Об организации обучения населения, не занятого в сферах производства и обслуживания, в учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Палехского муниципального района



АДМИНИСТРАЦИЯ

ПАЛЕХСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14.05.2020 № 248-п

Об организации обучения населения, не занятого в сферах производства и обслуживания, в учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям

Палехского муниципального района

             

В соответствии с Федеральными законами от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» и от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в целях создания учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям и проведения в них обучения неработающего населения Палехского муниципального района в области безопасности жизнедеятельности, администрация Палехского муниципального района   п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить Положение об учебно-консультационном пункте по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Палехского муниципального района (приложение №1).

2. Определить следующие варианты учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Палехского муниципального района: для городского поселения в виде учебного класса, для сельских поселений в виде консультационного пункта.

3.Утвердить список учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Палехского муниципального района (приложение №2).

4. Рекомендовать начальникам учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Палехского муниципального района:

а) создать, оборудовать и организовать деятельность учебно-консультационного пункта в виде учебного класса в МКУ «Палехский Дом культуры» Палехского городского поселения, создать, оборудовать и организовать деятельность учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям в виде консультационных пунктов на базе администраций сельских поселений Палехского муниципального района;

б) определить консультантов для проведения занятий в учебно-консультационном пункте по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям и организовать их подготовку;

в) информировать управление безопасности  и мобилизационной работы администрации Палехского муниципального района о создании, оборудовании и деятельности учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям;

г) организовать обучение населения, не занятого в сферах производства и обслуживания, в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям отчетные материалы представлять в управление безопасности  и мобилизационной работы администрации Палехского муниципального района;

д) ежегодно представлять в управление безопасности и мобилизационной работы администрации Палехского муниципального района расчеты потребности финансовых средств на обеспечение обучения населения, не занятого в сферах производства и обслуживания.

5. Управлению безопасности  и мобилизационной работы администрации Палехского муниципального района:

а) оказывать методическую помощь в создании и оборудовании учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям на территории Палехского муниципального района;

б) осуществлять контроль за финансированием расходов, необходимых для обеспечения обучения населения, не занятого в сферах производства и обслуживания.

6. Отменить постановление администрации Палехского муниципального района от 29.04.2019 № 214-п «О создании учебно-консультационных пунктов для обучения неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Палехского муниципального района».

7. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Палехского муниципального района в сети «Интернет» и опубликовать в информационном бюллетене органов местного самоуправления Палехского муниципального района.

8. Контроль за выполнением данного постановления оставляю за собой.

9. Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования.

Глава Палехского

муниципального района                                                              И.В. Старкин

Приложение 1

к постановлению администрации

Палехского муниципального района

от 14.05.2020 № 248-п

Положение

об учебно-консультационном пункте по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Палехского муниципального района

Положение об учебно-консультационном пункте по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее - УКП по ГОЧС) Палехского муниципального района (далее - Положение) предназначено для руководителей предприятий, учреждений и организаций, при которых создаются УКП по ГОЧС, и персонала УКП по ГОЧС.

Положение определяет ответственность должностных лиц за подготовку населения, не занятого в сферах производства и обслуживания (далее - неработающее население), создание и организацию работы УКП по ГОЧС и дает рекомендации по их оборудованию и оснащению.

Положение об УКП по ГОЧС для каждого УКП согласовывается с управлением безопасности и мобилизационной работы администрации Палехского муниципального района и утверждается руководителем учреждения, создавшего УКП по ГОЧС.

1. Общие положения

УКП по ГОЧС предназначен для обучения неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

Главная цель создания УКП по ГОЧС - обеспечение необходимых условий для подготовки неработающего населения по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций по месту жительства.

Положение об УКП по ГОЧС (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральными законами от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» и от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» и от 04.09.2003 № 547
«О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

2. Основные задачи УКП по ГОЧС

Основными задачами УКП по ГОЧС являются:

- организация обучения неработающего населения методами: проведения занятий по рабочим программам, разработанным на основе примерных программ, посещения периодических мероприятий, проводимых по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и др.); чтением памяток, листовок и пособий, прослушиванием радиопередач и просмотром телепрограмм по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

- выработка практических навыков действий в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

- повышение уровня морально-психологического состояния населения в условиях угрозы и возникновения ЧС, а также при ликвидации их последствий;

- пропаганда знаний в области ГОЧС, важности и необходимости всех мероприятий ГОЧС в современных условиях.

Методическое руководство по организации обучения осуществляет управление безопасности и мобилизационной работы администрации Палехского муниципального района.

3. Создание и организационная структура УКП по ГОЧС

УКП по ГОЧС создаются при жилищно-эксплуатационных (ремонтных) управлениях (участках) района, находящихся в муниципальной собственности, а также могут создаваться при органах территориального общественного самоуправления, управляющих организациях, товариществах собственников жилья, жилищных кооперативах и иных специализированных потребительских кооперативах, библиотеках, домах культуры.

Количество УКП по ГОЧС и их размещение определяются настоящим постановлением, исходя из принципа охвата обучением всего неработающего населения. Каждый УКП по ГОЧС должен обслуживать территорию, на которой проживает не более 2000 – 3000 человек неработающего населения.

УКП по ГОЧС размещаются в специально отведенных для них помещениях. При невозможности выделить отдельные помещения УКП по ГОЧС могут временно размещаться и проводить плановые мероприятия в других, наиболее часто посещаемых неработающим населением помещениях (комнаты здоровья, методические и технические кабинеты, общественные советы, культурно-просветительские учреждения и др.).

Организационно-штатная структура УКП по ГОЧС может быть различной в зависимости от финансовых возможностей, величины обслуживаемой территории и количества проживающего на ней неработающего населения. Рекомендуется:

- начальник УКП по ГОЧС (руководитель или заместитель руководителя организации, при которой создан УКП по ГОЧС);

- 1-2 консультанта (инструктора).

Вышеуказанные должностные лица УКП по ГОЧС обязаны пройти подготовку в Учебно-методическом центре по ГО и ЧС Ивановской области (на курсах ГО). 

Периодичность подготовки (переподготовки) составляет один раз в 5 лет, а для лиц, впервые назначенных на должность, подготовка должна проводиться в течение первого года работы.

4. Организация работы УКП по ГОЧС

Непосредственными организаторами создания УКП по ГОЧС руководители организаций, учреждений при которых создаются УКП по ГОЧС. Они издают приказ (распоряжение), в котором определяют:

- место расположения УКП по ГОЧС и других помещений, используемых для подготовки неработающего населения;

- порядок работы УКП по ГОЧС;

- организацию проведения занятий, консультаций, тренировок;

- должностных лиц по ГОЧС и лиц, привлекаемых для проведения занятий, консультаций и других мероприятий по обучению;

- порядок обеспечения литературой, учебными пособиями и техническими средствами обучения;

- закрепление жителей домов (улиц, кварталов) за помещениями и распределение их по учебным группам;

- другие организационные вопросы.

Руководит работой УКП по ГОЧС и организует обучение начальник (консультант) УКП по ГОЧС. Он обязан: ежемесячно проводить инструкторско-методическое занятие с консультантами (инструкторами), оповещать население о месте и времени проведения занятий (мероприятий), информировать администрацию района об обучении населения.

5. Обучение неработающего населения

Обучение населения осуществлять путем:

- проведения бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов, консультаций, показов учебных кино- и видеофильмов и др., проводимых по планам должностных лиц гражданской обороны;

- распространения и чтения памяток, листовок, пособий, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

- участия в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.

Основное внимание при обучении неработающего населения обращать на морально-психологическую подготовку, умелые действия в чрезвычайных ситуациях, характерных для мест его проживания, воспитывать у него чувство высокой ответственности за свою подготовку и подготовку своей семьи к защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и от опасностей, возникающих в ходе военных действий или вследствие этих действий.

Обучение неработающего населения осуществлять по возможности круглогодично.

С подавляющим большинством неработающего населения основными формами обучения являются:

- беседы, лекции, викторины;

- вечера вопросов и ответов;

- игры, дискуссии;

- встречи с участниками ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, руководящим составом и ветеранами гражданской обороны;

- просмотр видеоматериалов, прослушивание аудиозаписей.

Кроме того, может применяться метод самостоятельной работы по изучению учебно-методической литературы.

Для проведения бесед, лекций и консультаций привлекать сотрудников УКП по ГОЧС, консультантов из числа активистов гражданской обороны, прошедших подготовку в специальных учебных заведениях. По медицинским темам и по вопросам психологической подготовки беседы и лекции должны проводить работники органов здравоохранения (по согласованию). Для отработки наиболее сложных тем, проведения практических занятий, тренировок привлекать штатных работников органов управления ГОЧС.

Работа УКП по ГОЧС контролируется управлением безопасности и мобилизационной работы администрации Палехского муниципального района.

6. Оборудование и оснащение

УКП по ГОЧС рекомендуется оборудовать в специально отведенном помещении, где есть возможность создать необходимые условия для организации учебного процесса. Рекомендуется иметь не менее двух помещений: помещение (класс) для проведения занятий и консультаций вместимостью 10-15 человек и помещение (место) для хранения учебного имущества. Помещение для обучения обеспечивается необходимым количеством исправной мебели. На видном месте вывешиваются распорядок дня и расписание занятий (мероприятий) и консультаций.

Учебно-материальная база УКП по ГОЧС включает технические средства обучения (телевизор, видеомагнитофон, средства статичной проекции, приемник радиовещания), стенды, наглядные учебные пособия, медицинское имущество и средства индивидуальной защиты, учебно-методическую литературу и дидактические материалы.

Помещение, предназначенное для обучения, оборудовать следующими стендами:

- классификация чрезвычайных ситуаций и способы защиты при их возникновении;

- права и обязанности граждан по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;

- радиационно-, химически-, пожаро-, взрывоопасные объекты, расположенные в районе проживания обучаемого населения;

- сигналы оповещения и действия по ним;

- средства индивидуальной и коллективной защиты;

- способы изготовления простейших средств защиты органов дыхания и кожи;

- порядок и правила проведения эвакуации;

- оказание само- и взаимопомощи;

- действия населения по предупреждению террористических актов.

Для проведения практических занятий УКП по ГОЧС оснащается учебным имуществом:

- противогазы для взрослых - 5 шт.;

- противогазы для детей - 1 шт.;

- камера защитная детская (КЗД-6) - 1 шт.,

- респираторы (разные) - 2 - 5 шт.;

- дозиметры бытовые - 1 шт.;

- аптечка индивидуальная (АИ-2) - 1 - 3 шт.;

- огнетушители (разные) - 1 - 3 шт.;

- ватно-марлевые повязки (ВМП) - 1 - 2 шт.;

- противопыльные тканевые маски (ПТМ-1) - 3 - 5 шт.;

- индивидуальный противохимический пакет (ИПП-8-11) - 2 шт.;

- пакет перевязочный индивидуальный (ППИ) - 2 шт.;

- бинты, вата и другие материалы для изготовления простейших средств индивидуальной защиты.

Применительно к тематике обучения для повышения наглядности и обеспечения самостоятельной работы, обучаемых на УКП по ГОЧС необходимо иметь комплекты плакатов, схем, видеофильмов, слайдов, диапозитивов, законодательные и нормативные акты (выписки), в том числе Конституция Российской Федерации с комментариями для понимания, подшивки журналов «Гражданская защита» и «Военные знания», памятки, рекомендации, учебно-методические пособия.

Оснащение УКП по ГОЧС, содержание стендов должно быть простым в оформлении, доступным в понимании, убеждать людей в реальности защиты от поражений при возникновении чрезвычайных ситуаций, воспитывать высокие морально-психологические качества. Каждый посетивший УКП по ГОЧС должен получить конкретную исчерпывающую информацию о возможных чрезвычайных ситуациях в районе его проживания, местах укрытия и маршрутах следования к ним, адресах пунктов выдачи средств индивидуальной защиты, порядке эвакуации.

Вход в помещение УКП по ГОЧС оборудовать вывеской размером
70 x 50 см. Фон вывески - красный, надпись - золотистого цвета.

7. Документация УКП по ГОЧС

Документация УКП по ГОЧС включает:

- настоящее Положение;

- копию Комплексного плана мероприятий по обучению неработающего населения Палехского муниципального района по вопросам безопасности жизнедеятельности;

- постановление о создании УКП по ГОЧС на территории Палехского муниципального района;

- приказ руководителя ГО организации, при которой создан УКП по ГОЧС, об организации его работы;

- обязанности начальника, инструктора (консультанта) УКП по ГОЧС;

- план работы УКП по ГОЧС на год;

- распорядок дня работы УКП по ГОЧС;

- график дежурств по УКП по ГОЧС его сотрудников и других привлекаемых лиц;

- расписание проводимых мероприятий на год;

- рекомендуемую тематику подготовки неработающего населения к действиям в ЧС на 20 ___ год;

- журнал учета посещаемости мероприятий УКП по ГОЧС согласно приложению;

- журнал персонального учета населения, закрепленного за УКП по ГОЧС согласно приложению;

- список неработающих жильцов с указанием адреса, телефона и старших учебных групп.

Приложение 2

к постановлению администрации

Палехского муниципального района

от 14.05.2020 № 248-п

Список учебно-консультационных пунктов

по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Палехского муниципального района

№ п/п

Наименование организации

Адрес

Должность начальника УКП

Вариант УКП

1

МКУ «Палехский Дом культуры» Палехского городского поселения

155620 Ивановская область, п. Палех, улица Баканова,

д. 19

Директор МКУ «Палехский Дом культуры» Палехского городского поселения

учебный класс

2

Администрация Майдаковского сельского поселения

155623 Палехский района с. Майдаково ул. Центральная д. 28

Заместитель главы Майдаковского сельского поселения

учебно-консультационный пункт

3

Администрация Пановского сельского поселения

155611 Палехский район д. Паново

ул. Центральная д. 21

Заместитель главы Пановского сельского поселения

учебно-консультационный пункт

4

Администрация Раменского сельского поселения

155611, Ивановская обл., Палехский р-он., д. Раменье, д. 24

Заместитель главы Раменского сельского поселения

учебно-консультационный пункт