ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ПОСЛЕДСТВИЙ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О ЛИКВИДАЦИИ МЕДИЦИНСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ УПРАВЛЕНИЮ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ ИЛ...



ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 июня 2019 года №181-ПП

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ПОСЛЕДСТВИЙ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О ЛИКВИДАЦИИ МЕДИЦИНСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ УПРАВЛЕНИЮ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ ИЛИ ОРГАНУ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ, О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЕЕ ОБОСОБЛЕННОГО ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ И ПОРЯДКА СОЗДАНИЯ КОМИССИИ ПО ОЦЕНКЕ ПОСЛЕДСТВИЙ ПРИНЯТИЯ ТАКОГО РЕШЕНИЯ И ПОДГОТОВКИ УКАЗАННОЙ КОМИССИЕЙ ЗАКЛЮЧЕНИЙ

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 16 и статьи 29.1  Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», законом Еврейской автономной области от 18.07.2012 №122-ОЗ «Об отдельных вопросах охраны здоровья граждан на территории Еврейской автономной области» правительство Еврейской автономной области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые:

1.1. Порядок проведения оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной управлению здравоохранения правительства Еврейской автономной области или органу местного самоуправления муниципального образования Еврейской автономной области, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения.

1.2. Порядок создания комиссии по оценке последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной управлению здравоохранения правительства Еврейской автономной области или органу местного самоуправления муниципального образования Еврейской автономной области, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения и подготовки указанной комиссией заключений.

2. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Первый заместитель

председателя правительства области

М.Г. Сироткин

УТВЕРЖДЕН

Постановлением правительства

Еврейской автономной области

от 14.06.2019 №181-пп

Порядок

проведения оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной управлению здравоохранения правительства Еврейской автономной области или органу местного самоуправления муниципального образования Еврейской автономной области, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения

Настоящий Порядок проведения оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной управлению здравоохранения правительства Еврейской автономной области или органу местного самоуправления муниципального образования Еврейской автономной области, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения определяет механизм проведения оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной управлению здравоохранения правительства Еврейской автономной области (далее – область) или органу местного самоуправления муниципального образования области, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения (далее – решение о ликвидации медицинской организации, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения), включая критерии этой оценки.

В отношении единственной медицинской организации, подведомственной управлению здравоохранения правительства области, расположенной в сельском населенном пункте, принятие решения о ее ликвидации, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения осуществляется в порядке, установленном частью 2 статьи 29.1 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», с учетом мнения жителей данного сельского населенного пункта, выраженного по результатам общественных (публичных) слушаний, проведение которых организуется управлением здравоохранения правительства области, осуществляющим полномочия учредителя указанной медицинской организации. Порядок проведения общественных (публичных) слушаний, предусмотренных настоящим пунктом, и определения их результатов определяется управлением здравоохранения правительства области в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 №212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».

В отношении единственной медицинской организации, подведомственной органу местного самоуправления муниципального образования области, расположенной в сельском населенном пункте, принятие решения о ее ликвидации, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения осуществляется в порядке, установленном частью 2 статьи 29.1 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», с учетом мнения жителей данного сельского населенного пункта, выраженного по результатам общественных (публичных) слушаний, проведение которых организуется органом местного самоуправления муниципального образования области осуществляющим полномочия учредителя указанной медицинской организации. Порядок проведения общественных (публичных) слушаний, предусмотренных настоящим пунктом, и определения их результатов определяется органом местного самоуправления муниципального образования области, осуществляющим полномочия учредителя медицинской организации, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 №212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».

4. Проведение оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной управлению здравоохранения правительства области или органу местного самоуправления муниципального образования области, прекращении деятельности ее обособленного подразделения осуществляется в целях обеспечения государственных гарантий прав и свобод граждан в сфере здравоохранения и создания условий для реализации права на охрану здоровья и медицинскую помощь.

5. Объектом оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной управлению здравоохранения правительства области или органу местного самоуправления муниципального образования области, прекращении деятельности ее обособленного подразделения (далее - оценка) является предложение о ликвидации медицинской организации, подведомственной управлению здравоохранения правительства области или органу местного самоуправления муниципального образования области, прекращении деятельности ее обособленного подразделения.

6. Субъектами обладающими правом внесения на рассмотрение Комиссии по оценке (далее - Комиссия) предложений по оценке в отношении, медицинской организации функции и полномочия учредителя которой осуществляет управление здравоохранения правительства области (далее - Управление), является Управление, в отношении медицинских организаций функции и полномочия учредителя которых осуществляют органы местного самоуправления муниципального образования области - соответствующие органы местного самоуправления муниципального образования области.

7. Принятие решения о ликвидации медицинской организации, прекращении деятельности ее обособленного подразделения осуществляется на основании положительного заключения Комиссии.

8. Для проведения оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения управление здравоохранения правительства области, осуществляющее функции и полномочия учредителя данной медицинской организации, до принятия соответствующего решения представляет в Комиссию предложение о ликвидации медицинской организации, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения с приложением необходимых документов, перечень которых устанавливается Управлением.

Для проведения оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения орган местного самоуправления муниципального образования области, осуществляющий функции и полномочия учредителя данной медицинской организации, до принятия соответствующего решения представляет в Комиссию предложение о ликвидации медицинской организации, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения с приложением необходимых документов, перечень которых устанавливается Управлением.

Оценка осуществляется Комиссией в соответствии со следующими критериями:

- обеспечение продолжения оказания медицинских услуг, предоставляемых медицинской организацией, ее обособленным подразделением, предлагаемой к ликвидации;

- обеспечение оказания медицинских услуг в объеме не менее чем объем таких услуг, предоставляемых медицинской организацией, ее обособленным подразделением предлагаемой к ликвидации, до принятия соответствующего решения;

- учет мнения жителей сельского населенного пункта при ликвидации единственной медицинской организации или прекращении деятельности, ее обособленного подразделения расположенного в указанном населенном пункте;

- обеспечение наличия гарантий по продолжению выполнения социально значимых функций, ранее реализуемых медицинской организацией, ее обособленным подразделением предлагаемой к ликвидации (при условии выполнения медицинской организацией социально значимых функций);

- обеспечение транспортной доступности к местам предоставления медицинских услуг после ликвидации медицинской организации, прекращении деятельности ее обособленного подразделения;

- обеспечение в соответствии с порядками оказания медицинской помощи и стандартами медицинской помощи, утвержденными Министерством здравоохранения Российской Федерации, алгоритма маршрутизации пациентов, проживающих на территории, на которой расположена ликвидируемая медицинская организация, ее обособленное подразделение.

10. Результатом оценки Комиссией последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения является заключение о целесообразности либо нецелесообразности принятия решения о ликвидации медицинской организации, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения, которое оформляется в виде протокола.

УТВЕРЖДЕН

Постановлением правительства

Еврейской автономной области

от 14.06.2019 №181-пп

Порядок

создания комиссии по оценке последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной управлению здравоохранения правительства Еврейской автономной области или органу местного самоуправления муниципального образования Еврейской автономной области, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения и подготовки указанной комиссией заключений

1. Порядок создания комиссии по оценке последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной управлению здравоохранения правительства Еврейской автономной области или органу местного самоуправления (далее- медицинская организация), о прекращении действия ее обособленного подразделения и подготовки ею заключений (далее - Порядок создания Комиссии) устанавливает процедуру создания комиссии по оценке последствий принятия решения о ликвидации медицинских организаций, о прекращении действия ее обособленного подразделения и подготовки ею заключений (далее - Комиссия).

2. Задачей Комиссии является проведение экспертного анализа последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации и прекращении деятельности ее обособленного подразделения и подготовка заключений.

3. Положение о Комиссии, ее состав утверждается приказом управления здравоохранения правительства Еврейской автономной области (далее – Управление).

4. В состав Комиссии на паритетной основе входят представители Законодательного Собрания Еврейской автономной области, управления здравоохранения правительства Еврейской автономной области, представительного органа муниципального образования Еврейской автономной области, на территории которого находится медицинская организация или ее обособленное подразделение, органа местного самоуправления муниципального образования Еврейской автономной области, осуществляющего полномочия учредителя медицинской организации (далее – орган местного самоуправления), медицинских профессиональных некоммерческих организаций, основанных на личном членстве врачей и объединяющих не менее 25 процентов от общей численности врачей на территории Еврейской автономной области, и общественных объединений по защите прав граждан в сфере охраны здоровья.

5. Комиссию возглавляет председатель Комиссии, а в период его отсутствия – заместитель председателя Комиссии.

6. Председатель Комиссии:

- осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии;

- организует работу Комиссии;

- распределяет обязанности и дает поручения членам Комиссии;

- назначает и ведет заседания Комиссии;

- обеспечивает и контролирует выполнение решений Комиссии.

7. Заместитель председателя Комиссии в период отсутствия председателя Комиссии исполняет его обязанности.

8. Секретарь Комиссии:

- решает организационные вопросы по проведению заседаний Комиссии;

- осуществляет информационное взаимодействие с членами Комиссии по вопросам организации и проведения заседаний Комиссии;

- ведет протоколы заседаний Комиссии;

- решает вопросы текущей деятельности Комиссии;

- ведет делопроизводство Комиссии;

- оформляет заключение Комиссии об оценке последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, прекращении деятельности ее обособленного подразделения (далее – Заключение).

9.Члены Комиссии:

- участвуют в заседаниях Комиссии, подготовке соответствующих документов и материалов;

- выступают на заседаниях Комиссии с докладами, сообщениями;

- знакомятся с представленными в Комиссию документами, касающимися рассматриваемых вопросов, высказывают свое мнение по существу обсуждаемых вопросов, замечания и предложения по проектам принимаемых решений и протоколам заседаний Комиссии;

- выполняют решения Комиссии.

10. В заседаниях Комиссии вправе участвовать лица, приглашенные на заседание Комиссии по решению председателя Комиссии.

11. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости и считаются правомочными, если на них присутствует не менее двух третей ее членов.

12. Письменные предложения по оценке последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, о прекращении действия ее обособленного подразделения (далее – письменное предложение) с приложением документов (сведений), указанных в пункте 8 Порядка проведения оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, прекращения деятельности ее обособленного подразделения, направляются Управлением или органом местного самоуправления в адрес Управления.

13. Письменные предложения с прилагаемыми документами (сведениями) регистрируются секретарем Комиссии в день поступления, одновременно секретарь Комиссии информирует председателя Комиссии.

14. Дата заседания Комиссии назначается председателем Комиссии в течение 5 рабочих дней со дня регистрации письменных предложений по созданию Комиссии с прилагаемыми документами (сведениями) секретарем Комиссии.

При этом дата заседания Комиссии не может быть назначена позднее 15 рабочих дней со дня регистрации письменных предложений по созданию Комиссии с прилагаемыми документами (сведениями) секретарем Комиссии.

15. Решение Комиссии принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании Комиссии. Результаты голосования Комиссии оформляются протоколом, который подписывается председательствующим на заседании Комиссии, секретарем Комиссии и всеми членами Комиссии, участвовавшими в заседании.

Члены Комиссии, имеющие особое мнение, выражают его в письменной форме отдельным документом, который прикладывается к протоколу заседания Комиссии. При этом в протоколе делается отметка о наличии особого мнения.

16. По итогам работы Комиссия оформляет заключение (положительное или отрицательное), которое подписывается участвующими в заседании членами комиссии. Заключение подготавливается и оформляется Комиссией в срок не более 10 рабочих дней с даты проведения заседания Комиссии и направляется в адрес управления или органа местного самоуправления.

В Заключении Комиссии указывается:

- наименование предлагаемой к ликвидации медицинской организации, наименование обособленного подразделения деятельность которого планируется прекратить;

- предложение управления здравоохранения или органа местного самоуправления, которое выносилось на заседание Комиссии;

- значения всех критериев, на основании которых оцениваются последствия ликвидации медицинской организации, прекращения деятельности ее обособленного подразделения;

- обоснование данной Комиссией положительной или отрицательной оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, ее обособленного подразделения на основании критериев, установленных пунктом 9 Порядка проведения оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, прекращения деятельности ее обособленного подразделения;

- решение Комиссии.

17. Комиссия дает отрицательное заключение (о невозможности принятия решения о ликвидации медицинской организации, прекращения деятельности ее обособленного подразделения) в случае, когда по итогам проведенного анализа критериев, установленных пунктом 9 Порядка проведения оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, прекращения деятельности ее обособленного подразделения, не достигнуто хотя бы одно из значений критериев.

18. Комиссия дает положительное заключение (о возможности принятия решения о ликвидации медицинской организации, прекращения деятельности ее обособленного подразделения) в случае, когда по итогам проведенного анализа критериев, установленных пунктом 9 Порядка проведения оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, прекращении деятельности ее обособленного подразделения, достигнуты все значения критериев.

19. Заключение Комиссии размещается на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

20. При получении отрицательного заключения Комиссии Управление или орган местного самоуправления вправе повторно обратиться в Комиссию при условии устранения обстоятельств, послуживших причиной отрицательного заключения.