О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ ОТ 30 МАЯ 2019 ГОДА № 302



ПОСТАНОВЛЕНИЕ  СОВЕТА МИНИСТРОВ

РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОТ  14  ИЮЛЯ 2020 ГОДА   № 406

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ ОТ 30 МАЯ 2019 ГОДА № 302

В соответствии со статьями 6, 19 Федерального закона  от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», статьёй 1 Федерального закона от 19 июля 1998 года № 113-ФЗ    «О гидрометеорологической службе», постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 1997 года № 1425     «Об информационных услугах в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей природной среды», приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17 ноября  2011 года № 899 «Об утверждении Порядка предоставления информации                о неблагоприятных метеорологических условиях, требований к составу и содержанию такой информации, порядка ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам», приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28 ноября 2019 года № 811  «Об утверждении требований к формированию мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в периоды неблагоприятных метеорологических условий», статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьями 2, 28, 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года   № 5-ЗРК «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым», постановлением Совета министров Республики Крым        от 24 июня 2014 года № 136 «Об утверждении Положения о Министерстве экологии и природных ресурсов Республики Крым»

Совет министров Республики Крым постановляет:

              Внести в постановление Совета министров Республики Крым                      от 30 мая 2019 года № 302 «Об утверждении Порядка проведения работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории Республики Крым» изменения, изложив приложение к нему в новой редакции (прилагается).

Председатель Совета министров

Республики Крым                                                                                                 Ю. ГОЦАНЮК

Приложение

к постановлению Совета министров

Республики Крым

от « 30 » мая 2019 года № 302

(в редакции постановления

Совета министров

Республики Крым

от «14» июля 2020 года № 406)

Порядок

проведения работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории Республики Крым

Общие положения

1.1. Порядок проведения работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории Республики Крым (далее – Порядок) разработан в соответствии со статьей 19 Федерального закона
от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», Порядком предоставления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требованиями к составу и содержанию такой информации, порядком ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам, утверждёнными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17 ноября 2011 года № 899,  Требованиями к формированию мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее – Требования), утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28 ноября 2019 года № 811, в целях организации работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее – НМУ) на территории Республики Крым.

1.2. Порядок является обязательным для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на территории Республики Крым и осуществляющие свою деятельность на объектах I, II, III категории негативного воздействия на окружающую среду (далее – объекты НВОС), определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды (далее – хозяйствующие субъекты, Заявители).

1.3. Мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ (далее – мероприятия) не проводятся на объектах IV категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

1.4. Регулирование выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух осуществляется с учетом прогноза НМУ на основе предупреждений о возможном опасном росте концентраций примесей в воздухе с целью его предотвращения (далее – предупреждения).

В зависимости от ожидаемого уровня загрязнения атмосферного воздуха Федеральным государственным бюджетным учреждением «Крымское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды»      (далее – ФГБУ «Крымское УГМС») составляются предупреждения трёх степеней (первой, второй и третьей), которым должны соответствовать три режима работы хозяйствующих субъектов, имеющих источники выбросов в периоды НМУ.

Порядок разработки и согласования хозяйствующими субъектами мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ

2.1. Разработка мероприятий осуществляется в соответствии
с Требованиями.

2.2. Мероприятия разрабатываются хозяйствующими субъектами, имеющими источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, по рекомендуемой форме, приведённой в приложении 2 к настоящему Порядку.

Разработанные мероприятия утверждаются руководителем хозяйствующего субъекта, после чего направляются в Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым (далее – Минприроды Крыма) для согласования.

2.3. Для согласования мероприятий хозяйствующий субъект                       направляет в Минприроды Крыма заявление, которое подписывается руководителем хозяйствующего субъекта либо уполномоченным представителем.

2.4. К заявлению, указанному в пункте 2.3 Порядка, прилагаются следующие документы:

1) мероприятия в 2 экземплярах, разработанные в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка;

2) заверенные Заявителем копии правоустанавливающих и учредительных документов – для юридических лиц;

3) заверенные Заявителем копии правоустанавливающих документов, а также документа, удостоверяющего личность Заявителя, – для индивидуального предпринимателя;

4) доверенность (в случае обращения представителя Заявителя);

5) проект предельно допустимых выбросов (далее – ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферный воздух с приложением отчета об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, разработанные и утверждённые руководителем предприятия (организации) в соответствии с требованиями действующего законодательства;

6) заверенная Заявителем копия санитарно-эпидемиологического заключения на проект ПДВ, выданного Межрегиональным управлением Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю.

       Документы, указанные в подпунктах 5 и 6 пункта 2.4. настоящего Порядка подаются Заявителем в случае, если ранее они в Минприроды Крыма не представлялись, а также если с момента последнего предоставления данных документов произошли изменения технологических процессов, замена технологического оборудования, сырья, приводящих к изменению состава, объема или массы выбросов;

7) пояснительная записка, включающая в себя следующие рекомендованные положения:

- полное и сокращенное наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, место нахождения юридического лица, код и категория объекта НВОС;

- краткая характеристика основных технологических процессов и характеристика их воздействия на атмосферный воздух;

- перечень загрязняющих веществ, по которым производится сокращение выбросов в периоды НМУ с обоснованием включения в него загрязняющих веществ;

- перечень источников выбросов загрязняющих веществ, от которых необходимо сокращать в период НМУ с обоснованием включения в него источников выбросов;

- характеристика мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в периоды НМУ;

- результаты расчета рассеивания выбросов загрязняющих веществ при проведении мероприятий по сокращению выбросов в периоды НМУ и определение эффективности мероприятий;

- предложения по проведению контроля за реализацией мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в периоды НМУ на объекте НВОС, рекомендуемая форма которого приведена в приложении 3 настоящего Порядка;

8) опись прилагаемых документов.

2.5. Минприроды Крыма в срок не более 15 календарных дней со дня регистрации заявления, указанного в пункте 2.3 Порядка, осуществляет его рассмотрение, по результатам которого принимается решение о согласовании мероприятий либо об отказе в их согласовании.

Указанное решение в течение 7 календарных дней оформляется письмом о согласовании мероприятий либо об отказе в их согласовании. Письмо и один экземпляр согласованных мероприятий или письмо об отказе в согласовании мероприятий в срок, не превышающий 12 календарный дней со дня принятия соответствующего решения, но не более 30 календарных дней со дня регистрации заявления в Минприроды Крыма, выдается Заявителю лично либо направляется почтой по адресу, указанному в заявлении.

2.6. При принятии Минприроды Крыма решения о согласовании мероприятий последние согласовываются:

- на срок установленных нормативов ПДВ (в случае если таковые устанавливались Минприроды Крыма до 1 января 2019 года);

              - на срок выданного после 1 января 2019 года разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух согласно пункту 1.1 части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 219 – ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- на срок действия комплексного экологического разрешения, выданного в соответствии с пунктом 13 статьи 31.1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ), для хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность на объектах I категории НВОС, а также для хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность на объектах II категории НВОС, в соответствии с пунктом 12 статьи 31.1 Закона № 7-ФЗ; 

- на срок предоставления декларации о воздействии на окружающую среду (не более чем на 7 лет) для хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность на объектах II категории;

- на срок, предусмотренный действующим природоохранным законодательством Российской Федерации (не более чем на 7 лет) для хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность на объектах    III категории.

2.7. Основаниями для отказа в согласовании мероприятий являются:

1) неполное предоставление документов, указанных в пункте 2.4, а также отсутствие в пояснительной записке, прилагаемой к мероприятиям, хотя бы одного из положений, предусмотренных подпунктом 7 пункта 2.4. настоящего Порядка;

     2) предоставление хозяйствующим субъектом документов, срок действия которых на момент поступления в Минприроды Крыма в соответствии
с действующим законодательством истек;

     3) несоответствие предлагаемых Заявителем мероприятий снижения выбросов при НМУ до необходимых уровней пункту 12 Требований;

     4) истечение срока основного документа, удостоверяющего личность Заявителя (законного представителя);

      5) отсутствие сведений о постановке объекта НВОС на государственный учет объектов НВОС по заявленному объекту;

      6) истечение срока действия установленных до 1 января 2019 года нормативов ПДВ;

      7) истечение срока действия выданного после 1 января 2019 года разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

      8) истечение срока действия выданного комплексного экологического разрешения;

        9) истечение срока действия предоставленной декларации о воздействии на окружающую среду;

       10) истечение срока разработанных и утвержденных хозяйствующим субъектом нормативов допустимых выбросов.

2.8. В случае представления Заявителем в Минприроды Крыма неполного комплекта документов, указанных в пункте 2.4 настоящего Порядка, Минприроды Крыма в срок не более 12 календарных дней со дня принятия решения об отказе в согласовании мероприятий, но не более 30 календарных дней с момента регистрации заявления направляет в адрес Заявителя письмо об отказе в согласовании мероприятий.

Порядок подготовки и передачи предупреждений о наступлении НМУ

3.1. Информация о НМУ по Республике Крым передается ФГБУ «Крымское УГМС» в следующие органы:

1) с целью обеспечения контроля за проведением хозяйствующими субъектами согласованных мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух:

Минприроды Крыма, уполномоченному на осуществление регионального государственного экологического надзора, а также государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха в соответствии с Дополнительным соглашением № 3 к Соглашению между Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и Советом министров Республики Крым осуществления о передаче Совету министров Республики Крым части полномочий в сфере охраны окружающей среды, утверждённому распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля                 2019 года № 210-р (далее – Дополнительное соглашение № 3);

Южное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – ЮМУ РПН), уполномоченному на осуществление федерального государственного экологического надзора;

2) с целью проведения мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ -  хозяйствующим субъектам, имеющим источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

3.2. Порядок подготовки и представления информации о НМУ, требования к ее составу и содержанию установлены приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17 ноября                 2011 года № 899 «Об утверждении Порядка предоставления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требованиях к составу и содержанию такой информации, порядок ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам».

3.3. Информация о НМУ (специализированная гидрометеорологическая информация), в том числе для отдельных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подготавливаемая ФГБУ «Крымскому УГМС» по заказу органов государственной власти Республики Крым и хозяйствующих субъектов, предоставляется в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации                      от 15 ноября 1997 года № 1425 «Об информационных услугах в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей природной среды» и статьёй 1 Федерального закона от 19 июля 1998 года № 113-ФЗ                «О гидрометеорологической службе».

3.4. Информация о НМУ предоставляется ФГБУ «Крымское УГМС» в Минприроды Крыма и ЮМУ РПН на безвозмездной основе по факсу, электронной почте (mp@meco.rk.gov.ru.), (rpn82@rpn.gov.ru) или с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

3.5. При получении информации о НМУ Минприроды Крыма и ЮМУ РПН в течение одного часа подтверждают факт ее получения с использованием того же средства связи, которым была представлена информация о НМУ.

3.6. Информация о НМУ по городскому и иному поселению Республики Крым, а также перечень отдельных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, для которых составлены прогнозы НМУ, публикуется ФГБУ «Крымское УГМС» на своем официальном сайте (meteo.crimea.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение двух часов с момента представления информации о НМУ заинтересованным лицам.

Порядок проведения хозяйствующими субъектами

мероприятий по уменьшению выбросов в период НМУ

4.1. При получении информации о НМУ хозяйствующие субъекты, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия, согласованные с Минприроды Крыма в соответствии с разделом II настоящего Порядка.

4.2. Для приема информации о НМУ хозяйствующими субъектами (на объектах хозяйствующей и иной деятельности) назначаются ответственные лица, которые по факту поступления информации о НМУ регистрируют их в специальном журнале, рекомендуемая форма которого приведена в приложении 1 к настоящему Порядку. После чего указанные лица сообщают о наступлении НМУ всем подразделениям и производствам для обеспечения проведения мероприятий по регулированию выбросов в зависимости от объявленной ФГБУ «Крымское УГМС» степени опасности НМУ, а также для осуществления контроля за реализацией мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в периоды НМУ на объекте НВОС.

Контроль за соблюдением мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ
в атмосферный воздух в периоды НМУ

5.1. Контроль за выполнением хозяйствующими субъектами мероприятий осуществляют:

1) Минприроды Крыма - в отношении объектов, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, и объектов, подлежащих государственному надзору в области охраны атмосферного воздуха, за исключением случаев, предусмотренных Дополнительным соглашением № 3;

2) ЮМУ РПН - в отношении объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.

5.2. Контроль осуществляется в виде сбора и обработки информации о производственном экологическом контроле, плановых (рейдовых) осмотров и внеплановых выездных проверок объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному и региональному государственному экологическому надзору.

Плановые (рейдовые) осмотры и внеплановые выездные проверки объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, осуществляются в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 26 декабря
2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в порядке, установленном постановлением Совета министров Республики Крым от 22 августа 2014 года № 287 «Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Республики Крым».

5.3. Контроль за реализацией мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в периоды НМУ на объекте НВОС осуществляется хозяйствующими субъектами в соответствии с утверждённым хозяйствующим субъектом планом-графиком контроля, составленным согласно рекомендуемой форме, представленной в приложении 3 к настоящему Порядку, непосредственно на стационарных источниках выбросов и в контрольных точках (ближайшая граница жилой зоны и/или особых зон, к которым предъявляются повышенные санитарно-эпидемиологические требования к атмосферному воздуху в городских и сельских поселениях, санитарно-защитной зоны).

5.4. По окончании действия предупреждения о наступлении НМУ результаты контроля за реализацией мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в периоды НМУ на объекте НВОС, осуществляемого хозяйствующими субъектами, на объектах II и III категорий НВОС при втором и третьем режимах работы направляются в Минприроды Крыма                                (в рамках региональных полномочий, а также полномочий, предусмотренных Дополнительным соглашением № 3), на объектах I и II категории НВОС – в ЮМУ РПН (в рамках федеральных полномочий).

                                                                 Приложение 1

к Порядку проведения работ

по регулированию выбросов вредных

(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ на территории Республики Крым

Форма журнала

записи прогнозов о неблагоприятных

метеорологических условиях (НМУ)

N п/п

Дата, время приема

Текст прогноза о НМУ

Фамилия, имя, отчество, принявшего предупреждение о НМУ

Фамилия, имя, отчество, передавшего прогноз о НМУ

Проведенные мероприятия по уменьшению выбросов

Примечание

1

2

3

4

5

6

7

Приложение 2

                                                                                                                                                                                                    к Порядку проведения работ по регулированию выбросов вредных

(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ на территории Республики Крым

УТВЕРЖДАЮ

Руководитель юридического лица

(Ф.И.О. индивидуального

предпринимателя)

_______________________ Ф.И.О.

                подпись

«____» _______________20__г.

М.П.

  СОГЛАСОВАНО

              Министр экологии и природных

              Ресурсов Республики Крым

              (лицо, его замещающее)                                          

                          ___________________Ф.И.О.

            подпись           

                                                      «____» _______________20__г.

            М.П.

Мероприятия по уменьшению

выбросов вредных (загрязняющих) веществ

в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий

Наименование юридического лица/индивидуального предпринимателя, осуществляющего хозяйственную и (или) иную деятельность__________________

Наименование объекта НВОС ______________

Адрес объекта НВОС_______________

Категория объекта НВОС_______________

Код объекта НВОС_____________________

№ п/п

Степень опасности НМУ

Структурное подразделение (цех)

Номер источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух

Наименование мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в периоды НМУ

Наименование загрязняющего вещества

Величины выбросов до мероприятия

Величины выбросов после мероприятия

Достигаемый экологический эффект от мероприятия по снижению выбросов, %

г/с

г/с

2

3

4

5

6

7

8

9

                 Должностное лицо предприятия,

ответственное за проведение мероприятий                                          ___________                                                                       _____________

                                                                                                    подпись                                                                                  Ф.И.О.

Примечания:

Мероприятия по уменьшению выбросов каждого вредного (загрязняющего) вещества заносят в таблицу последовательно для первого, второго, третьего режимов работы;

Таблица заполняется для всех источников выбросов и всех вредных (загрязняющих) веществ, выбрасываемых в результате хозяйственной и иной деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя, независимо от того, сокращаются по ним выбросы в периоды НМУ или нет;

В случае наличия у заявителя нескольких производственных площадок, для которых испрашивается согласование мероприятий, таблица заполняется отдельно для каждой производственной площадки;

В графе 5 указываются конкретные мероприятия для каждого источника выброса. В случае если для источника выброса мероприятия не проводятся, в графе 5 ставится прочерк напротив этого источника выброса. При этом в графе 8 дублируется величина выброса из графы 7;

В графе 7 указывается мощность выбросов в соответствии с действующими нормативами ПДВ, разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, расчетом нормативов допустимых выбросов, предоставляемого в рамках подачи декларации о воздействии на окружающую среду и комплексного экологического разрешения.

                                                                                                                                        Приложение 3

                                                                                                                                                                                       к Порядку проведения работ

по регулированию выбросов вредных

(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух

в периоды НМУ на территории Республики Крым

УТВЕРЖДАЮ

Руководитель юридического лица

(Ф.И.О. индивидуального

предпринимателя)

_______________________ Ф.И.О.

                подпись

«____» _______________20__г.

М.П.

План-график контроля выполнения мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на источниках выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух

№ п/п

Степень опасности НМУ

Структурное подразделение (цех)

Номер источника выбросов

Наименование мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в периоды НМУ

Наименование загрязняющего вещества

Периодичность контроля

Величины выбросов в периоды НМУ

Метод контроля

(И- инструментальный, р- расчетный)

Примечание (особые требования)

г/с

мг/м3

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11