утратившим силу постановление администрации Костромской области от 26 декабря 2013 года № 593-а «Об утверждении Государственной программы «Развитие культуры и туризма Костромской области на 2014 – 2020 годы» и признании утратившими силу отдельных постановлений администрации Костромской области».

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.

Губернатор области

С. Ситников

Приложение

Утверждена

постановлением администрации

Костромской области

от 14  февраля 2014 г. № 35-а

Государственная программа

«Развитие культуры и туризма в Костромской области на 2014-2020 годы» (новая редакция)

Раздел 1. Паспорт государственной программы «Развитие культуры и туризма в Костромской области на 2014-2020 годы» (далее – государственная программа)

1.

Ответственный    
исполнитель      
государственной программы

Департамент культуры Костромской области     

2.

Соисполнители государственной программы

Областные государственные учреждения отрасли «Культура», муниципальные образования Костромской области, турпредприятия, общественные организации, департамент строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области

3.

Подпрограммы     
государственной программы

1) подпрограмма  «Культура и искусство» (приложение № 1 к государственной программе);

2) подпрограмма  «Туризм» (приложение № 2 к государственной программе);

3) подпрограмма  «Наследие» (приложение № 3 к  государственной программе)

4.

Программно-целевые инструменты государственной программы

Отсутствуют

5.

Цель государственной программы

Реализация стратегической роли культуры                                  как духовно-нравственного основания                                  развития личности и государства, единства                                  российского общества, а также развитие туризма для приобщения граждан к мировому культурному и природному наследию

6.

Задачи государственной программы

1) обеспечение прав граждан на участие в культурной жизни, реализация творческого потенциала населения Костромской области;

2) повышение качества и доступности услуг в сфере внутреннего и въездного туризма;

3) сохранение, государственная охрана и популяризация объектов культурного наследия, расположенных на территории  Костромской области

7.

Целевые индикаторы и показатели
государственной     
программы

1) увеличение количества посещений платных и бесплатных культурно-досуговых мероприятий до 155,5% в 2020 году по отношению к 2012 году;

2) увеличение количества музейных выставочных проектов, осуществляемых в Костромской области, до 202,0% в 2020 году по отношению к 2012 году;

3) увеличение охвата населения Костромской области библиотечным обслуживанием до 39,07% в 2020 году;

4) прирост численности лиц, размещенных в коллективных средствах размещения, составит в 2020 году 120,3% по отношению к 2012 году;

5) доля количества объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, к общему количеству объектов культурного наследия на территории Костромской области составит в 2020 году 46,4%

8.

Этапы и сроки    
реализации  государственной     
программы

Программа реализуется в один этап:
2014- 2020 годы

9.

Объемы и         
источники        
финансирования   
государственной программы,       
тыс. руб.

За счет всех источников финансирования, всего: 4 892 830,0 тыс. руб., в том числе:
средства федерального бюджета: 170 424,0  тыс. руб.;
средства областного бюджета субъекта Российской Федерации 3 922 595,6тыс. руб.;

средства местного бюджета муниципальных образований Костромской области:                                3 691 ,4 тыс. руб.;

средства из внебюджетных  источников:                 796 119,2 тыс. руб.

Из них по годам реализации:

2014 год –  1 111 810,7   тыс. рублей;

2015 год –  525 154,0  тыс. рублей;

2016 год –  559 772,9  тыс. рублей;

2017 год –  609 991,7  тыс. рублей;

2018 год –  650 548,1  тыс. рублей;

2019 год -   693 698,0 тыс. рублей;

2020 год -   741 854,6 тыс. рублей.

10.

Конечные         
результаты       
реализации государственной       
программы

1) количество посещений театрально-концертных мероприятий составит в 2020 году                                       510,0 тысяч единиц;

2) количество виртуальных музеев и электронных библиотек, созданных при поддержке областного  бюджета, составит в 2020 году 15 единиц;

3) среднее число книговыдач в расчете на 1 тысячу человек населения Костромской области составит в 2020 году 11 410 экземпляров;

4) количество библиографических записей в электронных каталогах и картотеках общедоступных (публичных) библиотек Костромской области составит в 2020 году   500,0 тысяч единиц;

5) количество посещений платных и бесплатных культурно-досуговых мероприятий составит в                 2020 году 5 000,0 тысяч единиц;

6) количество музейных выставочных проектов, осуществляемых в Костромской области, составит в 2020 году 848 единиц;

7) количество посещений детьми творческих мероприятий составит в 2020 году                                    497,8 тысяч единиц;

8) посещаемость государственных и муниципальных музейных учреждений Костромской области составит в 2020 году                         440,0 тысяч единиц;

9) объем туристского потока в Костромской области составит в 2020 году 814,5 тысяч человек;

10) объем платных туристских услуг, оказанных населению (в том числе объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения), составит в 2020 году 479,2 млн. руб.;

11) численность работников, занятых в туристской индустрии, составит в 2020 году 1 528 человек;

12) увеличение прироста  численности лиц, размещенных в коллективных средствах размещения с 189975 человек в 2012 году до 228539 человек  в 2020 году;

13) увеличение  количества объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, к общему количеству объектов культурного наследия на территории Костромской области, с  1066 объектов культурного наследия  в 2012 году до 1122 объектов культурного наследия в 2020 году

Раздел 2. Характеристика текущего состояния, основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации государственной программы

Глава 1. Культура и искусство

11. Костромская область располагает огромным культурным наследием, имеющим значительный потенциал развития. Отрасль культуры региона включает деятельность по сохранению объектов культурного наследия, развитию библиотечного и музейного дела, поддержке и развитию исполнительских искусств (в том числе театрального, музыкального, танцевального), кинематографии, народных промыслов и ремёсел, современного изобразительного искусства, сохранению нематериального культурного наследия народов Костромской области и развитию традиционной народной культуры, укреплению межрегиональных и международных связей в сфере культуры.

12. По состоянию на 1 января 2013 года сеть учреждений отрасли культуры Костромской области включает 891 единицу (государственные и муниципальные казенные, автономные, бюджетные учреждения и их филиалы). Также в области работают АНО «Национальный балет «Кострома», негосударственная некоммерческая организация «Диалог Данс», федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Государственный мемориальный и природный музей-заповедник А.Н. Островского «Щелыково», Костромской государственный цирк, Костромской филиал ФГБУК «Всероссийский художественный научно-реставрационный центр имени академика И.Э. Грабаря», региональные отделения творческих союзов писателей, композиторов, художников, театральных деятелей, региональное отделение Российского фонда культуры.

13. Конкурентными преимуществами Костромской области в сфере культуры, дающими основания для успешного и устойчивого развития отрасли в современных условиях, являются:

1) развитая сеть учреждений культуры, в целом соответствующая социальным нормативам и нормам;

2) разнообразие культурных и туристских брендов, исторических достопримечательностей, мест, связанных с выдающимися историческими событиями и людьми, местных промыслов и ремёсел, уникальность музейных коллекций и традиционной народной культуры, самобытность сельских поселений, сохранение и использование культурно-исторического наследия Костромы и малых городов области;

3) высокоразвитое профессиональное искусство;

4) системная реализация долгосрочных культурных событийных проектов международного, всероссийского, межрегионального уровня;

5) наличие многочисленных  коллективов любительского творчества, имеющих звания «народный», «образцовый»;

6) развитая система художественного образования;

7) наличие устойчивых партнерских взаимоотношений между областными, муниципальными, федеральными, частными учреждениями сферы культуры, работающими в Костромской области;

8) высокий уровень межнационального, межконфессионального и межкультурного согласия (толерантности).

14. Вместе с тем очевидно наличие внешних и внутренних факторов, сдерживающих развитие сферы культуры в базовом периоде и негативно влияющих на достижение социально значимых результатов в долгосрочной перспективе.

15. К внешним факторам относятся:

социально-демографические проблемы (в т.ч. снижение численности населения области);

агрессивное влияние массовой культуры в худших её проявлениях на население, ориентация части подростков и молодежи на западную массовую культуру;

несформированность образа культуры в общественном сознании как стратегического ресурса экономического развития области, стереотипы отношения к культуре как сфере услуг.

16. К внутренним факторам относятся:

неравномерное развитие социально-культурной инфраструктуры областного центра, районных центров и сельских населенных пунктов;

«старение» кадров, слабый приток молодежи в сферу культуры;

слабая материально-техническая база учреждений культуры, ее несоответствие современным стандартам и нормам обслуживания населения.

17. За последние 10 лет устойчивую динамику роста имел ряд важнейших показателей отрасли «Культура» Костромской области, в том числе:

посещаемость областных театров возросла со 120,8 до 192,9 тыс. единиц в год;

посещаемость областных концертных организаций возросла с 210,4 до 269,5 тыс. единиц в год;

количество учащихся государственных и муниципальных детских школ искусств области возросло с 9 289 до 9 887 человек в условиях тенденции сокращения общей численности детского населения региона;

число посещений мероприятий, проводимых государственными и муниципальными культурно-досуговыми учреждениями, возросло с 2 350,0 до 3 217,1 тыс. единиц в год за счет увеличения доли бесплатных мероприятий и существенного повышения качества их проведения.

18. За десятилетний период реализован ряд существенных мер по модернизации государственных учреждений культуры, укреплению их материально-технической базы, расширению занимаемых площадей. При этом крайне неудовлетворительным остается состояние зданий и материально-технической оснащенности большинства организаций культуры, находящихся в ведении муниципальных образований Костромской области. Среди главных причин устаревания материально-технической базы учреждений культуры и утечки высококвалифицированных кадров – недостаточное финансирование отрасли.

19. Из 393 зданий библиотек Костромской области требуют капитального ремонта 11, одно здание находится в аварийном состоянии. Культурно-досуговые учреждения региона занимают 405 зданий, из которых 108 требуют капитального ремонта, аварийными являются 9 объектов. 68 зданий находится в ведении учреждений дополнительного образования детей сферы культуры и искусства, из них 26 – требуют капитального ремонта, 2 – находятся в аварийном состоянии.

20. Подавляющее большинство зданий государственных и муниципальных музеев, в том числе имеющих статус памятников истории и культуры, требуют проведения ремонтных либо реставрационных работ. Проблемой остается отсутствие у музеев Костромской области специализированных фондохранилищ. Доступ граждан к более чем полумиллионному фонду музейных предметов, имеющемуся в Костромской области, ограничен нехваткой экспозиционных площадей, оснащенных в соответствии с требованиями безопасности и сохранности музейных фондов.

21. Статья 3 «Основ законодательства Российской Федерации о культуре» включает художественные промыслы и ремесла в понятие «культурные ценности». В связи с этим отрасль «Культура» (наряду с такими отраслями, как образование, туризм, промышленное производство и малое предпринимательство) является одной из важнейших сфер, в которых осуществляется государственная поддержка народных художественных промыслов и ремесел. При этом базой для данной работы являются специализированные учреждения: дома ремесел, центры народной культуры и народного творчества, культурно-досуговые учреждения, при которых работают любительские объединения, музеи, образовательные учреждения отрасли «Культура». Эти учреждения не располагают достаточной материально-технической базой и средствами на проведение необходимых мероприятий по поддержке промыслов и ремесел.

22. Неудовлетворительное состояние значительной части зданий учреждений культуры ведет к ухудшению ассортимента и качества предоставляемых культурно-досуговых услуг. Этому же способствует устаревание применяемых технологий и форм работы, ухудшение материально-технического оснащения (так, аудио- и видеоаппаратура, которую используют культурно-досуговые учреждения, во многих случаях ниже качеством, чем имеющаяся у граждан в личном пользовании).

23. В условиях развития информационного общества сохранение конкурентоспособности учреждений культуры в большой степени зависит от уровня информатизации данной сферы.

24. В отрасли «Культура» Костромской области занято 5,5 тысяч человек. Профессиональный стаж свыше 20 лет имеется у 33% из них, от 10 до 20 лет – 20%, что свидетельствует о старении кадрового состава отрасли. Отрасль испытывает острый дефицит в кадрах, которые владеют иностранными языками, обладают профессиональными знаниями и навыками привлечения в организации культуры денежных средств и иных ресурсов, могут устанавливать, поддерживать и развивать контакты с субъектами предпринимательской деятельности. Следовательно, отрасли требуется привлечение молодых специалистов, постоянная поддержка кадровых ресурсов через систему профессиональных конкурсов, внедрение инноваций, мероприятий, направленных на развитие системы среднего специального образования и повышения квалификации. Однако низкий уровень заработной платы препятствует привлечению молодых специалистов.

25. Средняя зарплата в учреждениях культуры Костромской области за 9 месяцев 2013 года составила 10 173 рубля или 55,0% от средней зарплаты по экономике региона. В целях улучшения ситуации, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в части поэтапного повышения оплаты труда планируется доведение размера средней заработной платы работников учреждений культуры до размера средней зарплаты по региону к 2018 году.

26. Развитие некоммерческого сектора в сфере культуры и искусства является одним из признаков становления гражданского общества. Негосударственные организации культуры весьма разнообразны как по масштабам, так и по характеру своей деятельности. Вместе с тем на сегодняшний день полноценный рынок культурных услуг в области не сформирован и негосударственные организации не способны составить конкуренцию государственному сектору по совокупности предоставляемых услуг в сфере культуры, объемам, а нередко и качеству предлагаемого художественного продукта.

27. Безусловной составляющей повышения конкурентоспособности региональной культуры на отечественном и мировом рынках является повышение качества культурных благ и услуг, обеспечение их необходимого многообразия. Решение этой задачи на современном этапе экономического развития во многом зависит от обеспеченности организаций культуры современным оборудованием и развития информационных технологий в отрасли «Культура». При этом следует отметить позитивное изменение в 2012 году состояния компьютеризации государственных и муниципальных библиотек и обеспечения их доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Компьютерным оборудованием  и доступом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» обеспечены все общедоступные библиотеки Костромской области.

28. Требуется направленная модернизация оборудования, приобретение и установка лицензионного программного обеспечения, наполнение имеющихся баз данных и формирование новых в соответствии с интересами населения, приоритетами развития Костромской области, требованиями к учету музейных и библиотечных фондов, а также внедрение информационных услуг и информационно-коммуникационных технологий, рост информационных продуктов культуры.

Глава 2. Туризм

29. Сфера туризма охватывает туризм международный (въездной и выездной) и внутренний (для граждан России в пределах Российской Федерации).

30. Туристские ресурсы России являются мощным потенциалом для полноценного и качественного отдыха граждан, пропаганды здорового образа жизни. Туризм – это эффективный инструмент преодоления кризисных явлений, способствующий активизации социально-экономического развития регионов.

31. Туристская отрасль Костромской области обладает всеми необходимыми ресурсами для активного развития практически всех видов отдыха и имеет в своем активе более 60 гостиниц, 11 исторических городов, более 2,5 тыс. памятников истории и культуры, 3 музея-заповедника и 16 филиалов Костромского музея-заповедника, 19 музеев. В настоящее время  природно-заповедный фонд Костромской области включает 79 особо охраняемых природных территорий, в том числе 53 государственных природных заказника, 18 памятников природы, 8 туристско-рекреационных местностей.

32. Обладая значительными туристско-рекреационными ресурсами, Костромская область занимает незначительное место на российском рынке туристских услуг, хотя ее потенциальные возможности позволяют                    (при соответствующем уровне развития туристской индустрии) принимать около 1 млн. туристов в год.

33. В Костромской области туристская деятельность находится в стадии реформирования и развития. Имеющиеся туристские ресурсы используются не полностью, однако динамика туристского рынка региона свидетельствует о тенденциях к росту числа туристов. Анализ современного состояния туризма в Костромской области показывает, что в последние годы эта сфера в целом развивается стабильно и динамично. Отмечается ежегодный рост внутреннего туристского потока. Быстро растущий спрос на туристские услуги внутри области вызвал интерес к строительству (переоснащению) малых гостиниц, в основном в муниципальных образованиях области. Резко увеличился объем инвестиционных предложений по гостиничному строительству со стороны российских инвесторов.

34. К наиболее значимым проблемам сферы туризма относятся:

недостаточно развитая туристская инфраструктура, малое количество гостиничных средств размещения туристского класса с современным уровнем комфорта;

высокая стоимость проживания, питания, транспортного и другого туристского обслуживания, существенно превышающая среднеевропейский уровень;

невыгодные экономические условия для привлечения инвестиций в туристскую инфраструктуру, отсутствие готовых инвестиционных площадок, наличие административных барьеров;

дефицит квалифицированных кадров, который влечет за собой невысокое качество обслуживания во всех секторах туристской индустрии, несмотря на некоторое изменение ситуации к лучшему за последние                       2 - 3 года;

устаревшая и недостаточно эффективно используемая ресурсная база в сфере санаторно-курортного, оздоровительного и медицинского туризма (пансионаты и санатории);

лимитированное по разнообразию число туров, сформированных с помощью устаревших методов;

высокая стоимость туров в регион;

«сезонность» туристской деятельности (до 80 процентов доходов туриндустрии приходится на высокий сезон с середины мая по конец августа, в остальное время принимающий туристский бизнес в целом убыточен и в основном финансируется из выручки высокого сезона);

дефицит современных туристских автобусов, круизных судов и других транспортных средств;

недостаточная государственная реклама туристских возможностей как на зарубежных направляющих рынках, так и внутри страны, что связано с ограниченным бюджетным финансированием;

неразвитость некоторых видов туризма, которые могли бы составить неоспоримое конкурентное преимущество Костромской области на внешнем и внутреннем рынках и внести значительный вклад в  развитии региона (водный туризм, событийный, деловой, образовательно-культурный и др.);

неразвитость в большинстве районов региона транспортной инфраструктуры (низкое качество дорог и уровня придорожного обслуживания). 

35. Основная часть турфирм занимается выездным туризмом. В Костромской области 12 туроператоров, включенных в федеральный реестр как туроператоры по внутреннему туризму.

36. Исследования Всемирной туристической организации (ВТО) дают возможность утверждать, что тенденции роста туристской индустрии будут сохраняться и в дальнейшем. В период с 2000 до 2020 годы прогнозируется двукратное увеличение числа туристских прибытий.

37. Одним из приоритетных направлений перехода к инновационному, социально-ориентированному типу экономического развития Костромской области является обеспечение качества и доступности услуг в сфере туризма, повышение конкурентоспособности туристской отрасли, что требует более активных, целенаправленных и эффективных действий по развитию сферы туризма на основе принятия комплекса соответствующих мер.

38. Необходимые результаты могут быть достигнуты за счет совершенствования и диверсификации существующего турпродукта, развития новых перспективных видов туризма, количественного и качественного развития туристских кластеров.

39. Туристский кластер в ближайшие годы будет являться локомотивом социально-экономического развития: одним из самых мощных генераторов увеличения количества рабочих мест, плательщиком налогов в бюджет, катализатором развития малого и среднего бизнеса.

40. Основными направлениями, увеличивающими доходность туристской отрасли, являются:

увеличение количества повторных посещений региона;

увеличение продолжительности нахождения гостей в регионе (сегодня не хватает крупных современных  туристских объектов, которые могли бы удержать гостей на более длительный период и дополнить богатейшее культурно-историческое наследие);

более равномерное «географическое» распределение туристских потоков, нивелирование сезонности - большая часть доходов туриндустрии приходится на высокий сезон с середины мая по конец августа.

41. Необходимым и решающим фактором конкурентоспособности отрасли туризма сегодня является ее широкое присутствие в  информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», причем уже не столько в маркетинговых целях, сколько для фактического ведения бизнеса в он-лайн среде.

Глава 3. Историко-культурное наследие

42. Весомым ресурсом развития региона является использование его уникального историко-культурного наследия. На территории Костромской области на государственной охране находятся 3 577 памятников истории и культуры,  из них:

зданий и сооружений – 2 418,

памятников археологии - 751.

        43. В числе  объектов культурного наследия 389 имеют федеральное значение, 3 188-региональное значение.

Доля объектов культурного наследия, имеющих удовлетворительное состояние, в общем количестве объектов культурного наследия составляет  44,1% (на 1 января 2013 года).

        44. В настоящее время  качественный ремонт и надлежащая эксплуатация – наиболее эффективный, единственно щадящий метод сохранения объектов культурного наследия.

       45. Работы по сохранению объектов культурного наследия за счет средств областного бюджета ежегодно проводятся в рамках выполнения планов мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия, разрабатываемых уполномоченным  исполнительным органом государственной власти Костромской области. Органами местного самоуправления муниципальных образований Костромской области реализуются муниципальные программы сохранения объектов культурного наследия.  

46. Плановое проведение работ на протяжении последних лет на объектах культурного наследия позволило не только выполнить ряд противоаварийных и первоочередных мероприятий, но и завершить комплексные ремонтно-реставрационные работы по целому ряду объектов. При этом не всегда возможности муниципальных образований позволяют поддерживать в надлежащем состоянии объекты культурного наследия, находящиеся в муниципальной собственности, а тем более проводить комплексную реставрацию, в том числе выполнять проектно-сметную документацию.

47. В сфере сохранения объектов культурного наследия существуют проблемы, требующие особого внимания со стороны органов государственной власти и местного самоуправления:

1) в настоящее время на территории Костромской области 31,8% памятников истории и культуры нуждаются в проведении безотлагательных ремонтно-реставрационных работ. По оценке специалистов, объем реставрационной деятельности к настоящему времени составляет примерно 40 процентов от уровня начала 1990-х годов. В то же время потребность в реставрационных работах постоянно увеличивается;

2) имеет место недостаточное финансирование мероприятий по сохранению памятников из бюджетов всех уровней;

3) неэффективно используются объекты культурного наследия (за исключением памятников, вовлеченных в хозяйственный оборот и сдаваемых в аренду);

4) имеются в наличии бесхозяйные объекты культурного наследия, находящиеся на территории оставленных жителями населённых пунктов или в труднодоступной местности;

5) имеется дефицит квалифицированных кадров в области сохранения культурного наследия (специалистов-историков, искусствоведов, архивистов, специалистов по проектированию и производству ремонтно-реставрационных работ и т.д.).

Раздел 3. Перечень приоритетов и целей государственной политики в  соответствующей сфере социально-экономического развития, описание основных целей и задач государственной Программы, прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития и планируемые показатели (индикаторы) по итогам реализации государственной Программы

Глава 4. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы

48. Приоритетным направлением государственной политики в сфере культуры является гарантированное соблюдение конституционных прав и свобод граждан, в том числе прав на участие в культурной жизни, доступ к культурным ценностям и пользование учреждениями культуры, свободу творчества, получение информации.

49. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы определяются исходя из долгосрочных (стратегических) целей и задач социально-экономического развития и отдельных решений (указов) Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, положений государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на 2013-2020 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года № 2567-р, Стратегии социально-экономического развития Костромской области до 2025 года,  утвержденной распоряжением администрации Костромской области от 27 августа 2013 года № 189-ра, планов мероприятий («дорожных карт») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры» до 2018 года, принятых на федеральном и региональном уровнях, а также следующих нормативных правовых актов Российской Федерации и Костромской области:

1) Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 года № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре»;

2) Федеральный закон от 26 мая 1996 года № 54-ФЗ «О музейном фонде Российской Федерации и музеях  в Российской Федерации»;

3) Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

4) Федеральный закон от 22 августа 1996 года № 126-ФЗ «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации»;

5) Федеральный закон от 6 января 1999 года № 7-ФЗ «О народных художественных промыслах»;

6) Федеральный закон от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»;

7) Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р;

8) Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 537;

9) Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 года № 2227-р;

10) Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 года № Пр-212;

11) Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года № 761;

12) Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 года № 1760-р;

13) Концепция развития циркового дела в Российской Федерации на период до 2020 года, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2012 года № 434-р;

14) Концепция развития театрального дела в Российской Федерации на период до 2020 года, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года № 1019-р;

15) Концепция сохранения и развития нематериального культурного наследия народов Российской Федерации на 2009 - 2015 годы, утвержденная приказом Министерства культуры Российской Федерации от 17 декабря 2008 года № 267;

16) Концепция развития образования в сфере культуры и искусства в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 1244-р;

17) Стратегия социально-экономического развития Центрального федерального округа до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации 06 сентября 2011 года № 1540-р;

18) Государственная программа Российской Федерации «Развитие образования» на 2013 - 2020 годы, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 года № 2148-р (новая редакция № 792-р от 15 мая 2013 года);

19) Закон Костромской области от 1 апреля 2004 года № 184-ЗКО «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры), расположенных на территории Костромской области»;

20) Закон Костромской области от 29 декабря 2011 года № 182-5-ЗКО «О региональной политике в области культуры»;

21) Закон Костромской области от 2 декабря 1997 года № 17                      «О Музейном фонде Костромской области и музеях в Костромской области»;

22) Закон Костромской области от 6 октября 2009 года № 523-4-ЗКО «О поддержке народных художественных промыслов в Костромской области»;

23) Закон Костромской области от 30 мая 2013 года № 365-5-ЗКО               «О поддержке развития туризма в Костромской области».

50. Решение имеющихся проблем, достижение социально значимых результатов, позиционирование Костромской области как одного из развитых культурных регионов Центрального федерального округа и России, привлекательного для туризма, будет осуществляться по следующим направлениям:

1) брендирование основных культурных достояний Костромской области и их продвижение на областном, федеральном и международном уровнях;

2) развитие форм и методов проектной деятельности, событийного маркетинга, в том числе инициирование и реализация культурных, туристских проектов и мероприятий международного, всероссийского, макрорегионального масштаба на основе культурных брендов Костромской области;

3) модернизация материально-технической базы, развитие инфраструктуры учреждений культуры, совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность культуры и туризма;

4) укрепление кадрового потенциала отрасли, в том числе путем повышения оплаты труда работников отрасли «Культура» и доведение к 2018 году ее среднего уровня до средней заработной платы в Костромской области во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», Указа Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года № 761 «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы»;

5) реализация плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры», утвержденного распоряжением администрации Костромской области от 6 февраля 2013 года № 15-ра;

6) концентрация бюджетных средств на приоритетных направлениях развития культуры, последовательное формирование и осуществление государственных заданий учреждениям культуры, предусматривающих долгосрочный эффект;

7) адресная поддержка инновационных проектов субъектов культуры по итогам конкурсного отбора отнесения культурных ценностей, организаций и творческих коллективов к объектам культурного достояния Костромской области;

8) взаимоиспользование ресурсной базы областных и муниципальных учреждений социальной сферы, системная организация межведомственного взаимодействия (создание и осуществление совместных проектов и программ в сфере образования, молодежной политики, туризма и рекреации, социаль­ного развития села и др.);

9) развитие государственно-частного партнерства;

10) активное вовлечение в культурную и туристскую деятельность местных сообществ (в том числе органов территориального общественного самоуправления), общественных и религиозных организаций, казачества, землячеств, граждан, создание общественного совета по оценке эффективности деятельности учреждений культуры и художественного образования, проведение общественного обсуждения инновационных проектов в сфере культуры и туризма.

51. Реализация государственной программы к 2020 году позволит создать условия, обеспечивающие равный и свободный доступ населения ко всему спектру культурных благ, активизировать интеграцию Костромской области в общегосударственный и мировой культурный процесс, укрепить позитивный образ региона в национальном и мировом сообществе.

52. Многообразие и тесная взаимосвязь отдельных направлений культурной деятельности требует широкого взаимодействия органов государственной власти всех уровней, общественных объединений и других субъектов сферы культуры и туризма, обусловливает необходимость применения программно-целевых методов решения стоящих перед отраслью задач.

53. Необходим переход к качественно новому уровню функционирования отрасли культуры, включая библиотечное и музейное дело, концертную, театральную и кинематографическую деятельность, традиционную народную культуру, сохранение и популяризацию объектов культурного наследия, а также значительному укреплению потенциала Костромской области в сфере культуры, в том числе для формирования положительного образа региона в национальном и мировом сообществе.

54. Реализация такого подхода предполагает:

1) качественное изменение подходов к оказанию услуг и выполнению работ в сфере культуры и туризма, а также к развитию инфраструктуры отрасли, повышению профессионального уровня персонала, укреплению кадрового потенциала отрасли;

2) усиление развития регионального компонента в культуре, содействие внедрению программно-целевых механизмов на региональном и местном уровнях управления сферой культуры;

3) преодоление значительного отставания учреждений культуры Костромской области от мирового уровня в использовании современных информационных технологий, создании электронных продуктов культуры, а также в развитии отраслевой информационной инфраструктуры, в первую очередь обеспечивающей новые возможности использования фондов музеев и библиотек;

4) реализацию мер по увеличению объемов негосударственных ресурсов, привлекаемых в сферу культуры;

5) повышение эффективности управления отраслью культуры на всех уровнях управления.

       55. Реализация государственной политики в области сохранения культурного наследия будет осуществляться по следующим направлениям:

1) выявление ранее неизвестных объектов культурного наследия;

2) учет объектов культурного наследия;

3) государственная охрана объектов культурного наследия;

4) эффективное использование и сохранение объектов культурного наследия;

5) консолидация средств бюджетов всех уровней и доходов, получаемых от передачи в аренду памятников истории и культуры, в целях сохранения объектов культурного наследия, находящихся под угрозой разрушения или повреждения;

6) развитие государственно-частного партнерства;

7) вовлечение в дело сохранения объектов культурного наследия общественных и религиозных организаций, частных инвесторов;

8) включение мероприятий по сохранению памятников истории и культуры в планы развития муниципальных образований в качестве мероприятий, требующих приоритетного финансирования;

9) приватизация части памятников и занимаемых ими земельных участков;

10) разработка программы экономического стимулирования мероприятий по сохранению историко-культурного наследия Костромской области;

11) обеспечение бюджетного финансирования работ по сохранению памятников, находящихся в государственной собственности;

12) приспособление памятников, относящихся к жилому фонду и находящихся в неудовлетворительном состоянии, для современного использования;

13) разработка алгоритма поддержания частных инициатив, спонсорства физических и юридических лиц в сфере культурного наследия;

14) поддержка реставрационных организаций, в том числе научных исследований в области разработки современных реставрационных технологий, мероприятий, направленных на повышение престижа профессии реставратора (гранты, выставки, мастер-классы для учащейся молодежи);

15) подготовка специалистов в области сохранения и реставрации памятников в системе среднего и высшего образования.

Глава 5. Цели, задачи, прогноз развития сферы культуры и туризма

56. Основной целью государственной программы является реализация стратегической роли культуры как духовно-нравственного основания развития личности и государства, единства   российского общества, а также развитие туризма для приобщения граждан к мировому культурному и природному наследию.

57. Основными задачами государственной программы являются:

1) обеспечение прав граждан на участие в культурной жизни, реализация творческого потенциала населения Костромской области;

2) повышение качества и доступности услуг в сфере внутреннего и въездного туризма;

3) сохранение, государственная охрана и популяризация объектов культурного наследия, расположенных на территории  Костромской области.

58. Развитие сферы культуры Костромской области в период до  2020 года позволит достичь прогнозируемых конечных результатов:

количество посещений театрально-концертных мероприятий составит в 2020 году 510,0 тысяч единиц;

количество виртуальных музеев и электронных библиотек, созданных при поддержке областного  бюджета, составит в 2020 году 15 единиц;

среднее число книговыдач в расчете на 1 тысячу человек населения Костромской области составит в 2020 году 11 410 экземпляров;

количество библиографических записей в электронных каталогах и картотеках общедоступных (публичных) библиотек Костромской области составит в 2020 году 500,0 тысяч единиц;

количество посещений платных и бесплатных культурно-досуговых мероприятий составит в 2020 году 5 000,0 тысяч единиц;

количество музейных выставочных проектов, осуществляемых в Костромской области, составит в 2020 году 848 единиц;

количество посещений детьми творческих мероприятий составит в 2020 году 497,8 тысяч единиц;

посещаемость государственных и муниципальных музейных учреждений Костромской области составит в 2020 году 440,0 тысяч единиц;

объем туристского потока в Костромской области составит в  2020 году 814,5 тысяч человек;

объем платных туристских услуг, оказанных населению (в том числе объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения), составит в 2020 году 479,2 млн. руб.;

численность работников, занятых в туристской индустрии, составит в 2020 году 1528 человек.

увеличение прироста численности лиц, размещенных в коллективных средствах размещения с 189 975 человек в 2012 году  до 228 539 человек в 2020 году;

увеличение объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, к общему количеству объектов культурного наследия на территории Костромской области, с 1 066 объектов культурного наследия  в 2012 году до 1 122 объектов культурного наследия в 2020 году.

Глава 6. Сроки реализации государственной программы в целом, контрольные этапы и сроки их реализации

59. Государственная программа реализуется в один этап в срок с 2014 по 2020 годы.

Глава 7. Перечень основных мероприятий государственной программы

60. Исходя из основной цели государственной программы и задач, необходимых для решения поставленной цели, в рамках государственной программы предусмотрена реализация трех подпрограмм:

1) «Культура и искусство»;

2) «Туризм»;

3) «Наследие».

61. Предусмотренные в рамках каждой из подпрограмм системы целей, задач и мероприятий в комплексе наиболее полным образом охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений социально-экономического развития и в максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных результатов настоящей государственной программы.

62. Для решения задачи по обеспечению прав граждан на участие в культурной жизни, реализации творческого потенциала населения Костромской области предусматривается реализация подпрограммы «Культура и искусство».

63. Подпрограмма «Культура и искусство» включает следующие основные мероприятия:

1) сохранение и развитие исполнительских искусств;

2) сохранение и развитие музейного дела;

3) сохранение и развитие библиотечного дела;

4) сохранение и развитие традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия Костромской области;

5) сохранение и развитие образования в сфере культуры и искусства, поддержка молодых дарований;

6) поддержка творческих союзов, ведущих деятелей и некоммерческих организаций в сфере культуры.

64. Для решения задачи повышение качества и доступности услуг в сфере внутреннего и въездного туризма предусматривается реализация мероприятий подпрограммы «Туризм».

65. Подпрограмма «Туризм» включает следующие основные мероприятия:

1) поддержка туристской деятельности;

Мероприятия направлены на содействие развитию культурно-познавательного туризма, обеспечение комплексного подхода к сохранению культурно-исторического наследия, облика исторических поселений; на повышение уровня инвестиционной, рекламной и социальной привлекательности культурно-исторических центров Костромской области; на расширение возможностей использования особо охраняемых природных территорий для развития въездного и внутреннего туризма; на развитие взаимной интеграции музеев и туризма в рамках формирования музейно-туристских комплексов;

2) государственная поддержка развития туризма в муниципальных образованиях включает в себя три основных мероприятия: рекламные, информационно-выставочные проекты; мероприятия событийного туризма;  поддержка развития туристских маршрутов, туристских зон и объектов туриндустрии.

Все мероприятия направлены на создание условий для развития сельского, экологического туризма; на создание туристской и сервисной инфраструктуры в историко-культурных и природных зонах; содействие организации и развитию туризма в местах традиционного бытования народных художественных промыслов; формирование новых туристских маршрутов на территории муниципальных образований Костромской области.

66. Подпрограмма «Наследие» решает задачу сохранения, государственной охраны и популяризации объектов культурного наследия, расположенных на территории Костромской области и включает основное мероприятие: «Сохранение, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Костромской области на 2014-2020 годы».

67. Перечень мероприятий государственной программы приведён в приложении № 4 к государственной программе.

Глава 8. Основные меры правового регулирования в сфере реализации государственной программы, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов государственной программы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов

68. В целях достижения цели и решения задач государственной программы с 1 января 2014 года предполагается разработка проекта Закона Костромской области «О внесении изменений в Закон Костромской области от 01.04.2004 № 184-ЗКО» в части совершенствования порядка согласования задания проектной документации и выдачи разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия и его  принятие.

69. Предполагается уточнение состава мер правового регулирования в течение всего периода реализации государственной программы.

Глава 9. Перечень и краткое описание подпрограмм государственной программы

70. В рамках государственной программы предусмотрена реализация трех подпрограмм:

1) «Культура и искусство»;

2) «Туризм»;

3) «Наследие».

71. Подпрограмма «Культура и искусство» направлена на решение задачи государственной программы: обеспечение прав граждан на участие в культурной жизни, реализация творческого потенциала населения Костромской области.

72. Подпрограмма «Туризм» направлена на решение задачи: повышение качества и доступности услуг в сфере внутреннего и въездного туризма.

73. Подпрограмма «Наследие» решает задачу государственной программы: «Сохранение, государственная охрана и популяризация объектов культурного наследия, расположенных на территории Костромской области».

Глава 10. Целевые показатели и индикаторы государственной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с обобщенными целевыми индикаторами государственной программы

74. Сведения о показателях и индикаторах государственной программы приведены в приложении № 7 к государственной программе.

75. С учетом специфики сферы культуры достижение цели государственной программы косвенно оценивается следующими ключевыми показателями и индикаторами:

1) увеличение количества посещений платных и бесплатных культурно-досуговых мероприятий в 2020 году по отношению к 2012 году (в процентах).

Увеличение количества посещений платных и бесплатных культурно-досуговых мероприятий, проводимых организациями культуры (театрами, концертными организациями, учреждениями культурно-досугового типа, музеями и др.) является одним из целевых ориентиров развития сферы культуры, установленных в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Данный показатель и индикатор отражают востребованность у населения государственных и муниципальных услуг в сфере культуры, а также удовлетворение потребностей личности в ее культурно-творческом самовыражении, освоении накопленных обществом культурных и духовных ценностей;

2) увеличение количества музейных выставочных проектов, осуществляемых в Костромской области, в 2020 году по отношению к 2012 году (в процентах).

Задача увеличения к 2018 году количества музейных выставочных проектов, осуществляемых в музеях субъектов Российской Федерации, не менее чем в два раза по отношению к 2012 году поставлена Президентом Российской Федерации В.В. Путиным в Указе от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».

Данный показатель отражает ход исполнения указанного поручения в Костромской области, а также степень доступности историко-культурного достояния области для населения региона;

3) Прирост численности лиц, размещенных в коллективных средствах размещения, в 2020 году по отношению к 2012 году (в процентах).

Коллективные средства размещения являются главной составляющей туристской индустрии. Данный показатель позволяет определить динамику туристских прибытий, характеризует туристскую привлекательность Костромской области;

4) доля количества объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, к общему количеству объектов культурного наследия на территории Костромской области (в процентах).

Под объектом культурного наследия в удовлетворительном состоянии понимается объект, не находящийся в аварийном состоянии и не требующий капитального ремонта;

5) увеличение охвата населения Костромской области библиотечным обслуживанием в 2020 году (в процентах).

Данный показатель отражает востребованность государственных услуг в сфере библиотечного обслуживания, а также уровень удовлетворения потребности населения в данных услугах.

Описание показателей и индикаторов находится в соответствующих разделах государственной программы.

Показатели и индикаторы государственной программы имеют запланированные по годам количественные значения, измеряемые или рассчитываемые по утвержденным методикам на основе данных государственного статистического наблюдения и ведомственной отчетности.

76. Ожидаемые результаты реализации государственной программы в Костромской области к 2020 году корреспондируются с качественными результатами и изменениями в жизни общества, достигаемыми в ходе выполнения государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на 2013-2020 годы:

1) укрепление единого культурного пространства России как исторического государства-цивилизации, а также духовного единства многонационального  народа Российской Федерации;

2) утверждение приоритетной роли государственной культурной политики как важнейшего фактора формирования у граждан Российской Федерации широкого мировоззрения, общественного сознания, поведенческих норм, скрепляющих нацию на основе гражданского патриотизма и межнационального согласия, в том числе с активным использованием средств массовых коммуникаций;

3) поддержка разнообразия национальных культур народов России на основе единого культурного кода, взаимной терпимости и самоуважения, развития межнациональных и межрегиональных культурных связей;

4) сохранение и развитие традиционных для Костромской области народных художественных промыслов как перспективной отрасли экономики и неотъемлемой части народной культуры региона, создание устойчивых форм и механизмов государственной поддержки мастеров народных промыслов;

5) перевод отрасли на инновационный путь развития, превращение культуры и туризма в наиболее развитые и привлекательные сферы общественной деятельности, в том числе через широкое внедрение информационных технологий;

6) повышение качества управления и эффективности расходования    бюджетных средств через создание механизмов противодействия угрозам национальной безопасности в сфере культуры во взаимодействии с общественными организациями, институтами гражданского общества;

7) достижение необходимого уровня эффективности государственно-правового регулирования сфер культуры и туризма;

8) повышение качества жизни населения, выравнивание уровня доступности культурных благ и художественного образования независимо от размера доходов, места проживания и социального статуса граждан;

9) разработка и реализация комплекса мероприятий развития культуры в малых городах и на селе;

10) формирование культурной среды, отвечающей растущим потребностям личности и общества, повышение качества, разнообразия и эффективности услуг в сферах культуры и туризма;

11) создание условий для доступности участия  всего населения в культурной жизни, а также вовлеченности детей, молодежи, лиц пожилого возраста и людей с ограниченными возможностями в активную социокультурную деятельность;

12) создание благоприятных условий для улучшения культурно-досугового обслуживания населения, укрепления материально-технической базы отрасли, развития самодеятельного художественного творчества;

13) стимулирование потребления культурных благ;

14) обеспечение широкого, без каких-либо ограничений, доступа каждого гражданина к национальным и мировым культурным ценностям через формирование публичных электронных библиотек, музейных и театральных интернет-ресурсов;

15) значительное увеличение уровня социального обеспечения работников культуры, финансовой поддержки творческих коллективов, социально значимых проектов;

16) укрепление имиджа Костромской области как региона с развитой культурной средой, благоприятной для туризма.

77. Результаты такого рода не всегда имеют количественное измерение, однако государственной программой предусмотрены следующие значения целевых показателей и индикаторов, характеризующих достижение целей и решение поставленных в государственной программе задач и корреспондирующихся с целевыми показателями и индикаторами регионального плана мероприятий «дорожной карты» «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры» до 2018 года:

1) увеличение количества посещений платных и бесплатных культурно-досуговых мероприятий со 100% в 2012 году до 155,5% в 2020 году;

2) увеличение количества музейных выставочных проектов, осуществляемых в Костромской области, со 100% в 2012 году до 202% в 2020 году;

3) увеличение прироста численности лиц, размещенных в коллективных средствах размещения, по отношению со 100% в 2012 году до 120,3% в 2020 году;

4) увеличение  количества объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, к общему количеству объектов культурного наследия на территории Костромской области с 1066 объектов   в 2012 году до 1122 объектов  в 2020 году;

5) охват населения Костромской области библиотечным обслуживанием с 39% в 2013 году до 39,07% в 2020 году.

78. Сведения о показателях и индикаторах государственной программы приведены в приложении № 7 к государственной программе.

Глава 11. Обоснование состава и значений целевых индикаторов и показателей государственной программы по этапам ее реализации и оценка влияния внешних факторов и условий на их достижение

79. Состав и значения целевых индикаторов и показателей государственной программы приняты в соответствии с целевыми индикаторами и показателями государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года № 2567-р.

Глава 12. Информация по ресурсному обеспечению государственной программы

80. Общий объем финансовых ресурсов на 2014 - 2020 годы за счет всех источников финансирования, необходимых для реализации государственной программы, составляет 4 892 830,0тыс. рублей.

Из них по годам реализации:

2014 год – 1 111 810,7 тыс. рублей;

2015 год – 525 154,0 тыс. рублей;

2016 год – 559 772,9 тыс. рублей;

2017 год – 609 991,7 тыс. рублей;

2018 год – 650 548,1 тыс. рублей;

2019 год - 693 698,0 тыс. рублей;

2020 год - 741 854,6 тыс. рублей.

81. Общий объем финансовых ресурсов на 2014 - 2020 годы за счет средств областного бюджета, необходимых для реализации государственной программы, составляет 3 922 595,6 тыс. рублей.

Из них по годам реализации:

2014 год – 473 792,6   тыс. рублей;

2015 год –  467 361,0  тыс. рублей;

2016 год – 503 527,4  тыс. рублей;

2017 год – 554 159,7  тыс. рублей;

2018 год – 595 466,1  тыс. рублей;

2019 год -  640 066,0 тыс. рублей;

2020 год -  688 222,8 тыс. рублей.

Субсидии из областного бюджета предоставляются бюджетам муниципальных районов (городских округов) Костромской области на строительство (реконструкцию) объектов обеспечивающей инфраструктуры с длительным сроком окупаемости, находящихся в собственности муниципальных образований и входящих в состав инвестиционных проектов по созданию в Костромской области туристско-рекреационных и автотуристских кластеров, в порядке предусмотренном приложением № 11 к государственной программе.

82. Объем ресурсного обеспечения реализации государственной программы за счет средств областного бюджета на 2014 - 2020 годы определен на основе тенденций развития культуры и туризма, сферы сохранения, охраны и популяризации культурного наследия Костромской области.

83. Также объем определяется на основе Прогноза социально-экономического развития Костромской области, утверждаемого ежегодно постановлением администрации Костромской области, основные параметры которого учитываются при формировании доходной части консолидированного бюджета Костромской  области.

84. Наибольший объем финансирования  -  4 210 299,7 тыс. рублей  (86%) будет направлен на развитие сферы культуры, 273 570,0 тыс. рублей (6%) –на развитие туризма, 408 960,0 тыс. рублей (8%) – на решение задач сохранения, охраны и популяризации культурного наследия области.

85. Для реализации целей и задач государственной программы планируется привлечь:

1) средства федерального бюджета в размере 170 424,0  тыс. рублей, из них по годам реализации:

2014 год – 160 632,0 тыс. рублей;

2015 год –  1 632,0  тыс. рублей;

2016 год -  1 632,0   тыс. рублей;

2017 год -  1 632,0   тыс. рублей;

2018 год -  1 632,0   тыс. рублей;

2019 год -  1 632,0   тыс. рублей;

2020 год -  1 632,0   тыс. рублей;

2)  средства местных бюджетов в размере  3 691,4  тыс. рублей, из них по годам реализации:

2014 год – 1 814,0   тыс. рублей;

2015 год – 1 198,0   тыс. рублей;

2016 год –   679,4    тыс. рублей;

3)  средства из внебюджетных источников в размере 796 119,2 тыс. рублей, из них по годам реализации:

2014 год – 475 572,1 тыс. рублей;

2015 год – 54 963,0 тыс. рублей;

2016 год – 53 934,1 тыс. рублей;

2017 год  - 54 200,0 тыс. рублей;

2018 год – 53 450,0 тыс. рублей;

2019 год – 52 000,0 тыс. рублей;

2020 год - 52 000,0 тыс. рублей.

86. Планируемый объем средств на реализацию государственной программы по годам приведён в следующих приложениях к государственной программе:

1) перечень мероприятий государственной программы Костромской области «Развитие культуры и туризма в Костромской области на 2014-2020 годы (приложение № 4 к государственной программе);

2) планируемый объем средств на реализацию государственной программы  «Развитие культуры и туризма в Костромской области на 2014-2020 годы» за счет средств областного бюджета (приложение № 5 к государственной программе);

3) планируемый объем средств на реализацию государственной программы «Развитие культуры и туризма в Костромской области на 2014-2020 годы» за счет всех источников финансирования (приложение № 6 к государственной программе);

4) планируемый объем средств на реализацию государственной программы «Развитие культуры и туризма в Костромской области на 2014-2020 годы» на завершение строительства объекта «Государственный объединенный историко-архитектурный музей-заповедник «Ипатьевский монастырь» (реконструкция) Костромская область. Объект №2 г. Кострома, пр. Мира, 5» (приложение № 12, 13 к государственной программе).

Глава 13. Описание мер государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей государственной программы

87. Меры государственного регулирования в сфере реализации государственной программы, осуществляемые в рамках реализации подпрограммы  «Культура и искусство» с 2014 по 2020 годы:

1) создание долгосрочных программ сотрудничества с общественными и творческими организациями, которые смогут повысить степень влияния государственных структур как проводников государственной политики в области культуры;

2) формирование в регионе единого культурного пространства через реализацию совместно с творческими союзами культурных программ, принципиальных для развития сферы культуры;

3) социальная поддержка творчества мастеров искусств в форме субсидий на развитие деятельности творческих союзов, некоммерческих организаций и адресную материальную помощь творческим работникам, что является на сегодняшний день важнейшим инструментом участия государства в деле поддержки профессионального творчества и служит не только гарантом сохранения и развития исторической традиции, но и механизмом проведения государственной политики в данной области;

4) адресная поддержка лучших учреждений культуры, расположенных в сельской местности, и их работников, в том числе с использованием средств иных межбюджетных трансфертов федерального бюджета бюджету Костромской области для последующего предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Костромской области местным бюджетам на выплату денежного поощрения лучшим муниципальным учреждениям культуры, находящимся на территории сельских поселений, и их работникам.

88. Меры государственного регулирования в сфере реализации государственной программы, осуществляемые в рамках реализации подпрограммы  «Туризм» с 2014 по 2020 годы, направлены на:

1) повышение эффективности государственного регулирования туристской деятельности;

2) повышение качества предоставляемых туристских услуг;

3) совершенствование механизма стандартизации и классификации объектов туристской индустрии;

4) создание благоприятных условий для развития туристской индустрии;

5) содействие созданию саморегулируемых организаций в сфере туризма;

6) совершенствование механизма взаимодействия с муниципальными образованиями региона;

7) осуществление механизма взаимодействия с некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность в сфере туризма, в том числе с саморегулируемыми организациями.

89. Меры государственного регулирования в сфере реализации государственной программы, осуществляемые в рамках реализации подпрограммы  «Наследие» с 2014 по 2020 годы:

1) установление льготной арендной платы и ее размера в отношении объектов культурного наследия, принадлежащих на праве собственности Костромской области, находящихся в неудовлетворительном состоянии;

2) установление льготной арендной платы и ее размеров юридическим и физическим лицам, владеющим на праве аренды объектом культурного наследия, находящимся в собственности Костромской области, вложившим свои средства в работы по сохранению объекта культурного наследия.

90. Реализация государственной программы сопряжена с рисками, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов.

91. К числу частично управляемых основных рисков относится дефицит в отраслях культуры и туризма, сфере сохранения, охраны и популяризации культурного наследия высококвалифицированных кадров для внедрения программно-целевых методов и механизмов управления, ориентированных на результат, на региональном и муниципальном уровнях.

92. Основными неуправляемыми рисками являются растущая нестабильность и неопределенность в мировой экономике, риск развития второй волны глобального экономического кризиса, влияющего на темпы развития экономики Российской Федерации в целом и Костромской области, и, как следствие данных причин, возможное существенное сокращение объемов бюджетного финансирования государственной программы.

93. Принятие мер по управлению рисками осуществляется в процессе мониторинга реализации государственной программы и оценки ее эффективности и результативности.

94. Минимизация рисков, обусловленных действиями внешних факторов, обеспечивается соответствующими инициативами со стороны ответственного исполнителя государственной программы в адрес исполнительных органов государственной власти Костромской области органов, органов местного самоуправления, участников государственной программы.

Глава 14. Методика оценки эффективности реализации государственной программы

95. Оценка эффективности государственной программы осуществляется на основе общей методики оценки эффективности.

Эффективность реализации государственной программы и ее подпрограмм определяется по каждому году ее реализации.

Эффективность реализации каждой подпрограммы, входящей в государственную программу, определяется аналогично расчету эффективности государственной программы.

Общая методика оценки эффективности государственной программы включает:

1) расчет степени достижения целевых показателей государственной программы, который определяется как среднеарифметическая величина из показателей результативности по каждому целевому показателю:

  ,                                                                      (1)

где

- степень достижения целевых показателей государственной программы (результативность);

Ri - степень достижения i-ого целевого показателя государственной программы;

n – количество показателей государственной программы.

Расчет результативности достижения i-го целевого показателя государственной программы (Ri) производится на основе сопоставления фактических величин с плановыми:

.                                                                      (2)

В случае если планируемый результат достижения целевого показателя государственной программы Ri предполагает уменьшение его базового значения, то расчет результативности достижения i-го целевого показателя государственной программы Ri производится на основе сопоставления плановых величин с фактическими:

,                                                                    (3)

где

- плановое значение i-го целевого показателя государственной программы в отчетном году;

- фактическое значение i-го целевого показателя государственной программы в отчетном году;

2) расчет показателя полноты использования средств определяется соотношением исполнения расходов по государственной программе в отчетном году с плановыми:

.                                                        (4)

В случае если по итогам проведения конкурсных процедур по реализации мероприятий государственной программы получена экономия бюджетных средств, то используется следующая формула для расчета показателя полноты использования средств:

,                                                                     (5)

где

- полнота использования запланированных на реализацию государственной программы средств;

– исполнение расходов по государственной программе в отчетном году (рублей);

- плановые объемы средств по государственной программе в отчетном году (рублей);

- экономия бюджетных средств, полученная по итогам проведения конкурсных процедур по реализации мероприятий государственной программы;

       3) Расчет эффективности реализации государственной программы

Эффективность реализации государственной программы (Eгп) определяется на основе сопоставления степени достижения целевых показателей  государственной программы (результативности) и полноты использования запланированных средств:

,                                                                      (6)

              где

k – поправочный коэффициент, учитывающий качество планирования и координации реализации государственной программы, рассчитываемый по формуле

.                                                                      (7)

Для расчета поправочного коэффициента, показатели степени достижения  целевых показателей государственной программы и полноты использования запланированных на реализацию государственной программы средств исчисляются по формулам (1) и (4), но принимаются в долях единицы (не умножаются на 100%).

Значения k представлены в таблице:

Таблица № 1

Значения поправочного коэффициента, учитывающего качество планирования и координации реализации государственной программы

k

0,00 … 0,10

1,25

0,11 … 0,20

1,10

0,21 … 0,25

1,00

0,26 … 0,35

0,90

Свыше 0,35

0,75

В случае если k принимает значение 0,75, то государственная программа требует уточнения по целевым показателям (индикаторам) и/или планируемым объемам финансирования;

4) вывод об эффективности (неэффективности) государственной программы определяется на основании следующих критериев:

Таблица № 2

Критерии эффективности (неэффективности) государственной программы

Вывод об эффективности (неэффективности) государственной программы

Значение критерия

Неэффективная

Менее 0,40

Уровень эффективности удовлетворительный

0,40 … 0,79

Эффективная

0,80 … 0,95

Высокоэффективная

Более 0,95

96. Оценка эффективности реализации государственной программы представляет собой механизм контроля за выполнением мероприятий государственной программы в зависимости от степени достижения задач, определенных государственной программой, в целях оптимальной концентрации средств на поддержку культуры, сохранения, охраны и популяризации культурного наследия, развития туризма в Костромской области, привлеченных средств иных источников финансирования.

97. Оценка эффективности реализации государственной программы производится ответственным исполнителем путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также путем сравнения текущих значений показателей и индикаторов с их целевыми значениями либо значениями на момент начала реализации государственной программы. Оценка эффективности производится ежегодно за отчетный год и за весь период реализации с 2014 по 2020 год на основании годовых отчетов, представленных соисполнителями государственной программы.

Глава 15. Информация об участии муниципальных образований Костромской области в государственной программе

98. Органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, муниципальные учреждения культуры и художественного образования в ходе реализации государственной программы принимают участие по реализации подпрограммы «Туризм» в проводимых событийных, просветительских, выставочных и иных мероприятиях по следующим основным направлениям:

1) проведение совместных (партнерских) проектов и мероприятий, направленных на достижение программных целей и решение задач государственной программы по повышению качества предоставляемых туристских услуг;

2) осуществление механизма взаимодействия с некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность в сфере туризма, в том числе с саморегулируемыми организациями;

3) организация изучения общественного мнения, общественного обсуждения вопросов, связанных с реализацией государственной программы (в том числе достижения прогнозируемых значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы).

Перечень мероприятий  государственной программы, реализуемых с участием муниципальных образований Костромской области, приведен в приложении № 8 к государственной программе.

Сведения о целевых показателях и индикаторах исполнения подпрограммы «Туризм» государственной программы в разрезе муниципальных образований Костромской области приведены в приложении № 9 к государственной программе.

Глава 16. Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации государственной программы

99. В реализации подпрограммы «Туризм» принимают участие общественные организации и профессиональные объединения, осуществляющие свою деятельность в сфере туризма в рамках уставной деятельности и с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ.

Прямое участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограмм «Культура и искусство», «Наследие» государственной программы не предусмотрено.

Глава 17. Cводные показатели государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Костромской области в рамках государственной программы

100. Cводные показатели государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Костромской области в рамках государственной программы приведены в приложении № 10 к государственной программе.

Приложение № 1

к государственной программе

Костромской области

«Развитие культуры и туризма

в Костромской области

на 2014-2020 годы»

Подпрограмма «Культура и искусство» государственной программы «Развитие культуры и туризма в Костромской области на 2014-2020 годы» (далее – подпрограмма)

Глава 1.  Паспорт подпрограммы 

1.

Ответственный исполнитель подпрограммы

Департамент культуры Костромской области

2.

Соисполнители подпрограммы

Областные государственные учреждения отрасли «Культура», департамент строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области

3.

Цель

подпрограммы

Обеспечение прав граждан на участие в культурной жизни, реализация творческого потенциала населения Костромской области

4.

Задачи подпрограммы

1) сохранение и развитие исполнительских искусств;

2) сохранение и развитие музейного дела;

3) сохранение и развитие библиотечного дела;

4) сохранение и развитие традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия Костромской области;

5) сохранение и развитие образования в сфере культуры и искусства, поддержки молодых дарований;

6) поддержка творческих союзов, ведущих деятелей и некоммерческих организаций в сфере культуры

5.

Программно-целевые инструменты подпрограммы

Отсутствуют

6.

Целевые показатели и индикаторы подпрограммы 

1) увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий с 440,8 тысяч единиц в 2012 году до 510,0 тысяч единиц в 2020 году;

2) увеличение количества виртуальных музеев и электронных библиотек, созданных при поддержке областного  бюджета, с 3 единиц в 2012 году до 15 единиц в 2020 году;

3) увеличение среднего числа книговыдач в расчете на 1 тысячу человек населения Костромской области с 11 171 экземпляров в              2012 году до 11 410 экземпляров  в 2020 году;

4) увеличение количества библиографических записей в электронных каталогах и картотеках общедоступных (публичных) библиотек Костромской области с 355,0 тысяч единиц в            2012 году до 500,0 тысяч единиц в 2020 году;

5) увеличение количества посещений платных и бесплатных культурно-досуговых мероприятий с  3 217,1 тысяч единиц в            2012 году до  5 000,0 тысяч единиц в              2020 году;

6) увеличение количества посещений детьми творческих мероприятий с 457,6 тысяч единиц в 2012 году до 497,82 тысяч единиц в 2020 году;

7) рост посещаемости государственных и муниципальных музейных учреждений Костромской области с 344,1 тысяч единиц в               2012 году до 440,0 тысяч единиц в 2020 году;

8) увеличение количества музейных выставочных проектов, осуществляемых в Костромской области, с 420 единиц в           2012 году до 848 в   2020 году;

9) повышение уровня удовлетворенности жителей Костромской области качеством предоставления услуг в сфере культуры с 80% в 2012 году до 92% в 2020 году

7.

Сроки реализации подпрограммы

2014-2020 годы

8.

Объем и источники финансирования подпрограммы

За счет всех источников финансирования, всего: 4 210 299,7 тыс. руб., в том числе:
средства федерального бюджета: 100 424,0  тыс.руб.;
средства областного бюджета субъекта        
Российской Федерации:  3 847 035,6тыс. руб.;

средства из внебюджетных  источников:                 262 840,1 тыс. руб.

Из них по годам реализации:

2014 год –  806 264,7 тыс. рублей;

2015 год –  468 993,0 тыс. рублей;

2016 год – 505 159,4 тыс. рублей;

2017 год – 542 151,7 тыс. рублей;

2018 год – 583 458,1 тыс. рублей;

2019 год -  628 058,0 тыс. рублей;

2020 год -  676 214,8 тыс. рублей

9.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

1) количество посещений театрально-концертных мероприятий в 2020 году  составит 510,0 тысяч единиц;

2) количество виртуальных музеев и электронных библиотек в 2020 году составит        15 единиц;

3) среднее число книговыдач в расчете на 1 тысячу человек населения Костромской области в 2020 году составит 11 410 экземпляров;

4) количество библиографических записей в электронных каталогах и картотеках общедоступных (публичных) библиотек Костромской области в 2020 году составит                500,0 тысяч единиц;

5) количество посещений платных и бесплатных культурно-досуговых мероприятий в 2020 году составит 5 000,0 тысяч единиц;

6) количество посещений детьми творческих мероприятий в 2020 году составит 497,82 тысяч единиц;

7) количество посещений государственных и муниципальных музейных учреждений Костромской области в 2020 году составит                 440,0 тысяч единиц;

8) количество музейных выставочных проектов, осуществляемых в Костромской области в 2020 году составит 848

Глава 2. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

10. Подпрограмма направлена на решение следующей задачи государственной программы: обеспечение прав граждан на участие в культурной жизни, реализация творческого потенциала населения Костромской области».

11. В соответствии с Законом Российской Федерации от 9 октября 1992 года № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» каждый человек имеет право на все виды творческой деятельности в соответствии со своими интересами и способностями.

12. В предстоящем десятилетии российской экономике жизненно необходим переход к инновационному типу развития. В этих условиях ведущая роль в формировании человеческого капитала отводится сфере культуры. Путь к инновациям лежит через повышение интеллектуального уровня людей, что возможно только в культурной среде, позволяющей осознать цели и ориентиры развития общества.

13. По мере развития личности растут потребности в ее культурно-творческом самовыражении, освоении накопленных обществом культурных и духовных ценностей. Необходимость в удовлетворении этих потребностей требует адекватного развития сферы культуры и искусства.

14. Деятельность по обеспечению прав граждан на участие в культурной жизни осуществляется путем сохранения лучших традиций российского и регионального искусства, создания условий для обеспечения возможности участия граждан в культурной жизни и пользования учреждениями культуры.

15. Сфера реализации подпрограммы охватывает:

1) сохранение и развитие исполнительских искусств;

2) сохранение и развитие музейного дела;

3) сохранение и развитие библиотечного дела;

4) сохранение и развитие традиционной народной культуры, нематериального  культурного наследия Костромской области;

5) сохранение и развитие образования в сфере культуры и искусства, поддержка молодых дарований;

6) поддержку творческих союзов, ведущих деятелей и некоммерческих организаций в сфере культуры.

Глава 3. Сохранение и развитие исполнительских искусств

16. В последние годы наметилась позитивная динамика развития российского искусства, связанная с ростом зрительского интереса, обновлением репертуарного предложения. Это результат как социально-экономической стабилизации российского общества, так и адаптации организаций искусства к новым условиям деятельности.

17. Театры и концертные организации вносят большой вклад в сохранение и развитие лучших традиций отечественного театрального и исполнительского искусства, обеспечивают творческую преемственность поколений, несут большую просветительскую и воспитательную миссию.

18. На территории Костромской области действует 9 театральных и концертных организаций, из них 5 – государственных, 2 - муниципальные,        2 - негосударственные организации.

19. В число государственных учреждений культуры, указанных в пункте 18, входят:

ОГБУК «Государственная филармония Костромской области»;

ОГБУК «Концертно-выставочный центр «Губернский»;

ОГБУК «Костромской губернский симфонический оркестр под управлением Павла Герштейна»;

ОГБУК «Костромской государственный ордена Трудового Красного Знамени драматический театр  им. А.Н. Островского»;

ОГБУК «Костромской областной театр кукол».

Муниципальные учреждения культуры:

МБУ города Костромы «Фольклорный ансамбль «Венец»;

МБУ города Костромы «Камерный драматический театр под руководством Б.И. Голодницкого».

20. Негосударственные организации:

АНО «Национальный балет «Кострома»,

негосударственная некоммерческая организация «Диалог Данс».

21. В настоящее время только на сцене областных театров ежегодно проходит около 10 премьер новых и капитально возобновленных спектаклей, театры показывают около 850 спектаклей, которые ежегодно посещают от 180 до 200 тысяч зрителей. Концертные организации ежегодно организуют более 900 концертных программ и творческих мероприятий на собственных площадках и на базе муниципальных учреждений культуры региона.

22. На гастролях за пределами Костромской области театральные и концертные организации региона ежегодно показывают от 70 до 100 спектаклей и концертных программ. Предполагается существенно расширить гастрольную деятельность областных театров и концертных организаций.

23. Театры и концертные организации являются организаторами крупных театральных и музыкальных фестивалей и акций, демонстрирующих лучшие достижения отечественной и зарубежной сцены, а также ведут обширную дополнительную творческую работу: творческие вечера известных актеров и режиссеров, крупные просветительские проекты, творческие лаборатории, работа с различными категориями зрителей в рамках специальных дополнительных программ, издательские проекты.

24. Наряду с сохранением лучших традиций отечественного театрального и исполнительского искусства, театральные и концертные организации и коллективы ведут большую работу по популяризации творчества современных отечественных авторов, привлечению молодых деятелей к реализации творческих проектов, поиску новых форм художественной выразительности.

25. Вместе с тем необходимо создавать возможности для развития экспериментальных форм творчества, обеспечения равного доступа к лучшим образцам художественного творчества жителей, прежде всего сельских территорий региона, приобщения к искусству детской и юношеской аудитории. Решение этих и многих других проблем требует поиска адекватных мер государственной поддержки.

26. На современном этапе основной задачей государственной региональной культурной политики должно стать формирование общественной потребности в различных, в том числе инновационных, формах искусства. Необходимо создать систему экономических мотиваций для приобщения публики к «высоким» формам, сформировать конкурентные условия для продвижения исполнительского искусства, поддерживая искусство в его взаимоотношениях с обществом. Выработка таких механизмов позволит решать стоящие перед отраслью задачи на принципиально новом уровне, сочетающем государственный протекционизм и рыночные принципы, что наиболее полно отвечает потребностям развития искусства в настоящих условиях.

27. Следует реализовать комплекс мер по поддержке дебютов, направленных на поиск и реализацию «первого шага» в искусстве молодых режиссеров, художников, хореографов, дирижеров. В рамках подпрограммы следует совершенствовать проведение творческих конкурсов и фестивалей. Эти меры будут способствовать необходимой в настоящее время смене творческих поколений, приходу молодых творческих деятелей в организации исполнительских искусств.

28. Необходимо расширить гастрольные программы, направленные на обеспечение равного доступа к лучшим образцам театрального и исполнительского искусства, вовлечение различных, в том числе отдаленных от областного центра территорий региона в общекультурный контекст. Особое внимание будет уделено поддержке гастрольной деятельности в малых городах Костромской области. Результатом этих программ должно стать существенное увеличение доли гастрольных показов в общем репертуаре театрально-концертных организаций, расширение культурного «предложения» для жителей региона, увеличение числа посещений театральных спектаклей и концертов.

29. Будут осуществляться специальные мероприятия по формированию репертуара для детской и юношеской аудитории. Особое внимание при этом будет уделено проектам, направленным на поиск новых форм выразительности и современных методов приобщения к искусству детской и юношеской аудитории.

30. В сфере театрального искусства необходимо реализовать комплекс мероприятий, предусмотренных Концепцией долгосрочного развития театрального дела в Российской Федерации на период до 2020 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011года  № 1019-р, и Концепцией долгосрочного развития театрального дела в Костромской области на период до 2020 года, утвержденной приказом департамента культуры Костромской области от  6 июня 2012 года № 148.

31. Интересы развития театрального и исполнительского искусства в новых условиях требуют возрождения системы повышения квалификации творческих специалистов.

Глава 4. Сохранение и развитие музейного дела

32. В Костромской области действует широкая и развитая сеть областных государственных и муниципальных музеев. В ее состав входит 4 областных государственных музея, 9 муниципальных музейных учреждений (краеведческие музеи, историко-культурные и культурно-выставочные центры, художественные галереи), а также 16 филиалов ОГБУК «Костромской государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник» в муниципальных образованиях региона. Сегодня музейная деятельность в той или иной форме осуществляется на территории практически всех муниципальных районов и городских округов Костромской области.

33. В тех муниципальных образованиях, где пока нет музейных учреждений, указанная деятельность осуществляется на базе учреждений культуры и досуга (клубов, домов культуры и т.д.).

34. Начиная с 2006 года в Костромской области наблюдается устойчивая тенденция к ежегодному росту количества музеев.

35. Только в течение последних пяти лет на культурной карте региона появились Мемориальный отдел имени Е.В. Честнякова Кологривского краеведческого музея имени Г.А. Ладыженского – филиала ОГБУК «Костромской государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник», ОГБУК «Историко-культурный музей села Завражье Костромской области» в Завражном сельском поселении Кадыйского муниципального района, МУК «Интерактивный музей ювелирного искусства» в пос. Красное-на-Волге и МУК «Историко-культурный музей имени Бирюковых» в д. Ивановское Чапаевского сельского поселения Красносельского муниципального района.

36. В городе Костроме созданы Картинная галерея Костромской области на базе ОГБУК «Костромской государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник» и Музей театрального костюма на базе ОГБУК «Костромской государственный ордена Трудового Красного Знамени драматический театр имени             А.Н. Островского».

37. Как областные государственные, так и муниципальные музеи испытывают постоянную нехватку специализированного экспозиционного и фондового оборудования, отвечающего современным требованиям в отношении сохранности и безопасности музейных предметов и музейных коллекций, а также задачам максимально качественного и эффектного представления посетителям культурных ценностей.

38. Весьма актуальным является вопрос об обеспечении музеев Костромской области необходимым компьютерным оборудованием и оргтехникой, а также современным программным обеспечением.

39. Низкой остается доля музейных предметов, включенных в электронный каталог. По данным на 1 января 2013 года, она составила 37,7%.

40. Как государственные, так и муниципальные музеи испытывают острую нехватку кадров квалифицированных специалистов и технического персонала. Основная причина – низкий уровень заработной платы данной категории работников, которая в настоящее время значительно ниже, чем среднеотраслевая.

41. В числе перспективных мероприятий, которые призваны обеспечить решение вышеперечисленных проблем - создание специализированного фондохранилища ОГБУК «Костромской государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник», а также реализация культурно-выставочного проекта «Музейное подворье», который объединяет усилия сразу трех областных государственных музеев и позволяет существенно расширить их экспозиционную площадь и, как следствие, спектр оказываемых посетителю услуг, создать новые возможности для художников региона, мастеров народных промыслов и ремёсел для представления своих работ широкой аудитории и включения их в состав музейных фондов.

42. Одним из важнейших направлений деятельности остается пополнение коллекций музеев произведениями современного изобразительного искусства. Новейшие течения, представленные в экспозициях музеев, сделают их уникальной ресурсной базой по пропаганде актуального искусства, его интеграции в художественную среду региона.

43. Важным направлением музейной деятельности представляется укрепление единого культурного пространства Костромской области, расширяющее формы выставочных предложений для муниципальных образований региона.

44. Необходимо обеспечить государственную поддержку основных направлений деятельности музейных организаций региона, в том числе по:

1) увеличению доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда;

2)  увеличению количества музейных выставочных проектов;

3) увеличению посещаемости государственных и муниципальных музейных учреждений;

4) увеличению доли государственных и муниципальных музеев, имеющих сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в общем количестве музеев Костромской области;

5) увеличению количества виртуальных музеев.

Глава 5. Сохранение и развитие библиотечного дела

45. Систематической государственной поддержки требует развитие библиотечного дела Костромской области

46. Среднее число жителей Костромской области на одну библиотеку региона составляет около 1 700 человек. Доля охвата населения региона библиотечным обслуживанием составляет в среднем по Костромской области  ежегодно 39-40%.

47. Размер совокупного книжного фонда публичных библиотек области на 1 января 2013 года составил 7 248,05 тыс. экз. единиц хранения. Объем собственных баз данных (в т.ч. электронных каталогов) составил 564,8 тыс. записей. 100% библиотек Костромской области компьютеризированы и подключены к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», 131 библиотека имеет электронную почту.

48. Необходимо обеспечить государственную поддержку основных направлений деятельности библиотечных организаций региона, в том числе по:

1) увеличению охвата населения Костромской области библиотечным обслуживанием;

2) увеличению среднего числа книговыдач в расчете на 1 тысячу человек населения;

3) увеличению количества электронных библиотек,

4) увеличению количества библиографических записей в электронных каталогах и картотеках общедоступных (публичных) библиотек области.

49. В рамках подпрограммы «Культура и искусство» планируется осуществление комплекса мероприятий по комплектованию библиотечных фондов, обеспечению доступа всех библиотек региона к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Для решения этих задач планируется привлечение средств из разных источников финансирования, в том числе средств федерального бюджета, поступающих в виде  иных межбюджетных трансфертов федерального бюджета бюджету Костромской области на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований и иных межбюджетных трансфертов  федерального бюджета бюджету Костромской области на проведение мероприятий по подключению общедоступных библиотек Костромской области к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки.

Глава 6. Сохранение и развитие традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия Костромской области

50. В последние годы большой интерес общества обращен к истокам традиционной народной культуры и любительскому искусству как фактору сохранения единого культурного пространства в многонациональном российском государстве.

51. Одним из основных механизмов обеспечения государственной культурной политики, направленной на сохранение и развитие традиционной народной культуры и нематериального культурного наследия Костромской области, является региональная сеть учреждений культурно-досугового типа.

52. Учреждения культурно-досугового типа удовлетворяют широкий диапазон запросов и нужд населения в сфере культуры, способствуют полноценной реализации конституционных прав граждан на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям, вносят большой вклад в сохранение, развитие и популяризацию традиционной культуры, обеспечивают преемственность поколений в сохранении национальных культурных традиций, несут большую просветительскую и воспитательную миссию.

53. В Костромской области по состоянию на 1 января 2013 года функционировало 395 учреждений культурно-досугового типа (с учетом филиалов), количество клубных формирований  на 1 января 2013 года составляло 3 690 единиц, численность участников клубных формирований на  1 января 2013 года составляла 44 522 человека.

54. Наиболее яркой и привлекательной формой проявления народного творчества являются фестивали и праздники народного творчества. Они бывают многожанровыми, ориентированными на народный календарь, или специальными, такими как фестивали народного танца, песни, костюма, ремесла и др. В любом случае эти акции преследуют цели духовного возрождения, пропаганды народных традиций.

55. Система пропаганды народного творчества включает в себя десятки международных, всероссийских и региональных фестивалей, проводимых на территории Костромской области, а также праздники и конкурсы по различным жанрам любительского художественного творчества. Количество посещений платных и бесплатных культурно-досуговых мероприятий, проводимых государственными и муниципальными учреждениями культуры региона, в 2012 году составило 3 217,1 тыс. единиц.

56. Чтобы сохранить культурную идентичность нации, богатейшие традиции народного творчества, сочетая их с темпом современной жизни, необходимо обратить особое внимание на работу культурно-досуговых учреждений, особенно в сельской местности, поскольку уже созрели все социально-экономические и культурные условия для пересмотра их идеологии (миссии), содержания, форм и методов деятельности.

57. В настоящее время в данном секторе культуры наблюдается ряд проблем, требующих неотложного решения:

1) значительное сокращение сети учреждений культурно-досугового типа (на фоне мировых тенденций, которые свидетельствуют о перемещении рабочих мест в сферу культуры из других отраслей экономики);

2) усиление территориальных диспропорций в обеспечении доступности культурно-досуговых услуг для населения;

3) снижение платежеспособного спроса населения (особенно в сельской местности, где сконцентрирована подавляющая часть культурно-досуговых учреждений);

4) ухудшение материально-технического оснащения и, как следствие, устаревание применяемых технологий и форм работы;

5) «старение» и нередко низкая квалификация кадров, несоответствие их профессиональных знаний и умений вызовам сегодняшнего дня;

6) острая нехватка менеджеров, которые умели бы разрабатывать и успешно реализовать бизнес-планы учреждений, находить общий язык с властными структурами, грантодателями, меценатами, потребителями услуг, персоналом учреждений и другими заинтересованными сторонами.

58. Для решения указанных проблем в первую очередь необходимо:

1) обеспечить повышение уровня оплаты труда работников культурно-досуговой сферы;

2) оказать адресную поддержку развитию Областного Дома народного творчества как ведущего учреждения культурно-досугового типа региона и методического центра для муниципальных учреждений данного типа;

3) оказать адресную поддержку развитию инновационных процессов в деятельности сельских учреждений культурно-досугового типа;

4) продолжить работу по поддержке традиционных региональных и новаторских творческих проектов, в том числе фестивальных и конкурсных, направленных на поддержку и популяризацию народной культуры и нематериального культурного наследия Костромской области.

Глава 7. Сохранение и развитие образования в сфере культуры и искусства, поддержка молодых дарований

59. В сфере культуры и искусства Костромской области действует сеть государственных и муниципальных организаций, осуществляющих художественное образование детей и молодежи региона. На 1 января 2013 года она включала в себя:

3 государственных образовательных организации, реализующих программы среднего профессионального образования: «Костромской областной музыкальный колледж»,  «Костромской областной колледж культуры» и  «Буйский областной колледж искусств»;

1 государственная образовательная организация дополнительного образования детей - «Областная детская хоровая школа»;

57 муниципальных образовательных организации дополнительного образования детей;

1 государственная образовательная организация дополнительного образования специалистов - «Областной учебно-методический центр».

60. Государственные образовательные организации, реализующие программы среднего профессионального образования, готовят высококвалифицированных специалистов для организаций культуры региона. Общая численность студентов колледжей ежегодно составляет от 350 до 400 человек.

61. В 2012 году по числу детей, обучающихся в детских школах искусств региона по отношению к численности детского населения, Костромская область занимала  3 место (18%) в Центральном федеральном округе, существенно превышая средний показатель по ЦФО (13,6%) и Российской Федерации в целом (12,1 %).

62. Численный контингент учащихся детских школ искусств Костромской области на протяжении последнего десятилетия остается стабильным и ежегодно составляет около 18% от общей численности детского населения региона.

63. По-прежнему самым высоким в Центральном федеральном округе остается показатель Костромской области по числу школ на 10 тысяч детского населения (11,2%) и самым низким – по числу учащихся в одной школе  (160 человек). Эти цифры отражают, прежде всего, специфику области – низкую плотность населения, его территориальная рассредоточенность.

64. Чтобы обеспечить передачу мирового и отечественного наследия в сфере культуры и искусства подрастающему поколению, развитие культуры и искусства на современном этапе и долгосрочной перспективе, необходимо обратить особое внимание на работу образовательных организаций отрасли «Культура».

65. Необходимо обеспечить решение общегосударственных и региональных задач по данному направлению, в том числе:

1) формирование отношения населения, государственных и муниципальных структур, бизнеса к образованию в сфере культуры и искусства как особо значимой сфере человеческой деятельности, крайне необходимой для развития духовно-нравственного общества;

2) сохранение сложившейся в России уникальной трехступенчатой системы подготовки профессиональных кадров для отрасли (детская школа искусств - колледж-вуз), не имеющей аналогов в мировом образовательном пространстве;

3) сохранение и развитие сети образовательных организаций культуры и искусства Костромской области;

4) оказание государственной поддержки особо талантливым учащимся и студентам;

5) совершенствование системы подготовки и переподготовки кадров образовательных организаций отрасли «Культура»;

6) учебно-методическое обеспечение образовательных организаций отрасли «Культура»;

7) поддержка детского и молодежного творчества;

8) дополнительное материальное стимулирование лучших педагогических работников образовательных организаций отрасли «Культура».

Глава 8. Поддержка творческих союзов, ведущих деятелей и некоммерческих организаций в сфере культуры

66. Необходимым условием сохранения отечественной культуры является совершенствование механизмов поддержки творческих инициатив.

67. Стимулирование творческого процесса служит одним из основных методов поддержки развития отрасли культуры. Это направление расходов бюджетных средств, по которому ясно выражается результат, заключающийся в непосредственном создании культурного продукта.

68. Наличие разнонаправленных тенденций и течений в современной культуре, активное развитие новейших технологий, становление рыночных отношений и деидеологизация искусства привели в последние десятилетие к тотальному изменению процессов, обусловливающих развитие отрасли, системы взаимоотношений государства и творческой личности, механизмов ее социального функционирования.

69. Изменения в современном культурном процессе повлекли за собой изменения в структуре субъектов творческой деятельности. Наряду с уже давно существовавшими творческими союзами, возникли новые творческие институции - общественные и частные фонды, ассоциации и другие как государственные, так и негосударственные структуры.

70. Особо следует подчеркнуть возрастающую роль государства, призванного выступить в роли консолидирующей силы, стимулирующей определение общих принципиальных позиций и направлений деятельности как профессиональных творческих союзов, так и других институций, существующих в отрасли.

71. Политика выстраивания взаимодействия государства и профессиональных ассоциаций призвана охватывать все направления, существующие на сегодняшний день в искусстве, и стимулировать появление новых инициатив, не только корректировать ситуацию в современном культурном пространстве, но и создавать гарантии гражданских прав и социальной защищенности творческой личности.

72. Для решения этих задач представляется важным:

1) создание долгосрочных программ сотрудничества с общественными и творческими организациями, которые смогут повысить степень влияния государственных структур как проводников государственной политики в области культуры;

2) формирование в регионе единого культурного пространства через реализацию совместно с творческими союзами культурных программ, принципиальных для развития сферы культуры;

3) социальная поддержка творчества мастеров искусств в форме премий и  субсидий на развитие деятельности творческих союзов, некоммерческих организаций и адресную материальную помощь творческим работникам, что является на сегодняшний день важнейшим инструментом участия государства в деле поддержки профессионального творчества и служит не только гарантом сохранения и развития исторической традиции, но и механизмом проведения государственной политики в данной области.

Глава 9. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

73. Главные приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы установлены в следующих стратегических документах и нормативных правовых актах Российской Федерации и Костромской области:

1) Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 года № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре»;

2) Федеральный закон от 26 мая 1996 года № 54-ФЗ «О музейном фонде Российской Федерации и музеях  в Российской Федерации»;

3) Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

4) Федеральный закон от 22 августа 1996 года № 126-ФЗ «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации»;

5) Федеральный закон от 6 января 1999 года № 7-ФЗ «О народных художественных промыслах»;

6) Федеральный закон от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»;

7) Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р;

8) Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 537;

9) Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 года № 2227-р;

10) Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации от 7 февраля 2008 года № Пр-212;

11) Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года № 761;

12) Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 года № 1760-р;

13) Концепция развития циркового дела в Российской Федерации на период до 2020 года, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2012 года № 434-р;

14) Концепция развития театрального дела в Российской Федерации на период до 2020 года, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года № 1019-р;

15) Концепция сохранения и развития нематериального культурного наследия народов Российской Федерации на 2009 - 2015 годы, утвержденная приказом Министерства культуры Российской Федерации от 17 декабря 2008 года № 267;

16) Концепция развития образования в сфере культуры и искусства в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 1244-р;

17) Стратегия социально-экономического развития Центрального федерального округа до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2011 года № 1540-р;

18) Государственная программа Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на 2013-2020 годы, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года № 2567-р;

19) Государственная программа Российской Федерации «Развитие образования» на 2013 - 2020 годы, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 года № 2143-р;

20) План мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры»,  утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от  28 декабря 2012 года  № 2606-р;

21) План мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки», утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2012 года № 2620-р;

22) Указы и поручения Президента Российской Федерации в сферах культуры и туризма;

23) Закон Костромской области от 29 декабря 2011 года № 182-5-ЗКО «О региональной политике в области культуры»;

24) Закон Костромской области от 2 декабря 1997 года № 17 «О Музейном фонде Костромской области и музеях в Костромской области»;

25) Закон Костромской области от 6 октября 2009 года № 523-4-ЗКО «О поддержке народных художественных промыслов в Костромской области»;

26) План мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Костромской области», утвержденный распоряжением администрации Костромской области от 6 февраля 2013 года № 15-ра, с изменениями, внесенными распоряжением администрации Костромской области от 22 апреля 2013 года № 94-ра;

27) иные постановления администрации Костромской области и губернатора Костромской области;

28) Концепция долгосрочного развития театрального дела в Костромской области на период до 2020 года, утвержденная приказом департамента культуры Костромской области от 6 июня  2012 года № 148;

29) Стратегия социально-экономического развития Костромской области до 2025 года, утвержденная распоряжением администрации Костромской области от 27 августа 2013 года №189-ра.

В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года определяются следующие приоритетные направления культурного развития, которые относятся к сфере реализации подпрограммы:

1) обеспечение максимальной доступности для граждан России культурных благ и образования в сфере культуры и искусства;

2) создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры;

3) сохранение и популяризация культурного наследия народов России;

4) использование культурного потенциала России для формирования положительного образа страны за рубежом;

5) совершенствование организационных, экономических и правовых механизмов развития сферы культуры.

Глава 10. Цели, задачи, прогноз развития сферы культуры и искусства и сроки реализации подпрограммы

74. С учетом указанных приоритетов целью подпрограммы  является обеспечение прав граждан на участие в культурной жизни, реализация творческого потенциала населения Костромской области.

75. Достижение установленной цели потребует решения следующих задач:

1) создание условий для сохранения и развития исполнительских искусств;

2) создание условий для сохранения и развития музейного дела;

3) создание условий для сохранения и развития библиотечного дела;

4) создание условий для сохранения и развития традиционной народной культуры, нематериального  культурного наследия Костромской области;

5) создание условий для сохранения и развития образования в сфере культуры и искусства, поддержки молодых дарований;

6) обеспечение поддержки творческих союзов, ведущих деятелей и некоммерческих организаций в сфере культуры.

76. Развитие сферы культуры и искусства Костромской области с использованием программно-целевого механизма в период до 2020 года позволит достичь прогнозируемых конечных результатов реализации подпрограммы:

1) увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий с 440,8 тысяч единиц в 2012 году до 510,0 тысяч единиц в 2020 году;

2) увеличение количества виртуальных музеев и электронных библиотек, созданных при поддержке областного  бюджета, с 3 единиц в 2012 году до  15 единиц в 2020 году;

3) увеличение среднего числа книговыдач в расчете на 1 тысячу человек населения Костромской области с 11 171 экземпляров в 2012 году до   11 410 экземпляров  в 2020 году;

4) увеличение количества библиографических записей в электронных каталогах и картотеках общедоступных (публичных) библиотек Костромской области с 355,0 тысяч единиц в 2012 году до 500,0 тысяч единиц в 2020 году;

5) увеличение количества посещений платных и бесплатных культурно-досуговых мероприятий с 3 217,1 тысяч единиц в 2012 году до  5 000,0 тысяч единиц в 2020 году;

6) увеличение количества посещений детьми творческих мероприятий с 457,6 тысяч единиц в 2012 году до 497,82 тысяч единиц в 2020 году;

7) рост посещаемости государственных и муниципальных музейных учреждений Костромской области с 344,1 тысяч единиц в 2012 году до               440,0 тысяч единиц в 2020 году;

8) увеличение количества музейных выставочных проектов, осуществляемых в Костромской области, с 420 единиц в 2012 году до 848 в 2020 году.

77. Реализация подпрограммы будет осуществляться в 1 этап: 2014 - 2020 годы.

Глава 11. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

78. В рамках реализации подпрограммы планируется осуществление шести основных мероприятий:

1) сохранение и развитие исполнительских искусств;

2) сохранение и развитие музейного дела;

3) сохранение и развитие библиотечного дела;

4) сохранение и развитие традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия Костромской области;

5) сохранение и развитие образования в сфере культуры и искусства, поддержка молодых дарований;

6) поддержка творческих союзов, ведущих деятелей и некоммерческих организаций в сфере культуры.

Глава 12. Сохранение и развитие исполнительских искусств

79. Выполнение данного основного мероприятия включает:

1) оказание государственной услуги театрально-концертного обслуживания населения;

2) присуждение областных премий в сфере театрального искусства.

80. В рамках указанного мероприятия планируется оказание следующих государственных услуг (выполнение работ) областными государственными театрами и концертными организациями:

1) работа по созданию спектаклей, концертов и концертных программ, иных зрелищных программ;

2) услуги по показу спектаклей, концертов и концертных программ, иных зрелищных программ (в т.ч. предоставление информации о времени и месте проведения театральных представлений, филармонических и эстрадных концертов и гастрольных мероприятий театров и филармоний, анонсы данных мероприятий);

3) работа по проведению культурно-просветительских мероприятий, выставок, выставок-ярмарок, фестивалей, конкурсов, культурных акций, конференций, мастер-классов и иных мероприятий в сфере культуры и силами учреждений, работа по участию в указанных мероприятиях, проводимых иными учреждениями (организациями), в т.ч. предоставление информации о проведении мероприятий на территории Костромской области;

4) методическая работа в установленной сфере деятельности;

5) работа по созданию и актуализации сайтов учреждений в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

81. Мероприятие направлено на достижение целевого показателя и индикатора «Количество посещений театрально-концертных мероприятий».

82. Результатами реализации данного мероприятия станут:

1) высокий уровень качества и доступности услуг концертных организаций и театров;

2) укрепление материально-технической базы концертных организаций и театров;

3) повышение эффективности использования бюджетных средств, направляемых на оказание государственных услуг концертными организациями и театрами;

4) новый качественный уровень развития бюджетной сети концертных организаций и театров.

83. Мероприятие будет реализовываться на протяжении всего периода действия государственной программы - с 2014 по 2020 годы.

84. Исполнителем мероприятия является департамент культуры Костромской области, соисполнителями – областные государственные театры и концертные организации, подведомственные департаменту культуры Костромской области:

ОГБУК «Государственная филармония Костромской области»;

ОГБУК «Концертно-выставочный центр «Губернский»;

ОГБУК «Губернский симфонический оркестр под управлением Павла Герштейна»;

ОГБУК «Костромской государственный Ордена Трудового Красного Знамени драматический театр им. А.Н. Островского»;

ОГБУК «Костромской областной театр кукол».

Глава 13. Сохранение и развитие музейного дела

85. Выполнение данного мероприятия включает:

1) оказание государственной услуги музейного обслуживания населения;

2) присуждение областных премий в сфере музейного дела;

3) проведение капитального и текущего ремонта в областных государственных бюджетных музеях;

4) завершение строительства объекта «Государственный объединенный историко-архитектурный музей-заповедник «Ипатьевский монастырь» (реконструкция) Костромская область. Объект №2 г. Кострома, пр. Мира, 5» (приложение № 12, 13 к государственной программе).

86. В рамках указанного мероприятия планируется оказание следующих государственных услуг (выполнение работ) областными государственными музеями:

1) работа по формированию и учету Музейного фонда Российской Федерации;

2) работа по хранению, изучению и обеспечению сохранности предметов Музейного фонда Российской Федерации;

3) услуги по публикации музейных предметов, музейных коллекций путем публичного показа, воспроизведения в печатных изданиях, на электронных и других видах носителей, в том числе в виртуальном режиме;

4) услуги по реализации дополнительных образовательных программ в музеях;

5) экскурсионное обслуживание населения (в т.ч. запись на обзорные, тематические и интерактивные экскурсии);

6) научно-исследовательская работа;

7) работа по проведению культурно-просветительских мероприятий, выставок, выставок-ярмарок, фестивалей, конкурсов, культурных акций, конференций, мастер-классов и иных мероприятий в сфере культуры силами учреждений, работа по участию в указанных мероприятиях, проводимых иными учреждениями (организациями), в т.ч. представление информации о проведении ярмарок, выставок народного творчества, народных художественных промыслов и ремесел на территории Костромской области;

8) методическая работа в установленной сфере деятельности;

9) работа по организации клубных формирований, кружков, любительских объединений, студий;

10) услуги по проведению занятий клубных формирований, кружков, любительских объединений, студий;

11) работа по созданию и актуализации сайтов учреждений в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

87. Основное мероприятие направлено на достижение следующих целевых показателей и индикаторов:

1) посещаемость государственных и муниципальных музейных учреждений Костромской области;

2) количество виртуальных музеев, созданных при поддержке областного бюджета;

3) количество музейных выставочных проектов, осуществляемых в Костромской области.

88. Результатами реализации мероприятия станут:

1) высокий уровень качества и доступности услуг музеев;

2) повышение эффективности использования бюджетных средств, направляемых на оказание государственных и муниципальных услуг музеями;

3) новый качественный уровень развития бюджетной сети музеев;

4) введение в эксплуатацию фондохранилища ОГБУК «Костромской государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник».

89. Мероприятие будет реализовываться на протяжении всего периода действия государственной программы - с 2014 по 2020 годы.

90. Исполнителем данного мероприятия является департамент культуры Костромской области, соисполнителями – департамент строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области, областные государственные музеи, подведомственные департаменту культуры Костромской области:

ОГБУК «Костромской государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник»;

ОГБУК «Костромской архитектурно-этнографический и ландшафтный музей-заповедник «Костромская слобода»;

ОГБУК «Музей природы Костромской области»;

ОГБУК «Историко-культурный музей села Завражье Костромской области».

Глава 14. Сохранение и развитие библиотечного дела

91. Выполнение данного мероприятия включает:

1) оказание государственной услуги библиотечного обслуживания населения областными государственными бюджетными библиотеками;

2) комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований Костромской области;

3) оказание государственной услуги библиотечным обслуживанием населения государственной казенной библиотекой Костромской области;

4) присуждение областных премий в сфере библиотечного дела.

92. В рамках указанного мероприятия планируется оказание следующих государственных услуг (выполнение работ) областными государственными библиотеками:

1) работа по проведению культурно-просветительских мероприятий, выставок, выставок-ярмарок, фестивалей, конкурсов, культурных акций, конференций, мастер-классов и иных мероприятий в сфере культуры и силами учреждений, работа по участию в указанных мероприятиях, проводимых иными учреждениями (организациями), в т.ч. представление информации о проведении мероприятий на территории Костромской области;

2) методическая работа в установленной сфере деятельности;

3) работа по формированию и учету фонда документов библиотек;

4) работа по обеспечению физического сохранения  и безопасности фонда библиотек;

5) услуги по осуществлению библиотечного, библиографического и информационного обслуживания пользователей библиотек, областного Центра книги (в т.ч. предоставление доступа к изданиям, переведенным в электронный вид, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах, предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату и базам данных);

6) услуги по комплектованию фондов библиотек Костромской области;

7) работа по созданию и актуализации сайтов учреждений в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

8) привлечение средств из разных источников финансирования, в том числе средств федерального бюджета, поступающих в виде  иных межбюджетных трансфертов федерального бюджета бюджету Костромской области на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований и иных межбюджетных трансфертов  федерального бюджета бюджету Костромской области на проведение мероприятий по подключению общедоступных библиотек Костромской области к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки.

93. Мероприятие направлено на достижение следующих показателей:

1) среднее число книговыдач в расчете на 1 тысячу человек населения;

2) количество электронных библиотек, созданных при поддержке областного бюджета;

3) количество библиографических записей в электронных каталогах и картотеках общедоступных (публичных) библиотек Костромской области.

94. Результатами реализации мероприятия станут:

1) высокий уровень качества и доступности услуг библиотек;

2) повышение эффективности использования бюджетных средств, направляемых на оказание государственных услуг библиотеками;

3) новый качественный уровень развития сети общедоступных библиотек.

95. Мероприятие будет реализовываться на протяжении всего периода действия государственной программы – с 2014 по 2020 годы.

96. Исполнителем мероприятия является департамент культуры Костромской области, соисполнителями – областные государственные библиотеки, подведомственные департаменту культуры Костромской области:

ОГБУК «Костромская областная универсальная научная библиотека»;

ОГБУК «Костромская областная детская библиотека им. Аркадия Гайдара»;

ОГБУК «Областная юношеская библиотека»;

ОГКУК «Библиотека – центр культурно-просветительной и информационной работы инвалидов по зрению»;

ОГБУК «Центр книги».

Глава 15. Сохранение и развитие традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия Костромской области

97. Выполнение данного мероприятия включает:

1) оказание государственной услуги культурно-досугового обслуживания населения и сохранения нематериального наследия;

2) возмещение понесенных судебных издержек областным учреждением.

98. В рамках указанного мероприятия планируется оказание следующих государственных услуг (выполнение работ) областными государственными учреждениями культурно-досугового типа:

1) работа по сохранению нематериального культурного наследия народов Российской Федерации в области традиционной народной культуры;

2) работа по проведению культурно-просветительских мероприятий, выставок, выставок-ярмарок, фестивалей, конкурсов, культурных акций, конференций, мастер-классов и иных мероприятий в сфере культуры силами учреждений, работа по участию в указанных мероприятиях, проводимых иными учреждениями (организациями), в т.ч. представление информации о проведении ярмарок, выставок народного творчества, ремесел на территории Костромской области;

3) методическая работа в установленной сфере деятельности;

4) работа по формированию и сохранению фильмофонда;

5) услуги по проведению киновидеосеансов (в т.ч. представление информации о времени и месте проведения киносеансов, анонсы данных мероприятий);

6) работа по организации клубных формирований, кружков, любительских объединений, студий;

7) услуги по проведению занятий клубных формирований, кружков, любительских объединений, студий;

8) работа по созданию кино-, фото-, аудио-, мультимедийной, печатной продукции (в т.ч. учебной, нотной продукции в результате образовательного процесса для последующего использования в образовательной деятельности);

9) работа по созданию и актуализации сайтов учреждений в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

99. Мероприятие направлено на достижение показателя «Количество посещений платных и бесплатных культурно-досуговых мероприятий».

Результатами реализации мероприятия станут:

1) высокий уровень сохранности и эффективности использования объектов нематериального культурного наследия Костромской области;

2) высокий уровень качества и доступности культурно-досуговых услуг;

3) повышение эффективности использования бюджетных средств, направляемых на сохранение и развитие нематериального культурного наследия Костромской области;

4) новый качественный уровень развития учреждений культурно-досугового типа.

100. Мероприятие будет реализовываться на протяжении всего периода действия государственной программы - с 2014 по 2020 годы.

101. Исполнителем мероприятия является департамент культуры Костромской области, соисполнителями – областные государственные бюджетные учреждения культурно-досугового типа, подведомственные департаменту культуры Костромской области:

ОГБУК «Областной Дом народного творчества»;

ОГБУК «Центр книги».

Глава 16. Сохранение и развитие образования в сфере культуры и искусства, поддержка молодых дарований

102. Выполнение данного мероприятия включает:

1) оказание государственной услуги предоставления дополнительного образования детей в области культуры;

2) оказание государственной услуги предоставления среднего профессионального образования в сфере культуры;

3) реализация дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей;

4) оказание государственной услуги дополнительного профессионального образования в сфере культуры;

5) присуждение областных премий в сфере образования и талантливой молодежи.

103. В рамках указанного мероприятия планируется оказание следующих государственных услуг (выполнение работ) областными государственными образовательными организациями, подведомственными департаменту культуры Костромской области:

1) работа по проведению культурно-просветительских мероприятий, выставок, выставок-ярмарок, фестивалей, конкурсов, культурных акций, конференций, мастер-классов и иных мероприятий в сфере художественного образования силами учреждений, работа по участию в указанных мероприятиях, проводимых иными учреждениями (организациями), в т.ч. представление информации о проведении мероприятий на территории Костромской области;

2) методическая работа в установленной сфере деятельности;

3) услуги по реализации дополнительных образовательных программ художественно-эстетической направленности;

4) услуги по реализации дополнительных предпрофессиональных общеобразовательных программ в области искусств;

5) услуги по реализации основных профессиональных образовательных программ среднего профессионального образования базовой подготовки, получаемого в государственных образовательных учреждениях, подведомственных департаменту культуры Костромской области;

6) услуги по реализации основных профессиональных образовательных программ среднего профессионального образования углубленной подготовки, получаемого в государственных образовательных учреждениях, подведомственных департаменту культуры Костромской области;

7) услуги по реализации дополнительных профессиональных образовательных программ (повышение квалификации) в объеме от 72 до                 100 часов;

8) услуги по реализации дополнительных профессиональных образовательных программ (повышение квалификации) в объеме от 100 часов до 500 часов;

9) услуги по реализации дополнительных профессиональных образовательных программ (профессиональная переподготовка) в объеме                     500 часов и выше;

10) работа по созданию и актуализации сайтов учреждений в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

104. Мероприятие направлено на достижение показателя «Количество посещений детьми творческих мероприятий».

105. Результатами реализации основного мероприятия станут:

1) высокий уровень качества и доступности образовательных услуг;

2) обеспечение государственной поддержки молодых дарований;

3) увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях;

4) повышение эффективности использования бюджетных средств, направляемых на сохранение и развитие художественного образования Костромской области;

5) новый качественный уровень развития бюджетной сети образовательных организаций.

106. Мероприятие будет реализовываться на протяжении всего периода действия государственной программы - с 2014 по 2020 годы.

107. Исполнителем мероприятия является департамент культуры Костромской области, соисполнителями – областные государственные бюджетные образовательные организации, подведомственные департаменту культуры Костромской области:

ОГБОУ СПО «Костромской областной колледж культуры»;

ОГБОУ СПО «Костромской областной музыкальный колледж»;

ОГБОУ СПО «Буйский областной колледж искусств»;

ОГБОУ ДОД «Областная детская хоровая школа»;

ОГБОУ «Учебно-методический центр».

Глава 17. Поддержка творческих союзов, ведущих деятелей и некоммерческих организаций в сфере культуры

108. В рамках указанного мероприятия планируется поддержка ведущих деятелей культуры и искусства Костромской области, творческих союзов и некоммерческих организаций в сфере культуры путем присуждения наград и премий в сфере культуры.

109. Мероприятие направлено на достижение показателей:

1) количество посещений театрально-концертных мероприятий;

2) количество посещений государственных и муниципальных музейных учреждений Костромской области;

3) количество посещений платных и бесплатных культурно-досуговых мероприятий;

4) количество посещений детьми творческих мероприятий.

110. Мероприятие будет реализовываться на протяжении всего периода действия государственной программы - с 2014 по 2020 годы.

111. Исполнителем мероприятия является департамент культуры Костромской области, соисполнителями – областные государственные учреждения культуры, подведомственные департаменту культуры Костромской области.

Глава 18. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы

112. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) областными государственными учреждениями культуры, находящимися в ведении департамента культуры Костромской области, и сведения о расходах на реализацию подпрограммы «Культура и искусство», предусмотренных в областном бюджете, представлены в приложении № 10 к государственной программе.

Глава 19. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

113. Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств федерального и  областного бюджетов.

114. Общий объем финансирования подпрограммы составляет  4 210 299,7 тысяч рублей, в том числе:

115. Финансирование подпрограммы за счет всех источников предусматривается в следующих объемах по годам:

2014 год – 806 264 тыс. руб.;

2015 год – 468 993,0 тыс. руб.;

2016 год – 505 159,4 тыс. руб.;

2017 год – 542 151,7 тыс. руб.;

2018 год – 583 458,1 тыс. руб.;

2019 год – 628 058,0 тыс. руб.;

2020 год – 676 214,8 тыс. руб.

Глава 20. Анализ рисков и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

116. Важное  значение для успешной реализации подпрограммы  имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основной цели, решением задач подпрограммы, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.

117. В рамках реализации подпрограммы могут быть выделены следующие риски ее реализации:

1) правовые риски связаны с изменением федерального и регионального  законодательства, длительностью формирования нормативной правовой базы, необходимой для эффективной реализации подпрограммы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий подпрограммы.

Для минимизации воздействия данной группы рисков планируется:

на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании;

проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном и региональном законодательстве в сфере обеспечения свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни;

2) финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов на сферу обеспечения свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение подпрограммных мероприятий.

Способами ограничения финансовых рисков выступают:

ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, в зависимости от достигнутых результатов;

определение приоритетов для первоочередного финансирования;

планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов;

привлечение внебюджетного финансирования, в том числе выявление и внедрение лучшего опыта привлечения внебюджетных ресурсов в сферу обеспечения свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни;

3) макроэкономические риски связаны с возможностями ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижения темпов роста национальной и региональной экономики и уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, а также с кризисом банковской системы и возникновением бюджетного дефицита, что может вызвать снижение инвестиционной привлекательности в сферу обеспечения свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни, необоснованный рост стоимости услуг, а также существенно снизить объем платных услуг в сфере обеспечения прав граждан на участие в культурной жизни. Изменение стоимости предоставления государственных услуг (выполнения работ) может негативно сказаться на структуре потребительских предпочтений населения. Эти риски могут отразиться на уровне возможностей областного бюджета в реализации наиболее затратных мероприятий подпрограммы.

Снижение данных рисков предусматривается в рамках мероприятий, направленных на совершенствование государственного регулирования, в том числе по повышению инвестиционной привлекательности и экономическому стимулированию;

4) административные риски связаны с неэффективным управлением реализацией подпрограммы, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой потерю управляемости отрасли культуры в части обеспечения свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни, нарушение планируемых сроков реализации подпрограммы, невыполнение ее цели и задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий  подпрограммы.

Основными условиями минимизации административных рисков являются:

формирование эффективной системы управления реализацией подпрограммы;

проведение систематического аудита результативности реализации подпрограммы;

регулярная публикация отчетов о ходе реализации подпрограммы;

повышение эффективности взаимодействия участников реализации подпрограммы;

создание системы мониторингов реализации подпрограммы;

своевременная корректировка мероприятий подпрограммы;

5) кадровые риски обусловлены определенным дефицитом высококвалифицированных кадров в сфере обеспечения свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни, что снижает эффективность работы соответствующих учреждений и качество предоставляемых услуг. Снижение влияния данной группы рисков предполагается посредством обеспечения притока высококвалифицированных кадров и переподготовки (повышения квалификации) имеющихся специалистов, повышением уровня оплаты труда работников культуры (доведение к 2018 году средней заработной платы работников учреждений культуры до уровня средней заработной платы по экономике региона).

Приложение № 2

к государственной программе

Костромской области

«Развитие культуры и туризма

в Костромской области

на 2014-2020 годы»

Подпрограмма «Туризм» государственной программы Костромской области «Развитие культуры и туризма» на 2014 - 2020 годы (далее – подпрограмма)

Глава 1. Паспорт подпрограммы  

1.

Ответственный исполнитель

подпрограммы

Департамент культуры Костромской области

2.

Соисполнители подпрограммы 

Муниципальные образования Костромской области, турпредприятия, общественные организации

3.

Цель подпрограммы

Развитие туризма для приобщения граждан к мировому культурному и природному наследию

4.

Задачи подпрограммы

1) повышение качества и доступности услуг в сфере внутреннего и въездного туризма, увеличение  числа работников, занятых в туристской индустрии;

2) создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы туризма

5.

Программно-целевые инструменты подпрограммы

Отсутствуют

6.

Целевые показатели и индикаторы подпрограммы

1) увеличение объема туристского потока в Костромской области с 702,8 тысяч человек в 2012 году до 814,5 тысяч человек в 2020 году;

2) увеличение объема платных туристских услуг, оказанных населению (в том числе объема платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения) с 412,8 млн. рублей в 2012 году до 479,2 млн. рублей в 2020 году;

3) увеличение численности работников, занятых в туристской индустрии, с 712 в 2012 году до 1 528 в 2020 году

7.

Этапы и сроки    
реализации подпрограммы 

Подпрограмма реализуется в один этап: 2014-2020 годы

8.

Объемы и источники        
финансирования подпро-граммы, тыс. руб.

За счет всех источников финансирования, всего: 273 570,0 тыс. руб., в том числе:             
средства федерального бюджета:  70 000 тыс. руб.; средства областного бюджета субъекта 
Российской Федерации: 36 100,0 тыс. руб.; средства местного бюджета муниципальных образований Костромской области:     
3 691,4 тыс.руб.; средства из внебюджетных источников: 163 779,1  тыс. руб. 

Из них по годам реализации:

2014 год – 254 096,0 тыс. рублей;

2015 год – 2 461,0 тыс. рублей;

2016 год – 1 913,5 тыс. рублей;

2017 год – 3 775,0 тыс. рублей;

2018 год – 3 775,0 тыс. рублей;

2019 год – 3 775,0 тыс. рублей;

2020 год – 3 775,0 тыс. рублей.

9.

Конечные результаты       
реализации подпрограммы 

1) объем туристского потока в Костромской области в 2020 году составит 814,5 тысяч человек;

2) объем платных туристских услуг, оказанных населению (в том числе объема платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения) в 2020 году, составит 479,2 млн. рублей;

3) численность работников, занятых в туристской индустрии в 2020 году, составит 1528.

Глава 2. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

10. Подпрограмма  направлена на повышение качества и доступности услуг в сфере внутреннего и въездного  туризма в рамках государственной программы.

11. Костромская область располагает огромным потенциалом для развития внутреннего и въездного туризма. Природное и культурно-историческое разнообразие нашего региона позволяет развивать практически все виды туризма, включая наиболее распространенные по потребительским предпочтениям: рекреационный туризм (туризм с целью отдыха и развлечений), культурно-познавательный (включая религиозный и паломнический), деловой, спортивный, экстремальный, лечебно-оздоровительный, экологический, сельский, образовательный, научный и т.д.

12. Развитие индустрии туризма имеет стратегически важное значение для региона не только потому, что Костромская область может обеспечить потребности населения в отдыхе и оздоровлении за счет собственных ресурсов, но и по другим причинам.

13. Во-первых, туристский комплекс позволяет сохранять и развивать традиционную социально-экономическую и культурно-историческую среду региона, основой которой являются, прежде всего села и малые города, связь человека с конкретной работой на земле и традиционными для региона промыслами.

14. Во-вторых, туристский комплекс способствует развитию инфраструктуры региона, позволяет ускорить внедрение передовых технологий и инноваций в систему подготовки кадров для региона, в ЖКХ, дорожное, гостиничное и иные виды строительства.

15. В-третьих, развитие туристской индустрии способствует укреплению межмуниципальных, межрегиональных и международных связей, что позволяет увеличивать инвестиционные потоки в региональную экономику.

16. В-четвертых, развитие туристского комплекса позволяет обеспечить занятость большого числа людей и становится катализатором социально-экономического развития региона.

17. Туристическая отрасль Костромской области насчитывает около 330  хозяйствующих субъектов, 82% из которых расположены в муниципальных образованиях Костромской области.

18. В настоящее время в туристской сфере деятельности региона занято более 3 000 человек, ежегодный прирост числа занятых оценивается на уровне 3% .

19. В  сфере туризма на сегодняшний день достигнуты положительные результаты: наблюдается устойчивый рост туристского потока, прибывающего на событийные туристские мероприятия, такие как ювелирный фестиваль «Золотое кольцо», фестиваль фейерверков «Серебряная ладья», трофи-рейд «Сусанин-трофи», День рождения Костромской Снегурочки и др.

20. В последние годы были открыты новые объекты туристского показа: Костромской зоопарк, Музей глиняной игрушки, Музей театрального костюма, Музей русского напитка в музее-заповеднике «Костромская слобода», историко-культурный музей им. Бирюковых, интерактивный музей ювелирного искусства в п. Красное-на-Волге, Музей петровской игрушки и многие другие.

21. Событийный туризм в Костромской области становится все более популярным и уступает лишь культурно-познавательному. Туры в Костромскую область становятся   востребованными как среди жителей российских мегаполисов (С.-Петербурга и Москвы), так и среди иностранных туристов. Ежегодный прирост туристского потока в регион оценивается на уровне 2-3%.

22. На сегодняшний день основными проблемами, препятствующими развитию внутреннего и въездного туризма, являются:

1) высокая стоимость туров (высокая стоимость проживания, питания, транспортного и иного туристского обслуживания, существенно превышающая среднеевропейский уровень);

2) недостаточно развитая туристская инфраструктура в большинстве муниципальных образованиях Костромской области, малое количество гостиничных средств размещения туристского класса с современным уровнем комфорта, дефицит современных туристских автобусов и других транспортных средств;

3) недостаточная реклама туристских возможностей региона;

4) невыгодные экономические условия для привлечения инвестиций в туристскую инфраструктуру, отсутствие готовых инвестиционных площадок, наличие административных барьеров и др.

23. К этому следует добавить неразвитость в большинстве районов Костромской  области транспортной инфраструктуры (низкое качество дорог и уровня придорожного обслуживания и т.д.).

24. Перечень этих проблем можно продолжить, но главное, что в совокупности они ведут к снижению конкурентоспособности костромского турпродукта на туристском рынке с точки зрения соотношения цены и качества туристских услуг.

25. Указанные проблемы определяют необходимость разработки и реализации подпрограммы, направленной на создание условий развития сферы туризма и туристской деятельности, в том числе создание основ современной индустрии туристско-рекреационных услуг и повышения ее конкурентоспособности на международном рынке.

Глава 3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

26. Важнейшие приоритеты государственной политики в сфере туризма установлены следующими стратегическими документами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Костромской области:

1) Федеральный закон от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»;

2) Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная   распоряжением Правительства Российской Федерации 17 ноября 2008 года № 1662-р);

3) Указы и поручения Президента Российской Федерации в сфере  туризма;

4) Государственная программа Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на 2013-2020 годы, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации 27 декабря 2012 года № 2567-р;

5) Закон Костромской области от 30 мая 2013 года № 365-5-ЗКО «О поддержке развития туризма в Костромской области»;

6) Стратегия социально-экономического развития Костромской области до 2025 года, утвержденная распоряжением администрации Костромской области 27 августа 2013 года № 189-ра.

27. Приоритетными направлениями государственной политики в сфере туризма Костромской области являются:

1) содействие туристской деятельности и создание благоприятных условий для ее развития;

2) определение и поддержка приоритетных направлений туристской деятельности;

3) формирование представления о Костромской области как о регионе, благоприятном для туризма;

4) создание основ современной индустрии туристско-рекреационных услуг и повышение ее конкурентоспособности на отечественном и международном рынках;

5) поддержка и развитие внутреннего, въездного, социального и самодеятельного туризма.

28. Обеспечение качества и доступности услуг в сфере туризма является одним из приоритетов при осуществлении перехода к инновационному социально-ориентированному типу экономического развития страны.

29. Создание условий для развития туризма рассматривается как важный вклад в формирование здорового образа жизни населения региона.

Глава 4. Цели, задачи, сроки реализации подпрограммы

30. Основываясь на приоритетах государственной политики, целью подпрограммы  является развитие  туризма для приобщения граждан к мировому культурному и природному наследию.

31. Достижение данной цели будет обеспечиваться решением двух задач:

1) повышение качества и доступности услуг в сфере внутреннего и въездного туризма, увеличение  числа работников, занятых в туристской индустрии;

2) создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы туризма.

32. Решение поставленных задач будет обеспечено путем эффективного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Костромской области, муниципальных образований региона, общественных объединений и организаций, осуществляющих деятельность в сфере туризма.

33. В соответствии с установленными целевыми ориентирами в сфере туризма для оценки хода реализации мероприятий и степени решения поставленных задач в подпрограмме используются следующие целевые показатели и индикаторы:

1) объем туристского потока в Костромской области;

2) объем платных туристских услуг, оказанных населению (в том числе объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения);

3) численность работников, занятых в туристской индустрии.

34. Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются:

1) создание высококонкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса;

2) рост внутренних и въездных туристских потоков;

3) повышение качества туристских услуг;

4) улучшение образа Костромской области как региона, благоприятного для туризма;

5) повышение уровня развития международного сотрудничества Костромской области в сфере туризма;

6) повышение информированности граждан о возможностях и преимуществах костромского туристского комплекса.

35. В ходе реализации подпрограммы будет достигнуто:

1)  увеличение объема туристского потока в Костромской области с 723,6 тысяч человек в 2014 году до 814,5 тысяч в 2020 году;

2) увеличение объема платных туристских услуг, оказанных населению (в том числе объема платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения) с 429,4  млн. рублей в 2014 году до 479,2 млн. рублей в 2020 году;

3) увеличение численности работников, занятых в туристской индустрии, с 772 в 2013 году до 1 528 в 2020 году;

36. Реализация подпрограммы будет осуществляться в один этап, с 2014 по 2020 годы.

Глава 5. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

37. Для достижения намеченной цели и решения задач в рамках данной подпрограммы предусматривается реализация мероприятий по развитию внутреннего и въездного туризма.

38. Основные мероприятия  подпрограммы предполагают:

1)  поддержку туристской деятельности;

2)  государственную поддержку развития туризма в муниципальных образованиях, в том числе:

рекламные, информационно-выставочные проекты;

мероприятия событийного туризма;

поддержка развития туристских маршрутов, туристских зон и объектов туриндустрии.

39. В рамках мероприятий планируется:

1) создание условий для развития сельского туризма;

2) содействие развитию культурно-познавательного туризма, обеспечение комплексного подхода к сохранению культурно-исторического наследия, облика исторических поселений;

3) поощрение достижений в области туризма, поддержка приоритетных направлений туристской деятельности;

4) создание туристской и сервисной инфраструктуры в историко-культурных и природных зонах;

5) содействие организации и развитию туризма в местах традиционного бытования народных художественных промыслов, формирование туристских маршрутов с учетом размещения предприятий, выпускающих изделия народных художественных промыслов;

6) повышение уровня инвестиционной, рекламной и социальной привлекательности культурно-исторических центров Костромской области путем присвоения статуса «Туристский центр региона» малым   историческим городам, успешно развивающим туризм;

7) расширение возможностей использования особо охраняемых природных территорий для развития въездного и внутреннего туризма;

8) развитие взаимной интеграции музеев и туризма в рамках формирования музейно-туристских комплексов как эффективной формы взаимодействия музеев и туризма;

9) создание условий для приобщения молодежи к истории и культуре России путем реализации мер по организации экскурсионных и туристских поездок учащихся образовательных учреждений общего образования, начального, среднего и высшего профессионального образования;

10) создание условий для повышения инвестиционной привлекательности сферы туризма в Костромской области;

11) разработка мероприятий по усилению роли и функции культурной составляющей при подготовке и проведении мероприятий по созданию системы туристско-рекреационных и автотуристских кластеров:

12) разработка механизмов активного вовлечения в туристский и культурный оборот малых городов России;

13) оказание содействия муниципальным образованиям области в разработке и реализации  программ развития туризма;

14) некоммерческое рекламное продвижение туристского продукта Костромской области с целью увеличения внутреннего туристского потока;

15) проведение информационных акций в Костромской области;

16) содействие развитию детско-юношеского культурно-познавательного и образовательного туризма в Костромской области. Популяризация туристских возможностей региона среди детей и молодежи;

17) стандартизация деятельности экскурсоводов и гидов-переводчиков, проводников с целью повышения качества услуг в туристской деятельности;

18) обеспечение соблюдения современных стандартов обслуживания и стабильности качества услуг, предоставляемых в гостиницах и других средствах размещения;

19) мониторинг потребностей предприятий туристского, гостиничного и сопутствующего бизнеса в специалистах различного профиля;

20) осуществление постоянного мониторинга туристского рынка;

21) организация и проведение единой системы подготовки и аттестации экскурсоводов, гидов-переводчиков;

22) развитие волонтерского движения в сфере туризма;

23) поддержка внедрения новых отечественных высокотехнологичных разработок для сферы туризма («аудиогид», «радиогид», электронная «Карта гостя», приложения для мобильных устройств);

24) формирование туристских   кластеров (в том числе тематических, «креативных», по видам туризма) с предоставлением   субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) Костромской области в текущем году на строительство (реконструкцию) объектов обеспечивающей инфраструктуры с длительным сроком окупаемости, находящейся в собственности муниципальных образований и входящей в состав инвестиционных проектов по созданию в Костромской области туристско-рекреационных и автотуристских кластеров, порядок предоставления которых определен в приложении № 11 к государственной программе Костромской области «Развитие культуры и туризма в Костромской области на 2014-2020 годы»;

25) формирование новых туристских маршрутов на территории Костромской области;

26) поддержка развития туризма на уровне муниципальных образований;

27) осуществление других мероприятий.

40. Результатами реализации мероприятий станут:

1) создание высококонкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса;

2) рост внутренних туристских потоков;

3) повышение качества туристских услуг;

4) улучшение туристского образа Костромской области как региона, благоприятного для туризма.

41. Мероприятия будут реализовываться на протяжении всего периода действия государственной программы - с 2014 по 2020 годы.

42. Исполнителем мероприятий является департамент культуры Костромской области.

43. Соисполнителями мероприятий являются муниципальные образования Костромской области.

Глава 6. Характеристика мер государственного и правового регулирования подпрограммы

44. Для достижения целей подпрограммы предусмотрены меры государственного регулирования, направленные на:

1) повышение эффективности государственного регулирования туристской деятельности;

2) повышение качества предоставляемых туристских услуг;

3) совершенствование механизма стандартизации и классификации объектов туристской индустрии;

4) создание благоприятных условий для развития туристской индустрии;

5) содействие созданию саморегулируемых организаций в сфере туризма;

6) содействие обеспечению кадрового потенциала сферы туризма;

7) совершенствование механизма взаимодействия с муниципальными образованиями региона;

8) осуществление механизма взаимодействия с некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность в сфере туризма, в том числе с саморегулируемыми организациями.

45. Порядок предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) Костромской области в текущем году на строительство (реконструкцию) объектов обеспечивающей инфраструктуры с длительным сроком окупаемости, находящейся в собственности муниципальных образований и входящей в состав инвестиционных проектов по созданию в Костромской области туристско-рекреационных и автотуристских кластеров, представлен в приложении № 11 к государственной программе Костромской области «Развитие культуры и туризма в Костромской области на 2014-2020 годы».

Глава 7. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы

46. В рамках подпрограммы не предусматривается оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями в связи с отсутствием в ведении департамента культуры Костромской области государственных учреждений, основными видами деятельности которых является оказание туристских услуг.

47. Решение поставленных задач и достижение значений целевых индикаторов подпрограммы обеспечивается при участии исполнительных органов государственной власти Костромской области и муниципальных образований Костромской области.

48. Костромская область в пределах установленных полномочий в законе Костромской области  «О поддержке развития туризма в Костромской области» от 30 мая 2013 года № 365-5-ЗКО:

1) разрабатывает и принимает законы по вопросам создания благоприятных условий для развития туризма в Костромской области и осуществляет контроль за их исполнением;

2) разрабатывает и принимает нормативные правовые акты в сфере поддержки развития туризма в Костромской области;

3) разрабатывает и утверждает программы развития туризма в Костромской области;

4) определяет приоритетные направления развития туризма в Костромской области;

5) разрабатывает и утверждает порядок подготовки доклада о состоянии, проблемах и перспективах развития туризма в Костромской области;

6)  ведет реестры: туристских ресурсов Костромской области и  субъектов туристской индустрии Костромской области;

7)  проводит мониторинг в сфере туризма в Костромской области;

8) осуществляет взаимодействие с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, международными, общественными и иными организациями в сфере поддержки развития туризма в Костромской области;

9) осуществляет иные полномочия в сфере поддержки развития туризма в Костромской области в соответствии с действующим законодательством.

49. Решение поставленных задач и достижение значений целевых индикаторов подпрограммы обеспечивается путем эффективного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Костромской области, муниципальных образований региона.

Глава 8. Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

50. В реализации настоящей подпрограммы принимают участие общественные организации и профессиональные объединения, осуществляющие свою деятельность в сфере туризма в рамках уставной деятельности и с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ.

51. Решение поставленных задач и достижение значений целевых показателей и индикаторов подпрограммы будет обеспечиваться при участии общественных организаций путем реализации ими следующих основных мероприятий:

1) внедрение участниками общественных объединений национальных, отраслевых и внутренних стандартов в работу предприятий и организаций туристской индустрии;

2) повышение квалификации работников туристских фирм и организаций смежных отраслей;

3) внедрение инновационных технологий с применением современных информационных и коммуникационных систем, включая системы поиска, бронирования, оплаты турпродуктов и отдельных туристских услуг;

4) консолидация работы участников общественных организаций по продвижению российских турпродуктов на внутреннем и международном рынках;

5) реализация иных проектов и мероприятий в сфере туризма в рамках уставной деятельности.

52. Таким образом, при участии общественных организаций и профессиональных объединений реализуется комплекс основных мероприятий, предусмотренных настоящей подпрограммой.

53. Эффективность и полнота реализации данных мероприятий оказывает существенное влияние на достижение показателей подпрограммы:

1) объем туристского потока в Костромской области;

2) объем платных туристских услуг, оказанных населению (в том числе объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения);

3) численность работников, занятых в туристской индустрии.

54. Участие общественных объединений и организаций, осуществляющих деятельность в сфере туризма, в реализации настоящей подпрограммы обеспечивается за счет собственных источников финансирования.

55. Реализация указанных мероприятий осуществляется данными организациями во взаимодействии с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Костромской области включая участие в работе межведомственных комиссий, экспертных советов, рабочих групп по вопросам развития туризма.

Глава 9. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

56. Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств федерального бюджета Российской Федерации, средств областного бюджета, бюджетов муниципальных образований Костромской области и внебюджетных источников.

57. Общий объем финансирования подпрограммы  составляет 273 570,0 тысяч рублей, в том числе:

из федерального бюджета - 70 000,0 тысяч рублей;

из средств областного бюджета Костромской области -36 100,0 тысяч рублей;

из местных бюджетов - 3 691,4 тысяч рублей;

из внебюджетных источников - 163 779,1 тысяч рублей.

58. Финансирование подпрограммы за счет всех источников предусматривается в следующих объемах:

2014 год – 254 096,0 тыс. рублей;

2015 год – 2 461,0 тыс. рублей;

2016 год - 1 913,5 тыс. рублей;

2017 год – 3 775,0 тыс. рублей;

2018 год – 3 775,0 тыс. рублей;

2019 год – 3 775,0 тыс. рублей;

2020 год – 3 775,0 тыс. рублей.

59. Бюджетные ассигнования федерального бюджета на реализацию подпрограммы в соответствии с бюджетом действующих расходных обязательств по годам распределяются в следующих объемах:

2014 год – 70 000 тыс. рублей.

60. Финансирование подпрограммы из средств областного бюджета составляет:

2014 год – 21 000,0 тыс. рублей;

2015 год –          0,0 тыс. рублей;

2016 год –          0,0 тыс. рублей;

2017 год – 3 775,0 тыс. рублей;

2018 год – 3 775,0 тыс. рублей;

2019 год – 3 775,0 тыс. рублей;

2020 год – 3 775,0 тыс. рублей.

Финансирование подпрограммы из средств местных бюджетов составляет:

2014 год – 1 814,0 тыс. рублей;

2015 год – 1 198,0 тыс. рублей;

2016 год– 679,0 тыс. рублей;

Финансирование подпрограммы из внебюджетных источников составляет:

2014 год -161 282,0 тыс. рублей;

2015 год – 1 263,0 тыс. рублей;

2016 год – 1 234,1 тыс. рублей.

61. Субсидии из областного бюджета предоставляются бюджетам муниципальных районов (городских округов) Костромской области на строительство (реконструкцию) объектов обеспечивающей инфраструктуры с длительным сроком окупаемости, находящейся в собственности муниципальных образований и входящей в состав инвестиционных проектов по созданию в Костромской области туристско-рекреационных и автотуристских кластеров, предусмотренные приложением № 11 к государственной программе Костромской области «Развитие культуры и туризма в Костромской области на 2014-2020 годы».

Исполнение соответствующих расходных обязательств за счет средств федерального бюджета будет осуществляться  в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Глава 10. Анализ рисков и меры управления рисками реализации подпрограммы

62. Важное значение для успешной реализации подпрограммы имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основной цели, решением задач подпрограммы, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.

63. В рамках реализации подпрограммы могут быть выделены   риски ее реализации.

Глава 11. Правовые риски подпрограммы

64. Правовые риски связаны с изменением федерального законодательства, длительностью формирования нормативной правовой базы, необходимой для эффективной реализации подпрограммы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий подпрограммы.

65. Для минимизации воздействия данной группы рисков планируется:

1) на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании;

2) проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном законодательстве в сфере туризма.

Глава 12. Финансовые риски подпрограммы

66. Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов на сферу туризма, а также отсутствием устойчивого источника финансирования деятельности общественных объединений и организаций, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение подпрограммных мероприятий.

67. Способами ограничения финансовых рисков выступают:

1) ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, в зависимости от достигнутых результатов;

2) определение приоритетов для первоочередного финансирования;

3) планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов;

4) привлечение внебюджетного финансирования, в том числе выявление и внедрение лучшего опыта привлечения внебюджетных ресурсов в сферу туризма.

Глава 13. Макроэкономические риски подпрограммы

68. Макроэкономические риски связаны с возможностями ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижением темпов роста национальной экономики и уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, а также с кризисом банковской системы и возникновением бюджетного дефицита, что может вызвать снижение инвестиционной привлекательности сферы туризма, необоснованный рост стоимости туристских услуг, а также существенно снизить объем платных услуг в сфере туризма. Изменение стоимости предоставления услуг (выполнения работ) может негативно сказаться на структуре потребительских предпочтений населения. Эти риски могут отразиться на уровне возможностей государства в реализации наиболее затратных мероприятий подпрограммы.

Глава 14. Административные риски подпрограммы

69. Риски данной группы связаны с неэффективным управлением реализацией подпрограммы, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой потерю управляемости отрасли туризма, нарушение планируемых сроков реализации подпрограммы, невыполнение ее цели и задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий подпрограммы.

70. Основными условиями минимизации административных рисков являются:

1) формирование эффективной системы управления реализацией подпрограммы;

2) проведение систематического аудита результативности реализации подпрограммы;

3) регулярная публикация отчетов о ходе реализации подпрограммы;

4) повышение эффективности взаимодействия участников реализации подпрограммы;

5) заключение и контроль реализации соглашений о взаимодействии с заинтересованными сторонами;

6) создание системы мониторингов реализации подпрограммы;

7) своевременная корректировка мероприятий подпрограммы.

Глава 15. Техногенные и экологические риски подпрограммы

71. Техногенные и экологические риски связаны с природными, климатическими явлениями, техногенными катастрофами в Костромской области. Возникновение таких рисков может привести к сокращению внутреннего и въездного туристских потоков на территории Костромской области.

Глава 16. Геополитические риски подпрограммы

72. Геополитические и международные риски связаны с политической ситуацией внутри страны и сопряженных государствах, а также отношениями Российской Федерации с другими странами, что оказывает влияние на развитие внутреннего и въездного туризма и международного культурного сотрудничества.

73. Для минимизации техногенных, экологических и геополитических рисков в рамках подпрограммы предусматривается принятие оперативных мер по информированию об угрозе безопасности российских туристов.

Глава 17. Кадровые риски подпрограммы

74. Кадровые риски обусловлены определенным дефицитом высококвалифицированных кадров в сфере туризма, что снижает эффективность работы предприятий и организаций туристской индустрии и качество предоставляемых услуг. Снижение влияния данной группы рисков предполагается посредством обеспечения притока высококвалифицированных кадров и переподготовки (повышения квалификации) имеющихся специалистов.

Приложение № 3

к государственной программе

Костромской области

«Развитие культуры и туризма

в Костромской области

на 2014-2020 годы»

Подпрограмма  «Наследие» государственной программы «Развитие культуры и туризма в Костромской области на 2014 - 2020 годы»  (далее – подпрограмма)

Глава 1. Паспорт подпрограммы

1.

Ответственный исполнитель

подпрограммы

Департамент культуры Костромской области

2.

Соисполнители подпрограммы

Областное государственное бюджетное учреждение «Наследие»

3.

Цель подпрограммы

Сохранение, государственная охрана и популяризация объектов культурного наследия, расположенных на территории  Костромской области

4.

Задача подпрограммы

Сохранение культурного и исторического наследия народа, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям

5.

Программно-целевые инструменты подпрограммы

Отсутствуют

6.

Целевые индикаторы
и  показатели подпрограммы

Доля количества объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, к общему количеству объектов культурного наследия на территории Костромской области от 44,1% в                   2012 году  до 46,4% в 2020 году

7.

Этапы и сроки реализации

подпрограммы

2014-2020 годы

8.

Объемы и источники  финансирования

подпрограммы,
тыс. руб.

За счет всех источников финансирования, всего:

408 960,0 тыс. руб., в том числе: средства областного бюджета субъекта        
Российской Федерации:

39 460,0 тыс. руб.,

средства из внебюджетных источников:

369 500  тыс. руб.

Из них  по годам реализации:

2014 год– 51 450,0 тыс. рублей;

2015 год– 53 700,0 тыс. рублей;

2016 год– 52 700,0 тыс. рублей;

2017 год– 64 065,0 тыс. рублей;

2018 год– 63 315,0 тыс. рублей;

2019 год -   61 865,0 тыс. рублей;

2020 год – 61 865,0 тыс. рублей

9.

Ожидаемые результаты подпрограммы 

Увеличение  количества объектов культурного наследия, состояние которых оценивается как удовлетворительное, в общем количестве объектов культурного наследия Костромской области  с         1 066 объектов культурного наследия в                2013 году до 1 122  объектов культурного наследия в 2020 году, что повысит инвестиционную привлека-тельность  Костромской области

Глава 2. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

10. Костромская область принадлежит к числу регионов наиболее богатых объектами культурного наследия. Ценность историко-культурного наследия Костромской области заключается в его подлинности, древности, общероссийской значимости.

11. Многие памятники нуждаются в проведении комплексных работ по реставрации и консервации, а  иногда и срочных противоаварийных мероприятиях.

12. Сегодня на территории Костромской области находится 3 577 объектов культурного наследия, из них зданий и сооружений – 2 418, объектов археологии – 751. По состоянию на 1 января 2013 года, доля объектов культурного наследия, имеющих хорошее состояние, в общем количестве объектов культурного наследия составила 2,75%, удовлетворительное состояние – 44,1%, неудовлетворительное – 33,82%, аварийное – 8,58%, утраченные – 10,75%.

13. Причинами возникновения данной проблемы являются прямое и косвенное воздействие хозяйственной деятельности; ненадлежащее содержание собственниками (пользователями) памятников истории и культуры, в том числе снижение качества и объема работ по поддержанию их в надлежащем состоянии.

14. Бережное и эффективное использование объектов культурного наследия в условиях современных социально-экономических отношений является одной из сложнейших задач в рамках общей задачи обеспечения сохранности культурного наследия.

15. Учитывая актуальность и значимость проблемы сохранения недвижимого культурного наследия, расположенного на территории Костромской области, реализация подпрограммы является необходимым условием для решения проблемы. Для достижения поставленных целей необходимо обеспечить концентрацию бюджетных средств на наиболее важных направлениях: проведение ремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия и выполнение комплекса научно-исследовательских работ, в том числе научно-проектных работ; подготовка учетной документации на объекты культурного наследия для регистрации в Едином государственном реестре; проведение государственной историко-культурной экспертизы; популяризация объектов культурного наследия, расположенных на территории Костромской области.

Глава 3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

16. Реализация государственной политики в области сохранения культурного наследия осуществляется по следующим направлениям:

1) выявление ранее неизвестных объектов культурного наследия;

2) учет объектов культурного наследия;

3) государственная охрана объектов культурного наследия;

4) эффективное использование и сохранение объектов культурного наследия;

5) консолидация средств бюджетов всех уровней и доходов, получаемых от передачи в аренду памятников истории и культуры, в целях реализации мероприятий по сохранению объектов культурного наследия, находящихся под угрозой разрушения или повреждения;

6) развитие государственно-частного партнерства;

7) вовлечение в дело сохранения объектов культурного наследия общественных и религиозных организаций, частных инвесторов;

8) включение мероприятий по сохранению памятников истории и культуры в планы развития муниципальных образований в качестве мероприятий, требующих приоритетного финансирования;

9) приватизация памятников и занимаемых ими земельных участков;

10) разработка программы экономического стимулирования мероприятий по сохранению историко-культурного наследия Костромской области;

11) обеспечение бюджетного финансирования необходимых работ по сохранению памятников, находящихся в государственной собственности;

12) приспособление памятников, относящихся к жилому фонду и находящихся в неудовлетворительном состоянии, для современного использования;

13) разработка алгоритма поддержания частных инициатив, спонсорства физических и юридических лиц в сфере культурного наследия;

14) поддержка реставрационных организаций, в том числе научных исследований в области разработки современных реставрационных технологий, мероприятий, направленных на повышение престижа профессии реставратора (гранты, выставки, мастер-классы для учащейся молодежи);

15) подготовка специалистов в области сохранения и реставрации памятников в системе среднего и высшего образования.

17. Подпрограмма осуществляется в целях реализации государственной политики в области сохранения и использования объектов культурного наследия, должна обеспечить непрерывность продолжающегося несколько лет процесса реставрации объектов культурного наследия.

Подпрограмма   дает возможность последовательно осуществлять государственную политику по сохранению историко-культурного наследия, определяя принципиальные пути по активному включению объектов культурного наследия в жизнь современного общества и их использованию в деле социально-экономического развития Костромской области. Увеличение затрат на достижение целей сохранения культурного наследия, которое предусмотрено подпрограммой, обещает получение внушительных экономических и социальных результатов и заложит основы устойчивого развития исторических городов и поселений.

Приоритетным направлением государственной политики в сфере реализации подпрограммы является гарантированное конституционное право жителей Костромской области на доступ к культурным ценностям, сохранение и развитие культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды обитания, защиту и сохранение источников информации о зарождении и развитии культуры. 

18. Важнейшие приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы установлены следующими стратегическими документами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Костромской области:

1) Федеральный закон от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;

2) Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р);

3) Стратегия социально-экономического развития Центрального федерального округа до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2011 года № 1540-р;

4) Стратегии социально-экономического развития Костромской области до 2025 года, утвержденная распоряжением администрации Костромской области от 27 августа 2013 года №189-ра;

5) Закон Костромской области от 1 апреля 2004 года № 184-ЗКО «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры), расположенных на территории Костромской области».

Глава 4. Цели, задачи, сроки реализации подпрограммы

19. Целью подпрограммы является сохранение, государственная охрана и популяризация объектов культурного наследия, расположенных на территории  Костромской области.

20. Подпрограмма решает следующую задачу: сохранение культурного и исторического наследия народа, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям.

21. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы - по итогам реализации основного мероприятия после завершения ремонтно-реставрационных работ и приспособления памятников под современное использование увеличится  доля объектов культурного наследия, состояние которых оценивается как удовлетворительное, в общем количестве объектов культурного наследия Костромской области (от 44,1% в 2012 году  до 46,4% в 2020 году), что будет способствовать росту инвестиционной привлекательности Костромской области.

22. Реализация подпрограммы будет осуществляться в один этап - с 2014 по 2020 годы.

Глава 5. Целевые показатели  и индикаторы  реализации подпрограммы

Наименование целевых показателей и индикаторов

Еди-ница

изме-рения

Показатели и индикаторы

Базо-вый

год

Реализации основного мероприятия по годам

2012

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Доля количества объектов куль-турного наследия, находящихся в удовлетворитель-ном состоянии

%

44,1

44,6

45,0

45,4

45,8

46,0

46,2

46,4

Глава 6. Характеристика основного мероприятия подпрограммы

23. Основным мероприятием подпрограммы является сохранение, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Костромской области (далее – мероприятие).

24. В соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» сохранение объектов культурного наследия – это направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия ремонтно-реставрационные работы, в том числе  консервация объекта культурного наследия, ремонт, реставрация, приспособление для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор.

25. Под сохранением объекта археологического наследия понимаются научно-исследовательские и спасательные археологические полевые работы, осуществляемые с полным или частичным изъятием археологических находок из раскопов.

26. Для проведения работ по консервации, ремонту, реставрации и приспособления объекта для современного использования в подпрограмме  предусмотрена разработка научно-проектной документации, которая в соответствии со «Сводом реставрационных правил», рекомендуемым Министерством культуры Российской Федерации к применению, письмом Минкультуры Российской Федерации от 10 декабря 2007 года № 78-01-35/04-ДА представляет  собой единый комплекс научно-исследовательской, изыскательской, проектно-сметной и фиксационной документации, ведение научно-методического руководства, технического и авторского надзора. Эта документация, как правило, разрабатывается в течение всего периода выполнения производственных работ на объектах культурного наследия.

27. В целях предотвращения повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка использования, перемещения объектов культурного наследия защиты их от неблагоприятного воздействия окружающей среды и иных негативных воздействий объекты культурного наследия подлежат государственной охране.

28. Государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя комплекс мер, направленных на выявление, государственный учет объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия; проведение историко-культурной экспертизы; разработку проектов зон охраны и установление границ территорий объектов культурного наследия, землеустроительной документации; разработку градостроительных регламентов, предусматривающих меры по обеспечению надлежащего содержания и использования объектов культурного наследия; установку на объектах культурного наследия информационных надписей и обозначений; контроль за состоянием объектов культурного наследия.

29. Популяризация объектов культурного наследия направлена на беспрепятственное продвижение информации об объектах культурного наследия, стимулирование и развитие у граждан интереса и уважения к памятникам путем изданий книг, буклетов и другой печатной продукции, проведения научных форумов, конференций, семинаров; пропаганды в радио- и телепрограммах уважения и бережного отношения к культурному наследию в интересах настоящего и будущего поколений.

Исполнителем мероприятия является департамент культуры Костромской области, соисполнителем – ОГБУ «Наследие».

Глава 7. Характеристика мер государственного и правового регулирования подпрограммы

30. Для достижения целей подпрограммы предусмотрены меры государственного регулирования, направленные на:

1) повышение эффективности государственного регулирования  деятельности в сфере сохранения объектов культурного наследия;

2) обеспечение сохранности объектов культурного наследия Костромской области, увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия;

3) реализацию конституционного права жителей Костромской области на доступ к культурным ценностям;

4) содействие обеспечению кадрового потенциала  в сфере сохранения, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия.

Для достижения цели и решения задач подпрограммы:

1) с 1 января 2014 года предполагается разработка и принятие Закона Костромской области «О внесении изменений в Закон Костромской области от 01.04.2004 № 184-ЗКО»;

2) ежегодно после принятия закона Костромской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год  приказом департамента культуры  Костромской области утверждается «План мероприятий (сохранение, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия) за счет средств областного бюджета».

Глава 8. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

31. Финансирование мероприятия подпрограммы будет осуществляться за счет средств областного бюджета и средств, поступающих от сдачи в аренду недвижимого имущества, переданного в оперативное управление областного государственного бюджетного учреждения «Наследие».

Объем бюджетных ассигнований из бюджета Костромской области на реализацию подпрограммы утверждается законом Костромской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

План мероприятий  (сохранение, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия) за счет средств областного бюджета утверждается ежегодно приказом департамента культуры Костромской области.

32. Общий объем финансирования подпрограммы составляет 408 960,0 тысяч рублей, в том числе:

из средств областного бюджета Костромской области предусмотрено 39 460,0 тысяч рублей;

из внебюджетных источников 369 500,0 тысяч рублей.

33. Финансирование подпрограммы за счет всех источников предусматривается в следующих объемах:

2014 год – 51 450,0 тыс. рублей;

2015 год – 53 700,0 тыс. рублей;

2016 год – 52 700,0 тыс. рублей;

2017 год – 64 065,0 тыс. рублей;

2018 год – 63 315,0 тыс. рублей;

2019 год – 61 865,0 тыс. рублей;

2020 год – 61 865,0 тыс. рублей.

Бюджетные ассигнования федерального бюджета на реализацию подпрограммы не предусмотрены.

34. Финансирование подпрограммы из средств областного бюджета предусматривается в следующих объемах:

2014 год –0,0 тыс. рублей;

2015 год –0,0 тыс. рублей;

2016 год –0,0 тыс. рублей;

2017 год – 9 865,0 тыс. рублей;

2018 год – 9 865,0 тыс. рублей;

2019 год – 9 865,0 тыс. рублей;

2020 год – 9 865,0 тыс. рублей.

35. Финансирование подпрограммы из внебюджетных источников предусматривается в следующих объемах:

2014 год – 51 450,0 тыс. рублей;

2015 год – 53 700,0 тыс. рублей;

2016 год – 52 700,0 тыс. рублей;

2017 год – 54 200,0 тыс. рублей;

2018 год – 53 450,0 тыс. рублей;

2019 год – 52 000,0 тыс. рублей;

2020 год – 52 000,0 тыс. рублей.

36. Ресурсное обеспечение основного мероприятия подпрограммы может быть скорректировано в течение периода его действия с учетом ежегодного утверждения бюджета Костромской области на соответствующий финансовый год и суммы средств, поступивших от сдачи в аренду недвижимого имущества.

Глава 9. Анализ рисков реализации мероприятий подпрограммы

37. Важное значение для успешной реализации мероприятия подпрограммы имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основной цели, решением задач мероприятия, а также формированием мер по их предотвращению.

38. В рамках реализации мероприятия могут быть выделены следующие риски.

Глава 10. Финансовые риски подпрограммы

39. Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов на сохранение, популяризацию и государственную охрану объектов культурного наследия Костромской области.

40. Способами ограничения финансовых рисков выступают:

1) ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятия подпрограммы в зависимости от достигнутых результатов;

2) определение приоритетов для первоочередного финансирования;

3) планирование бюджетных расходов.

Глава 11. Кадровые риски подпрограммы

41. Кадровые риски обусловлены определенным дефицитом высококвалифицированных кадров в сфере сохранения, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия, в том числе высококвалифицированных реставраторов, что способствует снижению качества работ по сохранению объектов культурного наследия.

42. Снижение влияния данной группы рисков предполагается посредством подготовки и переподготовки (повышения квалификации) имеющихся специалистов.

1

Приложение № 4

к государственной программе

Костромской области

«Развитие культуры и туризма

в Костромской области

на 2014-2020 годы»

Перечень

мероприятий государственной программы Костромской области «Развитие культуры и туризма в Костромской области на 2014-2020 годы»

№ п/п

Наименование основного мероприятия

Исполнитель

Главный распорядитель бюджетных средств

По годам реализации

Всего

В том числе

федеральный бюджет

областной бюджет

местный бюджет

внебюджетные источники

Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Подпрограмма «Культура и искусство»

1.

Сохранение и развитие исполнительских искусств

Департамент культуры Костромской области

Департамент культуры Костромской области

2014

146 612,9

0,0

146 612,9

0,0

0,0

Увеличение коли-чества посещений театрально-концерт-ных мероприятий в 2020 году на 55,5% по сравнению с 2012 годом

2015

155 660,8

0,0

155 660,8

0,0

0,0

2016

168 745,3

0,0

168 745,3

0,0

0,0

2017

182 224,3

0,0

182 224,3

0,0

0,0

2018

196 780,5

0,0

196 780,5

0,0

0,0

2019

212 500,2

0,0

212 500,2

0,0

0,0

2020

229 476,4

0,0

229 476,4

0,0

0,0

1)

Оказание государственной услуги театрально-концертного обслуживания населения

Департамент культуры Костромской области

Департамент культуры Костромской области

2014

145 987,8

0,0

145 987,8

0,0

0,0

2015

155 004,4

0,0

155 004,4

0,0

0,0

2016

168 057,4

0,0

168 057,4

0,0

0,0

2017

181 502,0

0,0

181 502,0

0,0

0,0

2018

196 022 ,1

0,0

196 022 ,1

0,0

0,0

2019

211 703,9

0,0

211 703,9

0,0

0,0

2020

228 640,2

0,0

228 640,2

0,0

0,0

2)

Присуждение областных премий в сфере театрального искусства

Департамент культуры Костромской области

Департамент культуры Костромской области

2014

625,1

0,0

625,1

0,0

0,0

2015

656,4

0,0

656,4

0,0

0,0

2016

687,9

0,0

687,9

0,0

0,0

2017

722,3

0,0

722,3

0,0

0,0

2018

758,4

0,0

758,4

0,0

0,0

2019

796,3

0,0

796,3

0,0

0,0

2020

836,2

0,0

836 ,2

0,0

0,0

2.

Сохранение и развитие музейного дела

Департамент культуры Костромской области

Департамент культуры Костромской области

2014

475 178,1

89 000,0

123 338,0

0,0

262 840,1

Увеличение посе-щаемости госу-дарственных и муниципальных му-зейных учреждений Костромской области в 2020 году на 27,9 %по сравнению с 2012 годом.

Увеличение коли-чества музейных выставочных проектов в 2020 году на 102% по сравнению с 2012 годом

2015

119 007,7

0,0

119 007,7

0,0

0,0

2016

127 926,4

0,0

127 926,4

0,0

0,0

2017

137 508,6

0,0

137 508,6

0,0

0,0

2018

147 809,4

0,0

147 809,4

0,0

0,0

2019

158 882,8

0,0

158 882,8

0,0

0,0

2020

170 786,7

0,0

170 786,7

0,0

0,0

1)

Оказание государственной услуги музейного обслуживания населения

Департамент культуры Костромской области

Департамент культуры Костромской области

2014

111 118,7

0,0

111 118,7

0,0

0,0

2015

118 490,9

0,0

117 962,4

0,0

0,0

2016

127 441,1

0,0

126 875,1

0,0

0,0

2017

136 390,8

0,0

136 390,8

0,0

0,0

2018

146 620,1

0,0

146 620,1

0,0

0,0

2019

157 616,7

0,0

157 616,7

0,0

0,0

2020

169 438,0

0,0

169 438,0

0,0

0,0

2)

Присуждение областных премий в сфере музейного дела

Департамент культуры Костромской области

Департамент культуры Костромской области

2014

165,3

0,0

165,3

0,0

0,0

2015

165,3

0,0

165,3

0,0

0,0

2016

165,3

0,0

165,3

0,0

0,0

2017

165,3

0,0

165,3

0,0

0,0

2018

165,3

0,0

165,3

0,0

0,0

2019

165,3

0,0

165,3

0,0

0,0

2020

165,3

0,0

165,3

0,0

0,0

3)

Проведение капитального и текущего ремонта в областных  государственных бюджетных музеях

Департамент культуры Костромской области

Департамент культуры Костромской области

2014

874,0

0,0

874,0

0,0

0,0

2015

880,0

0,0

880,0

0,0

0,0

2016

886,0

0,0

886,0

0,0

0,0

2017

952,5

0,0

952,5

0,0

0,0

2018

1 024,0

0,0

1 024,0

0,0

0,0

2019

1 100,8

0,0

1 100,8

0,0

0,0

2020

1 183,4

0,0

1 183,4

0,0

0,0

4)

Завершение строительства объекта «Государственный объединенный историко-архитектурный музей-заповедник «Ипатьевский монастырь» (реконструкция) Костромская область. Объект №2 г. Кострома, пр. Мира, 5»

Департамент строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области

Департамент строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области

2014

363020,1

89000,0

11180,0

0,0

262 840,1

2015

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2016

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2017

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2018

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2019

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2020

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

3.

Сохранение и развитие библиотечного дела

Департамент культуры Костромской области

Департамент культуры Костромской области

2014

43 001,7

1 632,0

41 369,7

0,0

0,0

Увеличение коли-чества библиогра-фических записей в электронных катало-гах и картотеках общедоступных (публичных) библио-тек Костромской области в 2020 году на 40,8% по сравнению с 2012 годом.

Увеличение охвата населения Костром-ской области библиотечным обслу-живанием в 2020 году на 0,07 % по сравнению с 2012 годом

2015

45 509,9

1 632,0

43 877,9

0,0

0,0

2016

49 142,6

1 632,0

47 510,6

0,0

0,0

2017

53 051,0

1 632,0

51 419,0

0,0

0,0

2018

57 281,2

1 632,0

55 649,2

0,0

0,0

2019

61 859,3

1 632,0

60 227,3

0,0

0,0

2020

66 814,2

1 632,0

65 182,2

0,0

0,0

1)

Оказание государственной услуги библиотечного обслуживания населения областными государственными бюджетными библиотеками

Департамент культуры Костромской области

Департамент культуры Костромской области

2014

35 438,8

0,0

35 438,8

0,0

0,0

2015

37 589,4

0,0

37 589,4

0,0

0,0

2016

40 692,7

0,0

40 692,7

0,0

0,0

2017

44 029,5

0,0

44 029,5

0,0

0,0

2018

47 640,0

0,0

47 640,0

0,0

0,0

2019

51 546,5

0,0

51 546,5

0,0

0,0

2020

55 773,4

0,0

55 773,4

0,0

0,0

2)

Оказание государственной услуги библиотечным обслуживанием населения государственной казенной библиотекой Костромской области

Департамент культуры Костромской области

Департамент культуры Костромской области

2014

5 902,4

0,0

5 902,4

0,0

0,0

2015

6 258,6

0,0

6 258,6

0,0

0,0

2016

6 786,6

0,0

6 786,6

0,0

0,0

2017

7 356,7

0,0

7 356,7

0,0

0,0

2018

7 974,7

0,0

7 974,7

0,0

0,0

2019

8 644,6

0,0

8 644,6

0,0

0,0

2020

9 370,8

0,0

9 370,8

0,0

0,0

3)

Комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований Костромской области

Департамент культуры Костромской области

Департамент культуры Костромской области

2014

1632,0

1632,0

0,0

0,0

0,0

2015

1632,0

1632,0

0,0

0,0

0,0

2016

1632,0

1632,0

0,0

0,0

0,0

2017

1632,0

1632,0

0,0

0,0

0,0

2018

1632,0

1632,0

0,0

0,0

0,0

2019

1632,0

1632,0

0,0

0,0

0,0

2020

1632,0

1632,0

0,0

0,0

0,0

4)

Присуждение областных премий в сфере библиотечного дела

Департамент культуры Костромской области

Департамент культуры Костромской области

2014

28,5

0,0

28,5

0,0

0,0

2015

29,9

0,0

29,9

0,0

0,0

2016

31,3

0,0

31,3

0,0

0,0

2017

32,8

0,0

32,8

0,0

0,0

2018

34,5

0,0

34,5

0,0

0,0

2019

36,2

0,0

36,2

0,0

0,0

2020

38,0

0,0

38,0

0,0

0,0

4.

Сохранение и развитие традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия Костромской области

Департамент культуры Костромской области

Департамент культуры Костромской области

2014

33 705,7

0,0

33 705,7

0,0

0,0

Увеличение числен-ности участников платных и бесплатных культурно-досуговых мероприятий по сравнению в 2020 году на 55,4% по сравнению  с 2012 годом

2015

35 679,0

0,0

35 679,0

0,0

0,0

2016

38 361,2

0,0

38 361,2

0,0

0,0

2017

39 917,0

0,0

39 917,0

0,0

0,0

2018

42 950,7

0,0

42 950,7

0,0

0,0

2019

46 215,0

0,0

46 215,0

0,0

0,0

2020

49 727,4

0,0

49 727,4

0,0

0,0

1)

Оказание государственной услуги культурно-досугового обслуживания населения и сохранения нематериального наследия

Департамент культуры Костромской области

Департамент культуры Костромской области

2014

32 557,3

0,0

32 557,3

0,0

0,0

2015

34 473,2

0,0

34 473,2

0,0

0,0

2016

37 097,5

0,0

37 097,5

0,0

0,0

2017

39 917,0

0,0

39 917,0

0,0

0,0

2018

42 950,7

0,0

42 950,7

0,0

0,0

2019

46 215,0

0,0

46 215,0

0,0

0,0

2020

49 727 ,4

0,0

49 727 ,4

0,0

0,0

2)

Возмещение понесенных судебных издержек областным учреждением

Департамент культуры Костромской области

Департамент культуры Костромской области

2014

1 148,4

0,0

1 148,4

0,0

0,0

2015

1 205,8

0,0

1 205,8

0,0

0,0

2016

1 263,7

0,0

1 263,7

0,0

0,0

2017

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2018

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2019

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2020

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

5.

Сохранение и развитие образования в сфере культуры и искусства, поддержка молодых дарований

Департамент культуры Костромской области

Департамент культуры Костромской области

2014

87 656,3

0,0

87 656,3

0,0

0,0

Увеличение коли-чества посещений детьми творческих мероприятий в 2020 году на 8,8% по сравнению с 2012 годом

2015

93 020,1

0,0

93 020,1

0,0

0,0

2016

100 862,9

0,0

100 862,9

0,0

0,0

2017

109 324,1

0,0

109 324,1

0,0

0,0

2018

118 503,6

0,0

118 503,6

0,0

0,0

2019

128 461,7

0,0

128 461,7

0,0

0,0

2020

139 264,5

0,0

139 264,5

0,0

0,0

1)

Оказание государственной услуги предоставления дополнительного образования детей в области культуры

Департамент культуры Костромской области

Департамент культуры Костромской области

2014

5 805,3

0,0

5 805,3

0,0

0,0

2015

6 147,9

0,0

6 147,9

0,0

0,0

2016

6 685,2

0,0

6 685,2

0,0

0,0

2017

7 266,9

0,0

7 266,9

0,0

0,0

2018

7 899,2

0,0

7 899,2

0,0

0,0

2019

8 586,5

0,0

8 586,5

0,0

0,0

2020

9 333,6

0,0

9 333,6

0,0

0,0

2)

Оказание государственной услуги предоставления среднего профессионального образования в сфере культуры

Департамент культуры Костромской области

Департамент культуры Костромской области

2014

72 589,3

0,0

72 589,3

0,0

0,0

2015

77 114,1

0,0

77 114,1

0,0

0,0

2016

83 712,3

0,0

83 712,3

0,0

0,0

2017

90 827,9

0,0

90 827,9

0,0

0,0

2018

98 548,3

0,0

98 548,3

0,0

0,0

2019

106 925,0

0,0

106 925,0

0,0

0,0

2020

116 013,7

0,0

116 013,7

0,0

0,0

3).

Реализация дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей

Департамент культуры Костромской области

Департамент культуры Костромской области

2014

1 034,4

0,0

1 034,4

0,0

0,0

2015

1 034,4

0,0

1 034,4

0,0

0,0

2016

1 034,4

0,0

1 034,4

0,0

0,0

2017

1 034,4

0,0

1 034,4

0,0

0,0

2018

1 034,4

0,0

1 034,4

0,0

0,0

2019

1 034,4

0,0

1 034,4

0,0

0,0

2020

1 034,4

0,0

1 034,4

0,0

0,0

4)

Оказание государственной услуги дополнительного профессионального образования в сфере культуры

Департамент культуры Костромской области

Департамент культуры Костромской области

2014

7 989,8

0,0

7 989,8

0,0

0,0

2015

8 474,3

0,0

8 474,3

0,0

0,0

2016

9 169,6

0,0

9 169,6

0,0

0,0

2017

9 920,9

0,0

9 920,9

0,0

0,0

2018

10 734 ,5

0,0

10 734 ,5

0,0

0,0

2019

11 614,8

0,0

11 614,8

0,0

0,0

2020

12 567,3

0,0

12 567,3

0,0

0,0

5)

Присуждение областных премий в сфере образования и талантливой молодежи

Департамент культуры Костромской области

Департамент культуры Костромской области

2014

237,5

0,0

237,5

0,0

0,0

2015

249,4

0,0

249,4

0,0

0,0

2016

261,4

0,0

261,4

0,0

0,0

2017

274,0

0,0

274,0

0,0

0,0

2018

287,2

0,0

287,2

0,0

0,0

2019

301,0

0,0

301,0

0,0

0,0

2020

315,5

0,0

315,5

0,0

0,0

6)

Поддержка творческих союзов, ведущих деятелей и некоммерческих организаций в сфере культуры

Департамент культуры Костромской области

Департамент культуры Костромской области

2014

20 110,0

0,0

20 110,0

0,0

0,0

Повышение уровня удовлетворенности жителей Костромской области качеством предоставления услуг в сфере культуры в 2020 году на 12% по сравнению с 2012 годом

2015

20 115,5

0,0

20 115,5

0,0

0,0

2016

20 121,0

0,0

20 121,0

0,0

0,0

2017

20 126,7

0,0

20 126,7

0,0

0,0

2018

20 132,7

0,0

20 132,7

0,0

0,0

2019

20 139,0

0,0

20 139,0

0,0

0,0

2020

20 145,6

0,0

20 145,6

0,0

0,0

Итого по подпрограмме «Культура и искусство»

2014

806 264,7

90 632,0

452 792,6

0,0

262 840,1

2015

468 993,0

1 632,0

467 361,0

0,0

0,0

2016

505 159,4

1 632,0

503 527,4

0,0

0,0

2017

542 151,7

1 632,0

540 519,7

0,0

0,0

2018

583 458,1

1 632,0

581 826,1

0,0

0,0

2019

628 058,0

1 632,0

626 426,0

0,0

0,0

2020

676 214,8

1 632,0

674 582,8

0,0

0,0

2014-2020

4 210 299,7

100 424,0

3 847 035,6

0,0

262 840,1

Подпрограмма «Туризм»

1.

Основное мероприятие. Поддержка туристической деятельности

Департамент культуры Костромской области

Департамент культуры Костромской области

2014

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Увеличение числен-ности работников, занятых в туристской сфере, в 2020 году на 114,6% по сравнению с 2012 годом.

Прирост численности лиц, размещенных в коллективных сред-ствах размещения, в 2020 году на 20,3% по сравнению с 2012 годом

2015

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2016

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2017

3 775,0

0,0

3 775,0

0,0

0,0

2018

3 775,0

0,0

3 775,0

0,0

0,0

2019

3 775,0

0,0

3 775,0

0,0

0,0

2020

3 775,0

0,0

3 775,0

0,0

0,0

2.

Основное мероприятие. Государственная поддержка развития туризма в муниципальных образованиях,

в том числе:

Департамент культуры Костромской области

Департамент культуры Костромской области

2014

254 096,0

70 000,0

21 000,0

1 814,0

161 282,0

Увеличение объема платных туристских услуг, оказанных населению (в том числе объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения), в 2020 году на 66,4 млн. рублей по сравнению с 2012 годом.

Увеличение объема туристского потока в Костромской области в 2020 году на 16% по сравнению с 2012 годом

2015

2 461,2

0,0

0,0

1 198,2

1 263,0

2016

1 913,5

0,0

0,0

679,4

1 234,1

1)

Рекламные, информационно-выставочные проекты

2014

1148,0

0,0

0,0

507,0

641,0

2015

1100,6

0,0

0,0

500,1

600,5

2016

924,4

0,0

0,0

309,4

  615,0

3)

Мероприятия событийного туризма

2014

1328,0

0,0

0,0

687,0

641,0

2015

1360,6

0,0

0,0

698,1

662,5

2016

989,1

0,0

0,0

370,0

619,1

3)

  Поддержка развития туристских маршрутов, туристских зон и объектов туриндустрии

2014

251 620,0

70 000,0

21 000,0

620,0

160000,0

2015

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2016

0,0

0.0

0,0

0,0

0,0

Итого по подпрограмме «Туризм»

2014

254 096,0

70 000,0

21 000,0

1 814,0

161 282,0

2015

2 461,0

0,0

0,0

1 198,0

1 263,0

2016

1 913,5

0,0

0,0

679,4

1 234,1

2017

3 775,0

0,0

3 775,0

0,0

0,0

2018

3 775,0

0,0

3 775,0

0,0

0,0

2019

3775,0

0,0

3 775,0

0,0

0,0

2020

3775,0

0,0

3 775,0

0,0

0,0

2014-2020

273 570,0

70 000,0

36 100

3 691,4

163 779,1

Подпрограмма «Наследие»

1.

Основное мероприятие. Сохранение, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Костромской области на 2014-2020 годы

Департамент культуры Костромской области

Департамент культуры Костромской области

2014

51 450,0

0,0

0,0

0,0

51 450,0

Увеличение доли объектов культурного наследия, находя-щихся в удовле-творительном состоя-нии в 2020 году на 2,3% по сравнению с 2012 годом

2015

  53 700,0

0,0

0,0

0,0

53 700,0

2016

52 700,0

0,0

0,0

0,0

52 700,0

2017

64 065,0

0,0

9 865,0

0,0

54 200,0

2018

63 315,0

0,0

9 865,0

0,0

53 450,0

2019

  61 865,0

0,0

9 865,0

0,0

52 000,0

2020

61 865,0

0,0

9 865,0

0,0

52 000,0

2014-2020

408 960,0

0,0

39 460,0

0,0

369 500,0

Всего по госпрограмме «Развитие культуры и туризма в Костромской области»  на 2014-2020 годы

2014

1 111 810,7

160 632,0

473 792,6

1 814,0

475 572,1

2015

525 154,0

1 632,0

467 361,0

1 198,0

54 963,0

2016

559 772,9

1 632,0

503 527,4

679,4

53 934,1

2017

609 991,7

1 632,0

554 159,7

0,0

54200,0

2018

650 548,1

1 632,0

595 466,1

0,0

53 450,0

2019

693 698,0

1 632,0

640 066,0

0,0

52 000,0

2020

741 854,6

1 632,0

688 222,8

0,0

52 000,0

2014-2020

4 892 830,0

170 424,0

3 922 595,6

3 691,4

796 119,2

Приложение № 5

к государственной программе

Костромской области

«Развитие культуры и туризма

в Костромской области

на 2014-2020 годы»

Планируемый объем средств на реализацию государственной программы «Развитие культуры и туризма в Костромской области на 2014-2020 годы»  за счет средств областного бюджета

тыс. руб.

Статус

Наименование государственной
программы, подпрограммы,
ведомственной целевой программы, отдельного мероприятия

Наименование ответственного  
исполнителя

Планируемый объем средств областного бюджета области, тыс. рублей

всего

2014-2020 г.

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Государственная
программа 

Департамент культуры Костромской области

3 922 595,6

473 792,6

467 361,0

503 527,4

554 159,7

595 466,1

640 066,0

688 222,8

Подпрограмма

«Культура и искусство», всего,

в том числе:

Департамент культуры Костромской области

3 847 035,6

452 792,6

467 361,0

503 527,4

540 519,7

581 826,1

626 426,0

674 582,8

Основное мероприятие

Сохранение и развитие исполнительских искусств

Департамент культуры Костромской области

1 292 000,4

146 612,9

155 660,8

168 745,3

182 224,3

196 780,5

212 500,2

229 476,4

Основное мероприятие

Сохранение и развитие музейного дела

Департамент культуры Костромской области

976 259,6

123 338,0

119 007,7

127 926,4

137 508,6

147 809,4

158 882,8

170 786,7

Основное мероприятие

Сохранение и развитие библиотечного дела

Департамент культуры Костромской области

365 235,9

41 369,7

43 877,9

47 510,6

51 419,0

55 649,2

60 227,3

65 182,2

Основное мероприятие

Сохранение и развитие традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия Костромской области

Департамент культуры Костромской области

286 556,0

33 705,7

35 679,0

38 361,2

39 917,0

42 950,7

46 215,0

49 727,4

Основное мероприятие

Сохранение и развитие образования в сфере культуры и искусства, поддержка молодых дарований

Департамент культуры Костромской области

777 093,2

87 656,3

93 020,1

100 862,9

109 324,1

118 503,6

128 461,7

139 264,5

Основное мероприятие

Поддержка творческих союзов, ведущих деятелей и некоммерческих организаций в сфере культуры

Департамент культуры Костромской области

140 770,0

20110,0

20115,5

20121,0

20126,7

20132,7

20139,0

20145,6

Подпрограмма

«Туризм», всего,

в том числе:

Департамент культуры Костромской области

36 100,0

21 000,0

0,0

0,0

3 775,0

3 775,0

3 775,0

3 775,0

Основное мероприятие

Поддержка туристской

деятельности

Департамент культуры Костромской области

15 100,0

0,0

0,0

0,0

3 775,0

3 775,0

3 775,0

3 775,0

Основное мероприятие

Государственная поддержка развития туризма в муниципальных образованиях

Департамент культуры Костромской области, муниципальные образования Костромской области

21 000,0

21 000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Подпрограмма Основное мероприятие

«Наследие», всего Сохранение, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Костромской области на 2014-2020 годы

Департамент культуры Костромской области

39 460,0

0,0

0,0

0,0

9 865,0

9 865,0

9 865,0

9 865,0

Приложение № 6

к государственной программе

Костромской области

«Развитие культуры и туризма

в Костромской области

на 2014-2020 годы»

Планируемый объем средств на реализацию государственной программы «Развитие культуры и туризма в Костромской области на 2014-2020 годы» за счет всех источников финансирования

Статус    

Наименование   государственной
программы,  подпрограммы,   
отдельного
мероприятия

Источник   
финансирования

Планируемый объем средств, тыс. рублей

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Государственная
программа     

Развитие культуры и туризма в Костромской области на 2014-2020 годы

всего          

1 111 810,7

525 154,0

559 772,9

609 991,7

650 548,1

693 698,0

741 854,6

федеральный    
бюджет         

160 632,0

1632,0

1632,0

1632,0

1632,0

1632,0

1632,0

областной бюджет

473 792,6

467 361,0

503 527,4

554 159,7

595 466,1

640 066,0

688 222,8

местный бюджет 

1 814,0

1198,0

679,4

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетные   
источники      

475 572,1

54963,0

53934,1

54200,0

53450,0

52000,0

52000,0

Подпрограмма  

Культура и искусство

всего          

806 264,7

468 993,0

505 159,4

542 151,7

583 458,1

628 058,0

676 214,8

федеральный    
бюджет         

90 632,0

1632,0

1632,0

1632,0

1632,0

1632,0

1632,0

областной бюджет

452 792,6

467 361,0

503 527,4

540 519,7

581 826,1

626 426,0

674 582,8

местный бюджет 

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетные   
источники      

262 840,1

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное 
мероприятие   

Сохранение и развитие исполнительских искусств

всего          

146 612,9

155 660,8

168 745,3

182 224,3

196 780,5

212 500,2

229 476,4

федеральный    
бюджет         

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

областной бюджет

146 612,9

155 660,8

168 745,3

182 224,3

196 780,5

212 500,2

229 476,4

местный бюджет 

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетные   
источники      

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное   
мероприятие   

Сохранение и развитие музейного дела

всего          

475 178,1

119 007,7

127 926,4

137 508,6

147 809,4

158 882,8

170 786,7

федеральный    
бюджет         

89 000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

областной бюджет

123 338,0

119 007,7

127 926,4

137 508,6

147 809,4

158 882,8

170 786,7

местный бюджет 

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетные   
источники      

262 840,1

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное   
мероприятие   

Сохранение и развитие

библиотечного дела

всего

43 001,7

45 509,9

49 142,6

53 051,0

57 281,2

61 859,3

66 814,2

федеральный бюджет

1632,0

1632,0

1632,0

1632,0

1632,0

1632,0

1632,0

областной бюджет

41 369,7

43 877,9

47 510,6

51 419,0

55 649,2

60 227,3

65 182,2

местный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетные   
источники      

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное   
мероприятие   

Сохранение и развитие традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия Костромской области

всего

33 705,7

35 679,0

38 361,2

39 917,0

42 950,7

46 215,0

49 727,4

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

областной бюджет

33 705,7

35 679,0

38 361,2

39 917,0

42 950,7

46 215,0

49 727,4

местный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетные   
источники      

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное    
мероприятие   

Сохранение и развитие образования в сфере культуры и искусства, поддержка молодых дарований

всего

87 656,3

93 020,1

100 862,9

109 324,1

118 503,6

128 461,7

139 264,5

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

областной бюджет

87 656,3

93 020,1

100 862,9

109 324,1

118 503,6

128 461,7

139 264,5

местный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетные   
источники      

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное   
мероприятие   

Поддержка творческих союзов, ведущих деятелей и некоммерческих организаций в сфере культуры

всего

20110,0

20110,0

20110,0

20110,0

20132,7

20139,0

20145,6

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

областной бюджет

20110,0

20115,5

20121,0

20126,7

20132,7,0

20139,0

20145,6

местный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетные   
источники      

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Подпрограмма

Туризм

всего

254 096,0

2 461,0

1913,5

3775,0

3775,0

3775,0

3775,0

федеральный бюджет

70000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

областной бюджет

21 000,0

0,0

0,0

3775,0

3775,0

3775,0

3775,0

местный бюджет

1 814,0

1198,0

679,4

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетные   
источники      

161 282,0

1263,0

1234,1

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие

Поддержка туристской деятельности

всего

0,0

0,0

0,0

3775,0

3775,0

3775,0

3775,0

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

областной бюджет

0,0

0,0

0,0

3775,0

3775,0

3775,0

3775,0

местный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетные   
источники      

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие

Государственная поддержка развития туризма в муниципальных образованиях 

всего

254096,0

2461,2

1913,5

0,0

0,0

0,0

0,0

федеральный бюджет

70000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

областной бюджет

21 000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

местный бюджет

1814,0

1198,2

679,4

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетные   
источники      

161282,0

1263,0

1234,1

0,0

0,0

0,0

0,0

Подпрограмма

Основное мероприятие

Наследие

Сохранение, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Костромской области на 2014-2020 годы

всего

51450,0

53700,0

52700,0

64065,0

63315,0

61865,0

61865,0

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

областной бюджет

0,0

0,0

0,0

9865,0

9865,0

9865,0

9865,0

местный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетные   
источники      

51450,0

53700,0

52700,0

54200,0

53450,0

52000,0

52000,0

Приложение № 7

к государственной программе

Костромской области

«Развитие культуры и туризма

в Костромской области

на 2014-2020 годы»

Сведения

о показателях  и индикаторах государственной программы «развитие культуры и туризма в костромской области на 2014-2020 годы»

№ п/п

Наименование показателя и индикатора

Задача

Еди-ница изме-рения

Значения показателей и индикаторов по годам

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Государственная программа «Развитие культуры и туризма в Костромской области на 2014-2020 годы»

Цель: Реализация стратегической роли культуры как духовно-нравственного основания развития личности и государства, единства российского общества, а также развитие туризма для приобщения граждан к мировому культурному и природному наследию

1.

Увеличение коли-чества посещений платных и беспла-тных культурно-досуговых меро-приятий по отно-шению к 2012 году

Обеспечение прав граждан на участие в культурной жизни, реализация творческого потенциала населения Костромской области

%

100

106,6

113,7

121,5

130,0

139,2

149,2

152,2

155,5

2.

Увеличение коли-чества музейных выставочных проектов, осуще-ствляемых в Ко-стромской области

%

100

110

115

135

150

175

200

201

202

3.

Охват населения Костромской обла-сти библиотечным обслуживанием

%

39

39,01

39,02

39,03

39,04

39,05

39,06

39,07

39,07

4.

Прирост числен-ности лиц, разме-щенных в кол-лективных сред-ствах размещения, по отношению к 2012 году

Повышение качества и доступности услуг в сфере внутреннего и въездного туризма

%

100

102,0

104,1

106,5

108,8

111,6

114,9

117,8

120,3

5.

Доля количества объектов культур-ного наследия, находящихся в удовлетворитель-ном состоянии, к общему коли-честву объектов культурного насле-дия на территории Костромской обла-сти

Сохранение, государствен-ная охрана и популяриза-ция объектов культурного наследия, расположен-ных на территории Костромской области

%

44,1

44,4

44,6

45

45,4

45,8

46

46,2

46,4

Подпрограмма «Культура и искусство»

Цель: Обеспечение прав граждан на участие в культурной жизни, реализация творческого потенциала населения Костромской области

1.

Количество посе-щений театрально-концертных меро-приятий

Создание условий для сохранения и развития исполнитель-ских искусств

тыс. ед.

440,8

445,2

451,8

460,8

472,3

486,4

505,8

507,0

510,0

2.

Количество вир-туальных музеев и электронных биб-лиотек, созданных при поддержке областного бюд-жета

Создание условий для сохранения и развития музейного и библиотеч-ного дела, повышение качества и доступности услуг в сфере культуры

ед.

3

4

6

7

10

12

14

14

15

3.

Среднее число книговыдач в расчете на 1 тысячу человек населения Кос-тромской области

Создание условий для сохранения и развития библиотеч-ного дела, повышение качества и доступности услуг в сфере культуры

экз.

11171

11200

11230

11260

11290

11320

11350

11380

11410

4.

Количество би-блиографических записей в электронных ката-логах и картотеках общедоступных (публичных) би-блиотек Кос-тромской области

Создание условий для сохранения и развития библиотеч-ного дела, повышение качества и доступности услуг в сфере культуры

тыс.

ед.

355,0

370,0

385,9

402,9

421,0

440,4

461,0

470,0

500,0

5.

Количество посе-щений платных и бесплатных куль-турно-досуговых мероприятий

Создание условий для сохранения и развития традиционной народной культуры, нематериаль-ного куль-турного наследия Костромской области, повышение качества и доступности услуг в сфере культуры

тыс.

ед.

3217,1

3429,4

3659,2

3908,0

4181,6

4478,5

4801,0

4897,0

5000,0

6.

Количество музей-ных выставочных проектов, осущес-твляемых в Кос-тромской области

Создание условий для сохранения и развития музейного дела, повышение качества и доступности услуг в сфере культуры

ед.

420

462

483

567

630

735

840

844

848

7.

Количество посе-щений детьми творческих меро-приятий

Создание условий для сохранения и развития образования в сфере культуры и искусства, поддержки молодых дарований

тыс. ед.

457,6

465,25

469,90

474,55

479,21

486,86

488,51

493,16

497,82

8.

Посещаемость го-сударственных и муниципальных музейных учре-ждений Костром-ской области

Создание условий для сохранения и развития музейного дела

тыс. ед.

344,1

350,8

355,8

368,9

382,2

395,3

428,3

430,5

440,0

9.

Повышение уровня удовлетворенности жителей Костром-ской области качеством предо-ставления услуг в сфере культуры

Поддержка творческих союзов, ведущих деятелей и некоммер-ческих организаций в сфере культуры

%

80

81

83

85

87

89

90

91

92

Подпрограмма «Туризм»

Цель: Развитие туризма для приобщения граждан к мировому культурному и природному наследию

1.

Объем туристского потока в Костро-мской области

Создание благоприят-ных условий для устойчивого развития сферы туризма

тыс. чел.

702,8

710,2

724,1

738,9

754,0

769,4

786,8

799,2

814,5

2.

Объем платных туристских услуг, оказанных населе-нию (в том числе объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств разме-щения)

млн. руб.

412,8

421,1

429,4

437,7

446,0

454,3

462,6

470,9

479,2

3.

Численность рабо-тников, занятых в туристской инду-стрии

Повышение качества и доступности услуг в сфере внутреннего и въездного туризма, увеличение  числа работников, занятых в туристской индустрии

чел.

712

772

887

910

1092

1204

1305

1420

1528

Подпрограмма «Наследие»

Цель: Сохранение, государственная охрана и популяризация объектов культурного наследия, расположенных на территории Костромской области

1.

Доля количества объектов культур-ного наследия, находящихся в удовлетворитель-ном состоянии, к общему коли-честву объектов культурного наследия на тер-ритории Костром-ской области

Сохранение культурного и истори-ческого наследия народа, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям

%

44,1

44,4

44,6

45

45,4

45,8

46

46,2

46,4

Методика расчета показателей подпрограммы «Культура и искусство»

Количество посещений театрально-концертных мероприятий.

Показатель исчисляется на основании сведений форм статистического наблюдения, представленных за отчетный год государственными и муниципальными театральными и концертными организациями, самостоятельными коллективами:

№ 9-НК «Сведения о деятельности театра»;

№ 12-НК «Сведения о деятельности концертной организации, самостоятельного коллектива».

Количество посещений государственных и муниципальных музейных учреждений Костромской области.

Показатель исчисляется на основании сведений форм статистического наблюдения, представленных за отчетный год государственными и муниципальными музеями:

№ 8-НК «Сведения о деятельности музея»

Количество виртуальных музеев и электронных библиотек, созданных при поддержке областного бюджета.

Показатель исчисляется на основании сведений, представленных за отчетный год государственными и муниципальными музеями и библиотеками.

Среднее число книговыдач в расчете на 1 тысячу человек населения.

Показатель исчисляется на основании сведений форм статистического наблюдения, представленных за отчетный год государственными и муниципальными библиотеками:

№ 6-НК «Сведения об общедоступной (публичной) библиотеке»

Количество музейных выставочных проектов, осуществляемых в Костромской области.

Показатель исчисляется на основании сведений форм статистического наблюдения, представленных за отчетный год государственными и муниципальными музеями:

№ 8-НК «Сведения о деятельности музея».

Количество библиографических записей в электронных каталогах и картотеках общедоступных (публичных) библиотек Костромской области.

Показатель исчисляется на основании сведений форм статистического наблюдения, представленных за отчетный год государственными и муниципальными библиотеками:

№ 6-НК «Сведения об общедоступной (публичной) библиотеке»

Численность участников платных и бесплатных культурно-досуговых мероприятий.

Показатель исчисляется на основании сведений форм статистического наблюдения, представленных за отчетный год государственными и муниципальными учреждениями культуры:

№ 7-НК «Сведения об учреждении культурно-досугового типа»;

№ К-2 рик «Сведения о наличии и эксплуатации киноустановок»;

№ 11-НК «Сведения о работе парка культуры и отдыха (городского сада)»;

№ 3-пр «Сведения о количестве зрителей, просмотревших новые художественные фильмы»;

№ 8-НК «Сведения о деятельности музея»;

№ 9-НК «Сведения о деятельности театра»;

№ 12-НК «Сведения о деятельности концертной организации, самостоятельного коллектива».

Количество посещений детьми творческих мероприятий.

Показатель исчисляется на основании сведений государственных и муниципальных учреждений культуры, представленных за отчетный год, включающих сведения о количестве детей – участников творческих мероприятий и количестве детей – посетителей творческих мероприятий.

Методика расчета показателей подпрограммы «Туризм»

Объем туристского потока в Костромской области.

Показатель исчисляется на основании сведений форм статистического наблюдения, представленных за отчетный год туристскими предприятиями Костромской области, муниципальными образованиями области.

Объем платных туристских услуг, оказанных населению (в том числе объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения).

Показатель исчисляется на основании сведений форм статистического наблюдения, представленных за отчетный год туристскими предприятиями Костромской области, муниципальными образованиями области.

Численность работников, занятых в туристской индустрии.

Показатель исчисляется на основании сведений форм статистического наблюдения, представленных за отчетный год туристскими предприятиями Костромской области, муниципальными образованиями области.

В годы проведения мониторинга в сфере туризма в Костромской области, который утвержден постановлением администрации Костромской области от 08 октября 2013 года № 402-а  «Об утверждении Порядка проведения мониторинга в сфере туризма в Костромской области», расчет показателей  будут исчисляться по данным проведенного обследования.

Методика расчета показателей подпрограммы «Наследие»

Расчет значения показателя (индикатора) «Доля количества объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, к общему количеству объектов культурного наследия на территории Костромской области»

где:                                                                                                П2 х 100

П1,

П1 – общее количество объектов культурного наследия на территории Костромской области;

П2 – количество объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии.

Приложение № 8

к государственной программе

Костромской области

«Развитие культуры и туризма

в Костромской области

на 2014-2020 годы»

Перечень мероприятий  государственной программы «Развитие культуры и туризма в Костромской области на 2014-2020 годы», реализуемых с участием муниципальных образований Костромской области

№ п/п

Наименование муниципального образования, ведомственной целевой программы, отдельного мероприятия

Источник финансирова-ния

Планируемый объем средств по годам реализации,  тыс. рублей

Ожидаемый конечный результат реализации мероприятия

итого по годам реали-зации

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

1.

Буйский район

Основное мероприятие. Государственная поддержка развития туризма в муниципальных образованиях

Всего

520,0

100,0

140,0

280,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Организация новых рабочих мест, привлечение дополнительных финансовых средств в бюджет района, увеличение турпотока, развитие сельского, экологического туризма

Федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Областной бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Местный бюджет

330,0

50,0

70,0

210,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2.

Вохомский район

Основное мероприятие. Государственная поддержка развития туризма в муниципальных образованиях

Всего

100,0

50,0

50,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Благоустройство природно-рекреационных зон и создание благоприятных условий для отдыха туристов, увеличение турпотока

Федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Областной бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Местный бюджет

100,0

50,0

50,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

3.

Галичский район

Основное мероприятие. Государственная поддержка развития туризма в муниципальных образованиях

Всего

15,0

5,0

5,0

5,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Благоустройство природно-рекреационных зон и создание благоприятных условий для отдыха туристов, увеличение турпотока

Федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Областной бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Местный бюджет

15,0

5,0

5,0

5,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

4.

Кологривский район

Основное мероприятие. Государственная поддержка развития туризма в муниципальных образованиях

Всего

123,2

72,0

24,4

26,8

0,0

0,0

0,0

0,0

Реставрация и благоустройство природно-рекреационных зон, увеличение турпотока, развитие инфраструктуры, формирование и укрепление имиджа района, популяризация туристского продукта  среди гостей и жителей района

Федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Областной бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Местный бюджет

61,6

36,0

12,2

13,4

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

25,0

25,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

5.

Костромской район

Основное мероприятие. Государственная поддержка развития туризма в муниципальных образованиях

Всего

3300,0

1100,0

1100,0

1100,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Создание новых объектов инфраструктуры, развитие сельского, экологического, активного туризма, сохранение и развитие местных традиций, самобытности, увеличение турпотока

Федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Областной бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Местный бюджет

600,0

200,0

200,0

200,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

2700,0

900,0

900,0

900,0

0,0

0,0

0,0

0,0

6.

Красносельский район

Основное мероприятие. Государственная поддержка развития туризма в муниципальных образованиях

Всего

251620,0

251620,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Создание новых объектов инфраструктуры, развитие сельского, экологического, активного туризма, сохранение и развитие местных традиций, самобытности, увеличение турпотока

Федеральный бюджет

70000,0

70000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Областной бюджет

21000,0

21000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Местный бюджет

620,0

620,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

160000,0

160000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

7.

Островский район

Основное мероприятие. Государственная поддержка развития туризма в муниципальных образованиях

Всего

40,0

40,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Формирование и укрепление имиджа района, популяризации туристского продукта среди гостей и жителей района

Федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Областной бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Местный бюджет

15,0

15,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

5,0

5,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

8.

Парфеньевский район

Основное мероприятие. Государственная поддержка развития туризма в муниципальных образованиях

Всего

300,0

100,0

100,0

100,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Создание новых объектов инфраструктуры, развитие сельского, экологического, активного туризма, сохранение и развитие местных традиций, самобытности, увеличение турпотока

Федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Областной бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Местный бюджет

150,0

50,0

50,0

50,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

150,0

50,0

50,0

50,0

0,0

0,0

0,0

0,0

9.

Солигаличский район

Основное мероприятие. Государственная поддержка развития туризма в муниципальных образованиях

Всего

80,0

40,0

40,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Создание новых объектов инфраструктуры, развитие сельского, экологического, активного туризма, сохранение и развитие местных традиций, самобытности, увеличение турпотока

Федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Областной бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Местный бюджет

40,0

20,0

20,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

40,0

20,0

20,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

10.

Судиславский район

Основное мероприятие. Государственная поддержка развития туризма в муниципальных образованиях

Всего

420,0

140,0

140,0

140,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Реставрация и благоустройство природно-рекреационных зон, увеличение турпотока, развитие инфраструктуры, формирование и укрепление имиджа района, популяризация туристского продукта  среди гостей и жителей района

Федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Областной бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Местный бюджет

120,0

40,0

40,0

40,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

150,0

50,0

50,0

50,0

0,0

0,0

0,0

0,0

11.

Сусанинский район

Основное мероприятие. Государственная поддержка развития туризма в муниципальных образованиях

Всего

218,2

66,0

72,5

79,7

0,0

0,0

0,0

0,0

Формирование и укрепление имиджа района, популяризация туристского продукта  среди гостей и жителей района

Федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Областной бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Местный бюджет

3,0

1,0

1,0

1,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

33,1

10,0

11,0

12,1

0,0

0,0

0,0

0,0

12.

Шарьинский район

Основное мероприятие. Государственная поддержка развития туризма в муниципальных образованиях

Всего

175,0

75,0

100,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Реставрация и благоустройство природно-рекреационных зон, увеличение турпотока, развитие экологического, активного туризма

Федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Областной бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Местный бюджет

160,0

70,0

90,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

15,0

5,0

10,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

13.

Город Кострома

Основное мероприятие. Государственная поддержка развития туризма в муниципальных образованиях

Всего

1900,0

800,0

800,0

300,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Формирование и укрепление имиджа района, популяризация туристского продукта  среди гостей и жителей района, увеличение турпотока, организация новых рабочих мест, привлечение дополнительных финансовых средств в бюджет района

Федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Областной бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Местный бюджет

1300,0

600,0

600,0

100,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

600,0

200,0

200,0

200,0

0,0

0,0

0,0

0,0

14.

Город Буй

Основное мероприятие. Государственная поддержка развития туризма в муниципальных образованиях

Всего

90,0

30,0

30,0

30,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Увеличение турпотока, привлечение дополнительных финансовых средств в бюджет района

Федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Областной бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Местный бюджет

90,0

30,0

30,0

30,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

15.

Город Галич

Основное мероприятие. Государственная поддержка развития туризма в муниципальных образованиях

Всего

100,0

30,0

35,0

35,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Создание новых объектов инфраструктуры, развитие сельского, экологического, активного туризма, сохранение и развитие местных традиций, самобытности, увеличение турпотока

Федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Областной бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Местный бюджет

30,0

10,0

10,0

10,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

25,0

5,0

10,0

10,0

0,0

0,0

0,0

0,0

16.

Город Шарья

Развитие инфраструктуры МАУ «Городской парк культуры и отдыха»

Всего

93,0

29,0

32,0

32,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Реставрация и благоустройство природно-рекреационных зон, увеличение турпотока, развитие экологического, активного туризма

Федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Областной бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Местный бюджет

57,0

17,0

20,0

20,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

36,0

12,0

12,0

12,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Приложение № 9

к государственной программе

Костромской области

«Развитие культуры и туризма

в Костромской области

на 2014-2020 годы»

Сведения о целевых показателях и индикаторах исполнения подпрограммы «Туризм» государственной программы «Развитие культуры и туризма в Костромской области на 2014-2020 годы» в разрезе муниципальных образований Костромской области

№ п/п

Наименование муниципального образования

Наименование показателя и индикатора

Значение показателя  и индикатора

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Антроповский муниципальный район

Объем турпотока, чел.

5492

5520

5632

5747

5864

5981

6258

6383

6574

Буйский муниципальный район

Объем турпотока, чел.

25

42

61

75

86

88

91

94

69

Городской округ город Буй

Объем турпотока, чел.

4296

4580

4244

4330

4418

4506

4712

4806

4950

Городской округ город Волгореченск

Объем турпотока, чел.

5032

5140

5243

5348

5455

5564

5799

5914

6091

Вохомский муниципальный район

Объем турпотока, чел.

640

680

693

708

722

736

758

781

804

Галичский муниципальный район

Объем турпотока, чел.

2380

2680

2734

2790

2850

2907

2994

3053

3145

Городской округ город Галич

Объем турпотока, чел.

45

62

75

88

105

108

111

114

177

Кадыйский муниципальный район

Объем турпотока, чел.

30700

30700

31314

31940

32618

33270

34268

34953

35652

Кологривский муниципальный район

Объем турпотока, чел.

1200

1250

1288

1327

1367

1394

1489

1594

1642

Городской округ город Кострома

Объем турпотока, чел.

532200

535500

546428

557580

568959

580338

591944

600123

610453

Костромской муниципальный район

Объем турпотока, чел.

26000

26150

26683

27228

27783

28338

28905

29483

30072

Красносельский муниципальный район

Объем турпотока, чел.

27467

31150

31785

32434

33096

33758

34433

35122

35824

Макарьевский муниципальный район

Объем турпотока, чел.

2250

2300

2346

2393

2441

2500

2614

2692

2773

Мантуровский муниципальный район

Объем турпотока, чел.

15

25

48

60

72

74

76

78

80

Городской округ город Мантурово

Объем турпотока, чел.

10911

11010

11125

11343

11513

11743

12205

12449

12822

Межевской муниципальный район

Объем турпотока, чел.

3190

1242

1267

1292

1318

1344

1412

1454

1497

Муниципальный район город Нея и Нейский район

Объем турпотока, чел.

1450

1550

1581

1613

1646

1679

1789

1843

1898

Муниципальный район город Нерехта и Нерехтский район

Объем турпотока, чел.

3079

3115

3178

3243

3309

3375

3499

3568

3675

Октябрьский муниципальный район

Объем турпотока, чел.

2500

2500

2538

2576

2615

2667

2789

2873

2959

Островский муниципальный район

Объем турпотока, чел.

2282

2400

2448

2498

2550

2601

2751

2834

2919

Павинский муниципальный район

Объем турпотока, чел.

200

200

205

209

213

217

223

230

236

Парфеньевский муниципальный район

Объем турпотока, чел.

25

40

65

80

110

113

116

119

122

Поназыревский муниципальный район

Объем турпотока, чел.

2730

2730

2771

2813

2855

2912

2999

3089

3181

Пыщугский муниципальный район

Объем турпотока, чел.

1900

1950

2030

2060

2091

2133

2231

2298

2367

Солигаличский муниципальный район

Объем турпотока, чел.

5580

5730

5840

5950

6080

6201

6387

6579

6776

Судиславский муниципальный район

Объем турпотока, чел.

2510

2670

2723

2780

2836

2892

2999

3089

3181

Сусанинский муниципальный район

Объем турпотока, чел.

45

70

89

123

136

140

144

148

152

Чухломской муниципальный район

Объем турпотока, чел.

6185

6330

6459

6590

6724

6858

7064

7205

7421

Шарьинский муниципальный район

Объем турпотока, чел.

3920

4040

4122

4207

4292

4378

4509

4599

4737

Городской округ город Шарья

Объем турпотока, чел.

18604

18850

19129

19516

19917

20514

21213

21637

22286

Приложение № 10

к государственной программе

Костромской области

«Развитие культуры и туризма

в Костромской области

на 2014-2020 годы»

Сводные показатели государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Костромской области в рамках государственной программы «Развитие культуры и туризма в Костромской области на 2014-2020 годы»

№
п/п

Наименование

Планируемый объем средств областного бюджета на оказание государственной услуги

(выполнение работ), тыс. рублей

всего

в том числе по годам реализации

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1.

Подпрограмма «Культура и искусство»

Департамент культуры Костромской области                                           

1)

Основное мероприятие «Сохранение и развитие исполнительских искусств»

Субсидия на выполнение государственного задания

1587910,0

145987,8

155004,4

168057,4

181502,0

196022,1

211703,9

228640,2

2)

Основное мероприятие «Сохранение и развитие музейного дела»

Субсидия на выполнение государственного задания

1059068,0

111118,7

117962,4

126875,1

136390,8

146620,1

157616,7

262484,2

3)

Основное мероприятие «Сохранение и развитие библиотечного дела»

Субсидия на выполнение государственного задания

312710,3

35438,8

37 589,4

40 692,7

44 029,5

47 640,0

51546,5

55773,4

4)

Основное мероприятие «Сохранение и развитие традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия Костромской области»

Субсидия на выполнение государственного задания

282938,1

32557,3

34473,2

37097,5

39917,0

42950,7

46215,0

49727,4

5)

Основное мероприятие «Сохранение и развитие образования в сфере культуры и искусства, поддержка молодых дарований»

Субсидия на выполнение государственного задания

767926,4

86384,4

91736,3

99567,1

108015,7

117182,0

127126,3

137914,6

1

Приложение № 11

к государственной программе

Костромской области

«Развитие культуры и туризма

в Костромской области

на 2014-2020 годы»

Порядок

предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) Костромской области  на строительство (реконструкцию) объектов обеспечивающей инфраструктуры с длительным сроком окупаемости, находящихся в собственности муниципальных образований и входящих в состав инвестиционных проектов по созданию в Костромской области туристско-рекреационных и автотуристских кластеров

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2011 года № 644 «О федеральной целевой программе «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)»  и определяет цели и условия предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) Костромской области на реализацию мероприятий, направленных на строительство (реконструкцию) объектов обеспечивающей инфраструктуры с длительным сроком окупаемости, находящихся в собственности муниципальных образований и входящих в состав инвестиционных проектов по созданию в Костромской области туристско-рекреационных и автотуристских кластеров (далее – субсидии).

2. Источником финансового обеспечения субсидий являются субсидии из областного бюджета, в том числе субсидии из федерального бюджета областному бюджету, в целях софинасирования расходных обязательств муниципальных районов (городских округов) Костромской области, связанных с реализацией мероприятий, направленных на строительство (реконструкцию) объектов обеспечивающей инфраструктуры с длительным сроком окупаемости, находящейся в собственности муниципальных образований и входящей в состав инвестиционных проектов по созданию в Костромской области туристско-рекреационных и автотуристских кластеров.

3. Субсидии из областного бюджета, в том числе субсидии, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета областному бюджету, предоставляются бюджетам муниципальных районов (городских округов) Костромской области в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах средств, предусмотренных на указанные цели в законе Костромской области об областном бюджете на очередной финансовый год».

4. Главным распорядителем средств субсидий, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из областного бюджета, в том числе субсидии из федерального бюджета областному бюджету, является департамент культуры Костромской области (далее – Департамент).

5. Критериями отбора муниципальных районов (городских округов) Костромской области для предоставления субсидий являются:

1) наличие в муниципальном районе (городском округе) Костромской области утвержденной муниципальной целевой программы в области развития внутреннего и въездного туризма (далее – муниципальная целевая программа);

2) наличие в муниципальной целевой программе мероприятий, направленных на строительство (реконструкцию) объектов обеспечивающей инфраструктуры с длительным сроком окупаемости, находящейся в собственности муниципальных образований и входящей в состав инвестиционных проектов по созданию в Костромской области туристско-рекреационных и автотуристских кластеров.

6. Субсидии предоставляются при условии:

1) заключения между Департаментом и муниципальным районом (городским округом) Костромской области соглашения о предоставлении субсидии (далее – Соглашение). Форма Соглашения утверждается Департаментом;

2) представления в Департамент платежных документов, подтверждающих перечисление собственных средств местного бюджета в объеме не менее 0,6% от суммы затрат, предусмотренных на реализацию мероприятий, направленных на строительство (реконструкцию) объектов обеспечивающей инфраструктуры с длительным сроком окупаемости, находящейся в собственности муниципального образования и входящей в состав инвестиционных проектов по созданию в Костромской области туристско-рекреационных и автотуристских кластеров.

7. Субсидии из областного бюджета, в том числе субсидии, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета областному бюджету, предоставляются в пределах средств, предусмотренных на указанные цели в областном бюджете, в объеме не более 99,4% от суммы затрат, предусмотренных на реализацию мероприятий, направленных на строительство (реконструкцию) объектов обеспечивающей инфраструктуры с длительным сроком окупаемости, находящейся в собственности муниципальных образований и входящей в состав инвестиционных проектов по созданию в Костромской области туристско-рекреационных и автотуристских кластеров.

8. Для заключения Соглашения муниципальные районы (городские округа) Костромской области, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, в срок до 15 июня текущего года представляют в Департамент следующие документы:

1) справку-расчет на предоставление субсидии по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;

2) заверенные копии муниципальной целевой программы и правового акта, утверждающего ее;

3) выписку из правового акта представительного органа муниципального образования, подтверждающего расходные обязательства и бюджетные ассигнования муниципального образования на финансирование в 20___ году мероприятий, направленных на строительство (реконструкцию) объектов обеспечивающей инфраструктуры с длительным сроком окупаемости, находящейся в собственности муниципальных образований и входящей в состав инвестиционных проектов по созданию в Костромской области туристско-рекреационных и автотуристских кластеров.

9. Перечисление субсидий осуществляется Департаментом на лицевые счета администраторов доходов бюджетов муниципальных образований Костромской области.

10. Получателями средств субсидий являются администрации муниципальных районов (городских округов) Костромской области.

11. Получателем субсидии, ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляется в Департамент отчет об использовании субсидии по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку.

12. Департамент ежеквартально представляет в департамент финансов Костромской области сводный отчет об использовании субсидий в разрезе муниципальных районов (городских округов) Костромской области в сроки, установленные для представления бюджетной отчетности (по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку).

13. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. В случае нецелевого использования субсидий, соответствующие средства подлежат возврату в областной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством.

14. Ответственность за своевременность, полноту и достоверность представленных сведений, целевое использование субсидий возлагается на получателя средств субсидий.

15. Контроль за целевым использованием бюджетных средств, предназначенных для выплаты субсидий муниципальным образованиям Костромской области, осуществляют Департамент и департамент финансового контроля Костромской области в соответствии с установленными полномочиями.

Приложение № 1

к Порядку предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) Костромской области на строительство (реконструкцию) объектов обеспечивающей инфраструктуры с длительным сроком окупаемости, находящейся в собственности муниципальных образований и входящей в состав инвестиционных проектов по созданию в Костромской области туристско-рекреационных и автотуристских кластеров

В департамент

культуры Костромской области

Справка-расчет на предоставление субсидии

1.

Наименование муниципального образования       

2.

Название муниципальной программы              

3.

Название мероприятия в области внутреннего и въездного туризма                                 

4.

Краткое описание мероприятия                  

5.

Юридический адрес                             

6.

Заместитель главы администрации городского округа (муниципального района), курирующий сферу предпринимательской деятельности (Ф.И.О., контактные данные)                            

7.

Ответственный исполнитель (Ф.И.О., должность, контактные данные)                 

8.

Предполагаемая сумма расходов бюджета         
муниципального района (городского             
округа) на реализацию мероприятия (тыс. руб.) 

9.

Запрашиваемая сумма субсидии из               
областного бюджета (тыс. руб.)                

10.

Перечень прилагаемых документов               

Достоверность представленной в составе заявки информации гарантирую.

Глава муниципального района

(городского округа)

Костромской области    

                                                                 ________  / ___________________

                                          подпись                   расшифровка подписи

«___» ____________ 20__ г.

М.п.

Приложение № 2

к Порядку предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) Костромской области на строительство (реконструкцию) объектов обеспечивающей инфраструктуры с длительным сроком окупаемости, находящейся в собственности муниципальных образований и входящей в состав инвестиционных проектов по созданию в Костромской области туристско-рекреационных и автотуристских кластеров

Отчет об использовании субсидии

_______________________________________________

(наименование муниципального образования)

по мероприятию «__________________________________________»

за период с «__» ___________ по «__»____________

№
п/п

Наименование получателя       (поставщика), ИНН

Сумма к оплате,
    тыс. руб.

Фактически 
  оплачено,  
  тыс. руб.

Итого                                

Приложение (платежные документы):

1. _______________________________________________________________

2. _______________________________________________________________

________________________________________________________________

Целевое использование средств в сумме _____ (_________________) рублей подтверждаю.

Глава муниципального района

(городского округа)

Костромской области                    _________/___________________/

                                                             подпись       расшифровка подписи

Главный бухгалтер                      _________/___________________/

                                                            подпись         расшифровка подписи

«__» ____________ 20__ г.

М.п.

Приложение № 3

к Порядку предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) Костромской области на строительство (реконструкцию) объектов обеспечивающей инфраструктуры с длительным сроком окупаемости, находящейся в собственности муниципальных образований и входящей в состав инвестиционных проектов по созданию в Костромской области туристско-рекреационных и автотуристских кластеров

Сводный отчет об использовании субсидий в разрезе муниципальных районов (городских округов) Костромской области

Предусмотрено на решение вопросов местного значения, тыс. руб.

Посту-пило средств субсидий из област-ного бюджета

Использовано средств, тыс. руб.

Выполнено работ по всем источникам финансирова-ния, тыс. руб.

всего

в том числе:

всего

в том числе:

средства областного бюджета

средства местного бюджета

тыс. руб.

% от общего объема

областной бюджет

доля средств областного бюджета

местный бюджет

доля средств местного бюджета

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Всего

В том числе (муници-пальное образование):

Создание комплекса обеспечиваю-щей инфра-структуры, в т.ч.:

Директор департамента культуры

Костромской области                                             _________/___________________/

                                                                                   подпись       расшифровка подписи

Главный бухгалтер                                                 _________/___________________/

                                                                                   подпись         расшифровка подписи

«___»____________ 20__ г.

М.п.

Приложение № 12

к государственной программе

Костромской области

«Развитие культуры и туризма

в Костромской области

на 2014-2020 годы»

Общий перечень объектов капитального строительства (реконструкции), включенных в государственную программу «Развитие культуры и туризма в Костромской области на 2014-2020 годы»

№ п/п

Наименование
объекта

Состояние проектной документации

Сроки  строительства

Сметная стоимость

в текущих ценах, тыс. руб.

Планируемый объем средств, тыс. рублей

Непосредст-венный результат (краткое описание)

дата утверждение

планиру-емый период разработки

начала строительст-ва

ввода в эксплуата-цию

всего

федераль-ный 
бюджет

областной
бюджет

местный
бюджет

внебюд-жетные источники

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Государственная программа «Развитие культуры и туризма в Костромской области на 2014-2020 годы»

Подпрограмма «Культура и искусство»

Завершение строительства объекта «Государственный объединенный историко-архитектурный музей-заповедник «Ипатьевский монастырь» (реконструкция) Костромская область. Объект №2 г. Кострома, пр. Мира, 5»

31.10.2006 г.

2014

2014

363020,1

363020,1

89000,0

11180,0

0

262 840,1

Введение в эксплуатацию фондохранилища музея

Приложение № 13

к государственной программе

Костромской области

«Развитие культуры и туризма

в Костромской области

на 2014-2020 годы»

Перечень объектов капитального строительства (реконструкции), включенных в государственную программу «Развитие культуры и туризма в Костромской области на 2014-2020 годы» на 2014 год

№ п/п

Наименование объекта

Наличие 
проект-ной докумен-тации (дата утверж-дения)

Сроки строительства

Сметная
стои-мость в текущих ценах, тыс. руб.

Планируемый объем средств, тыс. рублей

Непосред-ственный результат (краткое описание)

начала строи-тельства

ввода в эксплуа-тацию

всего

феде-ральный 
бюджет

област-ной бюджет

мест-ный
бюджет

внебюд-жетные источ-ники

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Государственная программа «Развитие культуры и туризма в Костромской области на 2014-2020 годы»

Подпрограмма «Культура и искусство»

Завершение строительства объекта «Государственный объединенный историко-архитектурный музей-заповедник «Ипатьевский монастырь» (реконструкция) Костромская область. Объект №2 г. Кострома, пр. Мира, 5»

31.10.2006г.

2014

2014

363020,1

363020,1

89000,0

11180,0

-

262 840,1

Введение в эксплуатацию фондохранилища музея