Об утверждении краевой программы "Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственн...



АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 июля 2011 года № 186-па

г. Владивосток

Об утверждении краевой программы "Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, на 2011-2013 годы"

На основании Устава Приморского края, в целях реализации протокола заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления от 27 января 2011 года № 4 Администрация Приморского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую краевую программу "Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, на 2011-2013 годы".

2. Департаменту связи и массовых коммуникаций Приморского края опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

И.о. Губернатора края –

Главы Администрации

Приморского края

А.И. Костенко

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Администрации Приморского края

от 14 июля 2011 года № 186-па

Краевая программа

«Оптимизация и повышение качества предоставления

государственных и муниципальных услуг, в том числе

на базе многофункциональных центров предоставления

государственных и муниципальных услуг,

на 2011-2013 годы»

ПАСПОРТ

краевой программы «Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, на 2011-2013 годы»

Наименование программы

краевая программа «Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, на 2011-2013 годы» (далее – Программа)

Основание для разработки программы

протокол заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления от 27 января 2011 года № 4

Разработчик программы

департамент организационной работы аппарата Администрации Приморского края

Исполнители мероприятий программы

департамент организационной работы аппарата Администрации Приморского края,

органы исполнительной власти Приморского края, предоставляющие государственные услуги,

управление внутренней политики Приморского края,

органы местного самоуправления муниципальных образований Приморского края (по согласованию)

Цель и задачи программы

цель:

оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Приморском крае, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.

задачи:

1. Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг.

2. Создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, соответствующих установленным требованиям.

3. Формирование системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг, проведение регулярного мониторинга.

Целевые индикаторы программы

доля юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, удовлетворенных условиями предпринимательской деятельности в Приморском крае – 60 процентов;

среднее количество обращений юридического лица и индивидуального предпринимателя для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности – 2;

отсутствие превышения установленных сроков предоставления государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности;

доля граждан, удовлетворенных качеством и доступностью предоставленных государственных и муниципальных услуг, от общего числа опрошенных граждан – 65 процентов;

среднее количество обращений граждан для получения одной государственной (муниципальной) услуги – 1;

среднее время ожидания в очереди при обращении граждан в орган исполнительной власти Приморского края (орган местного самоуправления муниципального образования Приморского края) – не более 30 минут;

доля регламентированных государственных услуг – 100 процентов;

доля регламентированных муниципальных услуг – 100 процентов;

доля государственных услуг, информация о которых содержится в Федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» и на Едином портале государственных и муниципальных услуг, от общего количества регламентированных государственных услуг – 100 процентов;

доля муниципальных услуг, информация о которых содержится в Федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» и на Едином портале государственных и муниципальных услуг, от общего количества регламентированных муниципальных услуг – 100 процентов;

доля государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в созданных МФЦ, от общего количества государственных и муниципальных услуг, рекомендованных к предоставлению в МФЦ – 100 процентов;

доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ по принципу «одного окна» – 55 процентов;

доля граждан, удовлетворенных качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставленных на базе МФЦ, от общего числа опрошенных граждан – 95 процентов;

доля МФЦ, соответствующих требованиям, от общего количества МФЦ в Приморском крае – 100 процентов;

доля государственных (муниципальных) услуг, предоставляемых в Приморском крае, по которым регулярно проводится мониторинг их качества, от общего количества предоставляемых в Приморском крае государственных (муниципальных) услуг – 10 процентов;

доля муниципальных образований, в которых проводится мониторинг качества предоставления муниципальных услуг - 100 процентов

Срок реализации программы

2011-2013 годы

Ожидаемые результаты реализации программы

оптимизация порядка предоставления государственных и муниципальных услуг, повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг для физических и юридических лиц на территории Приморского края посредством достижения целевых индикаторов Программы;

обеспечение возможности получения государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ по принципу «одного окна»;

создание системы мониторинга качества предоставления государственных (муниципальных) услуг на территории Приморского края

Организация управления и система контроля за реализацией программы

управление и контроль за ходом реализации Программы осуществляет вице-губернатор Приморского края – руководитель аппарата Администрации Приморского края;

контроль исполнения мероприятий Программы осуществляет департамент организационной работы аппарата Администрации Приморского края

Раздел I. Анализ текущего состояния и проблемы обеспечения качества государственных и муниципальных услуг, пути их решения с использованием программно-целевых методов

Необходимость разработки краевой программы «Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на 2011 – 2013 годы» (далее - Программа) обусловлена проведенным анализом качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Приморского края.

В Приморском крае в рамках последовательно проводимой административной реформы в 2006 – 2010 годах были созданы все необходимые предпосылки для качественного предоставления государственных и муниципальных услуг, повышения эффективности деятельности органов исполнительной власти Приморского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Приморского края.

Проведена большая работа по разработке и принятию административных регламентов предоставления государственных (муниципальных) услуг. Создана необходимая правовая база. Всего в крае утверждено 107 административных регламентов государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Приморского края, и 5188 административных регламентов муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края.

В Приморском крае создано и функционирует муниципальное учреждение Уссурийского городского округа «Многофункциональный центр предоставления муниципальных и государственных услуг», предоставляющее муниципальные и государственные услуги в сферах: градостроительная деятельность, оформление земельных участков, оформление прав граждан в рамках жилищных отношений и другие.

В 2012 - 2013 годах запланировано создание многофункциональных центров в Артемовском, Владивостокском, Находкинском городских округах и Кавалеровском муниципальном районе Приморского края.

В целях обеспечения информационной открытости деятельности органов исполнительной власти Приморского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, повышения качества и доступности предоставляемых ими государственных и муниципальных услуг, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от

15 июня 2009 года № 478 «О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет» создан и функционирует Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Приморского края, где размещена информация о 1432 услугах:

187 федеральных, 427 региональных, 818 муниципальных. Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Приморского края обеспечивает возможность получения информации о каждой предоставляемой государственной и муниципальной услуге.

При этом, несмотря на значительную работу, проведенную в сфере административной реформы, в Приморском крае до настоящего времени сохраняются проблемы в предоставлении государственных и муниципальных услуг:

сложность и трудоемкость предварительного сбора документов для получения государственной (муниципальной) услуги (указанная проблема обусловлена межведомственной разобщенностью, когда заявителю для получения одной государственной или муниципальной услуги требуется предварительно получить еще ряд дополнительных услуг, необходимых только для того, чтобы собрать полный комплект документов);

удаленность мест предоставления государственных услуг (эта проблема характерна для сельских жителей, вынужденных добираться до районного и краевого центра);

отсутствие сопутствующих услуг в местах предоставления государственных и муниципальных услуг (ксерокопирование, нотариальное заверение, оплата счетов и квитанций);

низкий уровень развития информационной инфраструктуры для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде

(в большинстве случаев при предоставлении государственных (муниципальных) услуг используются ведомственные базы данных, информация из которых не может быть получена и использована другими органами исполнительной власти Приморского края (органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края).

Наличие данных проблем оказывает существенное влияние на общий уровень удовлетворенности населения Приморского края качеством государственных и муниципальных услуг.

Принятие Программы позволит оптимизировать и повысить качество государственных (муниципальных) услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Приморского края (органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края).

Раздел II. Цель и задачи, сроки реализации Программы

Целью Программы является оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Приморском крае, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – МФЦ).

Программа рассчитана на 2011-2013 годы и предполагает решение следующих задач:

1. Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг.

2. Создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, соответствующих установленным требованиям.

3. Формирование системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг, проведение регулярного мониторинга.

Раздел III. Комплекс мероприятий по реализации Программы

Комплекс мероприятий по реализации Программы включает в себя следующие мероприятия:

1. Анализ обеспечения органов исполнительной власти Приморского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Приморского края необходимой штатной численностью государственных гражданских служащих и муниципальных служащих.

2. Расчет количества МФЦ, необходимого для обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» в городских округах и муниципальных районах Приморского края.

3. Определение источников и способов финансового обеспечения создания МФЦ.

4. Определение помещений для размещения МФЦ.

5. Определение перечня государственных и муниципальных услуг, рекомендованных к предоставлению в МФЦ по принципу «одного окна».

6. Внесение изменений в правовые акты Приморского края, муниципальные правовые акты в части предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ по принципу «одного окна».

7. Проведение семинаров для сотрудников МФЦ по вопросам предоставления государственных услуг на базе МФЦ.

8. Выработка рекомендаций по внедрению автоматизированной информационной системы МФЦ.

9. Создание официального сайта МФЦ в сети «Интернет».

10. Разработка и утверждение программы проведения мониторинга качества предоставления государственных услуг, а также программ проведения мониторинга качества предоставления муниципальных услуг.

11. Мониторинг практики взимания платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг.

12. Мониторинг создания и функционирования МФЦ (в том числе, на предмет соответствия требованиям действующих нормативных правовых актов).

Достижение целей и решение задач Программы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам и исполнителям мероприятий (приложение № 1 к Программе).

Раздел IV. Оценка достижения цели и задач Программы

Показателями, характеризующими достижение цели и задач Программы, являются:

доля граждан, удовлетворенных качеством предоставленных государственных и муниципальных услуг, от общего числа опрошенных граждан (%);

доля юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, удовлетворенных условиями предпринимательской деятельности в Приморском крае (%).

среднее количество обращений граждан для получения одной государственной (муниципальной) услуги (ед.);

среднее количество обращений юридического лица и индивидуального предпринимателя для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности (ед.);

среднее время ожидания в очереди при обращении граждан в орган исполнительной власти Приморского края (орган местного самоуправления муниципального образования Приморского края) (мин.);

превышение установленных сроков предоставления государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности (%);

доля регламентированных государственных услуг (%);

доля регламентированных муниципальных услуг (%);

доля государственных услуг, информация о которых содержится в Федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (% от общего количества регламентированных государственных услуг);

доля муниципальных услуг, информация о которых содержится в Федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (% от общего количества регламентированных муниципальных услуг);

доля государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в созданных МФЦ, от общего количества государственных и муниципальных услуг, рекомендованных к предоставлению в МФЦ (%);

доля МФЦ, соответствующих требованиям, от общего количества МФЦ в Приморском крае (%);

доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ по принципу «одного окна» (%);

доля граждан, удовлетворенных качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставленных на базе МФЦ, от общего числа опрошенных граждан (%);

доля государственных (муниципальных) услуг, предоставляемых в Приморском крае, по которым регулярно проводится мониторинг их качества, от общего количества предоставляемых в Приморском крае государственных (муниципальных) услуг (%);

доля муниципальных образований Приморского края, в которых проводится мониторинг качества предоставления муниципальных услуг (%);

Плановые значения показателей по годам реализации Программы приведены в приложении № 2 к Программе.

Раздел V. Управление и система контроля за реализацией Программы

Управление реализацией Программы осуществляется на основе централизованного метода управления на двух уровнях:

стратегическое управление реализацией Программы;

текущее управление реализацией Программы, а также контроль за исполнением мероприятий Программы.

Стратегическое и текущее управление реализацией Программы осуществляет вице-губернатор Приморского края – руководитель аппарата Администрации Приморского края.

Вице-губернатор Приморского края – руководитель аппарата Администрации Приморского края:

координирует взаимодействие органов исполнительных власти Приморского края с органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края при реализации мероприятий Программы;

обеспечивает представление в Министерство экономического развития Российской Федерации ежегодного отчета о ходе реализации Программы (не позднее 01 февраля года, следующего за отчетным годом).

Департамент организационной работы аппарата Администрации Приморского края:

осуществляет контроль за исполнением мероприятий Программы;

обеспечивает координацию деятельности исполнителей мероприятий Программы;

готовит ежегодный отчет о ходе реализации Программы (не позднее 30 января года, следующего за отчетным).

Исполнители мероприятий Программы ежеквартально, в срок до 20 числа месяца, предшествующего началу квартала, представляют в департамент организационной работы аппарата Администрации Приморского края информацию о выполнении программных мероприятий.

Приложение № 1

к краевой программе

«Оптимизация и повышение качества

предоставления государственных

и муниципальных услуг, в том числе

на базе многофункциональных центров

предоставления государственных

и муниципальных услуг,

на 2011-2013 годы»,

утвержденной постановлением

Администрации Приморского края

от 14 июля 2011 года № 186-па

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий краевой программы «Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных

услуг, на 2011-2013 годы»

№ п/п

Мероприятие

Срок

Исполнитель

1.

Анализ обеспечения органов исполнительной власти Приморского края, органов местного самоуправления необходимой штатной численностью государственных гражданских служащих и муниципальных служащих

IV квартал

2012 г.

управление по труду Приморского края, органы исполнительной власти Приморского края, предоставляющие государственные услуги, органы местного самоуправления муниципальных образований Приморского края (по согласованию)

2.

Расчет количества МФЦ, необходимого для обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» в городских округах и муниципальных районах Приморского края

IV квартал

2011 г.

департамент связи и массовых коммуникаций Приморского края, департамент организационной работы аппарата Администрации Приморского края, органы исполнительной власти Приморского края, предоставляющие государственные услуги, органы местного самоуправления муниципальных образований Приморского края (по согласованию)

3.

Определение источников и способов финансового обеспечения создания МФЦ

IV квартал

2011 г.

органы местного самоуправления муниципальных образований Приморского края (по согласованию)

4.

Определение помещений для размещения МФЦ

I квартал 2012 г.

органы местного самоуправления муниципальных образований Приморского края (по согласованию)

5.

Определение перечня государственных и муниципальных услуг, рекомендованных к предоставлению в МФЦ по принципу «одного окна»

II квартал

2012 г.

департамент организационной работы аппарата Администрации Приморского края, органы исполнительной власти Приморского края, предоставляющие государственные услуги, органы местного самоуправления муниципальных образований Приморского края (по согласованию)

6.

Внесение изменений в правовые акты Приморского края, муниципальные правовые акты в части предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ по принципу «одного окна»

2012 г

органы исполнительной власти Приморского края, предоставляющие государственные услуги, органы местного самоуправления муниципальных образований Приморского края (по согласованию)

7.

Проведение семинаров для сотрудников МФЦ по вопросам предоставления государственных услуг на базе МФЦ

IV квартал 2012 г.

органы исполнительной власти Приморского края, предоставляющие государственные услуги на базе МФЦ,

органы местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, предоставляющие муниципальные услуги на базе МФЦ (по согласованию)

8.

Выработка рекомендаций по внедрению автоматизированной информационной системы МФЦ

IV квартал

2011 г.

департамент связи и массовых коммуникаций Приморского края

9.

Создание официального сайта МФЦ в сети «Интернет»

IV квартал

2012 г.

- // -

10.

Разработка и утверждение программы проведения мониторинга качества предоставления государственных услуг, а также программ проведения мониторинга качества предоставления муниципальных услуг

III квартал 2011 г.

управление внутренней политики Приморского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Приморского края (по согласованию)

11.

Мониторинг практики взимания платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг

IV квартал 2012 г.

IV квартал 2013 г.

органы исполнительной власти Приморского края, предоставляющие государственные услуги,

органы местного самоуправления муниципальных образований Приморского края (по согласованию)

12.

Мониторинг создания и функционирования МФЦ (в том числе на предмет соответствия требованиям действующих нормативных правовых актов)

IV квартал 2012 г.

IV квартал 2013 г.

органы местного самоуправления муниципальных образований Приморского края (по согласованию), департамент организационной работы аппарата Администрации Приморского края

Приложение № 2

к краевой программе

«Оптимизация и повышение качества

предоставления государственных

и муниципальных услуг, в том числе

на базе многофункциональных центров

предоставления государственных

и муниципальных услуг,

на 2011-2013 годы»,

утвержденной постановлением

Администрации Приморского края

от 14 июля 2011 года № 186-па

ПОКАЗАТЕЛИ

результативности реализации Программы

Показатели результативности реализации Программы

Ед. измерения

Значение показателя

2011

2012

2013

1

2

3

4

5

Доля юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, удовлетворенных условиями предпринимательской деятельности в Приморском крае

%

50

55

60

Среднее количество обращений юридического лица и индивидуального предпринимателя для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности

ед.

3

3

2

Среднее количество обращений граждан для получения одной государственной (муниципальной) услуги

ед.

2

2

1

Доля граждан, удовлетворенных качеством и доступностью предоставленных государственных и муниципальных услуг, от общего числа опрошенных граждан

%

50

55

65

1

2

3

4

5

Превышение установленных сроков предоставления государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности

%

20

10

-

Среднее время ожидания в очереди при обращении граждан в орган исполнительной власти Приморского края (орган местного самоуправления муниципального образования Приморского края)

мин.

не более

30

не более

30

не

более

30

Доля регламентированных государственных услуг

%

100

100

100

Доля регламентированных муниципальных услуг

%

100

100

100

Доля государственных услуг, информация о которых содержится в Федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» и на Едином портале государственных и муниципальных услуг, от общего количества регламентированных государственных услуг

%

90

100

100

Доля муниципальных услуг, информация о которых содержится в Федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» и на Едином портале государственных и муниципальных услуг, от общего количества регламентированных муниципальных услуг

%

80

100

100

1

2

3

4

5

Доля государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в созданных МФЦ, от общего количества государственных и муниципальных услуг, рекомендованных к предоставлению в МФЦ

%

100

100

100

Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ по принципу «одного окна»

%

9

15

55

Доля граждан, удовлетворенных качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставленных на базе МФЦ, от общего числа опрошенных граждан

%

90

90

95

Доля МФЦ, соответствующих требованиям, от общего количества МФЦ в Приморском крае

%

-

100

100

Доля государственных (муниципальных) услуг, предоставляемых в Приморском крае, по которым регулярно проводится мониторинг их качества, от общего количества предоставляемых в Приморском крае государственных (муниципальных) услуг

%

3

5

10

Доля муниципальных образований, в которых проводится мониторинг качества предоставления муниципальных услуг

%

100

100

100