Об утверждении Порядка признания безнадежной к взысканию и списания задолженности по неналоговым доходам, подлежащим зачислению в бюджет муниципального образования города Сосновоборска, Положения о...



АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СОСНОВОБОРСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 августа 2020                                                                № 1051

Об утверждении Порядка признания безнадежной к взысканию и списания задолженности по неналоговым доходам, подлежащим зачислению в бюджет муниципального образования города Сосновоборска, Положения о комиссии по вопросам признания безнадежной к взысканию и списания задолженности по неналоговым доходам, подлежащим зачислению в бюджет муниципального образования город Сосновоборск, состава комиссии

В целях реализации мер, направленных на сокращение задолженности и улучшение администрирования неналоговых доходов бюджета муниципального образования города Сосновоборска, действуя в соответствии со статьей 47.2, статьей 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральными законами от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», от 06 октября 2013 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2016 года № 393 «Об общих требованиях к порядку принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации», руководствуясь статьями 26, 38 Устава города,

ПОСТАНОВЛЯЮ

1. Утвердить:

1.1. Порядок признания безнадежной к взысканию и списания задолженности по неналоговым доходам, подлежащим зачислению в бюджет муниципального образования город Сосновоборск (Приложение № 1);

1.2. Положение о Комиссии по вопросам признания безнадежной к взысканию и списания задолженности по неналоговым доходам, подлежащим зачислению в бюджет муниципального образования город Сосновоборск (Приложение № 2);

1.3. Состав комиссии по вопросам признания безнадежной к взысканию и списания задолженности по неналоговым доходам, подлежащим зачислению в бюджет муниципального образования город Сосновоборск (Приложение № 3).

2. Управлению градостроительства, имущественных и земельных отношений администрации города Сосновоборска (О.А. Шаталова) руководствоваться в работе Порядком признания безнадежной к взысканию и списания задолженности по неналоговым доходам, подлежащим зачислению в бюджет муниципального образования города Сосновоборска.

3. Постановление опубликовать в городской газете «Рабочий».

Глава города                                                                                           А.С. Кудрявцев

Приложение № 1

к постановлению администрации

города Сосновоборска

от 14.08.2020 № 1051

Порядок

признания безнадежной к взысканию и списания задолженности по неналоговым доходам, администрируемым Управлением градостроительства, имущественных и земельных отношений администрации города Сосновоборска, подлежащим зачислению в бюджет муниципального образования город Сосновоборск

1. Настоящий Порядок признания безнадежной к взысканию и списания задолженности по неналоговым доходам, подлежащим зачислению в бюджет муниципального образования города Сосновоборск (далее - Порядок) разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о несостоятельности), от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2016 года № 393 «Об общих требованиях к порядку принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации» и определяет основания и процедуру признания безнадежной к взысканию и списания задолженности по неналоговым доходам, подлежащим зачислению в бюджет муниципального образования города Сосновоборска (далее - местный бюджет).

2. Для целей настоящего Порядка под задолженностью понимается недоимка по неналоговым доходам, администрируемым Управлением градостроительства, имущественных и земельных отношений администрации города Сосновоборска, подлежащим зачислению в местный бюджет в соответствии со статьей 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации (согласно перечню доходов в Приложении к Порядку), а также пени и штрафы за просрочку указанных платежей (далее - задолженность).

3. Процедура признания задолженности безнадежной к взысканию осуществляется в следующем порядке:

1) предварительная подготовка пакета документов для передачи в Комиссию по вопросам признания безнадежной к взысканию и списания задолженности по неналоговым доходам (далее - Комиссия), созданную на основании постановления главы администрации города Сосновоборска, с целью рассмотрения вопроса о возможности признания задолженности безнадежной к взысканию;

2) работа Комиссии, включающая рассмотрение материалов на заседании Комиссии, вынесение решения о признании (об отказе в признании) задолженности безнадежной к взысканию;

3) документальное оформление результатов заседания Комиссии, направление проекта решения главе муниципального образования города Сосновоборска;

4) Утверждение принятого решения, реализация мероприятий в соответствии с принятым решением.

4. Учет задолженности указанной в п. 2 настоящего Порядка осуществляет Управлением градостроительства, имущественных и земельных отношений администрации города Сосновоборска (далее - УГИЗО).

5. Задолженность признается безнадежной и подлежит списанию в следующих случаях:

1) смерти физического лица - плательщика платежей в бюджет или объявления его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации;

2) признания банкротом индивидуального предпринимателя - плательщика платежей в бюджет в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" - в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной по причине недостаточности имущества должника;

2.1) признания банкротом гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" - в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной после завершения расчетов с кредиторами в соответствии с указанным Федеральным законом;

3) ликвидации организации - плательщика платежей в бюджет в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной по причине недостаточности имущества организации и (или) невозможности ее погашения учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации;

4) применения актов об амнистии или о помиловании в отношении осужденных к наказанию в виде штрафа или принятия судом решения, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет;

5) вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если с даты образования задолженности по платежам в бюджет прошло более пяти лет, в следующих случаях:

размер задолженности не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве;

судом возвращено заявление о признании плательщика платежей в бюджет банкротом или прекращено производство по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве;

6) исключения юридического лица по решению регистрирующего органа из единого государственного реестра юридических лиц и наличия ранее вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", - в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной по причине недостаточности имущества организации и невозможности ее погашения учредителями (участниками) указанной организации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В случае признания решения регистрирующего органа об исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" недействительным задолженность по платежам в бюджет, ранее признанная безнадежной к взысканию в соответствии с настоящим подпунктом, подлежит восстановлению в бюджетном (бухгалтерском) учете.

6. УГИЗО выявляет по каждому арендатору безнадежную к взысканию задолженность по основаниям, перечисленным в п. 5 настоящего Порядка, и в течение одного месяца с момента выявления, формирует пакет документов с приложением подтверждающих документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, затем направляет его в комиссию по рассмотрению документов по признанию безнадежной к взысканию и списанию задолженности по неналоговым доходам, подлежащим зачислению в бюджет муниципального образования города Сосновоборска (далее - комиссия), для принятия решения.

7. Комиссия, в срок не позднее одного месяца со дня получения полного пакета документов от УГИЗО, рассматривает и принимает решение о признании безнадежной к взысканию и списанию задолженности по неналоговым доходам, подлежащим зачислению в местный бюджет, по основаниям, перечисленным в п. 5 настоящего Порядка, либо о проведении дальнейшей работы по взысканию задолженности.

8. Подтверждающими документами для признания безнадежной к взысканию и списания задолженности являются:

1) информация УГИЗО об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в бюджет;

2) информация  УГИЗО о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по платежам в бюджет;

3) документы, подтверждающие случаи признания безнадежной
к взысканию задолженности по платежам в бюджет, в том числе:

документ, свидетельствующий о смерти физического лица – плательщика платежей в бюджет или подтверждающий факт объявления его умершим;

документ, содержащий сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о прекращении деятельности вследствие признания банкротом индивидуального предпринимателя – плательщика платежей в бюджет, из Единого государственного реестра юридических лиц о прекращении деятельности в связи с ликвидацией организации – плательщика платежей в бюджет;

документ, подтверждающий признание банкротом гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем;

акт об амнистии или о помиловании в отношении осужденных к наказанию в виде штрафа или решение суда, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет;

постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный акт о взыскании задолженности, исполнительный лист, а также:

в случае, предусмотренном абзацем вторым подпункта 5 пункта 3 Порядка, – справка ответственного отдела, подтверждающая непревышение размера задолженности над размером требований к должнику, установленным законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве;

в случае, предусмотренном абзацем третьим подпункта 5 пункта 5 Порядка, – заявление о признании плательщика платежей в бюджет банкротом; определение арбитражного суда о возвращении заявления о признании плательщика платежей в бюджет банкротом или о прекращении производства по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле
о банкротстве.

9. По результатам рассмотрения представленных документов Комиссия принимает одно из следующих решений:

1) о продолжении работы по взысканию задолженности;

2) о признании безнадежной к взысканию и списанию задолженности по неналоговым доходам, подлежащим зачислению в местный бюджет;

3) о возврате пакета документов в УГИЗО для дополнительного обоснования невозможности взыскания задолженности, сбора дополнительной информации и документов.

10. Проект решения подготавливается комиссией в течение 10 рабочих дней с момента принятия решения. Решение о признании безнадежной к взысканию и списанию задолженности по неналоговым доходам, подлежащим зачислению в местный бюджет оформляется актом, содержащим следующую информацию:

а) полное наименование организации (фамилия, имя, отчество физического лица);

б) идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, (идентификационный номер налогоплательщика физического лица);

в) сведения о платеже, по которому возникла задолженность;

г) код классификации доходов бюджетов Российской Федерации, по которому учитывается задолженность по платежам в местный бюджет муниципального образования города Сосновоборска, его наименование;

д) сумма задолженности по платежам в местный бюджет муниципального образования города Сосновоборска;

е) сумма задолженности по пеням и штрафам по соответствующим платежам в местный бюджет муниципального образования города Сосновоборска;

ж) дата принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в местный бюджет муниципального образования города Сосновоборска;

з) подписи членов комиссии.

11. В случае принятия комиссией решения о признании задолженности безнадежной к взысканию подготовленное комиссией Решение с проектом Постановления о признании безнадежной к взысканию и списанию задолженности по неналоговым доходам, подлежащим зачислению в местный бюджет муниципального образования город Сосновоборск направляются главе города Сосновоборска.

12. Решение Комиссии и Постановление администрации города Сосновоборска  о признании безнадежной к взысканию и списанию задолженности по неналоговым доходам, подлежащим зачислению в местный бюджет муниципального образования города Сосновоборска является основанием для администратора доходов – УГИЗО  списания (восстановления) в бюджетном (бухгалтерском) учете задолженности по платежам в бюджет.

Приложение к Порядку

Перечень

источников доходов, администрируемых УГИЗО администрации города Сосновоборска

№ строки

Код главного админи-стратора

Код классификации доходов бюджета

Наименование кода классификации доходов бюджета

1

2

3

1

Управление градостроительства, имущественных и земельных отношений администрации города Сосновоборска

2

159

108 07150 01 1000 110

Государственная пошлина за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции

3

159

111 05012 04 0000 120

Доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков

4

159

111 05024 04 0000 120

Доходы, получаемые в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в собственности городских округов (за исключением земельных участков муниципальных бюджетных и автономных учреждений)

5

159

111 05074 04 0000 120

Доходы от сдачи в аренду имущества, составляющего казну городских округов (за исключением земельных участков)

6

159

113 02994 04 0000 130

Прочие доходы от компенсации затрат бюджетов городских округов

7

159

114 02043 04 0000 410

Доходы от реализации иного имущества, находящегося в собственности городских округов (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), в части реализации основных средств по указанному имуществу

8

159

114 06012 04 0000 430

Доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов

9

159

114 06024 04 0000 430

Доходы от продажи земельных участков, находящихся в собственности городских округов (за исключением земельных участков муниципальных бюджетных и автономных учреждений)

10

159

116 07010 04 0000 140

Штрафы, неустойки, пени, уплаченные в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом, заключенным муниципальным органом, казенным учреждением городского округа

11

159

116 07090 4 0000 140

Иные штрафы, неустойки, пени, уплаченные в соответствии с законом или договором в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств перед муниципальным органом, (муниципальным казенным учреждением) городского округа

12

159

116 10031 04 0000 140

Возмещение ущерба при возникновении страховых случаев, когда выгодоприобретателями выступают получатели средств бюджета городского округа

13

159

116 10032 04 0000 140

Прочее возмещение ущерба, причиненного муниципальному имуществу городского округа (за исключением имущества, закрепленного за муниципальными бюджетными (автономными) учреждениями, унитарными предприятиями)

14

159

116 10100 04 0000 140

Денежные взыскания, налагаемые в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств (в части бюджетов городских округов)

15

159

117 01040 04 0000 180

Невыясненные поступления, зачисляемые в бюджеты городских округов

16

159

117 05040 04 0000 180

Прочие неналоговые доходы бюджетов городских округов

17

159

207 04050 04 0000 150

Прочие безвозмездные поступления в бюджеты городских округов

Приложение № 2

к постановлению администрации

города Сосновоборска

от 14.08.2020 № 1051

Положение

о комиссии по рассмотрению вопросов о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет муниципального образования города Сосновоборска

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок действий Комиссии по признанию безнадежной к взысканию задолженности по неналоговым доходам, подлежащим зачислению в бюджет муниципального образования город Сосновоборск.

1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Порядком признания безнадежной к взысканию и списания задолженности по неналоговым доходам, подлежащим зачислению в бюджет муниципального образования город Сосновоборск, а также настоящим Положением.

1.3. Комиссия создается на постоянной основе, состав Комиссии определен Приложением №3 к настоящему постановлению.

2. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ КОМИССИИ

Основными функциями Комиссии являются:

2.1. Рассмотрение, проверка и анализ документов, представленных в соответствии с Порядком признания безнадежной к взысканию и списания задолженности по неналоговым доходам, подлежащим зачислению в бюджет муниципального образования города Сосновоборска.

2.2. Оценка обоснованности признания безнадежной к взысканию задолженности.

2.3. Принятие одного из следующих решений по результатам рассмотрения вопроса о признании задолженности безнадежной к взысканию:

а) признать задолженность по неналоговым доходам, подлежащим зачислению в бюджет муниципального образования города Сосновоборска безнадежной к взысканию;

б) отказать в признании задолженности по неналоговым доходам, подлежащим зачислению в бюджет муниципального образования города Сосновоборска безнадежной к взысканию.

Данное решение не препятствует повторному рассмотрению вопроса о возможности признания задолженности по неналоговым доходам, подлежащим зачислению в бюджет муниципального образования города Сосновоборска безнадежной к взысканию и продолжить работу по взысканию задолженности.

в) возвратить пакет документов для дополнительного обоснования невозможности взыскания задолженности, сбора дополнительной информации и документов.

3. ПРАВА КОМИССИИ

Комиссия имеет право:

3.1. Запрашивать информацию по вопросам, относящимся к компетенции комиссии.

3.2. Заслушивать представителей плательщиков по вопросам, относящимся к компетенции комиссии.

4. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИИ

4.1. Заседания Комиссии проводятся по мере поступления документов, подготовленных УГИЗО. Дату, время и место проведения заседания Комиссии определяет ее председатель либо лицо, исполняющее его обязанности.

4.2. Заседания Комиссии проводятся председателем Комиссии или лицом, исполняющим его обязанности, и оформляются Протоколом, который подписывается председателем Комиссии или лицом, исполняющим его обязанности, и секретарем Комиссии.

4.3. Заседание Комиссии является правомочным, если на нем присутствует более половины членов Комиссии.

4.4. Решение Комиссии принимается путем открытого голосования простым большинством голосов от числа членов Комиссии, присутствующих на ее заседании. При равенстве голосов решающим считается голос председателя Комиссии.

4.5. Решение оформляется Актом. Проект Акта о признании безнадежной к взысканию задолженности по неналоговым доходам, подлежащим зачислению в бюджет муниципального образования города Сосновоборска подготавливается Комиссией в течение десяти рабочих дней с момента подписания протокола заседания Комиссии.

4.6. Акт о признании безнадежными к взысканию и списании задолженности по неналоговым доходам, подлежащим зачислению в бюджет муниципального образования города Сосновоборска подписывается всеми членами Комиссии, присутствовавшими на ее заседании и утверждается постановлением администрации города  Сосновоборска в течение пяти рабочих дней.

Приложение № 3

к постановлению администрации

города Сосновоборска

от 14.08.2020 № 1051

Состав комиссии

по рассмотрению вопросов о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет муниципального образования города Сосновоборска

Председатель комиссии:

Пьяных Владимир Сергеевич – первый заместитель Главы города Сосновоборска;

Заместитель председателя комиссии:

Шаталова Ольга Анатольевна – руководитель Управления градостроительства, имущественных и земельных отношений администрации города Сосновоборска

Секретарь комиссии:

Кириенкова Евгения Владимировна – главный специалист Управления градостроительства, имущественных и земельных отношений администрации города Сосновоборска.

Члены комиссии:

Елисеева Ольга Федоровна – руководитель финансового управления администрации города Сосновоборска;

Колотилина Оксана Васильевна – руководитель управления планирования и экономического развития администрации города Сосновоборска;

Свентицкая Наталья Евгеньевна – начальник отдела имущественных и земельных отношений Управления градостроительства, имущественных и земельных отношений администрации города Сосновоборска;

Сутормина Елена Александровна – начальник юридического отдела управления делами и кадрами администрации города Сосновоборска;

Козлова Ольга Владимировна – главный специалист финансового управления администрации города Сосновоборска.