Об утверждении муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Айтатского сельсовета на 2020 -2022 годы»



ПРОЕКТ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ АЙТАТСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

БОЛЬШЕМУРТИНСКОГО РАЙОНА

КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 мая 2020 года                                        с. Айтат                                                      № 25

Об утверждении муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Айтатского сельсовета на 2020 -2022 годы»

На основании Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Уставом Айтатского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края, администрация Айтатского сельсовета ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную целевую программу «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Айтатского сельсовета на 2020-2022 годы» (Приложение №1, №2);

2. Постановление № 43 от 12.09.2017 г. «Об утверждении муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Айтатского сельсовета на 2017 - 2019 годы» признать утратившим силу.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главу Айтатского сельсовета А.А.Бохан.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования в «Ведомостях муниципальных органов Айтатского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края».

Глава сельсовета                                                                                     А.А.Бохан

Приложение №1

к постановлению № 25

от 14.05.2020 г.

Муниципальная программа

«Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Айтатского сельсовета на 2020-2022 годы»

1.Паспорт программы

Наименование программы

Муниципальная программа

"Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Айтатского сельсовета на 2020-2022 годы"

Заказчик программы

Администрация  Айтатского сельсовета

Разработчик программы

                Администрация  Айтатского сельсовета

Исполнители программы

Администрация  Айтатского сельсовета

Основание для разработки программы

Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Устав  Айтатского сельсовета.

Дата

утверждения

Программы

Постановление № 25 Администрации Айтатского сельсовета

от 14.05.2020 года

Основная цель программы

Создание на территории    Айтатского сельсовета условий для устойчивого развития предприятий субъектов малого и среднего бизнеса на основе формирования эффективных механизмов его поддержки.

Основные задачи программы

1. Создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства с предоставлением адресной методической, информационной, консультативной поддержки.

3. Устранение административных барьеров, препятствующих развитию субъекта малого и среднего бизнеса.

4. Совершенствование методов и механизмов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринима-

тельства.

5. Повышение деловой и инвестиционной активности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса;

6. Создание условий для увеличения занятости населения.

7. Привлечение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития.

8. Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципального заказа.

Сроки реализации программы

Период реализации программы – 2020-2022 годы

Объем и источники финансирования

Объемы и источники финансирования не предусмотрены.

  Без финансирования

Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации программы

1. Увеличение количества вновь создаваемых и сохранение действующих субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Увеличение количества рабочих мест.

3. Рост налоговых поступлений в местный бюджет от деятельности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса.

4. Увеличение объема товаров и услуг, производимых и реализуемых субъектами малого и среднего бизнеса.

5. Повышение качества товаров и услуг, предоставляемых населению за счет усиления конкуренции.

6. Увеличение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития.

Система организации контроля за реализацией программы

Осуществляется администрацией

Айтатского сельсовета

Анализ состояния субъектов малого и среднего предпринимательства

на территории Айтатского сельсовета

Настоящая муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Айтатского сельсовета» на 2020-2022 годы разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом Российской Федерации от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Малый и средний бизнес на территории Айтатского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края на 01.01.2020 года представлен 7 субъектами малого предпринимательства, из них индивидуальных предпринимателей -4, КФХ – 3.

В том числе по видам экономической деятельности:

Сельское и лесное хозяйство: 2 ед.

КФХ 3 ед.

Добыча полезных ископаемых: 0 ед.

Обрабатывающие производства: 0 ед.

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды: 0 ед.

Строительство: 0 ед.

Оптовая и розничная торговля: 4 ед.

Транспорт и связь: 0 ед.

Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление прочих услуг: 0 ед.

3. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее

решения программными методами

Несмотря на проведенную работу во всех областях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Айтатского сельсовета, к настоящему времени не удалось охватить в полном объеме инновационную деятельность, привлечь внешние инвестиции, решить вопросы занятости трудоспособного населения.

Увеличение темпов наращивания потенциала субъектов малого и среднего бизнеса не может быть получено, если существенно не изменятся правовые и экономические условия для свободного развития малого и среднего

предпринимательства. Проблемы, сдерживающие развитие субъектов малого и среднего бизнеса, во многом вытекают из макроэкономической ситуации настоящего периода:

- действующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере малого и среднего предпринимательства, не в полной мере обеспечивают условия для создания и функционирования его субъектов;

- отсутствие стартового капитала и недостаток знаний для успешного начала предпринимательской деятельности;

- ограниченный спектр финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (отсутствие системы гарантирования и страхования кредитов, отсутствие механизма предоставления льгот банками, лизинговыми и страховыми компаниями, слабое кредитно-инвестиционное обслуживание);

- усложнена административно-разрешительная система по осуществлению деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (лицензирование, сертификация, система контроля);

- недостаток кадров рабочих специальностей для субъектов малого и среднего бизнеса;

- слабая консультационно-информационная поддержка субъектов малого и среднего бизнеса;

- несовершенство системы учета и отчетности по малому предпринимательству.

Решение проблемы поддержки малого предпринимательства возможно только путем разработки программно-целевого инструмента. Необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, обеспечивающий реализацию мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля. Существенным негативным фактором, сдерживающим развитие малого и среднего предпринимательства, является отсутствие развитых рыночных механизмов его поддержки. На становление и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства серьезное влияние оказывают следующие факторы:

- несовершенство законодательства в части несоответствия вновь принимаемых законодательных актов действующим правовым нормам;

- нестабильная налоговая политика;

- ограниченное бюджетное финансирование, отсутствие разработанных и законодательно утвержденных нормативов отчисления бюджетных средств на поддержку и развитие субъектов малого и среднего бизнеса;

Все это создает предпосылки для "ухода в тень" малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, нарушению положений Трудового кодекса РФ по отношению к наемным работникам, занижению уровня официальной заработной платы. Анализ факторов влияющих на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства показывает, что существующие проблемы можно решить лишь объединенными усилиями и согласованными действиями самих предпринимателей, их общественных объединений и органов местного самоуправления. Результатом взаимодействия должно стать совершенствование:

- нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность;

- информационной базы;

- финансовых механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства.

Развитие малого бизнеса в  Айтатском сельсовете должно осуществляется на основе программных методов.

4. Цель и задачи программы, приоритетные направления развития

субъектов малого и среднего бизнеса

Цель программы - создание на территории Айтатского сельсовета благоприятных условий для устойчивого развития предприятий субъектов малого и среднего бизнеса, способствующих созданию новых рабочих мест, развитию реального сектора экономики, пополнению бюджета, на основе формирования эффективных механизмов поддержки. Для достижения цели настоящей программы поставлены задачи, позволяющие в условиях ограниченного ресурсного обеспечения разрешить ключевые проблемы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:

- создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства с предоставлением методической, информационной, консультационной;

- устранение административных барьеров, препятствующих развитию субъектов малого и среднего бизнеса;

- совершенствование методов и механизмов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- повышение деловой и инвестиционной активности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса;

- создание условий для увеличения занятости населения;

- привлечение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития;

- привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципального заказа.

Указанная цель и задачи соответствуют социально-экономической направленности развития   Айтатского сельсовета.

Важными и приоритетными направлениями развития малого предпринимательства, как на государственном, так и на уровне сельсовета признаны:

- жилищно-коммунальное;

- образовательное;

- ремесленное;

- спортивно-оздоровительное;

- благоустройство.

Наличие монополии, недостаточное количество, а порой и полное отсутствие предприятий в этих сферах влияют не только на стоимость предоставляемых услуг, но и их на качество.

Сегодня  есть реальная возможность развития за счет малых предприятий таких сфер экономики, как:

- инновационная деятельность;

- расширение и качественное улучшение деятельности по оказанию бытовых услуг населению;

- производство продукции для нужд ЖКХ, оказание жилищно- коммунальных услуг, внедрение современных технологий в жилищно-коммунальном хозяйстве;

Для решения поставленных задач Программа содержит перечень конкретных мероприятий, нацеленных на обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории  Айтатского сельсовета.

Мероприятия программы вместе с тем строятся с учетом потребностей администрации сельсовета в обеспечении мониторинга и экономического анализа развития субъектов малого и среднего предпринимательства, информационного обмена, проведении исследований по проблемам субъектов

малого и среднего предпринимательства и сгруппированы в пять разделов, характеризующих основные направления поддержки субъектов малого и

среднего бизнеса:

- нормативно-правовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитие доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам;

- формирование и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитие консультационной, организационно методической и информационной поддержки субъектов малого и среднего бизнеса;

- содействие росту конкурентоспособности.

5. Объем планируемых финансовых ресурсов и источники

финансирования программы

Объемы и источники финансирования не предусмотрены.

Без финансирования.

6.Ожидаемые социально-экономические результаты

реализации Программы

Реализация мероприятий программы предполагает создать условия для сохранения действующих и вновь образованных субъектов малого и среднего предпринимательства, что позволит обеспечить увеличение количества рабочих мест, повышение заработной платы на предприятиях субъектов малого и среднего бизнеса и тем самым повысить уровень жизни населения на территории сельского поселения.

По итогам реализации программы планируется получить следующие результаты:

- привлечение инвестиций в малое предпринимательство;

- увеличение объема товаров и услуг, производимых и реализуемых

субъектами малого и среднего предпринимательства, расположенными на территории сельского поселения;

- рост налоговых поступлений в местный бюджет от деятельности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса;

- повышение качества товаров и услуг, предоставляемых населению за счет усиления конкуренции;

- увеличение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития.

7. Управление Программой и контроль за ее реализацией

Формы и методы управления реализацией Программы определяются администрацией   Айтатского сельсовета.

Общее руководство и контроль за реализацией программных мероприятий осуществляет администрация   Айтатского сельсовета.

Администрация Айтатского сельсовета является заказчиком муниципальной Программы и координатором деятельности исполнителей мероприятий Программы.

Администрация   Айтатского   сельсовета осуществляет:

-разработку механизмов привлечения дополнительных финансовых ресурсов для реализации Программы;

-контроль за эффективным и целевым использованием бюджетных средств на реализацию Программы;

-подготовку предложений по привлечению организаций для реализации мероприятий Программы;

-мониторинг выполнения Программы в целом и входящих в ее состав мероприятий;

Контроль за исполнением муниципальной Программы осуществляется администрацией Айтатского сельсовета.

Приложение № 2

к постановлению  № 25

от 14.05.2020 г.

Мероприятия по реализации Муниципальной программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Айтатском сельсовете на 2020-2022 г.г.»

№

п/п

Наименование объектов

Срок исполнения

ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ

ПРИВЛЕЧЕННЫЕ

СРЕДСТВА

ВСЕГО

Местный бюджет

Краевой

бюджет

Целевые

Средства предприятий

Исполнитель

1. Информационно - правовое обеспечение малого предпринимательства

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1.1

Ведение реестра субъектов малого предпринимательства

2020-2022

-

-

-

-

-

Администрация сельсовета

1.2

Проведение мониторинга состояния малого предпринимательства

2020-2022

-

-

-

-

-

Администрация сельсовета

1.3

Доведение до субъектов малого и среднего предпринимательства правовой информации по вопросам применения норм и изменения законодательства РФ и Красноярского края.

2020-2022

-

-

-

-

-

Администрация сельсовета

1.4

Принятие участия в разработке нормативных правовых актов Большемуртинского района, регламентирующие предпринимательскую деятельность (при необходимости)

2020-2022

-

-

-

-

-

Администрация сельсовета

1.5

Разработка нормативных правовых актов по поддержке субъектов малого и среднего бизнеса, осуществляющего предпринимательскую деятельность на территории Айтатского сельсовета

2020-2022

-

-

-

-

-

Администрация сельсовета

1.6

Обеспечение присутствия в среде Интернет регулярно обновляемой информации о малом бизнесе поселения и района, деятельности инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

2020-2022

-

-

-

Администрация сельсовета

1.7

Оказание консультативной, информационной и методологической помощи субъектам малого и среднего предпринимательства в организации и ведении бизнеса

2020-2022

-

-

-

-

-

Администрация сельсовета

1.8

Содействие молодежи в решении вопросов при организации собственного дела.

2020-2022

-

-

-

-

-

Администрация сельсовета

2. Развитие инфраструктуры малого предпринимательства

2.1

Формирование и ведение Реестра муниципального имущества для предоставления ( на долгосрочной основе, в т.ч. по льготным ставкам арендной платы)

субъектам малого и среднего предпринимательства (Федеральный закон от 22.07.2008 № 159-ФЗ)

2020-2022

-

-

-

-

-

Администрация сельсовета

2.2

Реализация комплекса мероприятий по устранению административных барьеров на путиразвития малого и среднего предпринимательства

2020-2022

-

-

-

-

-

Администрация сельсовета

3.Финансовая и имущественная поддержка

3.1

Привлечение субъектов малого предпринимательства к районным и краевым конкурсам по финансовой поддержке лучших бизнес-проектов

2020-2022

-

-

-

-

-

Администрация сельсовета

3.2

Предоставление в аренду нежилых помещений, земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, субъектам малого предпринимательства

2020-2022

-

-

-

-

-

Администрация сельсовета

3.3

Установление понижающего коэффициента при расчете арендной платы за пользование землей и недвижимым имуществом для субъектов малого предпринимательства по приоритетным и социально значимым направлениям малого бизнеса

2020-2022

-

-

-

-

-

Администрация сельсовета

3.4

Создание условий для участия субъектов малого и среднего предпринимательства в размещении муниципального заказа

2020-2022

-

-

-

-

-

Администрация сельсовета

4. Организационное обеспечение малого предпринимательства

4.1

Отбор лучших предпринимателей поселения для представления к награждению

2020-2022

-

-

-

-

Администрация сельсовета

4.2

Стимулирование субъектов малого и среднего бизнеса в участии в районных и областных конкурсах :

лучшее малое предприятие в сфере торговли;

лучшее малое предприятие в сфере общественного питания;

лучшее малое предприятие в сфере бытового обслуживания;

лучшее малое предприятие в сфере промышленности;

лучшее малое предприятие в сфере сельхозпроизводства и переработки продукции агропромышленного комплекса

2020-2022

-

-

-

Администрация сельсовета