О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ «РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ И ТУРИЗМА»



АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 июня 2019 года № 673

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ «РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ И ТУРИЗМА»

Администрация области постановляет:

1. Внести в государственную программу Тамбовской области «Развитие культуры и туризма» (далее - Госпрограмма), утвержденную постановлением администрации области от 20.06.2013 № 642 (в редакции от 27.12.2018), следующие изменения:

раздел 7 Госпрограммы «Механизмы реализации Госпрограммы» дополнить абзацем следующего содержания:

«Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных районов, городских округов области на создание модельных муниципальных библиотек в целях реализации регионального проекта «Культурная среда» представлен в приложении № 23 к Госпрограмме.»;

дополнить Госпрограмму приложением № 23 «Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных районов, городских округов области на создание модельных муниципальных библиотек в целях реализации регионального проекта «Культурная среда» в редакции согласно приложению.

2. Опубликовать настоящее постановление на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) и на сайте сетевого издания «Тамбовская жизнь» (www.tamlife.ru).

Глава администрации области

А.В. Никитин

Приложение
к постановлению
администрации области
от 14.06.2019 № 673

Приложение № 23

к государственной программе

Тамбовской области «Развитие

культуры и туризма» на 2014 - 2020 годы

Порядок
предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных районов, городских округов области на создание модельных муниципальных библиотек в целях реализации регионального проекта «Культурная среда»

1. Настоящий Порядок устанавливает цели, условия и порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных районов, городских округов области на создание модельных муниципальных библиотек в целях реализации регионального проекта «Культурная среда» (далее соответственно - иные межбюджетные трансферты, модельные библиотеки).

2. Иные межбюджетные трансферты предоставляются на софинансирование расходных обязательств муниципальных районов, городских округов области по созданию модельных библиотек.

3. Иные межбюджетные трансферты предоставляются муниципальным районам, городским округам области, прошедшим конкурсный отбор на получение иных межбюджетных трансфертов (далее - конкурсный отбор).

4. Целью предоставления иных межбюджетных трансфертов является создание модельных библиотек путем модернизации деятельности муниципальных библиотек и внедрения в них эффективных моделей управления, направленных на повышение качества предоставляемого ими библиотечно-информационного обслуживания.

5. Создание модельных библиотек включает в себя следующие мероприятия:

обеспечение доступа пользователей муниципальной библиотеки к современным отечественным информационным ресурсам научного и художественного содержания, оцифрованным ресурсам периодической печати;

оснащение муниципальных библиотек высокоскоростным широкополосным доступом к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»);

создание точек доступа к федеральной государственной информационной системе «Национальная электронная библиотека»;

создание современного библиотечного пространства;

формирование и поддержка деятельности дискуссионных клубов, кружков и консультационных пунктов;

регулярное проведение культурно-просветительских, социально значимых и образовательных мероприятий для всех возрастных групп пользователей муниципальной библиотеки и населения, обслуживаемых ею;

профессиональная переподготовка и повышение квалификации основного персонала муниципальной библиотеки.

6. Условиями предоставления иных межбюджетных трансфертов муниципальным районам, городским округам области являются:

наличие принятого в установленном порядке нормативного правового акта муниципального района, городского округа области, определяющего расходные обязательства по предоставлению иных межбюджетных трансфертов;

наличие утвержденной в установленном порядке муниципальной программы развития муниципальных библиотек.

7. Предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджету муниципального района, городского округа области осуществляется в соответствии с соглашением, заключаемым между управлением культуры и архивного дела области и органом местного самоуправления муниципального района, городского округа области (далее - Управление, соглашение) с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

8. Иные межбюджетные трансферты предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Управления как получателя средств бюджета Тамбовской области на предоставление иных межбюджетных трансфертов, в том числе на осуществление мероприятий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка.

9. Оценка эффективности использования иных межбюджетных трансфертов осуществляется Управлением на основе показателя результативности предоставления иных межбюджетных трансфертов.

10. Показателем результативности использования субсидии является количество созданных модельных библиотек в муниципальных районах, городских округах области, который устанавливается соглашением, заключаемым между Управлением и муниципальным районом, городским округом области.

11. Итогами ежегодной реализации проектов по созданию модельных библиотек будут являться:

за счет иных межбюджетных трансфертов:

пополнение фондов муниципальных библиотек новыми книжными, периодическими изданиями;

проведение текущих ремонтных работ, необходимых для реализации проекта;

создание современного библиотечного пространства, в том числе приспособление внутреннего пространства библиотеки к потребностям пользователей, включая создание условий для библиотечно-информационного обслуживания лиц с ограниченными возможностями здоровья;

внедрение информационных систем в работу муниципальной библиотеки с пользователями, а также обеспечение возможности предоставления пользователям современных централизованных библиотечно-информационных сервисов;

оснащение муниципальных библиотек необходимым оборудованием для обеспечения высокоскоростного широкополосного доступа к сети «Интернет», в том числе для посетителей;

обеспечение доступа к отечественным информационным ресурсам научного и художественного содержания, оцифрованным ресурсам периодической печати;

создание точки доступа к федеральной государственной информационной системе «Национальная электронная библиотека»;

приобретение необходимого оборудования для обеспечения доступа к информационным ресурсам;

профессиональная переподготовка и повышение квалификации основного персонала муниципальной библиотеки;

за счет средств бюджета учредителя муниципальной библиотеки: обеспечение канала муниципальной библиотеки для высокоскоростного широкополосного доступа к сети «Интернет»;

проведение капитального ремонта или реконструкции зданий и (или) помещений муниципальной библиотеки.

12. Определение муниципальных районов, городских округов области, признанных победителями конкурсного отбора, проводимого в соответствии с порядком проведения конкурсного отбора согласно приложению № 1 к настоящему Порядку, осуществляется на основании результатов оценки заявок на участие в конкурсном отборе муниципальных районов, городских округов области по критериям, указанным в приложении № 2 к настоящему Порядку.

13. Управление утверждает решение об объявлении победителей конкурсного отбора.

14. Оценка заявок на участие в конкурсном отборе (далее - заявка) осуществляется Управлением в соответствии с настоящим Порядком.

15. В течение финансового года может проводиться один конкурсный отбор.

Муниципальный район, городской округ области, не ставший по результатам конкурсного отбора в текущем финансовом году победителем, имеет право принять участие в конкурсном отборе в следующем финансовом году.

16. Победителям конкурсного отбора в соответствии с поданными заявками предоставляются иные межбюджетные трансферты в размере:

5 млн. рублей - для муниципальных библиотек;

10 млн. рублей - для муниципальных библиотек, имеющих статус центральной районной библиотеки или центральной городской библиотеки.

17. Иные межбюджетные трансферты перечисляются в установленном порядке на счет, открытый Управлению Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Тамбовской области в учреждении Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами местных бюджетов.

18. Уполномоченные органы муниципальных районов, городских округов области ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в Управление отчет об использовании иных межбюджетных трансфертов по форме, установленной соглашением.

19. Ответственность за достоверность представляемых в Управление сведений о расходах бюджета муниципальных районов, городских округов области, в целях софинансирования которых были предоставлены иные межбюджетные трансферты, возлагается на органы местного самоуправления области.

20. В случае несоблюдения муниципальным районом, городским округом области условий предоставления иных межбюджетных трансфертов, установленных пунктом 6 настоящего Порядка, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

21. В случае если муниципальным районом, городским округом области по состоянию на 31 декабря года предоставления иных межбюджетных трансфертов допущены нарушения обязательств по достижению значения результата их предоставления и до первой даты представления отчетности о достижении такого значения в году, следующем за годом предоставления иных межбюджетных трансфертов, указанные нарушения не устранены, размер средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального района, городского округа области, в бюджет области (), определяется по формуле:

где:

- размер иных межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджету муниципального района, городского округа области;

Т - фактически достигнутое значение результата предоставления иных межбюджетных трансфертов на отчетную дату;

S - значение результата предоставления иных межбюджетных трансфертов, установленное соглашением.

22. Контроль за соблюдением муниципальными районами, городскими округами области целей и порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов осуществляется Управлением и органами государственной власти области, на которые возложены функции финансового контроля.

Приложение № 1

к Порядку

предоставления иных межбюджетных трансфертов

из бюджета Тамбовской области бюджетам

муниципальных районов, городских округов

Тамбовской области на создание модельных

муниципальных библиотек в целях реализации

регионального проекта «Культурная среда»

Порядок
проведения конкурсного отбора муниципальных районов, городских округов Тамбовской области на предоставление иных межбюджетных трансфертов из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных районов, городских округов Тамбовской области на создание модельных муниципальных библиотек в целях реализации регионального проекта «Культурная среда»

1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения конкурсного отбора муниципальных районов, городских округов Тамбовской области для предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных районов, городских округов Тамбовской области на создание модельных муниципальных библиотек в целях реализации регионального проекта «Культурная среда» (далее соответственно - иные межбюджетные трансферты, модельные библиотеки).

2. Управление культуры и архивного дела области (далее - Управление) ежегодно проводит конкурсный отбор, предусмотренный Порядком предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных районов, городских округов Тамбовской области на создание модельных муниципальных библиотек в целях реализации регионального проекта «Культурная среда» в соответствии с настоящим Порядком.

3. Для участия в конкурсном отборе муниципальный район, городской округ Тамбовской области представляет в Управление заявку на участие в конкурсном отборе (далее - заявка).

Каждая заявка включает сведения об одной муниципальной библиотеке, находящейся на территории соответствующего муниципального района, городского округа Тамбовской области, желающей принять участие в проекте по созданию модельных библиотек (далее - проект).

Подача заявок осуществляется со дня уведомления Управлением муниципальных районов, городских округов Тамбовской области о сроках представления заявок.

4. К заявке прилагаются следующие документы:

выписка из правового акта муниципального района, городского округа Тамбовской области о бюджете на текущий финансовый год и плановый период (сводной бюджетной росписи бюджета муниципального района, городского округа Тамбовской области), подтверждающая наличие в бюджете муниципального района, городского округа Тамбовской области бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального района, городского округа Тамбовской области, софинансирование которого планируется осуществлять из бюджета Тамбовской области, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемых к предоставлению из бюджета Тамбовской области иных межбюджетных трансфертов;

выписка из правового акта муниципального района, городского округа Тамбовской области о бюджете на текущий финансовый год и плановый период (сводной бюджетной росписи бюджета муниципального района, городского округа Тамбовской области), подтверждающая наличие в бюджете муниципального района, городского округа Тамбовской области бюджетных ассигнований на финансирование операционных расходов муниципальных библиотек, участвующих в проекте;

план мероприятий («дорожную карту») с указанием сроков выполнения планируемых мероприятий, этапов и стоимости выполнения работ, оказания услуг, а также смету расходов на проведение каждого из планируемых мероприятий;

заверенные копии правоустанавливающих документов на здания и (или) помещения муниципальной библиотеки, предлагаемой к модернизации, или договоры аренды, безвозмездного пользования зданиями или помещениями, заключенные на срок не менее 10 лет на дату подачи заявки;

заверенные копии планов государственной или муниципальной организации технической инвентаризации зданий и (или) помещений, а также акты приемки зданий и (или) помещений при передаче их в аренду или безвозмездное пользование муниципальным библиотекам;

копия (на бумажном носителе) размещенной на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») заполненной анкеты;

сведения о проведенном капитальном ремонте или реконструкции, об отсутствии аварийного и (или) ветхого состояния зданий или помещений;

заверенные копии документов или договоров, подтверждающих намерение учредителя муниципальной библиотеки обеспечить пополнение ее фонда новыми книжными и периодическими изданиями, а также расчет планируемых расходов;

эссе (в письменной форме) руководителя муниципальной библиотеки с обоснованием необходимости ее участия в проекте, а также информация, необходимая для оценки заявки, согласно подпунктам 9.1 - 9.5

пункта 9 критериев, предусмотренных приложением № 2 к Порядку предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных районов, городских округов Тамбовской области на создание модельных муниципальных библиотек в целях реализации регионального проекта «Культурная среда».

5. Заявка должна быть сброшюрована в одну или несколько папок (томов), пронумерована и скреплена печатью. При представлении в составе заявки нескольких папок (томов) указываются номера папок (томов) и количество страниц в каждой папке (томе) соответственно.

6. Заявка запечатывается в конверт, на котором указывается следующая информация: «Заявка на участие в конкурсном отборе муниципальных районов, городских округов Тамбовской области для предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных районов, городских округов Тамбовской области на создание модельных муниципальных библиотек в целях реализации регионального проекта «Культурная среда».

7. Заявка представляется непосредственно в Управление. При приеме заявки уполномоченный сотрудник на конверте фиксирует дату и время ее поступления в Управление.

Заявка может быть отозвана до окончания срока приема заявок путем направления в Управление обращения органа местного самоуправления муниципального района, городского округа Тамбовской области об отзыве заявки.

Внесение изменений в заявку допускается путем представления в Управление до окончания срока приема заявок письменного обращения органа местного самоуправления муниципального района, городского округа Тамбовской области о включении в состав заявки дополнительной информации (в том числе документов).

8. В течение срока приема заявок Управление организует устные и письменные разъяснения по вопросам подготовки заявок.

9. В целях проведения конкурсного отбора Управление осуществляет: рассмотрение заявок на предмет их соответствия перечню документов, предусмотренных пунктом 4 настоящего Порядка;

оценку заявок в соответствии с критериями, предусмотренными приложением № 2 к Порядку предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных районов, городских округов Тамбовской области на создание модельных муниципальных библиотек в целях реализации регионального проекта «Культурная среда»;

определение минимального значения рейтинга заявок, при котором представивший ее муниципальный район, городской округ Тамбовской области признается победителем конкурсного отбора;

определение победителей конкурсного отбора.

10. Заявка не допускается к участию в конкурсном отборе в случае:

отзыва заявки в соответствии с абзацем вторым пункта 7 настоящего Порядка;

несоответствия прилагаемых к заявке документов перечню документов, предусмотренных пунктом 4 настоящего Порядка;

представления неполного комплекта документов, прилагаемых к заявке;

наличия в представленных документах неполных или недостоверных сведений;

поступления заявки в Управление после окончания срока приема заявок.

11. Управление определяет рейтинг заявок путем сложения баллов по каждому критерию, предусмотренному приложением № 2 к Порядку предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных районов, городских округов Тамбовской области на создание модельных муниципальных библиотек в целях реализации регионального проекта «Культурная среда».

При отсутствии сведений по определенному критерию указывается ноль баллов.

12. Управление устанавливает минимальное значение оценки заявок муниципальных районов, городских округов Тамбовской области, которое учитывается при определении муниципальных библиотек - победителей конкурсного отбора.

В случае если по двум и более заявкам получено одинаковое количество баллов, победителем признается заявка, имеющая более ранние дату и время ее поступления в Управление.

Если муниципальный район, городской округ Тамбовской области уже побеждал в конкурсном отборе прошлых лет, то приоритет отдается заявке муниципального района, городского округа Тамбовской области, который не побеждал ранее, вне зависимости от даты и времени поступления заявки.

13. При оформлении результатов рассмотрения заявок Управление в решении об объявлении победителей конкурсного отбора указывает:

перечень муниципальных районов, городских округов Тамбовской области, подавших заявки;

перечень муниципальных библиотек, участвовавших в конкурсном отборе;

перечень заявок муниципальных районов, городских округов Тамбовской области, не допущенных до участия в конкурсном отборе, с указанием оснований отказа в допуске к участию в конкурсном отборе;

минимальное значение рейтинга муниципальной библиотеки, при котором представивший ее участник конкурсного отбора признается победителем конкурсного отбора;

перечень муниципальных библиотек, допущенных к участию в проекте, с указанием набранных по результатам конкурсного отбора баллов и (или) рейтинга;

перечень муниципальных районов, городских округов Тамбовской области (с указанием муниципальных библиотек), которые признаны победителями конкурсного отбора;

информацию о распределении иных межбюджетных трансфертов между муниципальными районами, городскими округами Тамбовской области - победителями конкурсного отбора.

14. Решение об определении победителей конкурсного отбора размещается в 5-дневный срок на официальном сайте Управления в сети «Интернет».

Приложение № 2

к Порядку

предоставления иных межбюджетных трансфертов

из бюджета Тамбовской области бюджетам

муниципальных районов, городских округов

Тамбовской области на создание модельных

муниципальных библиотек в целях реализации

регионального проекта «Культурная среда»

Критерии
оценки заявок на участие в конкурсном отборе муниципальных районов, городских округов Тамбовской области на предоставление иных межбюджетных трансфертов из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных районов, городских округов Тамбовской области на создание модельных муниципальных библиотек в целях реализации регионального проекта «Культурная среда»

Наименование критерия

Значение критерия

1

2

1. Наличие принятых в установленном порядке нормативных правовых актов, определяющих расходные обязательства муниципального района, городского округа Тамбовской области по предоставлению иных межбюджетных трансфертов на создание модельных муниципальных библиотек

да - 20 баллов нет - 0 баллов

2. Наличие в муниципальном районе, городском округе Тамбовской области утвержденной программы по развитию деятельности модельных муниципальных библиотек после участия в конкурсном отборе муниципальных районов, городских округов Тамбовской области на предоставление иных межбюджетных трансфертов из бюджета Тамбовской области местным бюджетам на создание модельных муниципальных библиотек

да - 20 баллов нет - 0 баллов

3. Наличие в населенном пункте, где расположена муниципальная библиотека, образовательной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования

да - 10 баллов нет - 0 баллов

4. Помещения библиотеки (не менее 20 процентов площади) доступны для лиц с ограниченными возможностями здоровья

да - 10 баллов нет - 0 баллов

5. Наличие в библиотеке возможности обеспечения широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

да - 15 баллов нет - 0 баллов

6. Наличие не менее двух полных ставок основного персонала (библиотекарей)

да - 10 баллов нет - 0 баллов

7. Наличие у основного персонала библиотеки сертификатов или удостоверений о повышении квалификации за последние 5 лет

да - 10 баллов нет - 0 баллов

8. Оценка обращения (эссе в письменной форме) руководителя муниципальной библиотеки с обоснованием необходимости участия этой муниципальной библиотеки в проекте

до 15 баллов самая высокая оценка - 15 баллов высокая оценка - 10 баллов средняя оценка - 5 баллов низкая оценка - 0 баллов

9. Концепция модернизации муниципальной библиотеки, претендующей на участие в проекте, включающая:

9.1. проект зонирования библиотеки

до 15 баллов самая высокая оценка - 15 баллов высокая оценка - 10 баллов средняя оценка - 5 баллов низкая оценка - 0 баллов

9.2. план мероприятий по развитию компетенций и повышению квалификации основного персонала (на три года после участия в проекте)

до 10 баллов самый лучший план - 10 баллов лучший план - 7 баллов средний план - 3 балла отсутствие плана - 0 баллов

9.3. планируемый объем пополнения фонда книжными и информационными ресурсами (на 3 года после участия в проекте)

до 10 баллов самый высокий объем - 10 баллов высокий объем - 7 баллов средний объем - 3 балла низкая оценка - 0 баллов

9.4. примерный план организации и проведения культурно-просветительских, образовательных, социально значимых, в том числе краеведческих мероприятий (на следующий год после участия в проекте)

до 10 баллов самая высокая оценка - 10 баллов высокая оценка - 7 баллов средняя оценка - 3 балла низкая оценка - 0 баллов

9.5. оценку влияния созданных модельных муниципальных библиотек на развитие социокультурной инфраструктуры соответствующих территорий

до 15 баллов самая высокая оценка - 15 баллов высокая оценка - 10 баллов средняя оценка - 5 баллов низкая оценка - 0 баллов

9.6. наличие обоснования статей сметы расходов на проведение мероприятий, указанных в пункте 5 Порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных районов, городских округов Тамбовской области на создание модельных муниципальных библиотек в целях реализации регионального проекта «Культурная среда» с учетом минимальных рыночных цен субъекта Российской Федерации

до 15 баллов обосновано и полностью подтверждено - 15 баллов; обосновано и частично (от 50 процентов до 99 процентов) подтверждено - от 7 до 14 баллов; обосновано и частично (от 10 процентов до 49 процентов) подтверждено - от 1 до 6 баллов; нет - 0 баллов

10. Наличие наград, поощрений, иных документов, подтверждающих участие муниципальной библиотеки в иных социально-культурных проектах, конкурсах, движениях и др.

до 15 баллов (15 баллов набирает наибольшее количество наград, поощрений, документов)

Максимально возможное количество баллов

200

Зам. главы администрации области

Н.Е. Астафьева