Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов ...



РЕСПУБЛИКА КАРЕЛИЯ

АДМИНИСТРАЦИИ

СОРТАВАЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 апреля 2020 г.                                                                                                  № 47

Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства»

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»», Федеральным законом от 27.07.2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" и в целях оптимизации (повышения качества) предоставления муниципальных услуг населению, администрация постановляет:

Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства».

Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Опубликовать настоящее постановление в районной газете «Ладога-Сортавала» и на официальном сайте администрации Сортавальского муниципального района в сети Интернет.

Глава администрации                                                                       Л. П. Гулевич

Приложение № 1

УТВЕРЖДЕНО

постановлением администрации

Сортавальского муниципального района

от 14 апреля 2020г. № 47

Административный регламент

предоставления муниципальной услуги

«Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства»

1. Общие положения

1.1. Предмет регулирования регламента:

Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства» (далее «Административный регламент») устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий администрации Сортавальского муниципального района (далее «Администрация»), Муниципального казенного учреждения «Недвижимость-ИНВЕСТ» (далее «Учреждение»), порядок взаимодействия между структурными подразделениями и должностными лицами, а также взаимодействие Администрации и Учреждения с заявителями, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также учреждениями и организациями при предоставлении муниципальной услуги.

1.2. Круг заявителей.

Муниципальная услуга предоставляется правообладателям земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, обратившимся с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в Администрацию (далее «Заявитель»).

1.3. Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги.

1.3.1. Сведения о месте нахождения, графике (режиме) работы, справочные телефоны, номера контактных телефонов подразделений, адреса сайтов в сети интернет, адреса электронной почты размещаются на официальном сайте администрации Сортавальского муниципального района в сети интернет, указанном в приложении № 5 к настоящему Административному регламенту.

1.3.2. Информирование заинтересованных лиц о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется путем размещения (предоставления) необходимой информации:

1) на сайте Администрации в сети интернет или по телефонам, указанным в приложении № 5 к настоящему Административному регламенту;

2) на информационных стендах и в раздаточных информационных материалах (например, брошюрах, буклетах и т.п.) непосредственно в здании администрации Сортавальского муниципального района;

3) при личном обращении непосредственно в Администрацию или Учреждение;

4) при обращении по телефону в Администрацию или Учреждение.

1.3.3. На информационных стендах Учреждения размещаются сведения о местонахождении, графике (режиме) работы, номерах контактных телефонов, адресах электронной почты Учреждения, а также следующая информация:

1) текст настоящего Административного регламента, включая приложения к нему либо ссылку на местонахождение настоящего Административного регламента;

2) наименование подразделения и номера кабинетов, в которых осуществляется прием и информирование заинтересованных лиц о порядке предоставления муниципальной услуги, фамилии, имена, отчества и должности сотрудников, осуществляющих прием и информирование заинтересованных лиц.

1.3.4. Информация о порядке обращения за предоставлением муниципальной услуги или о ходе исполнения направленного заявления предоставляется в доступной для обратившегося форме, должна быть достоверной, достаточно полной, четко изложенной. Индивидуальное устное информирование не должно превышать 15 минут.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги «Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства» (далее - разрешение на отклонение от предельных параметров).

1) 2.2. Предоставление муниципальной услуги осуществляется Администрацией на основании ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», соглашений о передаче органам местного самоуправления Сортавальского муниципального района осуществления отдельных полномочий по решению вопросов местного значения поселений, Порядка организации и проведения публичных слушаний, проводимых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности на территории Сортавальского муниципального района, постановлением администрации Сортавальского муниципального района от 24.09.2018 г. № 106 «О создании коллегиального совещательного органа» и Устава Сортавальского муниципального района. В процедуре предоставления муниципальной услуги участвуют, комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки, утвержденная постановлением администрации  Сортавальского муниципального района от 27.04.2015г. № 71, Учреждение. Указанный орган (организация) не вправе требовать от Заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации.

2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги является предоставление Заявителю:

1) распоряжение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

2) распоряжение об отказе в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

2.4. Общий срок предоставления муниципальной услуги не может быть более трех месяцев со дня поступления в комиссию при Администрации заявления о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Сроки прохождения отдельных административных процедур, необходимых для предоставления муниципальной услуги, определены при описании соответствующих процедур в разделе 3 настоящего Административного регламента.

2.5. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативно правовыми актами:

2) Конституцией Российской Федерации;

3) Конституцией Республики Карелия;

4) Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

5) Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

6) Федерального закона от 27.07.2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

7) Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ;

8) Федеральным законом от 29.12.2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации»;

9) Земельным кодексом Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ;

10) Водным кодексом Российской Федерацииот 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ;

11) Лесным кодексом Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. N 200-ФЗ;

12) Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

13) Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости;

14) Федеральный закон от 25.06.2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»";

15) Порядок организации и проведения публичных слушаний, проводимых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности на территории Сортавальского муниципального района, утвержденный Решением Совета Сортавальского муниципального района от 21.06.2018г. № 351;

16) Постановление администрации Сортавальского муниципального района от 24.09.2018 г. № 106 «О создании коллегиального совещательного органа»;

17) Устав Сортавальского муниципального района;

18) Устав муниципального казенного учреждения «Недвижимость-ИНВЕСТ».

2.6. Для получения муниципальной услуги Заявитель предоставляет в Администрацию, в адрес комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки (далее – Комиссия) заявление о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (далее «Заявление») по форме в соответствии с приложением № 1 к настоящему Административному регламенту. Заявление о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров может быть направлено в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

2.7. Заявление о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров должно содержать следующие сведения:

1) фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, реквизиты документа, удостоверяющего личность (для физического лица);

2) наименование и место нахождения (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика;

3) кадастровый номер, площадь, адрес или описание местоположения земельного участка/объекта капитального строительства;

4) сведения о виде разрешенного использования земельного участка/объекта капитального строительства;

5) обоснование требований

6) отклоняемый параметр

2.7.1. К заявлению о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров прилагаются:

1) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с Заявлением обращается представитель Заявителя (Заявителей);

2) схема расположения земельного участка;

3) протокол собрания собственников жилья (для многоквартирных жилых домов);

4) технико-экономическое  обоснование, эскизный проект (строительства, реконструкции объекта капитального строительства), который предлагается реализовать в случае предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров, фото и иные материалы, обосновывающие целесообразность, возможность и допустимость реализации соответствующих предложений.

2.7.2. Кроме предусмотренных п. 2.7.1. настоящего Административного регламента

документов, Заявитель по собственной инициативе, дополнительно может представить пояснительную записку, содержащую информацию о характеристиках земельного участка, неблагоприятных для застройки в соответствии с ч. 1 ст. 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, обоснование соблюдения требований технических регламентов при предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров.

2.8. Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, не имеется.

2.9. Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:

1) для соответствующего вида разрешенного использования не установлены предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

2) наличие судебного решения в соответствии с которым решение по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров не может быть изменен;

3) на соответствующую территорию не распространяется действие градостроительных регламентов либо для соответствующей территории градостроительные регламенты не установлены;

4) размещение объектов капитального строительства, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм;

5) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства не соответствуют градостроительному регламенту;

6) заявитель письменно отказался от получения разрешения на условно разрешенный вид использования;

7) земельный участок, в отношении которого испрашивается разрешение, принадлежит к нескольким территориальным зонам;

8) размещение объекта капитального строительства не соответствует документации по планировке территории (при ее наличии);

9) при несоблюдении требований технических регламентов на отклонение от предельных параметров для отдельного земельного участка;

2.9.1. Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства не допускается, если такое отклонение не соответствует ограничениям использования объектов недвижимости, установленным на приаэродромной территории.

2.9.2. Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в части предельного количества этажей, предельной высоты зданий, строений, сооружений и требований к архитектурным решениям объектов капитального строительства в границах территорий исторических поселений федерального или регионального значения не допускается.

2.10. Со дня поступления в Администрацию уведомления о выявлении самовольной постройки от исполнительного органа государственной власти, должностного лица, государственного учреждения или органа местного самоуправления, указанных в ч. 2 ст. 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, не допускается предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в отношении земельного участка, на котором расположена такая постройка, до ее сноса или приведения в соответствие с установленными требованиями, за исключением случаев, если по результатам рассмотрения данного уведомления Администрацией  в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, которые указаны в ч. 2 ст. 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации и от которых поступило данное уведомление, направлено уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается либо вступило в законную силу решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

2.11. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.

2.12. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче Заявления на предоставление муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 15 минут.

2.13. Прием и регистрация Заявления осуществляется в организационно-контрольном отделе Администрации в течение 1 рабочего дня.

2.14. К месту предоставления муниципальной услуги предъявляются следующие требования:

1) помещение для предоставления муниципальной услуги размещается на втором этаже здания;

2) в помещениях оборудован сектор для информирования, ожидания и приема граждан;

3) габаритные размеры, очертания и свойства сектора обеспечивают оптимальные условия для работы сотрудников Администрации, а также комфортное обслуживание заявителей;

4) в секторе естественное и искусственное освещение, окна оборудованы регулируемыми устройствами типа жалюзи. Сектор оснащен стульями, столами и оборудован максимально заметными, хорошо просматриваемыми и функциональными стендами, бумагой и канцелярскими принадлежностями, а также текстом настоящего Административного регламента.

2.14. Показатели доступности и качества муниципальной услуги:

Показатели

Единица

измерения

Нормативное значение показателя

Показатели доступности

Наличие возможности получения муниципальной услуги

да/нет

да

Наличие возможности получения муниципальной услуги в электронном виде (в соответствии с этапами перевода муниципальных услуг на предоставление в электронном виде)

да/нет

Да

Показатели качества

Удельный вес рассмотренных в установленный срок заявлений на предоставление муниципальной услуги, в общем количестве заявлений на предоставление муниципальной услуги

%

100

Удельный вес количества обоснованных жалоб в общем количестве заявлений на предоставление муниципальной услуги

%

0

2.15. Информацию о получении (этапах перевода) муниципальной услуги  в электронном виде можно получить на портале государственных и муниципальных услуг Республики Карелия по адресу: http://service.karelia.ru.

2.16. При предоставлении муниципальной услуги обеспечивается возможность реализации прав инвалидов на предоставление муниципальной услуги в соответствии  с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

При обращении граждан с ограниченными возможностями муниципальная услуга осуществляется специалистом Учреждения на первом этаже здания Администрации в кабинете № 5.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

1) прием и регистрация Заявления;

2) рассмотрение Заявления;

3) назначение, организация и проведение публичных слушаний;

4) подготовка рекомендаций комиссии о предоставлении Заявителю разрешения на отклонение от предельных параметров или об отказе в предоставлении такого разрешения, направление рекомендаций комиссии главе администрации;

5) принятие  решения  главой  администрации,  издание распоряжения Администрации о предоставлении разрешения или об отказе в предоставлении разрешения;

6) направление Заявителю распоряжения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров либо распоряжения об отказе в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров.

Последовательность административных процедур предоставления муниципальной услуги представлена на блок-схеме в приложении № 6 к настоящему Административному регламенту.

3.2. Прием и регистрация документов.

3.2.1. Основанием для начала административной процедуры является прием и регистрация Заявления.

Прием и регистрация Заявления осуществляется организационно-контрольным отделом Администрации в соответствии с инструкцией о рассмотрении обращений граждан и организации личного приема граждан в администрации Сортавальского муниципального района, утвержденной постановлением администрации Сортавальского муниципального района от 07.04.2015 г. № 63.

3.2.2. Результатом административной процедуры является передача на рассмотрение Комиссии зарегистрированного Заявления.

3.3. Рассмотрение Заявления.

3.3.1. Основанием для начала административной процедуры является получение Комиссией на рассмотрение зарегистрированного Заявления.

3.3.2. Председатель Комиссии в течение 1 рабочего дня со дня поступления к нему Заявления определяет исполнителя и направляет ему Заявление для рассмотрения.

3.3.3. Исполнитель в течение 7-ми рабочих дней со дня поступления в Администрацию Заявления осуществляет проверку полноты предоставленных документов и сведений, готовит ответ заявителю  за подписью  главы  Администрации  о  проведении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров. Примерная форма ответа Заявителю в приложение № 2 к настоящему Административному регламенту.

В случае отсутствия в Заявлении сведений или документов, предусмотренных п.2.7. и п.2.7.1. настоящего Административного регламента, Исполнитель возвращает Заявителю данное Заявление  и прилагаемые к нему документы без рассмотрения с указанием причин возврата.

При наличии оснований, указанных в п. 2.9, п.2.9.1 и п.2.9.2. настоящего Административного регламента, Исполнитель готовит отказ в предоставлении муниципальной услуги в трех экземплярах и после его подписания главой Администрации либо лицом, его замещающим направляет Заявителю. Примерная форма ответа об отказе определена в приложении № 2 настоящего Административного регламента.

3.3.4.              Исполнитель  не позднее чем через 7 рабочих дней со дня  регистрации заявления и документов в Администрации  направляет сообщения о проведении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на  отклонение от предельных параметров:

- правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается разрешение на  отклонение от предельных параметров;

- правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается разрешение на отклонение от предельных параметров;

- правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается разрешение на отклонение от предельных параметров.

3.3.5.Результатом административной процедуры является направление Заявителю и лицам, указанным в подпункте 3.3.4. настоящего Административного регламента, сообщений о проведении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров или  ответа Заявителю об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

3.3.6. Срок выполнения административной процедуры с момента  регистрации заявления и документов в Администрации  составляет 7 рабочих дней.

3.4. Назначение, организация и проведение публичных слушаний. Процедура осуществляется в соответствии с Порядком организации и проведения публичных слушаний, проводимых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности на территории Сортавальского муниципального района, утвержденный Решением Совета Сортавальского муниципального района от 21.06.2018г. № 351.

3.4.1. Исполнитель осуществляет подготовку постановления о назначении публичных слушаний (далее – Постановление).

3.4.2. Специалист Администрации, ответственный за публикацию Постановления, обеспечивает его опубликование  в  источнике официального опубликования муниципальных правовых актов Администрации.

3.4.3. Исполнитель осуществляет прием предложений и замечаний по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров.

3.4.4. Исполнитель после проведения  публичных слушаний осуществляет подготовку протокола и заключения о результатах публичных слушаний и обеспечивает размещение протокола публичных слушаний и заключения о результатах публичных слушаний на официальном сайте Администрации, а также обеспечивает опубликование заключения о результатах публичных слушаний в источнике официального опубликования муниципальных правовых актов.

3.4.5. Результатом административной процедуры по организации и проведению публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров  является   издание протокола публичных слушаний и заключения  о результатах  публичных  слушаний  и  опубликование их  в источнике официального опубликования муниципальных правовых актов  Администрации.

3.4.6. Исполнитель передает протоколы публичных слушаний и заключения  о результатах  публичных  слушаний в Комиссию.

3.4.7. Срок проведения  административной процедуры по организации и проведению публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения  на отклонение от предельных параметров с момента оповещения  о времени и месте  проведения публичных слушаний до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний  не может быть более чем один месяц.

3.5. Подготовка рекомендаций комиссии о предоставлении Заявителю разрешения на отклонение от предельных параметров или об отказе в предоставлении такого разрешения, направление рекомендаций комиссии главе администрации.

3.5.1. Комиссия рассматривает  заявление и документы Заявителя, протокол публичных слушаний,  заключение о результатах публичных слушаний  и   путем голосования  выносит заключение, которое содержит рекомендации  (приложение к протоколу комиссии) о предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров или об отказе в предоставлении такого разрешения.

3.5.2. Исполнитель осуществляет подготовку  протокола  комиссии и  направляет главе администрации протокол публичных слушаний, заключение о результатах публичных слушаний, протокол комиссии, содержащий рекомендации комиссии.

3.6. Принятие  решения  главой  администрации,  подготовка распоряжения о предоставлении разрешения или об отказе в предоставлении разрешения.

3.6.1. Глава администрации  в течении 7 дней со дня поступления рекомендаций комиссии, указанных в п.3.5.1. настоящего Административного регламента принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров или об отказе в предоставлении такого разрешения. Указанное решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет". Примерная форма распоряжения определена в приложении № 3 настоящего Административного регламента

3.6.2.               Исполнитель выдает один экземпляр подписанного распоряжения о предоставлении разрешения или об отказе в предоставлении разрешения Заявителю либо его представителю.

3.6.3. Результатом административной процедуры является  выдача распоряжения о предоставлении разрешения или об  отказе в предоставлении разрешения, опубликование его в источнике официального опубликования муниципальных правовых актов  Администрации  и  выдача Заявителю.

3.6.4. Срок административной процедуры по изданию распоряжения о предоставлении разрешения или об отказе в предоставлении разрешения и выдаче его Заявителю не может быть более месяца.

4. Формы контроля за исполнением регламента

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, а также принятием решений ответственными лицами осуществляет глава Администрации.

Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок.

Плановые проверки проводятся в соответствии с планом работы Администрации, но не чаще одного раза в два года.

Внеплановые проверки проводятся в случае поступления обращений физических или юридических лиц, индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушение их прав и законных интересов.

Проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляются на основании распоряжения Администрации.

4.2. Исполнители, виновные в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении требований настоящего Административного регламента, привлекаются к дисциплинарной ответственности, а также несут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4.3. Персональная ответственность исполнителей закрепляется в их должностных инструкциях.

5. Досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего

5.1. Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц Администрации в ходе предоставления муниципальной услуги, в досудебном (внесудебном) порядке.

Заявитель может обратиться с жалобой в следующих случаях:

1) нарушение срока регистрации запроса о предоставлении муниципальной услуги;

2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;

3) требование у заявителя документов или информации либо осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;

4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у Заявителя;

5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, или  работников в исправлении допущенных ими опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений;

8) нарушение срока или порядка выдачи документов по результатам предоставления муниципальной услуги;

9) приостановление предоставления муниципальной услуги, если основания приостановления не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

10) требование у заявителя при предоставлении муниципальной услуги документов или информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, либо в предоставлении муниципальной услуги, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст.7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

5.2. Заявитель может обратиться с соответствующим письменным обращением (жалобой) на бумажном носителе, в электронной форме к главе Администрации.

Жалоба на решения и действия (бездействие) органа, предоставляющего муниципальную услугу, может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме Заявителя.

           Жалоба должна содержать:

1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, руководителей и (или) работников, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии. Письменное обращение составляется в произвольной (свободной) форме и должно быть написано разборчивым почерком, позволяющим рассмотреть поступившее обращение.

5.3. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в направлении ответа по существу на обращение (жалобу):

1) в обращении (жалобе) отсутствуют данные о Заявителе, направившем обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

2) наличие в обращении (жалобе) нецензурных либо оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

3) текст обращения (жалобы) не поддается прочтению;

4) в случае если в обращении (жалобе) содержатся претензии, на которые Заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями (жалобами), и при этом в обращении (жалобе) не приводятся новые доводы или обстоятельства.

5.4. Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у Заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений – в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

При устном обращении ответ Заявителю дается непосредственно в ходе личного приема.

5.5. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:

1)              жалоба удовлетворяется, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата Заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

2)              в удовлетворении жалобы отказывается.

5.6. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в                                 п. 5.5., Заявителю в письменной форме и по желанию Заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.7. В случае признания жалобы подлежащей удовлетворению в ответе Заявителю, указанном в п. 5.6., дается информация о действиях, осуществляемых органом, предоставляющим муниципальную услугу, в целях незамедлительного устранения выявленных нарушений при оказании муниципальной услуги, а также приносятся извинения за доставленные неудобства и указывается информация о дальнейших действиях, которые необходимо совершить Заявителю в целях получения муниципальной услуги.

5.8. В случае признания жалобы не подлежащей удовлетворению в ответе Заявителю, указанном в п. 5.6., даются аргументированные разъяснения о причинах принятого решения, а также информация о порядке обжалования принятого решения.

5.9. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, работник, наделенные полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляют имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к административному регламенту предоставления муниципальной услуги

«Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства»

Администрация Сортавальского

муниципального района

в Комиссию по подготовке проекта

правил землепользования и застройки

От ____________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________

                    (Ф.И.О. заявителя, представителя заявителя, наименование, ОГРН, ИНН – для юридического лица)

Адрес заявителя_________________________________________________________________________________

______________________________________________________тел.______________________________________

_______________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________

ЗАЯВЛЕНИЕ

Прошу предоставить разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства

________________________________________________________________________________________________ для земельного участка  с кадастровым номером _____________________________, площадью_________кв.м., расположенного по адресу: _________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Приложение:

1)              копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с Заявлением обращается представитель Заявителя (Заявителей);

2)              схема расположения земельного участка;

3)              протокол собрания собственников жилья (для многоквартирных жилых домов);

4)              технико-экономическое  обоснование, эскизный проект (строительства, реконструкции объекта капитального строительства), который предлагается реализовать в случае предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров, фото и иные материалы, обосновывающие целесообразность, возможность и допустимость реализации соответствующих предложений.

_________________                                                                                        ____________________________

              дата                                                                                                                         

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к административному регламенту предоставления муниципальной услуги

«Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства»»

Примерная форма сообщения о проведении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства / ответа об отказе в предоставлении муниципальной услуги

              РЕСПУБЛИКА КАРЕЛИЯ

                                                                                                               

                     Администрация

Сортавальского муниципального района

            186790 Республика Карелия,

              г. Сортавала, пл. Кирова, 11

               тел. 4-53-34, факс 4-81-56

                 sort_org_otd@onego. ru

Дата _____________ № ______________

На Ваше заявление о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства администрация Сортавальского муниципального района сообщает о принятом  решении о проведении публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования/ об отказе в предоставлении муниципальной услуги по основаниям, указанным в п.2.8. настоящего Административного регламента.

____________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________.

Должность руководителя, подпись, расшифровка подписи

Ф.И.О.,

номер телефона исполнителя

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к административному регламенту предоставления муниципальной услуги

«Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства»»

РЕСПУБЛИКА  КАРЕЛИЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ

СОРТАВАЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РАСПОРЯЖЕНИЕ

     от «___» ____________ 20___ г.                                                                                    № ___

О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства для объекта капитального строительства/отказе в предоставлении такого разрешения

На основании заявления ФИО (вх. № ______ от ________ г.), руководствуясь ст. 39 и ст. 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. __правил землепользования и застройки, соглашением о передаче органам местного самоуправления Сортавальского муниципального района осуществления отдельных полномочий по решению вопросов местного значения ______поселения на 20___год от _______ г., на основании заключения о результатах публичных слушаний от _________г. и рекомендаций Комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки (протокол заседания от ______ г.) о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства:  

1. Предоставить разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в части _______________ с кадастровым номером ___________ по адресу: ____________________.

2. Разместить настоящее распоряжение на официальном сайте администрации Сортавальского муниципального района в сети «Интернет».

Глава администрации                                                                                        ФИО

ПРИЛОЖЕНИЕ №4

к административному регламенту предоставления муниципальной услуги

«Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства»

СОРТАВАЛЬСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

ПРОТОКОЛ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ

________                                                                                                от «__» ______ 20____ г.

Наименование проекта, вынесенного на публичные слушания:

проект решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства с кадастровым         номером______________ и  видом разрешенного использования________ , расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Карелия, Сортавальский муниципальный район, ______________, общей площадью________ кв.м.

Организатор публичных слушаний:

коллегиальный совещательный орган, созданный на основании постановления главы администрации Сортавальского муниципального района от 24.09.2018 г. № 106, в составе председателя публичных слушаний – начальника отдела территориального планирования и градостроительства МКУ «Н-ИНВЕСТ» _______(ФИО) и секретаря публичных слушаний – специалиста отдела территориального планирования и градостроительства МКУ «Н-ИНВЕСТ»_______(ФИО).

Информация, содержащаяся в опубликованном оповещении о начале публичных слушаний, дата и источник его опубликования:

начало проведения публичных слушаний - со дня оповещения жителей муниципального образования - __________20____года.

Информация о начале публичных слушаний на территории ______ городского/сельского поселения опубликована в газете «Ладога-Сортавала» № __ от _______ 20___г.

Оповещение о начале публичных слушаний по проекту и сам проект размещены на официальном сайте администрации Сортавальского муниципального района - http://рк-сортавала.рф в сети «Интернет» в разделе «Архитектура и градостроительство» с привязкой к подразделу «Документы территориального планирования __________городского/сельского поселения» с ______ 20___ г.

Место и время проведения собрания участников публичных слушаний:

здание администрации _______городского/сельского поселения по адресу: _________ в 00 час. 00 мин   ________ 20___ г.

Срок, в течении которого принимались предложения и замечания участников публичных слушаний:

предложения и замечания участников публичных слушаний по проекту принимались в период его размещения на официальном сайте администрации Сортавальского муниципального района в сети «Интернет» (в том числе в рамках проводимой экспозиции проекта) с _______ 20___ г. по _____ 20___ г. включительно в муниципальном казенном учреждении «Недвижимость-ИНВЕСТ» по адресу: ________________________________.

Территория, в пределах которой проводятся публичные слушания- ______________.

Предложения и замечания участников публичных слушаний:

1) предложения и замечания граждан, являющихся участниками публичных слушаний и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся публичные слушания, касающиеся проекта и поступившие в устной и письменной форме в ходе проведения собрания участников публичных слушаний ______________________;

2) предложения и замечания, касающиеся проекта и поступившие в адрес организатора публичных слушаний_____________________________________________;

3) иные предложения и замечания:________.

Общее количество участников публичных слушаний - ____ человек:

- организаторы публичных слушаний: __человек(а);

- участники публичных слушаний:___ человек(а), из них на начало проведения собрания участков зарегистрировано____ человек(а), иных участников _____человек(а).

По результатам проведения публичных слушаний приняты решения:

По итогам слушаний жителями, постоянно проживающими на территории ____________ городского поселения, единогласно/большинством голосов одобрен/не одобрен рассматриваемый проект решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства с кадастровым         номером______________ и  видом разрешенного использования________ , расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Карелия, Сортавальский муниципальный район, ______________, общей площадью________ кв.м.

Публичные слушания по рассматриваемому проекту признать состоявшимися/не состоявшимися.

2) Результаты голосования:

3) «за» - ___ чел.,

4) «против» - ___ чел,

5) «воздержался» - ____ чел.

Приложения к протоколу:

Перечень принявших участие в рассмотрении проекта участников публичных слушаний – на _____ листе(ах).

Иные документы.

Председатель: начальник отдела территориального планирования

и градостроительства МКУ «Н-ИНВЕСТ»                                                    _________________ (ФИО)

Секретарь: специалист отдела территориального планирования

и градостроительства МКУ «Н-ИНВЕСТ»                                                     _________________(ФИО)

СОРТАВАЛЬСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

о результатах проведения публичных слушаний

__________  

«___» _____20___ г. 

Наименование проекта, рассмотренного на публичных слушаниях: проект решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства с кадастровым номером ______________ и видом разрешенного использования________ , расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Карелия, Сортавальский муниципальный район, ______________, общей площадью________ кв.м.

Общее количество участников публичных слушаний - ____ человек:

- организаторы публичных слушаний: __ человек(а).

- участники публичных слушаний:___ человек(а), из них на начало проведения собрания участков зарегистрировано____ человек(а), иных участников _____человек(а).

Дата проведения собрания участников: «__»______20___г.

Время проведения собрания участников: ___часов __ минут.

Место проведения собрания участников: _______.

Настоящее заключение подготовлено на основании протокола публичных слушаний от _____ 20___г.

Содержание    внесенных   предложений   и   замечаний  участников   публичных слушаний: ___________________________________________________________________

Выводы по результатам публичных слушаний:

1. Одобрить/не одобрить  рассматриваемый проект решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства с кадастровым  номером______________ и  видом разрешенного использования________ , расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Карелия, Сортавальский муниципальный район, ____________, общей площадью________ кв.м.

2. Публичные слушания признаны  состоявшимися/несостоявшимися.

3. Настоящее Заключение подлежит опубликованию в газете «Ладога-Сортавала» и размещению на официальном сайте администрации Сортавальского муниципального района в сети Интернет.

Председатель: начальник отдела территориального

планирования и градостроительства

МКУ «Н-ИНВЕСТ»                                                         __________________________  (ФИО)

Секретарь: специалист отдела территориального

планирования и градостроительства

МКУ «Н-ИНВЕСТ»                                                        __________________________ (ФИО)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 5

к административному регламенту предоставления муниципальной услуги

«Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства»»

Сведения об исполнителе муниципальной услуги

Наименование: Администрация Сортавальского муниципального района

Юридический адрес: Республика Карелия, город Сортавала, площадь Кирова, дом 11

Адрес места нахождения: Республика Карелия, город Сортавала, площадь Кирова, дом 11

Адрес сайта в сети Интернет: http://рф-сортавала.рк

Телефон (факс): (814-30) 4-53-42, 4-53-34, 4-81-56

Режим работы: понедельник – четверг с 08.30 час. до 17.00 час., пятница с 08.30 час. до 15.30 час., обеденный перерыв с 13.00 час. до 14.00 час.

Наименование: Муниципальное казенное учреждение «Недвижимость-ИНВЕСТ»

Юридический адрес: Республика Карелия, город Сортавала, площадь Кирова, дом 11

Адрес места нахождения: Республика Карелия, город Сортавала, площадь Кирова, дом 11

Режим работы: понедельник – четверг с 08.30 час. до 17.00 час., пятница с 08.30 час. до 15.30 час., обеденный перерыв с 13.00 час. до 14.00 час.

Телефон (факс): (814-30) 4-78-84, 4-53-42

Электронный адрес: sortinvest@yandex.ru

Часы приема  и выдачи  документов: вторник с 14.00 час. до 17.00 час. и  четверг с 09.00 час. до 13.00 час., обеденный перерыв с 13.00 час. до 14.00 час.

Прием и информирование заинтересованных лиц о порядке выдачи уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома осуществляется  начальником или специалистом отдела территориального планирования и градостроительства МКУ «Н-ИНВЕСТ» по вторникам с 14.00 час. до 17.00 час. и четвергам с 9.00 час. до 13.00 час. в кабинете № 10 (2-ой этаж  здания администрации).

ПРИЛОЖЕНИЕ № 6

к административному регламенту предоставления муниципальной услуги

«Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства»

БЛОК-СХЕМА

последовательности административных процедур при предоставлении муниципальной услуги