О внесении изменений в ведомственную целевую программу «Развитие внутреннего и въездного туризма в Ямало-Ненецком автономном округе на период 2012 – 2014 годов»



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

О внесении изменений в ведомственную целевую программу «Развитие внутреннего и въездного туризма в Ямало-Ненецком автономном округе на период 2012 – 2014 годов»

В целях приведения нормативного правового акта Ямало-Ненецкого автономного округа в соответствие с законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в ведомственную целевую программу «Развитие внутреннего и въездного туризма в Ямало-Ненецком автономном округе на период 2012 – 2014 годов», утверждённую постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 декабря 2011 года № 1037-П.

2. Настоящее постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 18 декабря 2013 года.

Губернатор

Ямало-Ненецкого автономного округа                                                                                    Д.Н. Кобылкин

от 14 апреля 2014 г. № 266-П

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Ямало-Ненецкого автономного округа

от 14 апреля 2014 года № 266-П

ИЗМЕНЕНИЯ,

которые вносятся в ведомственную целевую программу

«Развитие внутреннего и въездного туризма в Ямало-Ненецком

автономном округе на период 2012 – 2014 годов»

1. Паспорт Программы изложить в следующей редакции:

«ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы

ведомственная целевая программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в Ямало-Ненецком автономном округе на период 2012 – 2014 годов»

Ответственный за реализацию Программы

департамент молодёжной политики и туризма Ямало-Ненецкого автономного округа

Цели и задачи Программы

цель:

- развитие внутреннего и въездного туризма в Ямало-Ненецком автономном округе, обеспечивающего потребности российских и иностранных граждан в туристских услугах.

Задачи:

- создание новых туристских услуг, поддержка перспективных видов туризма;

- развитие бизнеса в туристской отрасли;

- совершенствование кадровой системы сферы туризма в Ямало-Ненецком автономном округе;

- совершенствование системы информационного обеспечения туристской индустрии Ямало-Ненецкого автономного округа;

- развитие межрегионального и международного сотрудничества;

- развитие туристского брэнда Ямало-Ненецкого автономного округа «Дед Мороз Ямала – Ямал Ири»

Наименование соответствующей государственной программы

«Развитие туризма, повышение эффективности реализации молодёжной политики, организация отдыха и оздоровления детей и молодёжи на 2014 – 2020 годы»

Сроки реализации Программы

2012 – 2014 годы

Основные мероприятия Программы, показатели выполнения задач Программы

- мероприятия, направленные на создание новых туристских услуг, поддержку перспективных видов туризма;

- мероприятия, направленные на создание условий для развития и привлечения инвестиций;

- мероприятия, направленные на повышение квалификации, переподготовку и подготовку кадров для сферы туризма;

- мероприятия, способствующие развитию межрегиональных и международных связей для привлечения большего числа туристов в Ямало-Ненецкий автономный округ;

- мероприятия, способствующие рекламно-информационному продвижению туристских возможностей Ямало-Ненецкого автономного округа на внутреннем и внешнем рынках;

- мероприятия, направленные на развитие туристского брэнда Ямало-Ненецкого автономного округа «Дед Мороз Ямала – Ямал Ири»

Объёмы финансирования Программы

(в целом, с распределением по годам, с указанием объемов финансирования, предусмотренных на осуществление научно-исследовательских и конструкторских работ, а также на мероприятия, которые реализуются с применением инноваций)

26 259 тыс. рублей – всего, в том числе:

2012 год – 15 819;

2013 год – 5 440;

2014 год – 5 000;

- текущая деятельность – 17 439 тыс. рублей;

- инновации – 8 820 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

- рациональное использование имеющейся материальной базы и объектов историко-культурного наследия;

- развитие новых видов туризма в                    Ямало-Ненецком автономном округе;

- увеличение суммы налоговых поступлений от туристской деятельности в окружной бюджет;

- повышение качества туристского обслуживания;

- формирование, развитие и продвижение туристских брэндов Ямало-Ненецкого автономного округа;

- создание условий для удовлетворения потребностей населения в активном и полноценном отдыхе, приобщения к культурным ценностям, расширения кругозора;

- создание новых рабочих мест и повышение благосостояния местного населения, в том числе из числа коренных жителей региона, за счет расширения географии и многообразия туристских маршрутов в Ямало-Ненецком автономном округе;

- рост въездного туристского потока и, как следствие, увеличение объема финансовых поступлений в Ямало-Ненецкий автономный округ

».

2. Раздел II Программы изложить в следующей редакции:

«II. Перечень программных мероприятий и показателей эффекта

и эффективности Программы

Для достижения поставленной цели и решения задач Программы определены к реализации следующие мероприятия:

Задача 1.1. Создание новых туристских услуг, поддержка перспективных видов туризма.

1.1.1. Организация проведения снегоходного и автопробегов.

Снегоходный пробег «Сибирский экстрим» планируется провести на территории автономного округа, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Красноярского края и республики Коми. Ежегодно участникам предстоит преодолеть новый маршрут, специально разработанный для мероприятия.

Также в 2014 году запланировано проведение автопробега по маршруту                    г. Ханты-Мансийск – г. Сургут – г. Ноябрьск – г. Губкинский – г. Тарко-Сале – г. Новый Уренгой – г. Надым, протяжённость маршрута составит более 1 300 км.

1.1.2. Развитие социального и спортивно-оздоровительного туризма.

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации по развитию социального туризма для пенсионеров и пожилых людей, людей с ограниченными физическими возможностями, многодетных семей планируется организация бесплатных однодневных и двухдневных туров выходного дня, проведение историко-познавательных экскурсий.

Развитие спортивно-оздоровительного туризма предусматривает проведение категорийных походов, соревнований по спортивному туризму, туристских слетов для жителей автономного округа, занимающихся спортивным туризмом.

1.1.3. Разработка инвестиционного проекта по созданию Центра спортивно-оздоровительного и молодёжного туризма «Октябрьский».

Для увеличения числа туристов на горнолыжный комплекс в пос. Октябрьский и улучшения качества предоставляемых услуг на данном комплексе необходима разработка инвестиционного проекта по модернизации и развитию горнолыжного комплекса в пос. Октябрьский.

Задача 1.2. Развитие бизнеса в туристской отрасли.

1.2.1. Проведение конкурса на получение гранта для поддержки проектов в области внутреннего и въездного туризма.

Гранты предназначаются для поддержки туристских проектов, их реализации, достижения практических результатов по становлению, развитию и совершенствованию индустрии въездного и внутреннего туризма автономного округа. Одним из критериев отбора является создание и продвижение новых видов туристского продукта, что обеспечит развитие инновационной деятельности в сфере туризма (создание нового или изменение существующего продукта, совершенствование транспортных, гостиничных и иных туристских услуг).

Под новым видом туристского продукта понимается не представленный (отсутствующий) ранее на территории автономного округа туристский продукт. Понятие «туристский продукт» используется в значении, предусмотренном статьёй 1 Федерального закона № 132-ФЗ.

Распределение и предоставление грантов для поддержки проектов в области внутреннего и въездного туризма осуществляется в порядке, утвержденном постановлением Правительства автономного округа.

Задача 1.3. Совершенствование кадровой системы сферы туризма в автономном округе предусмотрено следующими мероприятиями.

1.3.1. Проведение семинара по подготовке гидов-проводников.

Гид-проводник – основное профессиональное связующее звено всех активных видов туризма. Подготовка гидов-проводников в сфере туризма нацелена, в первую очередь, на более эффективное обеспечение безопасности в туристском походе. Занятия по подготовке гидов-проводников проходят в районе Полярного Урала. Эта территория имеет все необходимые природные условия для комплексного обучения: пешеходные маршруты, водные маршруты, этно-экологические маршруты. В числе преподавателей – квалифицированные инструкторы из автономного округа и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, представители национальной академии туризма.

В программе семинара – теоретические и практические занятия и итоговое зачетное прохождение маршрутов различной категории сложности (в зависимости от опыта участников) с вручением соответствующего диплома об окончании школы гида-проводника и справки о прохождении маршрута определенной категории сложности.

В работе семинара принимают участие представители туристических фирм, организаций и учреждений автономного округа, специализирующихся на въездном и внутреннем туризме.

1.3.2. Проведение курсов повышения квалификации и проведение аттестации экскурсоводов, менеджеров.

Ежегодно туристский поток в автономный округ увеличивается, увеличивается количество туристских агентств и необходимо начать работу по подготовке лицензированных экскурсоводов и менеджеров по туризму.

Профессия экскурсовода предполагает наличие обширных теоретических знаний по истории, архитектуре и градостроительству, искусству, основам педагогики, психологии, культуры речи, а также практических навыков и умений по экскурсионной методике.

Программа курса включает вопросы: основа деятельности экскурсовода – контрольный текст, индивидуальный текст, методическая разработка. Понятие экскурсии, ее основные функции: познавательная, тонизирующая, воспитательная. Программы разработаны ведущими специалистами гостиничного, ресторанного и туристического бизнеса с опытом практической работы, что обеспечивает тесную взаимосвязь теории с деловой практикой. Слушателям выдаются лицензированные документы о дополнительном профессиональном образовании: свидетельства, сертификаты, дипломы, действительные на территории всей Российской Федерации.

Курсы менеджера по туризму дадут своим слушателям полный спектр необходимых навыков и знаний. Обучение менеджеров по туризму проводят опытные преподаватели-практики с использованием настоящих методических материалов и примеров из работы существующих туристических компаний. Курс подготовки менеджеров позволяет слушателям овладеть практическими знаниями, необходимыми для работы в туристской фирме, и получить сертификат, дающий право на работу в туристских организациях.

Задача 1.4. Совершенствование системы информационного обеспечения туристской индустрии автономного округа.

Решение данной задачи предполагает организацию и подготовку серии публикаций, статей о туризме в автономном округе в местной прессе, а также в российских туристских изданиях с целью привлечения туристов.

Разработка и издание каталогов, карт, схем и информационных буклетов о туризме в автономном округе. Выпуск один раз в квартал 8-страничного вестника «Ямалтур» с туристскими новостями автономного округа. Разработка 2 – 3 виртуальных туров для размещения на сайте департамента. Создание презентационного фильма о туризме на Ямале для демонстрации на различных туристских выставках и конференциях, а также на российских телеканалах.

Для издания новых качественных информационных буклетов с информацией о туризме в автономном округе необходимо проведение нескольких профессиональных фотосессий.

С целью позиционирования государственного бюджетного учреждения автономного округа «Ямалтур» и горнолыжного комплекса в пос. Октябрьский арендуется рекламная конструкция на автодороге до г. Лабытнанги.

Поддержка интернет-ресурсов подразумевает содержание web-сайтов департамента и их раскрутку.

Также в 2014 году запланирована разработка комплекса мер, направленных на создание имиджа автономного округа как территории, привлекательной для туризма.

Задача 1.5. Развитие межрегионального и международного сотрудничества.

1.5.1. Участие делегаций автономного округа во всероссийских и международных туристских выставках способствует продвижению на внутреннем и внешнем рынках туристского продукта автономного округа и позиционированию туристских возможностей автономного округа. Запланировано участие в 4 выставках:

- «Интурмаркет», г. Москва – главная международная туристская выставка, проводимая в России Министерством спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации;

- Международная туристская выставка в Китайской Народной Республике. 2012 год – год российского туризма в Китайской Народной Республике. Делегация автономного округа в соответствии с планом основных мероприятий по проведению года российского туризма в Китайской Народной Республике примет участие в выставке;

- Международная туристская выставка в г. Екатеринбурге. Основная туристская выставка, проводимая в Уральском федеральном округе;

- Региональная туристская выставка в г. Ханты-Мансийске. Участие в выставке запланировано в соответствии с Соглашением между Правительством автономного округа и Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о сотрудничестве в сфере туризма.

Задача 1.6. Развитие туристских брендов автономного округа.

Туристский брэнд автономного округа «Дед Мороз Ямала – Ямал Ири» имеет важное инновационное значение для туристской отрасли.

Основными мероприятиями для дальнейшего продвижения проекта будут являться:

- материально-техническое обеспечение (пошив костюмов, изготовление аксессуаров, содержание ресурсов сайта Ямал Ири, обеспечение транспортным средством);

- взаимодействие Ямал Ири со сказочными персонажами субъектов Российской Федерации и зарубежья (российским Дедом Морозом, финским Joulupukki, участие в фестивале сказочных персонажей, проведение различных мероприятий);

- обустройство резиденции Ямал Ири (приобретение национального чума «под ключ», разработка проекта резиденции, изготовление «трона» Ямал Ири);

- продвижение брэнда на внутреннем и внешнем рынке туристских услуг (презентация брэнда на туристских выставках и форумах, организация рекламы брэнда в средствах массовой информации, изготовление сувенирной продукции, почта Ямал Ири);

- изготовление рекламных плакатов, баннеров, открыток, буклетов с изображением Ямал Ири;

- вовлечение предприятий и организаций автономного округа в продвижение ямальского брэнда путем приобретения презентационных изделий народных промыслов с логотипом Ямал Ири и разработки новых творческих проектов ямальского брэнда.

Перечень показателей эффекта и эффективности, увязанных с целями, задачами и мероприятиями Программы, приведён в приложении № 1 к настоящей Прогорамме.

Показатели: «Число туристов, посетивших Ямало-Ненецкий автономный округ», «Число иностранных посетителей Ямало-Ненецкого автономного округа»,  «Число туристических фирм, работающих на территории Ямало-Ненецкого автономного округа» – определяются исходя из статистических данных, представляемых предприятиями отрасли согласно форме статистического наблюдения 1-КСР.

Показатели: «Число участников конкурса на предоставление грантовой поддержки», «Число специалистов сферы туризма, прошедших курсы повышения квалификации, переподготовки», «Число изданных сборников, справочников, публикаций в средствах массовой информации», «Число пользователей информационной системой (web-сайтами)», «Число туристских выставок, в работе которых приняли участие», «Число проведенных мероприятий Ямал Ири», «Количество путешествий Ямал Ири в муниципальные образования» – определяются путем сбора данных по проведенным мероприятиям  в департаменте и в государственном учреждении автономного округа «Ямалтур».».

3. Раздел III Программы признать утратившим силу.

4. Раздел IV Программы признать утратившим силу.

5. Раздел V Программы признать утратившим силу.

6. Приложение № 1 к Программе изложить в следующей редакции:

«Приложение № 1

к ведомственной целевой программе

«Развитие внутреннего и въездного туризма в Ямало-Ненецком автономном округе на период 2012 – 2014 годов»

(в редакции постановления Правительства

Ямало-Ненецкого автономного округа

от 14 апреля 2014 года № 266-П)

ПЕРЕЧЕНЬ

программных мероприятий, показателей эффекта и показателей эффективности реализации ведомственной целевой программы

«Развитие внутреннего и въездного туризма в Ямало-Ненецком автономном округе

на период 2012 – 2014 годов»

№ п/п

Наименование цели, задачи, мероприятия, исполнительного органа государственной власти (подведомственного государственного учреждения)

Наименование показателя эффекта и показателя эффективности

Еди-ница изме-рения

Весовое значение показателя эффекта и показателя эффектив-ности

Базовое значение показа-теля эффекта и показа-теля эффек-тив-ности (2010 год)

Значение показателя эффекта и показателя эффективности по годам реализации Программы

Объём финансирования

(тыс. руб.)

2012

2013

2014

2012 год

2013 год

2014 год

итого

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Цель 1. Развитие внутреннего и въездного туризма в Ямало-Ненецком автономном округе, обеспечивающего потребности российских и

Показатель эффективности 1.1.1.
Число туристов, посетивших автономный округ

чел.

1

28 000

32 000

60 000

55 000

15 819

5 440

5 000

26 259

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

иностранных граждан в туристских услугах

Задача 1.1. Создание новых туристских услуг, поддержка перспективных видов туризма

Показатель эффективности 1.1.2.Число иностранныхпосетителей автономного округа

чел.

0,15

3 600

3 900

3 600

3 600

2 485

1 191

1 450

5 126

Мероприятие 1.1.1.
Организация проведения снегоходного и автопробегов

960

855

450

2 265

Департамент молодёжной политики и туризма автономного округа (государственное учреждение автономного округа «Ямалтур»)

960

855

450

2 265

Мероприятие 1.1.2.
Развитие социального и спортивно-оздоровительного туризма

1 525

336

1 861

Департамент молодёжной политики и туризма автономного округа

300

186

486

Департамент молодёжной политики и туризма автономного округа (государственное учреждение автономного округа «Ямалтур»)

1 225

150

1 375

Мероприятие 1.1.3.
Разработка инвестиционного проекта по созданию Центра спортивно-оздоровительного и молодёжного туризма «Октябрьский»

1 000

1 000

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Департамент молодёжной политики и туризма автономного округа

1 000

1 000

Задача 1.2. Развитие бизнеса в туристской отрасли

Показатель эффективности 1.2.1.
Число туристических
фирм, работающих на территории автономного округа

шт.

0,2

38

40

42

42

5 000

1 900

6 900

Показатель эффективности 1.2.2. Число участников конкурса на предоставление грантовой поддержки

коли-чест-во

0,15

5

16

10

Мероприятие 1.2.1.
Проведение конкурса на получение гранта для поддержки проектов в области внутреннего и въездного туризма

5 000

1 900

6 900

Департамент молодёжной политики и туризма автономного округ, в том числе

5 000

1 900

6 900

Инновации

5 000

1 900

6 900

Задача 1.3.                                                                                  Совершенствование кадровой системы сферы туризма в автономном округе

Показатель эффективности 1.3.1.
Число специалистов сферы туризма, прошедших курсы повышения квалификации, переподготовки

чел.

0,1 (2014 г. – 0)

20

25

25

740

491

1 231

Мероприятие 1.3.1.
Проведение семинаров по

300

204

504

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

подготовке гидов-проводников

Департамент молодёжной политики и туризма автономного округа

300

204

504

Мероприятие 1.3.2.
Проведение курсов повышения квалификации  и проведение аттестации (экскурсоводов, менеджеров и т.д.)

440

287

727

Департамент молодёжной политики и туризма автономного округа (государственное учреждение автономного округа «Ямалтур»)

440

287

727

Задача 1.4. Совершенство-вание системы информационного обеспечения туристской индустрии автономного округа

Показатель эффективности 1.4.1.
Число изданных сборников, справочников, публикаций в средствах массовой информации 

шт.

0,05

110

130

100

100

2 594

633

1 000

4 227

Показатель эффективности 1.4.2.                                                       Число пользователей информационной системой (web-сайт)

чел.

0,05 (2014 г. – 0,1)

40 000

44 000

50 000

44 000

Мероприятие 1.4.1. Публикации в средствах массовой информации о туристских возможностях автономного округа

350

200

550

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Департамент молодёжной политики и туризма автономного округа

350

200

550

Мероприятие 1.4.2.
Разработка и изготовление информационных материалов о туристском потенциале на нескольких языках (каталоги, буклеты, карты, схемы, путеводители, плакаты, открытки и т.д. на электронных и печатных носителях)

400

210

610

Департамент молодёжной политики и туризма автономного округа

400

210

610

Мероприятие 1.4.3.
Издание вестника «Ямалтур»

294

294

Департамент молодёжной политики и туризма автономного округа,

в том числе

294

294

Инновации

294

294

Мероприятие 1.4.4.
Разработка виртуальных туров

200

200

Департамент молодёжной политики и туризма автономного округа,

в том числе

200

200

Инновации

200

200

Мероприятие 1.4.5.
Создание презентационного фильма о туризме

450

450

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Департамент молодёжной политики и туризма автономного округа (государственное учреждение автономного округа «Ямалтур»)

450

450

Мероприятие 1.4.6.
Изготовление и приобретение сувенирной продукции

150

150

300

Департамент молодёжной политики и туризма автономного округа

150

150

300

Мероприятие 1.4.7.
Изготовление и аренда рекламной конструкции

200

50

250

Департамент молодёжной политики и туризма автономного округа

200

50

250

Мероприятие 1.4.8. Проведение профессиональной фотосессии туристских маршрутов

250

250

Департамент молодёжной политики и туризма автономного округа (государственное учреждение автономного округа «Ямалтур»)

250

250

Мероприятие 1.4.9.
Поддержка туристских интернет-ресурсов

300

23

323

Департамент молодёжной политики и туризма автономного округа

300

23

323

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Мероприятие 1.4.10.
Разработка комплекса мер, направленных на создание имиджа автономного округа

как территории, привлекательной для туризма

1 000

1 000

Департамент молодёжной политики и туризма автономного округа

1 000

1 000

Задача 1.5. Развитие межрегионального и международного сотрудничества

Показатель эффективности 1.5.1. Число туристских выставок, в работе которых приняли участие

шт.

0,1

(2014 г. – 0,15)

4

5

2

1

3 000

1 534

650

5 184

Мероприятие 1.5.1.
Участие делегации автономного округа в российских и международных выставках

3 000

1 534

650

5 184

Департамент молодёжной политики и туризма автономного округа

3 000

1 534

650

5 184

Задача 1.6. Развитие туристских брендов автономного округа

Показатель эффективности 1.6.1.                                                    Число проведенных мероприятий Ямал Ири

шт.

0,15

(2014 г. – 0,2)

50

60

75

75

2 000

1 591

3 591

Показатель эффективности 1.6.2.                                            Количество путешествий Ямал Ири в муниципальные образования в автономном округе

шт.

0,05

(2014 г. – 0)

14

20

30

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Мероприятие 1.6.1.
Материально-техническое обеспечение

110

60

170

Департамент молодёжной политики и туризма автономного округа (государственное учреждение автономного округа «Ямалтур»)

110

60

170

Мероприятие 1.6.2. Взаимодействие Ямал Ири со сказочными персонажами субъектов Российской Федерации и зарубежья

690

1 322

2 012

Департамент молодёжной политики и туризма автономного округа (государственное учреждение автономного округа «Ямалтур»), в том числе

690

1 322

2 012

Инновации

340

188

528

Мероприятие 1.6.3.
Обустройство резиденции Ямал Ири

600

600

Департамент молодёжной политики и туризма автономного округа (государственное учреждение автономного округа «Ямалтур»), в том числе

600

600

Инновации

600

600

Мероприятие 1.6.4.
Продвижение брендов на внутреннем и внешнем

372

139

511

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

рынке туристских услуг

Департамент молодёжной политики и туризма автономного округа (государственное учреждение автономного округа «Ямалтур»)

372

139

511

Мероприятие 1.6.5.
Вовлечение предприятий и организаций автономного округа в продвижение ямальского бренда

228

70

298

Департамент молодёжной политики и туризма автономного округа (государственное учреждение автономного округа «Ямалтур»), в том числе

228

70

298

Инновации

228

70

298

Всего по Программе

15 819

5 440

5 000

26 259

Департамент молодёжной политики и туризма автономного округа, в том числе

10 494

2 557

4 550

17 601

Инновации

5 494

1 900

7 394

Департамент молодёжной политики и туризма автономного округа (государственное учреждение автономного округа «Ямалтур»), в том числе

5 325

2 883

450

8 658

Инновации

1 168

258

1 426

   ».

7. Приложение № 2 к Программе признать утратившим силу.