Об утверждении Положения об организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, находящимися в обстановке, представляющей угрозу их жизни или здоровью



Правительство Республики Ингушетия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14.05.2008 №107

Об утверждении Положения об организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, находящимися в обстановке, представляющей угрозу их жизни или здоровью

В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и в целях профилактики правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов на территории Республики Ингушетия, Правительство Республики Ингушетия постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, находящимися в обстановке, представляющей угрозу их жизни или здоровью.

2. Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Ингушетия, комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях районов и городов, Министерству труда и социального развития Республики Ингушетия, Министерству здравоохранения Республики Ингушетия, Министерству образования Республики Ингушетия, Министерству культуры Республики Ингушетия, Министерству спорта и туризма Республики Ингушетия, Комитету молодежной политики Республики Ингушетия, Управлению государственной службы занятости населений

Республики Ингушетия организовать индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетними, находящимися в обстановке, представляющей угрозу их жизни или здоровью, в соответствии с настоящим Положением.

3. Рекомендовать Министерству внутренних дел по Республике Ингушетия организовать индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетними, находящимися в обстановке, представляющей угрозу их жизни или здоровью, в соответствии с настоящим Положением.

4. Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Ингушетия обеспечить координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Республики Ингушетия по организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, находящимися в обстановке, представляющей угрозу их жизни или здоровью.

5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Первого заместителя Председателя Правительства Республики Ингушетия Евлоеву Х.И.

Председатель Правительства

Республики Ингушетия                                                  Х. Дзейтов

Приложение

к Постановлению Правительства

Республики Ингушетия

от «14» мая 2008 г. №107

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, находящимися в обстановке, представляющей угрозу их жизни или здоровью

Настоящее Положение об организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, находящимися в обстановке, представляющей угрозу их жизни или здоровью (далее -Положение), определяет действия должностных лиц органов и учреждении системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Республики Ингушетия (далее - органы и учреждения системы профилактики), а также других органов и учреждений Республики Ингушетия, осуществляющих меры по профилактике, по своевременному выявлению несовершеннолетних, их социально-педагогической реабилитации и предупреждению правонарушений и антиобщественных действий.

1. Обстановкой, представляющей угрозу жизни или здоровью ребенка, является безнадзорность или беспризорность несовершеннолетнего, совершение родителями (законными представителями) противоправных действии в присутствии детей, жестокое обращение с ними, проживание или пребывание ребенка в помещении, не соответствующем требованиям техники безопасности и (или) санитарным правилам и нормам.

2. Жестокое обращение с ребенком может выражаться в лишении его питания, обуви, одежды, грубом нарушении режима дня, обусловленного его психофизическими потребностями, лишении сна, отдыха, нарушении санитарных правил и норм, невыполнении рекомендаций и предписаний врача по его лечению, отказе от оказания необходимой медицинской помощи, применении недопустимых методов воспитания и обращения, физическом, психоэмоциональном насилии, неприязни к нему, систематическом проявлении физического и психического насилия к родственникам ребенка в его присутствии.

3. Безнадзорный - несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или иных законных представителей либо должностных лиц.

Беспризорный - безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания

5. Органы и учреждения системы профилактики в пределах своей компетенции проводят мероприятия по выявлению несовершеннолетних, находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни или здоровью, проводят с ними индивидуальную профилактическую работу, информируют о нарушениях прав и законных интересов несовершеннолетних заинтересованные органы и учреждения в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 9 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

6. При выявлении детей, находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни или здоровью, должностные лица органов и учреждений системы профилактики вызывают сотрудника милиции, при необходимости -дежурную бригаду скорой медицинской помощи.

7. До устранения обстановки, представляющей угрозу жизни или здоровью, несовершеннолетний помещается в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, либо учреждение здравоохранения, либо образовательное учреждение, выполняющее функции временного содержания беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних.

8. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях районов и городов Республики Ингушетия, а также другие органы и учреждения системы профилактики информируются о перечне учреждении здравоохранения и образовательных учреждений, выполняющих функции временного содержания беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних, в которые могут помещаться дети, находящиеся в обстановке, представляющей угрозу их жизни или здоровью.

9. В случае отсутствия приемного отделения в специализированном учреждении для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, дети помещаются в учреждения здравоохранения для обследования и решения вопроса об оказании медицинской помощи.

10. Не допускается содержание в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, детей и подростков, находящихся в состоянии алкогольного, токсического или наркотического опьянения, с явными признаками обострения психического заболевания.

11. Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Ингушетия координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики Республики Ингушетия по организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, находящимися в обстановке, представляющей угрозу их жизни или здоровью.

При выявлении детей, находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни или здоровью, информация о них направляется в Межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Ингушетия.

12. В целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики по жизнеустройству детей, находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни или здоровью, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях районов и городов Республики Ингушетия:

- организуют межведомственные мероприятия по выявлению несовершеннолетних, находящихся в обстановке, представляющей угрозу для их жизни или здоровья;

- ведут учет несовершеннолетних, находившихся в обстановке, представляющей угрозу для их жизни или здоровья (приложение N 1);

- направляют в средства массовой информации сведения о выявлении несовершеннолетних, личность или место жительства которых не установлены;

- совместно с администрациями специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, согласовывают вопрос передачи ребенка родителям (законным представителям);

- принимают другие меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

13. Учреждения здравоохранения круглосуточно принимают несовершеннолетних, находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни или здоровью, осуществляют их содержание, выхаживание и воспитание в возрасте до 4 лет.

13.1. Работники учреждения здравоохранения при выявлении ребенка, находящегося в обстановке, представляющей угрозу его жизни или здоровью, вызывают сотрудника милиции, при необходимости -дежурную бригаду скорой медицинской помощи.

13.2. Работники учреждения здравоохранения передают детей родителям (законным представителям) на основании документов, удостоверяющих их личность, после письменного согласования с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав.

13.3. Несовершеннолетние, находящиеся в учреждениях здравоохранения, не могут быть переданы родителям в случаях, если:

- родители лишены или ограничены в родительских правах;

- родители недееспособны;

- ребенок отобран у родителей (одного из них) в связи с угрозой его жизни или здоровью;

- в отношении родителей (законных представителей) или одного из них возбуждено уголовное дело по факту жестокого обращения с ребенком.

13.4. Несовершеннолетние, прошедшие медицинское обследование и (или) лечение и не нуждающиеся более в медицинской помощи, незамедлительно переводятся в государственное учреждение «Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних детей» (далее - социальное учреждение), нуждающихся в социальной реабилитации, либо в государственное учреждение «Общеобразовательная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

14. Социальное учреждение круглосуточно принимает и содержит на полном государственном обеспечении несовершеннолетних в возрасте от 3 до 18 лет, оказавшихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни или здоровью, независимо от места их жительства и гражданства.

14.1. Основания приема в социальное учреждение детей, нуждающихся в социальной реабилитации определены в Положении Государственного Учреждения республиканского социально-реабилитационный центра для несовершеннолетних детей.

14.7. Социальное учреждение содействует органам опеки и попечительства в устройстве несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей.

14.8. Несовершеннолетний, находящийся в социальном учреждении, не может быть передан родителям (законным представителям) в случае, если:

- родители лишены или ограничены в родительских правах;

- родители недееспособны;

- ребенок отобран у родителей (одного из них) в связи с угрозой его жизни или здоровью;

- в отношении родителей (законных представителей) или одного из них возбуждено уголовное дело по факту жестокого обращения с ребенком.

15. Социальное учреждение в соответствии со своей компетенцией:

- предоставляет бесплатно социальные услуги несовершеннолетним, их родителям (законным представителям) на основании обращений либо по инициативе должностных лиц органов и учреждений системы профилактики;

- осуществляет социальную реабилитацию несовершеннолетних, находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни или здоровью, оказывают им необходимую помощь в соответствии с индивидуальными программами социальной реабилитации;

- принимают участие в пределах своей компетенции в индивидуальной профилактической работе с несовершеннолетними, в том числе путем организации их досуга, развития творческих способностей несовершеннолетних в кружках, клубах по интересам, созданных в учреждениях социального обслуживания, а также оказывают содействие в организации оздоровления и отдыха несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.

Работники социального учреждения при выявлении несовершеннолетнего, находящегося в обстановке, представляющей угрозу его жизни или здоровью, вызывает сотрудника милиции, при необходимости - дежурную бригаду скорой медицинской помощи.

16. Органы опеки и попечительства при выявлении несовершеннолетнего, находящегося в обстановке, представляющей угрозу его жизни или здоровью, незамедлительно:

- принимают решение об отобрании ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится, о чем составляют акт об отобрании ребенка у родителей (одного из них) при непосредственной угрозе его жизни или здоровью (приложение N 2);

- обеспечивают временное устройство несовершеннолетнего;

- уведомляют прокурора об отобрании ребенка;

- в течение 3 суток обеспечивают подготовку, согласование и подписание распоряжения (постановления) главы администрации района или города об отобрании ребенка;

- в течение 7 дней с момента вынесения акта администрации района или города об отобрании ребенка обращаются в судебные органы с иском о лишении или ограничении родителей родительских прав.

16.1. Органы опеки и попечительства при получении сведений о выявлении несовершеннолетнего, находящегося в обстановке, представляющей опасность его жизни или здоровью, из других органов и учреждений системы профилактики незамедлительно проводят обследование условий содержания и воспитания в семье, при необходимости организуют работу в порядке, предусмотренном п. 16 настоящего Положения.

16.2. Органы опеки и попечительства осуществляют защиту прав и интересов детей в случае длительного отсутствия родителей, уклонения родителей (лиц, их заменяющих) от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, а также в других случаях отсутствия родительского попечения.

В случае если личность ребенка не установлена, обращаются в органы внутренних дел с заявлением о розыске его родителей, принимают меры по восстановлению отсутствующих у ребенка документов.

16.3. Органы опеки и попечительства обеспечивают устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При невозможности передать ребенка на воспитание в семью направляют сведения о таком ребенке по истечении установленного срока в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

16.4. Органы опеки и попечительства при необходимости принимают решение о признании ребенка нуждающимся в государственной защите.

17. Образовательные учреждения в соответствии с их уставами:

- оказывают социально-психологическую и педагогическую помощь несовершеннолетним, имеющим отклонения в развитии или поведении либо проблемы в обучении;

- по ходатайству администрации социального учреждения, привлекают несовершеннолетних к занятиям в технических и иных кружках, клубах, спортивных секциях.

Работники образовательных учреждений при выявлении ребенка, находящегося в обстановке, представляющей опасность его жизни или здоровью, вызывают сотрудника милиции, при необходимости -дежурную бригаду скорой медицинской помощи.

18. Работники органов и учреждений по работе с молодежью при выявлении ребенка, находящегося в обстановке, представляющей опасность его жизни или здоровью, вызывают сотрудника милиции, при необходимости - дежурную бригаду скорой медицинской помощи.

Органы и учреждения по работе с молодежью при получении сведений о выявлении несовершеннолетних, находящихся в обстановке, представляющей опасность их жизни или здоровью, и нуждающихся в этой связи в оказании помощи в организации отдыха, досуга, занятости:

- привлекают несовершеннолетних к организованным формам досуга через предоставление различных видов услуг на бесплатной основе;

- организуют работу по закреплению за несовершеннолетними наставника (добровольца) из числа специалистов учреждений по работе с молодежью или молодых граждан, положительно проявивших себя в общественно полезной деятельности;

- во взаимодействии с органами службы занятости принимают необходимые меры по трудоустройству не обучающихся и неработающих несовершеннолетних, осуществляют их профессиональное консультирование.

19. Органы службы занятости населения участвуют в профессиональной ориентации несовершеннолетних, а также содействуют их трудовому устройству в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".

20. Органы и учреждения культуры, досуга, спорта и туризма по согласованию со специализированными учреждениями для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, образовательными учреждениями, выполняющими функции временного содержания несовершеннолетних, специальными учебно - воспитательными учреждениями оказывают содействие данным учреждениям в организации спортивной и культурно-воспитательной работы с несовершеннолетними.

Приложение №1

к Положению

КАРТОЧКА УЧЕТА

НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО, НАХОДИВШЕГОСЯ В ОБСТАНОВКЕ ПРЕДСТАВЛЯЮЩЕЙ УГРОЗУ ДЛЯ ЕГО ЖИЗНИ ИЛИ ЗДОРОВЬЯ

«_______»_____г.                    Город, район______________

Ф.И.О.________________________________________________________

Дата, место рождения___________________________________________

Местожительства________________________________________________

Место учебы, работы____________________________________________

Данные  родителей (законных представителей): место жительства, место работы, местонахождение:

Мать____________________________________________________________

Отец____________________________________________________________

Место и время выявления несовершеннолетнего_________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Обстоятельства выявления несовершеннолетнего_______________________

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

____________________________________________________________

Санитарное  состояние  помещения  по месту жительства, наличие (отсутствие) продуктов, одежды, спального места____________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

_____________________________

Кем выявлен несовершеннолетний_____________________________________

Несовершеннолетний одет____________________________________________

_____________________________________________________________

Состояние здоровья ребенка_________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Другие обстоятельства, имеющие значение____________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Принято решение:

1. Несовершеннолетний   помещен   в   специализированное учреждение   для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации (иное учреждение).

2. Несовершеннолетний отобран у родителей (одного из них) в связи с  угрозой его жизни или здоровью.

3. Несовершеннолетний передан родителям (законным представителям).

(нужное подчеркнуть)

Результаты выявления несовершеннолетнего, находившегося в  обстановке, представляющей угрозу для его жизни или здоровья:

1. В отношении родителей (лиц, их заменяющих) возбуждено уголовное дело  за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего.

2. В отношении родителей (лиц, их заменяющих) возбуждено производство  об административном правонарушении за неисполнение обязанностей по  содержанию и воспитанию несовершеннолетнего.

3. В отношении родителей (одного из них) в суд направлено исковое  заявление о лишении родительских прав.

4. В отношении родителей (одного из них) в суд направлено исковое  заявление об ограничении родительских прав.

5. В орган внутренних дел направлено заявление об установлении личности  ребенка и розыске родителей.

(нужное подчеркнуть)

АКТ

ОБ ОТОБРАНИИ РЕБЕНКА У РОДИТЕЛЕЙ (ОДНОГО из них) при НЕПОСРЕДСТВЕННОЙ УГРОЗЕ ЕГО ЖИЗНИ ИЛИ ЗДОРОВЬЯ

«_____»____________г.                   Город, район____________

Я, _________________________________________________________________

(Ф.И.О.. должность)

В присутствии

1.__________________________________________________________________

(Ф.И.О., место жительства)

2. _____________________________________________________________

(Ф.И.О., место жительства)

Установил

Ф.И.О.______________________________________________________________

Дата, место рождения________________________________________________

Место жительства___________________________________________________

Место учебы, работы________________________________________________

Данные родителей (законных представителей): место жительства, место работы, местонахождение, физическое состояние:

Мать_______________________________________________________________

___________________________________________________________________

_____________________________

Отец_______________________________________________________________

___________________________________________________________________

_____________________________

Место и время выявления несовершеннолетнего_________________________

___________________________________________________________________

_______________________________________________

Обстоятельства выявления несовершеннолетнего________________________

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

________________

Санитарное состояние помещения, продуктов, одежды, спального места наличие (отсутствие) продуктов, одежды, спального места_________________

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

_____________________________________

Кем выявлен несовершеннолетний____________________________________

___________________________________________________________________

_______________________________________

Несовершеннолетний одет___________________________________________

___________________________________________________________________

________________________________________________

Состояние здоровья ребенка__________________________________________

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

Другие обстоятельства, имеющие значение_________________________

__________________________________________________________________

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

Решил:

1. Отобрать ребенка у родителей (одного из них) в связи с угрозой его  жизни и здоровью.

2. Поместить (ходатайствовать о помещении) в специализированное  учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной  реабилитации, либо в учреждение здравоохранения, либо в иное  учреждение.

3. Уведомить прокурора об отобрании ребенка у родителей (одного из них).

4. Подготовить распоряжение (постановление) главы администрации муниципального района (городского округа) об отобрании ребенка у  родителей (одного их них).

Должность и данные сотрудника, принявшего несовершеннолетнего_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

_______________________________

(Ф.И.О., должность, подпись)

1 экз. - в учреждение.

2 экз. - в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав города (района).

3 экз. - в орган внутренних дел.

Юридические последствия отобрания ребенка:

1. В отношении родителей (лиц, их заменяющих) возбуждено уголовное дело  за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего.

2. В отношении родителей (одного из них) в суд направлено исковое  заявление о лишении родительских прав.

3. В отношении родителей (одного из них) в суд направлено исковое заявление об ограничении родительских прав.

(нужное подчеркнуть)