«Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса по отбору исполнителя по выполнению функций оператора региональной информационно-навигационной системы области»



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Администрация Тамбовской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14.04.2015 г.

г. Тамбов

№ 369

«Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса по отбору исполнителя по выполнению функций оператора региональной информационно-навигационной системы области»

(в редакции и постановления администрации Тамбовской области от 25.05.2015 № 511 (ru68000201500415)

В целях реализации подпрограммы «Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития области» государственной программы Тамбовской области «Информационное общество (2014 - 2020 годы)», утвержденной постановлением администрации области от 21.10.2013 № 1181 (в редакции от 30.12.2014), администрация области постановляет:

1. Утвердить Положение о порядке проведения конкурса по отбору исполнителя по выполнению функций оператора региональной информационно-навигационной системы области согласно приложению.

2. Опубликовать настоящее постановление на «Официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.ru) и на сайте сетевого издания «Тамбовская жизнь» (www.tamlife.ru).

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации области А.А. Сазонова.

Глава администрации области

О.И. Бетин

УТВЕРЖДЕНО

постановлением администрации области

от 14.04.2015 № 369

Положение
о порядке проведения конкурса по отбору исполнителя по выполнению функций оператора региональной информационно-навигационной системы области

1.Общие положения

1.1. Положение о порядке проведения конкурса по отбору исполнителя по выполнению функций оператора региональной информационно-навигационной системы области (далее - Положение, Конкурс, РНИС) устанавливает требования к извещению о проведении Конкурса и конкурсной документации, порядку проведения Конкурса и заключения договора с победителем по результатам Конкурса.

1.2. Конкурс проводится в целях отбора исполнителя, оказывающего услуги в сфере навигационной деятельности, способного обеспечить лучшие условия выполнения функций оператора РНИС в рамках реализации мероприятий подпрограммы «Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития области» государственной программы Тамбовской области «Информационное общество (2014 - 2020 годы)», утвержденной постановлением администрации области от 21.10.2013 № 1181.

Функции оператора РНИС:

обеспечение эксплуатации РНИС, сбора и обработки мониторинговой информации от объектов контроля (контролируемых транспортных средств), хранение и передача (маршрутизация) необходимой мониторинговой информации потребителям, взаимодействие с внешними системами мониторинга транспорта различного назначения на территории области;

получение, обработка и последующая передача исполнительным органам государственной власти, органам местного самоуправления муниципальных образований, предприятиям и организациям, находящимся в их ведении, а при необходимости экстренным оперативным службам мониторинговой информации о работе подвижного состава транспорта на маршрутах регулярных перевозок пассажиров и перевозок грузов на территории области;

информационный обмен между РНИС и автоматизированным центром контроля и надзора территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по надзору и контролю в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта, промышленного транспорта и дорожного хозяйства в соответствии с протоколом межсистемного взаимодействия, приведенном в приложении № 5 к приказу Минтранса России от 31 июля 2012 г. № 285«Об утверждении требований к средствам навигации, функционирующим с использованием навигационных сигналов системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS и предназначенным для обязательного оснащения транспортных средств категории М, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, и категории №, используемых для перевозки опасных грузов» (далее - приказ Минтранса России № 285), на территории области;

обеспечение подключения и регистрации аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (абонентских терминалов) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 № 720«Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств», получение мониторинговой информации от подключенных абонентских терминалов;

информационный обмен с другими системами и аппаратно-программными комплексами, осуществляющими мониторинг транспортных средств на территории области, в соответствии с протоколом межсистемного взаимодействия, приведенным в приложении № 5 к приказу Минтранса России № 285;

взаимодействие с экстренными оперативными службами в части предоставления информации, необходимой для реализации полномочий таких служб в соответствии с регламентами взаимодействия с экстренными оперативными службами;

оказание технической поддержки пользователям РНИС;

проведение адаптации РНИС в соответствии с перечнем подсистем, приведенным в пункте 4.2 Положения о региональной навигационно-информационной системе Тамбовской области, утвержденного постановлением администрации области от 05.06.2014 № 617«О региональной навигационно-информационной системе Тамбовской области».

1.3. Предметом Конкурса является право на заключение договора на выполнение функций оператора РНИС силами и средствами победителя Конкурса.

1.4. Конкурс является открытым. Под открытым конкурсом понимается конкурс, при котором информация о его проведении сообщается организатором конкурса неограниченному кругу лиц путём публикации (размещения в информационно-коммуникационной сети Интернет) извещения о проведении такого конкурса и конкурсной документации. К участникам конкурса предъявляются единые требования.

1.5. Организатором конкурса является администрация Тамбовской области в лице управления информационных технологий, связи и документооборота.

1.6. Организатор конкурса:

разрабатывает и утверждает конкурсную документацию;

создаёт конкурсную комиссию и утверждает персональный список её членов.

2. Требования к извещению о проведении конкурса и конкурсной документации

(пункт 2.1 изложен в редакции и постановления администрации Тамбовской области от 25.05.2015 № 511)

2.1. Извещение о проведении открытого конкурса (далее - извещение) размещается на сайте сетевого издания «Тамбовская жизнь» (www.tamlife.ru), а также на официальном сайте организатора конкурса в информационно-коммуникационной сети Интернет (www.it.tmbadm.ru) не менее чем за 30 календарных дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

2.2. Извещение должно содержать:

наименование, местонахождение организатора конкурса, а также фамилию, имя, отчество должностного лица, ответственного за прием заявок на участие в конкурсе с указанием его адреса электронной почты и номера телефона;

(абзац 3 изложен в редакции и постановления администрации Тамбовской области от 25.05.2015 № 511)

предмет конкурса

дату и время начала, дату и время окончания приёма заявок на участие в конкурсе;

место принятия заявок на участие в конкурсе с указанием адреса, этажа, номера кабинета, времени их приёма;

порядок подачи заявок на участие в конкурсе, включая требования к их оформлению;

место, дату и время вскрытия конвертов с заявками, рассмотрения заявок и подведения итогов конкурса;

способы получения конкурсной документации, срок, место и порядок предоставления конкурсной документации;

срок, предоставляемый для заключения договора по результатам конкурса.

2.3. Конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении, должна содержать:

краткое изложение условий договора и иные существенные условия, предусмотренные проектом договора;

порядок и срок отзыва заявок на участие в конкурсе, порядок возврата заявок на участие в конкурсе, порядок внесения изменений в эти заявки;

порядок отказа от проведения конкурса;

порядок предоставления участникам конкурса разъяснений положений конкурсной документации, дату начала и дату окончания срока предоставления таких разъяснений;

критерии оценки заявок на участие в конкурсе, порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе;

порядок работы конкурсной комиссии.

2.4. К конкурсной документации должен быть приложен проект договора.

2.5. Организатор конкурса размещает конкурсную документацию на своём официальном сайте в информационно-коммуникационной сети Интернет одновременно с публикацией (размещением в информационно-коммуникационной сети Интернет) извещения.

2.6. Конкурсная документация должна быть доступна для ознакомления без взимания платы.

2.7. Организатор конкурса вправе принять решение о внесении изменений в извещение, конкурсную документацию. Изменение предмета конкурса не допускается. Не позднее чем за 5 календарных дней до дня окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе изменения в извещение, конкурсную документацию публикуются (размещаются в информационно-коммуникационной сети Интернет) в порядке, установленном для публикации извещения, конкурсной документации. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе должен быть продлён таким образом, чтобы со дня размещения таких изменений до дня окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе этот срок составлял не менее чем 10 рабочих дней.

3. Требования к участникам Конкурса

3.1. Участником конкурса может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала.

3.2. Участники конкурса имеют право выступать в отношениях, связанных с участием в конкурсе, как непосредственно, так и через своих представителей. Полномочия представителей участников конкурса подтверждаются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с гражданским законодательством, или ее нотариально заверенной копией.

3.3. К участникам конкурса устанавливаются следующие требования:

3.3.1. наличие лицензий на:

телематические услуги связи;

услуги связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации;

3.3.2. непроведение процедуры ликвидации участника конкурса, отсутствие решения арбитражного суда о признании участника конкурса банкротом и об открытии конкурсного производства;

3.3.3. неприостановление деятельности участника конкурса в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в конкурсе;

3.3.4. отсутствие у участника конкурса просроченной задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов и других обязательных платежей перед бюджетами всех уровней и внебюджетными фондами;

3.3.5.отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике конкурса, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функций единоличного исполнительного органа участника конкурса - юридического лица в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

3.3.6. согласие участника конкурса на проведение собственными силами и средствами работ по адаптации РНИС, в том числе подсистем, приведенных в пункте 4.2 Положения о региональной навигационно-информационной системе Тамбовской области, утвержденного постановлением администрации области от 05.06.2014 № 617«О региональной навигационно-информационной системе Тамбовской области», в соответствии с требованиями приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 01.02.2013 № 19 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2012 № 1367 «Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2013 - 2014 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на информационно-навигационное обеспечение автомобильных маршрутов по транспортным коридорам «Север-Юг» и «Восток-Запад».

4. Требования к документам, представляемым участниками Конкурса

4.1. Для участия в Конкурсе заявителем представляется заявка на участие в Конкурсе, содержащая сведения об участнике Конкурса, форма, которой устанавливается в конкурсной документации, с приложением следующих документов:

4.1.1. выписки из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенной копии такой выписки, полученной не ранее чем за тридцать дней до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса;

4.1.2. документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени участника конкурса (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника конкурса без доверенности (далее - руководитель).

В случае, если от имени участника конкурса действует иное лицо, заявка на участие в конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника конкурса, заверенную печатью участника конкурса и подписанную руководителем участника конкурса или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем участника конкурса, заявка на участие в конкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

4.1.3. копий учредительных документов участника конкурса;

4.1.4. копий лицензий на осуществление деятельности в области оказания:

телематических услуг связи;

услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации;

4.1.5. справки налогового органа об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, пеней и налоговых санкций, подлежащих уплате в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации, подтверждающей отсутствие задолженности;

4.1.6. справки Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждающей отсутствие задолженности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов, пеней и штрафов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;

4.1.7. справки Фонда социального страхования Российской Федерации, подтверждающей отсутствие задолженности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.

4.2. Заявитель вправе представить оформленные как приложение к заявке на участие в Конкурсе документы или сведения, используемые при проведении оценки заявки по критериям оценки, устанавливаемыми конкурсной документацией:

4.2.1. гарантийное письмо, подтверждающее обязательства участника конкурса по инвестированию в деятельность по выполнению функций оператора РНИС;

4.2.2. копию соглашения о взаимодействии и информационном обмене между Федеральной службой по надзору транспорта и оператором навигационно-информационной системы;

4.2.3. копии государственных контрактов, договоров, соглашений по предмету настоящего конкурса с копиями актов выполненных работ (оказанных услуг);

4.2.4. копии документов, заверенных в установленном порядке и подтверждающих наличие квалификации, профессионального образования руководителя и не менее двух специалистов в области транспорта или информационных технологий, опыте работы в данных сферах, опыте реализации проектов по созданию информационно-навигационных систем, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2012 № 1367;

4.2.5. копии документов, подтверждающих наличие помещения(ий), находящегося в собственности или используемого на праве долгосрочной аренды;

4.2.6. сведения о финансовых условиях использования РНИС.

4.3. Подтверждение соответствия участника конкурса одному или нескольким условиям, установленным в пункте 4.2 Положения, возможно путем подтверждения соответствия инвесторов указанным условиям. Для указанных целей под инвестором понимается акционер (участник) претендента.

4.4. В случае подтверждения условий, установленных в пункте 4.2 Положения, инвестором участника конкурса в составе заявки такого участника представляются заверенные надлежащим образом следующие документы:

договоры о приобретении акций/долей участия либо нотариально заверенные копии таких договоров, либо выписки из Единого государственного реестра юридических лиц и (или) иные документы, подтверждающие владение инвестором в уставном капитале претендента долей акций согласно пункту 4.3;

информация об основных направлениях деятельности инвестора, которая представляется в свободной форме и должна быть заверена подписью единоличного исполнительного органа участника конкурса или его уполномоченного представителя и скреплена печатью участника конкурса;

документ, подтверждающий согласие инвестора представлять ответы на запросы конкурсной комиссии с целью уточнения при необходимости сведений, представленных участником конкурса в заявке.

5. Порядок проведения конкурса

5.1.Конкурсная комиссия вскрывает все поступившие конверты с заявками на участие в конкурсе публично во время и в месте, которые указаны в извещении.

5.2. При вскрытии каждого конверта членом комиссии оглашается наименование юридического лица, зачитывается заявка и сверяется наличие документов на участие в конкурсе, установленных Положением.

5.3. Конкурсной комиссией ведётся протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии непосредственно после вскрытия таких конвертов.

5.4. Срок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе не может превышать 10 рабочих дней со дня вскрытия конвертов с такими заявками.

5.5. Заявка на участие в конкурсе признаётся надлежащей, если она соответствует требованиям извещения, пункту 4.1 Положения, а участник конкурса, подавший такую заявку, соответствует требованиям раздела 3 Положения.

5.6. Конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если участник конкурса, подавший её, не соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в разделе 3 Положения, или такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в пункте 4.1 Положения.

5.7. Заявки на участие в конкурсе, полученные организатором конкурса после окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, не принимаются и не регистрируются.

5.8. В случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником конкурса, а также установления факта проведения реорганизации, ликвидации юридического лица или проведения процедуры банкротства в отношении участника конкурса либо наличия ареста на имущество, необходимого для исполнения условий договора, конкурсная комиссия отстраняет такого участника конкурса от участия в конкурсе на любом этапе его проведения.

5.9. Для выявления победителя конкурса конкурсная комиссия осуществляет оценку надлежащих заявок на участие в конкурсе на основе критериев, указанных в конкурсной документации.

5.10. На основании результатов оценки заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия присваивает каждой заявке на участие в конкурсе порядковый номер в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора. Заявке на участие в конкурсе, в которой содержатся лучшие условия исполнения договора, присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в конкурсе содержатся одинаковые условия исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в конкурсе, которая поступила ранее других заявок на участие в конкурсе, содержащих такие же условия.

5.11. Победителем конкурса признаётся участник конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.

(пункты 5.12-5.13 изложены в редакции и постановления администрации Тамбовской области от 25.05.2015 № 511)

5.12. Результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе фиксируются в протоколах рассмотрения заявок, оценки и сопоставления заявок.

5.13. Протоколы вскрытия конвертов, рассмотрения заявок, оценки и сопоставления заявок составляются в двух экземплярах, подписываются всеми членами конкурсной комиссии и не позднее 2 рабочих дней со дня подписания указанных протоколов размещаются на официальном сайте организатора конкурса в информационно-коммуникационной сети Интернет.

5.14. Действия и решения организатора конкурса могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6. Признание конкурса несостоявшимся

6.1. Конкурс признаётся несостоявшимся в следующих случаях:

6.1.1. подана только одна заявка на участие в конкурсе;

6.1.2. не подано заявок на участие в конкурсе;

6.1.3. к участию в конкурсе допущен один участник;

6.1.4. к участию в конкурсе не допущен ни один участник.

6.2. В случае, если конкурс признан несостоявшимся по основаниям, предусмотренным подпунктами 6.1.2 и 6.1.4 Положения, организатор конкурса объявляет о проведении повторного конкурса.

6.3. В случае, если конкурс признан несостоявшимся по основаниям, предусмотренным подпунктами 6.1.1 и 6.1.3 Положения, организатор конкурса заключает договор с единственным участником конкурса.

7. Порядок заключения договора

7.1. Договор заключается на условиях, указанных в заявке на участие в конкурсе, поданной участником конкурса, с которым заключается договор.

(пункты 7.2-7.4 изложены в редакции и постановления администрации Тамбовской области от 25.05.2015 № 511)

7.2. Договор заключается не ранее чем через 10 рабочих дней и не позднее чем через 20 рабочих дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок.

7.3. Не позднее 2 рабочих дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок один экземпляр такого протокола, подписанного членами конкурсной комиссии, с приложением проекта договора вручается лично или направляется почтой победителю конкурса или единственному участнику конкурса.

7.4. В течение 10 рабочих дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок победитель конкурса или единственный участник конкурса обязан подписать договор.

7.5. При уклонении победителя конкурса от заключения договора организатор конкурса вправе заключить договор с участником конкурса, заявке на участие которого присвоен второй номер.