ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМА И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НЕКОММЕРЧЕСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ, НЕ ЯВЛЯЮЩИМСЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ (МУНИЦИПАЛЬНЫМИ) УЧРЕЖДЕНИЯМИ, УЧАСТВУЮЩИМ В ОХ...



ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 февраля 2018 года № 39-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМА И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НЕКОММЕРЧЕСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ, НЕ ЯВЛЯЮЩИМСЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ (МУНИЦИПАЛЬНЫМИ) УЧРЕЖДЕНИЯМИ, УЧАСТВУЮЩИМ В ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА

(в редакции постановлений Правительства Омской области от 29.05.2019 № 182-п, от 23.06.2020 № 243-п)

В соответствии с пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Омской области постановляет:

Утвердить прилагаемый Порядок определение объема и предоставления субсидий из областного бюджета некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, участвующим в охране общественного порядка.

Первый заместитель

Председателя Правительства

Омской области

В.П.Бойко

Приложение

к постановлению Правительства Омской области

от 14 февраля 2018 г. № 39-п

ПОРЯДОК

определения объема и предоставления субсидий из областного

бюджета некоммерческим организациям, не являющимся

государственными (муниципальными) учреждениями,

участвующим в охране общественного порядка

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок регулирует отношения, связанные с определением объема и предоставлением субсидий из областного бюджета некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, участвующим в охране общественного порядка, - народным дружинам (далее - субсидии), определяет критерии отбора народных дружин, условия и порядок предоставления и возврата субсидий, а также порядок возврата в текущем финансовом году остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году (далее - остатки субсидий).

2. Субсидии предоставляются в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат, связанных с:

1) осуществлением уставной деятельности народных дружин;

2) личным страхованием народных дружинников;

3) приобретением символики народных дружинников;

4) приобретением проездных документов;

5) материально-техническим обеспечением деятельности народных дружин;

6) государственной регистрацией народных дружин.

3. Главным распорядителем средств областного бюджета, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий, является Министерство региональной безопасности Омской области (далее - Министерство).

(в редакции постановления Правительства Омской области от 29.05.2019 № 182-п)

4. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утверждаемых в установленном порядке Министерству на соответствующий финансовый год.

(в редакции постановления Правительства Омской области от 29.05.2019 № 182-п)

5. Критериями отбора народных дружин являются:

1) государственная регистрация народной дружины в качестве юридического лица;

2) включение народной дружины в реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности Омской области;

3) осуществление деятельности на территории Омской области не менее 1 года.

6. На дату подачи заявления о предоставлении субсидии народные дружины должны соответствовать следующим требованиям:

1) отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

2) отсутствие просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом;

3) народные дружины не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении них не должна быть введена процедура банкротства, а также их деятельность не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

(подпункт 3 в редакции постановления Правительства Омской области от 23.06.2020 № 243-п)

4) неполучение средств из областного бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами Омской области на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.

II. Условия и порядок предоставления субсидий

7. Срок, время и место приема документов для участия в отборе устанавливаются Министерством.

(в редакции постановления Правительства Омской области от 29.05.2019 № 182-п)

8. Для участия в отборе народные дружины направляют в Министерство подписанное командиром народной дружины заявление по форме, утвержденной Министерством, с указанием реквизитов расчетного счета, а также следующие документы:

(в редакции постановления Правительства Омской области от 29.05.2019 № 182-п)

1) копия устава народной дружины, копии документов, содержащих сведения о количестве членов народной дружины на дату подачи заявления о предоставлении субсидии;

(в редакции постановления Правительства Омской области от 23.06.2020 № 243-п)

2) смета расходов на финансовое обеспечение (возмещение) затрат, связанных с реализацией соответствующих мероприятий, предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка (далее - смета расходов), по форме, установленной Министерством, с приложением документов, обосновывающих расчет планируемых затрат (фактических затрат);

(в редакции постановления Правительства Омской области от 29.05.2019 № 182-п)

3) копия документа, подтверждающего факт государственной регистрации народной дружины;

4) копия свидетельства о внесении в реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности Омской области;

5) справка налогового органа (копия справки налогового органа), подтверждающая отсутствие у народной дружины неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на дату подачи заявления о предоставлении субсидии.

Документы, предусмотренные настоящим пунктом, могут быть представлены народной дружиной в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, в соответствии с законодательством.

Копии документов, указанных в подпунктах 1, 2, 5 настоящего пункта, представляемые в Министерство, заверяются подписью командира народной дружины и печатью (при наличии) народной дружины.

(в редакции постановления Правительства Омской области от 29.05.2019 № 182-п)

Документы, указанные в подпунктах 3 - 5 настоящего пункта, представляются народной дружиной по собственной инициативе. В случае их непредставления Министерство запрашивает необходимую информацию в соответствии с законодательством.

(в редакции постановления Правительства Омской области от 29.05.2019 № 182-п)

9. Отбор проводится комиссией, создаваемой Министерством (далее - комиссия), в срок не позднее 30 календарных дней с даты истечения срока приема документов для участия в отборе. Состав и порядок деятельности комиссии утверждаются Министерством.

(в редакции постановления Правительства Омской области от 29.05.2019 № 182-п)

10. Основаниями для отказа в предоставлении субсидий являются:

1) несоответствие представленных народной дружиной документов требованиям, установленным настоящим Порядком, или непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в подпунктах 1, 2 пункта 8 настоящего Порядка;

2) недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных народной дружиной;

(подпункт 2 в редакции постановления Правительства Омской области от 23.06.2020 № 243-п)

3) несоответствие народной дружины критериям отбора и требованиям, установленным пунктами 5, 6 настоящего Порядка;

4) отсутствие нераспределенных бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству в текущем финансовом году на предоставление субсидий.

(в редакции постановления Правительства Омской области от 29.05.2019 № 182-п)

11. Решение о предоставлении субсидий (об отказе в предоставлении субсидий) (далее - решение) принимается Министерством в порядке очередности подачи народными дружинами документов, предусмотренных пунктом 8 настоящего Порядка, в срок не позднее 10 календарных дней со дня проведения отбора.

(в редакции постановления Правительства Омской области от 29.05.2019 № 182-п)

Размер субсидии определяется по формуле:

Ci = V / A x B, где:

Ci - объем субсидии, предоставляемый i-й народной дружине;

V - объем бюджетных средств, предусмотренный на соответствующий финансовый год в законе Омской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период для предоставления субсидии;

A - общий размер затрат народных дружин, прошедших отбор, планируемых (произведенных) в течение текущего финансового года, указанных в представленных ими сметах расходов;

B - размер затрат i-й народной дружины, прошедшей отбор, планируемых (произведенных) в течение текущего финансового года, указанный в смете расходов.

В случае если объем субсидии, рассчитанный в соответствии с настоящим пунктом, превышает размер затрат i-й народной дружины, указанный в смете расходов, субсидия предоставляется в объеме, указанном в представленной смете расходов.

12. Народные дружины уведомляются о принятии Министерством решения в срок не позднее 5 рабочих дней со дня его принятия путем направления электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в соответствии с федеральным законодательством и (или) документа на бумажном носителе (по выбору народной дружины).

(в редакции постановления Правительства Омской области от 29.05.2019 № 182-п)

К уведомлению о принятии решения о предоставлении субсидий прилагается подписанный Министерством проект соглашения о предоставлении субсидий (далее - Соглашение).

(в редакции постановления Правительства Омской области от 29.05.2019 № 182-п)

В течение 3 рабочих дней со дня получения проекта Соглашения народная дружина подписывает его с проставлением на нем даты заключения и передает в Министерство один экземпляр подписанного Соглашения.

(в редакции постановления Правительства Омской области от 29.05.2019 № 182-п)

12.1 Результатом предоставления субсидии, значение которого устанавливается в Соглашении, является увеличение либо сохранение количества членов народной дружины - получателя субсидии.

Показателем, необходимым для достижения указанного результата, является количество осуществленных в отчетном периоде мероприятий, предусмотренных в подпунктах 1 - 6 пункта 2 настоящего Порядка. Значение показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, устанавливается в Соглашении раздельно по каждому виду мероприятий, для обеспечения которых предоставляется субсидия.

(пункт 12.1 введен постановлением Правительства Омской области от 23.06.2020 № 243-п)

13. Условиями предоставления субсидий являются:

1) использование субсидий в соответствии с целями, указанными в пункте 2 настоящего Порядка;

2) представление отчетов в соответствии с пунктами 16, 17 настоящего Порядка;

3) достижение установленных в Соглашении значений результата предоставления субсидии, показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии;

(подпункт 3 в редакции постановления Правительства Омской области от 23.06.2020 № 243-п)

4) заключение с Министерством Соглашения в соответствии с настоящим Порядком;

(в редакции постановления Правительства Омской области от 29.05.2019 № 182-п)

5) согласие народной дружины на осуществление Министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения народной дружиной условий, целей и порядка предоставления субсидий. Данное условие подлежит включению в Соглашение;

(в редакции постановления Правительства Омской области от 29.05.2019 № 182-п)

6) согласие лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по Соглашению (при предоставлении субсидий на финансовое обеспечение затрат получателей субсидий), на осуществление Министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидий. Данное условие подлежит включению в Соглашение, а также в договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по Соглашению (при предоставлении субсидий на финансовое обеспечение затрат получателей субсидий);

(в редакции постановления Правительства Омской области от 23.06.2020 № 243-п)

7) запрет приобретения за счет полученных средств, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат народной дружины, иностранной валюты в соответствии с пунктом 3 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Данное условие подлежит включению в Соглашение, а также в договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по Соглашению;

8) достоверность представленных народной дружиной сведений, содержащихся в документах, а также информации.

14. Соглашение заключается в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Омской области.

15. Министерство в течение 20 рабочих дней со дня заключения Соглашения перечисляет субсидии на расчетный счет, указанный народной дружиной в заявлении.

(в редакции постановления Правительства Омской области от 29.05.2019 № 182-п)

III. Требования к отчетности

16. Народные дружины обязаны представлять отчеты о достижении значений результата предоставления субсидии, показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии.

(пункт 16 в редакции постановления Правительства Омской области от 23.06.2020 № 243-п)

17. Сроки и форма представления народными дружинами отчетов, указанных в пункте 16 настоящего Порядка, устанавливаются Министерством в Соглашении.

Министерство вправе устанавливать в Соглашении сроки и формы представления получателем субсидии дополнительной отчетности.

(пункт 17 в редакции постановления Правительства Омской области от 23.06.2020 № 243-п)

IV. Требования об осуществлении контроля за соблюдением

условий, целей и порядка предоставления субсидий

и ответственности за их нарушение

18. Министерство и Главное управление финансового контроля Омской области осуществляют проверку соблюдения народными дружинами условий, целей и порядка предоставления субсидий.

(пункт 18 в редакции постановления Правительства Омской области от 29.05.2019 № 182-п)

19. В случае нарушения народной дружиной условий, предусмотренных пунктом 13 настоящего Порядка, выявленного по фактам проверок, проведенных Министерством и Главным управлением финансового контроля Омской области, Министерство в течение 3 рабочих дней со дня обнаружения указанного нарушения направляет народной дружине уведомление о возврате субсидии (в случае выявления факта нецелевого использования полученной субсидии - уведомление о возврате средств, составляющих сумму нецелевого использования) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с федеральным законодательством, и (или) документа на бумажном носителе (по выбору народной дружины).

(пункт 19 в редакции постановления Правительства Омской области от 23.06.2020 № 243-п)

20. В случае недостижения народной дружиной значений результата предоставления субсидии, показателя, необходимого для достижения результатов предоставления субсидии, размер субсидии, подлежащий возврату в областной бюджет, рассчитывается по формуле:

Vвозврата = Vсубсидий x К, где:

Vвозврата - объем субсидии, подлежащий возврату в областной бюджет;

Vсубсидий - объем субсидии, предоставленной народной дружине;

К - коэффициент возврата субсидий.

Коэффициент возврата субсидий рассчитывается по формуле:

К = SUM Ri / М, где:

Ri - индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата предоставления субсидии, показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии;

М - количество результатов предоставления субсидий, показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидий, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результата предоставления субсидии, показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидий, имеет положительное значение.

При расчете коэффициента возврата субсидий используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го результата предоставления субсидии, показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата предоставления субсидии, показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, определяется:

для результата предоставления субсидии, показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, по которому большее значение фактически достигнутого значения i-го результата предоставления субсидии, показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, отражает большую эффективность использования субсидий, по формуле:

Ri = 1 - Rif / Rip, где:

Rif - фактически достигнутое значение i-го результата предоставления субсидии, показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, на отчетную дату;

Rip - плановое значение i-го результата предоставления субсидии, показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии;

для результата предоставления субсидии, показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, по которому большее значение фактически достигнутого значения i-го результата предоставления субсидии, показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, отражает меньшую эффективность использования субсидий, по формуле:

Ri = 1 - Rip / Rif.

(пункт 20 в редакции постановления Правительства Омской области от 23.06.2020 № 243-п)

21. В случае нарушения народной дружиной условий, предусмотренных пунктом 13 настоящего Порядка, в том числе при недостижении народной дружиной значений результата предоставления субсидии, показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, народные дружины обязаны возвратить субсидию в областной бюджет в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления Министерства о возврате субсидии в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в соответствии с федеральным законодательством и (или) документа на бумажном носителе (по выбору народной дружины).

(в редакции постановления Правительства Омской области от 23.06.2020 № 243-п)

22. Остаток субсидии подлежит возврату в областной бюджет не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным.

23. В случае если субсидии (остатки субсидий) не возвращены в областной бюджет в установленный пунктами 21, 22 настоящего Порядка срок, Министерство в течение 30 рабочих дней со дня истечения данного срока обращается за взысканием соответствующих денежных средств в порядке, установленном федеральным законодательством.

(в редакции постановления Правительства Омской области от 29.05.2019 № 182-п)