ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМА И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ ГРАНТОВ В ФОРМЕ СУБСИДИЙ НЕКОММЕРЧЕСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ, В ТОМ ЧИСЛЕ БЮДЖЕТНЫМ И АВТОНОМНЫМ УЧРЕ...



ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 мая 2019 года № 135

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМА И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ ГРАНТОВ В ФОРМЕ СУБСИДИЙ НЕКОММЕРЧЕСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ, В ТОМ ЧИСЛЕ БЮДЖЕТНЫМ И АВТОНОМНЫМ УЧРЕЖДЕНИЯМ, НЕ ЯВЛЯЮЩИМСЯ КАЗЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ, НА ВЫПОЛНЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННО ЗНАЧИМЫХ ПРОЕКТОВ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ

(в редакции постановления Правительства Республики Алтай от 29.07.2020 № 243)

Правительство Республики Алтай постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок определения объема и предоставления из республиканского бюджета Республики Алтай грантов в форме субсидий некоммерческим организациям, в том числе бюджетным и автономных учреждениям, не являющимся казенными учреждениями, на выполнение общественно значимых проектов в сфере образования.

2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

            Временно исполняющий

обязанности Главы Республики Алтай,

        Председателя Правительства

                 Республики Алтай

О.Л. Хорохордин

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Республики Алтай

от 14 мая 2019 года № 135

ПОРЯДОК

ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМА И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ ГРАНТОВ В ФОРМЕ СУБСИДИЙ НЕКОММЕРЧЕСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ, В ТОМ ЧИСЛЕ БЮДЖЕТНЫМ И АВТОНОМНЫМ УЧРЕЖДЕНИЯМ, НЕ ЯВЛЯЮЩИМСЯ КАЗЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ, НА ВЫПОЛНЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННО ЗНАЧИМЫХ ПРОЕКТОВ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет цель, условия и процедуру предоставления из республиканского бюджета Республики Алтай грантов в форме субсидий некоммерческим организациям, в том числе бюджетным и автономным учреждениям, не являющимся казенными учреждениями (далее - организации), на выполнение общественно значимых проектов в сфере образования (далее - гранты).

2. Гранты предоставляются в целях финансового обеспечения повышения качества и доступности услуг в сфере образования.

В случае предоставления организациям грантов в целях реализации национального проекта (программы) «Образование», в том числе федерального проекта, входящего в состав соответствующего национального проекта (программы), или регионального проекта, результаты предоставления организациям грантов должны обеспечивать достижение целей, показателей и результатов соответствующего проекта (программы).

(абзац второй введен постановлением Правительства Республики Алтай от 29.07.2020 № 243)

3. Гранты предоставляются организациям на конкурсной основе Министерством образования и науки Республики Алтай (далее - Министерство), до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателю бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление грантов на соответствующий финансовый год и плановый период в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Республики Алтай о республиканском бюджете Республики Алтай на очередной финансовый год и на плановый период, в рамках государственной программы Республики Алтай «Развитие образования», утвержденной постановлением Правительства Республики Алтай от 5 июля 2018 года № 213.

4. Гранты предоставляются организациям в соответствии с поданной сметой расходов на оказание услуг в сфере образования, которая включает следующие расходы:

а) расходы на оплату труда;

б) расходы по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации;

в) расходы на приобретение основных и материальных средств, потребляемых (используемых) в процессе оказания услуги;

г) расходы на арендные платежи;

д) расходы на коммунальные услуги;

е) расходы на приобретение услуг связи;

ж) расходы на приобретение транспортных услуг.

Смета расходов на оказание услуг не может включать расходы, не связанные с оказанием услуг:

а) расходы по осуществлению предпринимательской деятельности;

б) расходы на оказание материальной помощи коммерческим организациям и физическим лицам, платных услуг населению;

в) расходы на проведение митингов, демонстраций, пикетирования;

г) расходы на поддержку политических партий и кампаний;

д) расходы на уплату пеней, штрафов;

е) расходы на приобретение иностранной валюты;

ж) расходы, связанные со служебными командировками.

5. Гранты предоставляются организациям:

а) официально зарегистрированным в установленном федеральным законодательством порядке на территории Республики Алтай;

б) осуществляющим деятельность на территории Республики Алтай не менее одного года с момента государственной регистрации;

в) осуществляющим виды деятельности, предусмотренные пунктом 1 статьи 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

г) оказывающим услуги в сфере образования;

д) у которых подтверждена в установленном законодательством Российской Федерации порядке квалификация работников, непосредственно оказывающих услуги;

е) прошедшим конкурсный отбор организаций для предоставления грантов в соответствии с настоящим Порядком.

6. Гранты не предоставляются организациям, которые на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется предоставление гранта:

а) находились в процессе ликвидации, реорганизации, в отношении них не введена процедура банкротства, деятельность организации не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном федеральным законодательством;

(подпункт «а» изложен в редакции постановления Правительства Республики Алтай от 29.07.2020 № 243)

б) выполняли функции иностранного агента;

в) имели:

неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с федеральным законодательством о налогах и сборах;

просроченную задолженность по возврату в республиканский бюджет Республики Алтай, из которого планируется предоставление грантов в соответствии с настоящим Порядком.

7. Информация о проведении конкурсного отбора организаций для предоставления гранта (далее - объявление) публикуется Министерством в республиканской массовой газете «Звезда Алтая» и на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее 5 календарных дней со дня принятия:

а) приказа Министерства о проведении конкурсного отбора организаций для предоставления грантов (далее - конкурсный отбор) в соответствии с доведенными в установленном порядке лимитами бюджетных обязательств на предоставление грантов на соответствующий финансовый год и плановый период в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Республики Алтай о республиканском бюджете Республики Алтай на очередной финансовый год;

б) решения Комиссии по отбору организаций для предоставления грантов об объявлении предыдущего конкурсного отбора несостоявшимся и проведения повторного конкурсного отбора.

8. Порядок и требования к размещению объявления устанавливаются Министерством.

9. В объявлении обязательно указываются:

а) извлечения из настоящего Порядка;

б) сроки приема документов от организаций для участия в конкурсном отборе;

в) время и место приема документов от организаций для участия в конкурсном отборе;

г) номер телефона для получения консультаций по вопросам подготовки и предоставления документов от организаций для участия в конкурсном отборе.

10. Для участия в конкурсном отборе (далее - конкурс) с целью получения грантов организации представляют Министерству следующие документы:

а) заявку на участие в конкурсе на получение гранта по форме, утвержденной приказом Министерства (далее - заявка). Одна организация может подать только одну заявку;

б) информацию о предоставляемых услугах по форме, утвержденной приказом Министерства;

в) план-график оказания услуг по форме, утвержденной приказом Министерства;

г) смету расходов на оказание услуг по форме, утвержденной приказом Министерства;

д) копии учредительных документов;

е) копии документов, подтверждающих полномочия руководителя организации, а также главного бухгалтера, либо иного лица, осуществляющего ведение бухгалтерского учета в организации;

ж) копии документов, подтверждающих полномочия представителя организации, - в случае представления документов представителем организации;

з) копию бухгалтерской отчетности организации за предыдущий финансовый год;

и) копию лицензии, выданной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности», - для организаций, осуществляющих образовательную деятельность;

к) копии документов, подтверждающих квалификацию работников организации (уровня знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы), которые будут непосредственно оказывать услуги потребителю услуг.

11. Документы, указанные в пункте 10 настоящего Порядка:

а) должны быть прошиты, пронумерованы, скреплены печатью и заверены подписью руководителя организации либо уполномоченным представителем;

б) не должны иметь подчистки, приписки, зачеркнутые слова и иные неоговоренные в них исправления, а также повреждения, не позволяющие однозначно истолковывать их содержание;

в) возврату организации не подлежат.

12. Прием документов, указанных в пункте 10 настоящего Порядка, осуществляется Министерством в течение 15 календарных дней со дня опубликования объявления в республиканской массовой газете «Звезда Алтая» и на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

13. Министерство в течение 1 рабочего дня с момента поступления от организаций документов, указанных в пункте 10 настоящего Порядка, регистрирует их в журнале регистрации заявок в порядке, определенном Министерством.

14. Министерство в течение 3 рабочих дней со дня регистрации документов, указанных в пункте 10 настоящего Порядка, в рамках межведомственного информационного взаимодействия (Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг») направляет межведомственный запрос о предоставлении следующих сведений:

а) из Единого государственного реестра юридических лиц;

б) о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, а также о наличии (отсутствии) задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Организация вправе самостоятельно представить Министерству сведения, указанные в настоящем пункте.

15. Организации до окончания срока приема заявок, установленного пунктом 12 настоящего Порядка, вправе направить Министерству предложения о внесении изменений в ранее поданную заявку (далее - предложения).

16. Заявка и (или) предложения могут быть отозваны организациями до окончания срока приема заявок, установленного пунктом 12 настоящего Порядка, путем представления Министерству заявления об отзыве заявки и (или) предложений в письменном виде и произвольной форме, подписанного руководителями организаций либо уполномоченными представителями.

17. Министерство в течение 3 рабочих дней со дня окончания срока, указанного в пункте 12 настоящего Порядка, направляет документы, предусмотренные пунктом 10 и 14 настоящего Порядка, в Комиссию по отбору организаций для предоставления грантов, созданную Министерством (далее - комиссия).

18. Положение о работе комиссии и состав комиссии утверждаются приказом Министерства.

19. В состав комиссии включаются представители государственных органов Республики Алтай, а также руководители учреждений, подведомственных Министерству (по согласованию с ними).

В комиссию включаются по согласованию представители Общественной палаты Республики Алтай, общественных организаций и объединений граждан, на основании решений руководящих органов этих организаций и объединений.

В комиссии могут участвовать по согласованию представители коммерческих организаций, осуществляющих благотворительную деятельность в Республике Алтай, некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в Республике Алтай, средств массовой информации Республики Алтай и органов местного самоуправления в Республике Алтай на основании решений руководящих органов этих организаций и органов.

20. Число членов комиссии должно быть нечетным и составлять не менее 9 человек. Число членов комиссии, замещающих государственные должности Республики Алтай и должности государственной гражданской службы Республики Алтай государственных органов Республики Алтай, должно быть менее половины состава комиссии.

21. Организации, представители которых являются членами Комиссии, не могут быть участниками конкурса.

22. Комиссия в течение 8 рабочих дней со дня истечения срока, указанного в пункте 12 настоящего Порядка:

а) проводит отбор организаций, представивших документы и претендующих на получение грантов на цели, установленные пунктом 2 настоящего Порядка, на предмет их соответствия требованиям и условиям, установленным пунктами 10 - 12 настоящего Порядка;

б) принимает одно из следующих решений:

об отмене отбора организаций по основаниям, указанным в пункте 23 настоящего Порядка;

о невозможности предоставления организациям грантов по основаниям, указанным в пункте 24 настоящего Порядка;

о возможности предоставления организациям грантов по основаниям, указанным в пункте 25 настоящего Порядка.

Решения комиссии оформляются протоколом заседания комиссии.

23. Отмена отбора организаций объявляется в случаях:

а) непоступления в Министерство ни одной заявки;

б) несоответствия всех поступивших заявок требованиям, определенным в пунктах 5,6, 10 - 12 настоящего Порядка.

В этом случае конкурс признается несостоявшимся и объявляется повторный конкурс, о чем указывается в протоколе заседания комиссии с указанием срока размещения объявления о проведении повторного конкурса.

24. Основаниями для принятия решения о невозможности предоставления организациям грантов являются:

а) непредставление организациями документов, указанных в пункте 10 настоящего Порядка;

б) несоответствие представленных организациями документов требованиям, определенным пунктами 5,6, 10 - 12 настоящего Порядка.

в) недостоверность информации, содержащейся в документах, указанных в 10 настоящего Порядка.

(подпункт «в» введен постановлением Правительства Республики Алтай от 29.07.2020 № 243)

25. Основаниями для принятия решения о возможности предоставления организациям грантов являются:

а) представление организациями документов, указанных в пункте 10 настоящего Порядка;

(в редакции постановления Правительства Республики Алтай от 29.07.2020 № 243)

б) соответствие представленных организациями документов требованиям, определенным пунктами 5,6, 10 - 12 настоящего Порядка.

26. В случае поступления только одной заявки и по основаниям, предусмотренным пунктом 25 настоящего Порядка, победителем конкурса признается организация, направившая данную заявку.

27. В случае принятия решения о возможности предоставления организациям грантов комиссия определяет размер грантов в соответствии с пунктом 28 настоящего Порядка.

(в редакции постановления Правительства Республики Алтай от 29.07.2020 № 243)

28. Размер гранта определяется по формуле:

X = Y x Z, где:

X - размер грантов;

Y - объем (количество) услуг;

Z - стоимость единицы услуги по наименованию услуг.

(в редакции постановления Правительства Республики Алтай от 29.07.2020 № 243)

29. В случае, если общий объем запрашиваемых средств в заявках организаций на получение гранта превышает объем бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Республики Алтай о республиканском бюджете Республики Алтай на очередной финансовый год и на плановый период, комиссия принимает решение о возможности предоставления гранта в первую очередь организациям, признанным исполнителем общественно полезных услуг и включенным в Реестр исполнителей общественно полезных услуг, в порядке, установленном федеральным законодательством.

(пункт 29 изложен в редакции постановления Правительства Республики Алтай от 29.07.2020 № 243)

30. Итоги рассмотрения заявок в течение 3 рабочих дней со дня принятия решений, предусмотренных подпунктом «б» пункта 22 настоящего Порядка, оформляются протоколами заседания комиссии с указанием:

а) в протоколе заседания комиссии о возможности предоставления организациям грантов - наименования организаций, в отношении которых принято решение о возможности предоставления гранта, и объемов предоставляемых им грантов;

б) в протоколе заседания комиссии о невозможности предоставления организациям грантов - наименования организаций, в отношении которых принято решение о невозможности предоставления гранта, и основания принятия решения о невозможности предоставления организациям грантов.

31. Копия протокола заседания комиссии размещается на сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 3 рабочих дней со дня подписания протокола заседания комиссии.

32. Протокол заседания комиссии направляется в Министерство в течение 3 рабочих дней со дня его подписания для принятия Министерством одного из решений, указанных в пункте 33 настоящего Порядка.

33. Министерство в течение 3 рабочих дней со дня получения протокола заседания комиссии принимают одно из следующих решений:

а) о предоставлении организациям грантов на основании протокола заседания комиссии о возможности предоставления организациям грантов;

б) об отказе в предоставлении организациям грантов на основании протокола заседания комиссии о невозможности предоставления организациям гранта.

34. Решение Министерства оформляется приказом.

35. Министерство в течение 3 рабочих дней со дня вынесения решений, предусмотренных пунктом 33 настоящего Порядка, уведомляет организации о принятом решении способом, указанным в заявке.

36. Министерство в течение 15 рабочих дней с момента принятия решения о предоставлении организациям грантов заключает с ними соглашения о предоставлении гранта (далее - соглашение) в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Республики Алтай.

37. На основании заключенного соглашения Министерство осуществляет перечисление средств гранта на расчетные счета организаций, открытые в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или в кредитных организациях, по реквизитам, указанным в соглашении, в срок не позднее 10 рабочих дней со дня заключения соглашения.

38. Организации в сроки, установленные соглашением, представляют Министерству отчеты в соответствии с требованиями типовой формы, утвержденной Министерством финансов Республики Алтай.

39. Министерство в течение 5 рабочих дней со дня получения отчета:

а) осуществляет оценку:

использования организациями предоставленных грантов на цели, предусмотренные пунктом 2 настоящего Порядка;

достижения организациями показателей результативности, установленных соглашением;

б) утверждает отчет в случае достижения организациями показателей результативности, установленных соглашением.

40. Контроль за соблюдением организациями порядка, целей и условий предоставления грантов осуществляется Министерством и органом государственного финансового контроля, с согласия организаций, являющихся получателями грантов, на осуществление такого контроля, предусмотренного соглашением.

41. Организации по запросу Министерства представляют документы и информацию, предусмотренные соглашением для осуществления контроля за соблюдением порядка, целей и условий предоставления грантов, в сроки и порядке, определенные соглашением. Организации несут ответственность за полноту и достоверность сведений, представляемых Министерству.

42. Министерство осуществляет контроль за соблюдением организациями требований и условий настоящего Порядка, путем проведения плановых и внеплановых проверок на основании документов и информации, представленных организациями по запросу Министерства в соответствии с соглашением.

Плановые и внеплановые проверки проводятся на основании приказа Министерства должностными лицами Министерства, ответственными за осуществление контроля.

Результаты плановых и внеплановых проверок оформляются должностными лицами Министерства, ответственными за осуществление контроля, актом проверки по форме, в сроки и порядке, установленные Министерством.

43. В случае установления Министерством или получения от органа государственного финансового контроля информации о факте(ах) нарушения организациями требований и условий настоящего Порядка и соглашения Министерство в течение 30 календарных дней со дня выявления одного или нескольких из таких нарушений направляют организациям требования об обеспечении возврата гранта в республиканский бюджет Республики Алтай (далее - требование) в размере и в сроки, определенные в требовании.

44. В случае, если организациями по состоянию на 31 декабря года предоставления грантов допущены нарушения обязательств, предусмотренных настоящим Порядком и (или) соглашением, и в срок до первой даты предоставления отчетности о достижении значений показателей результативности в году, следующем за годом предоставления гранта, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащих возврату в республиканский бюджет Республики Алтай (V возврата) в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления гранта, рассчитывается по формуле:

(в редакции постановления Правительства Республики Алтай от 29.07.2020 № 243)

V  возврата = (V гранта x k x m / N) x 0,1, где:

(в редакции постановления Правительства Республики Алтай от 29.07.2020 № 243)

V гранта - размер гранта, предоставленного организации в отчетном финансовом году;

(в редакции постановления Правительства Республики Алтай от 29.07.2020 № 243)

m - количество показателей результативности, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности, имеет положительное значение;

N - общее количество показателей результативности;

k - коэффициент возврата гранта.

(в редакции постановления Правительства Республики Алтай от 29.07.2020 № 243)

45. Коэффициент возврата гранта рассчитывается по формуле:

k = SUM Di / m, где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности.

При расчете коэффициента возврата гранта используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности.

(в редакции постановления Правительства Республики Алтай от 29.07.2020 № 243)

46. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности, определяется:

а) для показателей результативности, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования грантов, - по формуле:

Di = 1 - Ti / Si,

где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го показателя результативности, установленное соглашением;

(в редакции постановления Правительства Республики Алтай от 29.07.2020 № 243)

б) для показателей результативности, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования грантов, - по формуле:

Di = 1 - Si / Ti.

(в редакции постановления Правительства Республики Алтай от 29.07.2020 № 243)

47. В случае получения от Министерства требования организации возвращают в республиканский бюджет Республики Алтай гранты в размере и в сроки, определенные в требовании и в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

48. В случае невозврата организациями грантов в установленный срок средства республиканского бюджета Республики Алтай подлежат взысканию в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством.

49. Организации вправе обжаловать действия Министерства, их должностных лиц в соответствии с федеральным законодательством.