ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОТДЕЛЕ ПРАВОВОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И НОРМАТИВНОЙ РАБОТЫ ПРАВОВОГО УПРАВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ БОГОРОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



1

АДМИНИСТРАЦИЯ БОГОРОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14.04.2020 № 712

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОТДЕЛЕ ПРАВОВОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И НОРМАТИВНОЙ РАБОТЫ ПРАВОВОГО УПРАВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ БОГОРОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Рассмотрев предложение начальника правового управления администрации Богородского муниципального района Нижегородской области О.С.Мельниковой,

п о с т а н о в л я ю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об отделе правовой экспертизы и нормативной работы правового управления администрации Богородского муниципального района Нижегородской области.

2. Признать утратившим силу постановление администрации Богородского муниципального района Нижегородской области от 28 ноября 2019 г. № 2962 «Об утверждении Положения об отделе правовой экспертизы и нормативной работы правового управления администрации Богородского муниципального района Нижегородской области».

3. Обнародовать настоящее постановление в установленном порядке.

Глава местного самоуправления

А.А.Сочнев

УТВЕРЖДЕНО

постановлением администрации Богородского муниципального района Нижегородской области

от 14.04.2020 № 712

П О Л О Ж Е Н И Е

об отделе правовой экспертизы и нормативной работы правового

управления администрации Богородского муниципального района

Нижегородской области

1. Общие положения

1.1. Отдел правовой экспертизы и нормативной работы  правового управления администрации Богородского муниципального района Нижегородской области (далее - отдел) создан распоряжением администрации Богородского муниципального района Нижегородской области от 15.04.2019 № 42-р «О внесении изменений в штатное расписание правового управления администрации Богородского муниципального района Нижегородской области», является структурным подразделением правового управления администрации Богородского муниципального района Нижегородской области (далее - правовое управление) и действует на основании настоящего Положения и Положения о правовом управлении.

1.2. Отдел подчиняется непосредственно начальнику правового управления.

1.3. Отдел является структурным подразделением правового управления.

1.4. Отдел возглавляет начальник отдела.

1.5. Отдел имеет бланк: заключение отдела правовой экспертизы и нормативной работы правового управления. Форма бланка отдела утверждается распоряжением администрации района.

1.6. В отделе хранятся и используются следующие штампы: «копия верна», «муниципальный нормативный правовой акт», «Для заверения копий электронных документов № 3».

1.7. Отдел финансируется за счет средств, предусмотренных в бюджете Богородского муниципального района Нижегородской области на содержание администрации района и субвенций, предусмотренных в Законе Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, необходимых для осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий.

1.8. Положение об отделе правового управления, структура, фонд оплаты труда утверждаются муниципальным правовым актом администрации района.

1.9. Местонахождение отдела: 607600, Нижегородская область, г. Богородск, ул. Ленина, 206 кабинет 305, телефоны: 2-05-08, 2-24-63.

1.10. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Нижегородской области, указами и распоряжениями Губернатора Нижегородской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Нижегородской области, Уставом Богородского муниципального района Нижегородской области, правовыми актами Земского собрания Богородского муниципального района Нижегородской области, главы местного самоуправления Богородского муниципального района Нижегородской области (далее – глава местного самоуправления) и администрации района, настоящим Положением и Положением о правовом управлении.

2. Основные задачи

2.1. Правовое обеспечение деятельности главы местного самоуправления по правовым вопросам и администрации района по решению вопросов местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, а также по вопросам осуществления части полномочий органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района по решению вопросов местного значения на основании заключенных между органами местного самоуправления соглашений.

2.2. Осуществление взаимодействия с федеральными и государственными органами по вопросам правотворческой деятельности и антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов.

2.3. Осуществление работы по исполнению отдельных государственных полномочий в сфере опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан в соответствии с Законом Нижегородской области от 6 апреля 2017 года № 35-З «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан», постановлением администрации Богородского муниципального района Нижегородской области от 15 мая 2017 года № 1455 «О мерах по реализации Закона Нижегородской области и возложении обязанностей исполнения отдельных государственных полномочий».

3. Функции

3.1. В сфере правового обеспечения деятельности главы – глава местного самоуправления и администрации района Отдел:

3.1.1. Проводит правовую экспертизу поступающих в правовое управление проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Богородского муниципального района Нижегородской области, обязательную проверку полномочий по изданию (принятию) органом местного самоуправления соответствующего муниципального правового акта и их согласовывает на обороте проекта акта в установленном порядке по результатам экспертизы (при отсутствии выявленных замечаний).

3.1.2. Подготавливает заключения по результатам проверки проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Богородского муниципального района Нижегородской области, полностью на проект акта или в части, противоречащей действующему законодательству, муниципальным нормативным правовым актам Богородского муниципального района Нижегородской области, со ссылками на конкретные правовые нормы.

3.1.3. Рассматривает и подготавливает проект предложений (замечаний), согласование проектов законов Нижегородской области, поступающих на согласование в администрацию района.

3.1.4. Согласовывает проекты соглашений, договоров, заключаемых главой местного самоуправления на соответствие договора (соглашения) действующему законодательству в момент их заключения.

3.1.5. Осуществляет необходимую работу по заключению соглашений между органами местного самоуправления муниципального района и поселения, входящего в состав муниципального района о передаче для осуществления части полномочий по решению вопроса местного значения, в том числе подготовку решений представительного органа, выдача заверенных копий и направление на опубликование в газету «Богородская газета», обнародование и размещение в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте органа местного самоуправления.

3.1.6. Регистрирует, ведет учет и хранение правовым управлением соглашений, заключаемых администрацией района и подлежащих регистрации и хранению в правовом управлении согласно инструкции по делопроизводству в администрации района, журнал регистрации соглашений.

3.1.7. Рассматривает (изучает) по поручению начальника правового управления обращения граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления, осуществляет подготовку на них в установленные сроки ответов и разъяснений, по поручению начальника правового управления (соисполнитель правовое управление) осуществляет рассмотрение и согласование проектов ответов и разъяснений, подготовленных другими структурными подразделениями администрации района.

3.1.8. Участвует в работе различных комиссий, совещаний, заседаний органов местного самоуправления от имени правового управления по представлению начальника правового управления.

3.1.9. Участвует по поручению начальника правового управления в служебных проверках администрации района  в пределах своей компетенции по заданию главы местного самоуправления.

3.1.10. Осуществляет своевременную передачу дополнительных сведений в отношении принятых муниципальных правовых актов в государственно- правовой департамент Нижегородской области согласно распоряжению администрации района от 30.04.2009 № 111-р «О назначении ответственных лиц».

3.1.11. Участвует в работе по организации в администрации района системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям  антимонопольного законодательства и профилактики нарушений требований антимонопольного законодательства (антимонопольный комплаенс).

3.2. В сфере осуществления взаимодействия с федеральными и государственными органами по вопросам правотворческой деятельности и антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, представительства в административных и правоохранительных органах:

3.2.1. Осуществляет работу по рассмотрению протестов, поступивших в работу правового управления и подготавливает уведомление о рассмотрении протеста, ответы на протесты, контролирует исполнение требований протеста в сроки.

3.2.2. Проводит антикоррупционную экспертизу поступающих в правовое управление проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации района.

3.2.3. Ведет делопроизводство в правовом управлении, осуществляет общий контроль исполнения входящих документов на контроле.

3.3. В сфере организации работы исполнения отдельных государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, и совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности (далее также - совершеннолетний гражданин), а также деятельности по осуществлению полномочий в отношении имущества совершеннолетних граждан, признанных судом безвестно отсутствующими, и другими полномочиями органов опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области:

3.3.1. Осуществляет выявление и учет совершеннолетних граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, а также в установлении патронажа.

3.3.2. Подготавливает обращение в суд с заявлением о признании совершеннолетнего гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности, а также о признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых совершеннолетний гражданин был признан недееспособным или был ограничен в дееспособности.

3.3.3. Осуществляет работу по установлению опеки или попечительства, включая назначение опекунов, попечителей;

3.3.4. Организует работу по осуществлению функций опекуна, попечителя совершеннолетних граждан в порядке и случаях, установленных законодательством.

3.3.5. Осуществляет надзор за деятельностью опекунов и попечителей совершеннолетних граждан, деятельностью организаций, в которые помещены совершеннолетние недееспособные или ограниченно дееспособные граждане.

3.3.6. Осуществляет работу  по прекращению опеки и попечительства.

3.3.7. Осуществляет работу по освобождению и отстранению опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей.

3.3.8. Осуществляет работу по выдаче в соответствии с законодательством Российской Федерации разрешений на совершение сделок с имуществом совершеннолетних граждан.

3.3.9. Осуществляет работу по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации управляющего и заключению с ним договора доверительного управления имуществом совершеннолетних граждан.

3.3.10. Представляет законные интересы совершеннолетних граждан в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству Нижегородской области или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов недееспособных совершеннолетних граждан.

3.3.11. Осуществляет подбор, учет и подготовку в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных и ограниченно дееспособных граждан.

3.3.12. Осуществляет проверку условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей.

3.3.13. Оказывает консультативную помощь опекунам и попечителям.

3.3.14. Осуществляет  работу по установлению патронажа над совершеннолетними дееспособными гражданами, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности.

3.3.15. Принимает меры по защите имущественных прав совершеннолетних граждан, а также по защите личных неимущественных прав и охраняемых законом интересов указанных лиц.

3.3.16. Принимает меры по защите имущественных прав совершеннолетних граждан, признанных судом безвестно отсутствующими.

3.3.17. Подготавливает в соответствии с законодательством Российской Федерации решения о помещении совершеннолетнего недееспособного гражданина в психоневрологическое учреждение.

3.3.18. Ведет учет совершеннолетних граждан, в отношении которых установлены опека, попечительство или патронаж.

3.3.19. Разрабатывает муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с осуществлением переданных и указанных в настоящем пункте государственных полномочий.

3.4. Оказывает по поручению начальника правового управления и главы местного самоуправления юридическую помощь подведомственным муниципальным организациям.

3.5. Оказывает юридическую помощь Земскому собранию Богородского муниципального района Нижегородской области:

3.5.1. Правовая экспертиза поступающих в правовое управление проектов муниципальных правовых актов, обязательная проверка полномочий по изданию (принятию) органом местного самоуправления соответствующего муниципального правового акта и их согласовывает на обороте проекта акта в установленном порядке по результатам экспертизы (при отсутствии выявленных замечаний).

3.5.2. Подготавливает своевременно проект решения представительного органа о внесении изменений и (или) дополнений в устав муниципального района в целях его приведения в соответствие с федеральным и региональным законодательством.

3.6. Осуществляет ежемесячное предоставление в государственно-правовой департамент Нижегородской области дополнительных сведений о муниципальных нормативных правовых актах, подлежащих включению в регистр правовых актов Нижегородской области.

3.7. Формирует перечень государственных на основании представленных сведений структурными подразделениями администрации района и заместителями главы администрации района, руководителями муниципальных учреждений (в рамках исполнения отдельных государственных полномочий) и муниципальных услуг, предоставляемых администрацией района и муниципальными казенными, бюджетными учреждениями Богородского муниципального района Нижегородской области.

3.8. Формирует на основании представленных сведений структурными подразделениями администрации района и заместителями главы администрации района, руководителями муниципальных учреждений перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных (в рамках исполнения отдельных государственных полномочий) и муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении услуг оказываемых администрацией района и муниципальными учреждениями Богородского муниципального района Нижегородской области.

3.9. Осуществляет иные функции (полномочия) по поручению начальника правового управления в целях реализации задач, возложенных на правовое управление и исполнения поручений главы местного самоуправления.

4. Права

4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений администрации района, органов местного самоуправления района (осуществлять подготовку запросов в органы государственной власти, организации любых форм собственности) информацию и материалы в объемах, необходимых для выполнения возложенных на правовое управление функций.

4.2. Инициировать вопрос о созыве и проведении в установленном порядке совещания с участием представителей структурных подразделений администрации района, органов местного самоуправления района.

4.3. Разрабатывать проекты правовых актов администрации района в установленном порядке.

4.4. Разрабатывать методические материалы и рекомендации в пределах компетенции правового управления.

4.5. Готовить рекомендации и осуществлять подготовку предложений по вопросам правовой деятельности органов местного самоуправления и структурных подразделений администрации района.

4.6. Отдел обеспечивается необходимой оргтехникой, справочными правовыми системами.

4.7. Вносить в установленном порядке на рассмотрение начальника правового управления вопросы, относящиеся к компетенции правового управления.

4.8. Осуществлять контрольную (надзорную) функцию в пределах полномочий правового управления и отдела.

4.9. Пользоваться информационной базой муниципальных правовых актов Богородского муниципального района Нижегородской области.

4.10. Иные права в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами Богородского муниципального района Нижегородской области, необходимые для решения задач и выполнения функций отдела и правового управления.

5. Руководство

5.1. Начальник отдела подчиняется непосредственно начальнику правового управления.

5.2. Руководство деятельностью отдела осуществляет начальник отдела, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой местного самоуправления по представлению начальника правового управления.

5.3. Начальник отдела:

5.3.1. Разрабатывает должностные инструкции и распределяет должностные обязанности сотрудников отдела.

5.3.2. Обеспечивает исполнение специалистами отдела правил внутреннего трудового распорядка, кодекса служебной этики и должностных инструкций.

5.3.3. Вносит предложения о поощрении либо наложении дисциплинарных взысканий в отношении сотрудников отдела.

5.3.4. Подписывает (согласовывает) на обороте проекты муниципальных правовых актов по результатам проведенной правовой и антикоррупционной экспертизы (при отсутствии замечаний) и направляет начальнику правового управления для подписания (согласования от имени правового управления). Обладает полномочиями самостоятельного согласования от имени правового управления проектов муниципальных правовых актов.

5.3.5. Подписывает от имени правового управления заключение (по утвержденной форме) по результатам проверки проектов муниципальных правовых актов администрации района, полностью на проект акта или в части, противоречащей действующему законодательству, муниципальным нормативным правовым актам Богородского муниципального района Нижегородской области, со ссылками на конкретные правовые нормы и в обязательном порядке указывает на обороте проекта муниципального правового акта о его согласовании правовым управлением с заключением.

5.3.6. Согласовывает от имени правового управления и визирует проекты соглашений, договоров, заключаемых от имени администрации района главой муниципального образования.

5.3.7. Формирует самостоятельно и подписывает позицию администрации района в суд в рамках компетенции отдела и согласно выданной доверенности.

5.4. Начальник отдела несет персональную ответственность за выполнение задач (функций) и полномочий, указанных в настоящем Положении об отделе, за нарушение сроков исполнения документов, поступивших в работу отдела (сектора), в том числе обращений (заявлений) граждан (организаций) согласно резолюции начальника правового управления.

5.5. Начальник отдела контролирует исполнение документов, поступивших в работу отдела и соблюдение срока их исполнения в соответствии с требованиями действующего законодательства и муниципальных правовых актов Богородского муниципального района Нижегородской области.

5.6. Сотрудники отдела несут персональную ответственность:

5.6.1. за проведенную правовую (юридическую) экспертизу и антикоррупционную экспертизу проектов муниципальных правовых актов, а также обязательную проверку полномочий по изданию (принятию) органом местного самоуправления муниципальных правовых актов (соответствие проектов муниципальных правовых актов действующему законодательству Российской Федерации, Нижегородской области, Уставу Богородского муниципального района Нижегородской области, другим муниципальным нормативным актам) и соответственно согласование проекта муниципального правового акта на оборотной стороне проекта муниципального правового акта.

5.6.2. за выполнение иных должностных обязанностей, поручений начальника отдела, исполнение документов и сроки исполнения, исполнение приказов правового управления.

6. Взаимоотношения

В соответствии с задачами и функциями, определенными настоящим Положением, отдел в порядке, установленном федеральным и региональным законодательством, муниципальными нормативными правовыми актами осуществляет взаимодействие со всеми структурными подразделениями администрации района, Земским собранием Богородского муниципального района Нижегородской области, органами местного самоуправления городского и сельских поселений, входящих в состав муниципального района, с органами государственной власти, с судебными, надзорными и правоохранительными органами, с юридическими и физическими лицами.

7. Реорганизация и ликвидация

Реорганизация и ликвидация отдела осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством. Решение об исключении из структуры правового управления (переименовании) принимается главой местного самоуправления по представлению начальника правового управления.

______________________