ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОЙ БАЗЫ (ПРОГРАММА ГЕОЛОГИЧЕСКОГО ИЗУЧЕНИЯ НЕДР) НА ТЕРРИТОРИИ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ ЗА СЧЕТ...



ПРАВИТЕЛЬСТВО

ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ

(Тюменская область)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 сентября 2007 г. № 232-п

г.Ханты-Мансийск

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОЙ БАЗЫ (ПРОГРАММА ГЕОЛОГИЧЕСКОГО ИЗУЧЕНИЯ НЕДР) НА ТЕРРИТОРИИ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА АВТОНОМНОГО ОКРУГА НА 2008-2011 ГОДЫ

[Заголовок изменен постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22.07.2008 года № 152-п]

[Заголовок изменен постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 17.11.2009 года № 302-п

]

[Документ признан утратившим силу

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 21.01.2011 года № 21-п]

[Документ с изменениями внесенными

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26.03.2008 года № 61-п

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22.07.2008 года № 152-п

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29.12.2008 года № 288-п

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14.04.2009 года № 80-п

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14.09.2009 года № 246-п

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 17.11.2009 года № 302-п

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 08.12.2010 года № 333-п]

В соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» (с изменениями на 26 июля 2010 года), Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18 апреля 1996 года № 15-оз «О недропользовании» (с изменениями на 2 февраля 2010 года) Правительство автономного округа  п о с т а н о в л я е т:

[Преамбула изложена постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 08.12.2010 года № 333-п]

1.Утвердить Территориальную программу развития и использования минерально-сырьевой базы (программа геологического изучения недр) на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры за счет средств бюджета автономного округа на 2008-2011 годы с основными показателями согласно приложению к настоящему постановлению.

[Пункт 1 изменен постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22.07.2008 года № 152-п]

[Пункт 1 изменен постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 17.11.2009 года № 302-п]

2.В связи с принятием настоящего постановления признать утратившим силу постановление Правительства автономного округа от 11 сентября 2006 года № 213-п «Об утверждении Территориальной программы геологического изучения недр на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры за счет средств бюджета автономного округа на 2007-2009 годы» с 1 января 2008 года.

3.Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Губернатора автономного округа А.М.Кима.

[Пункт 3 изложен постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 08.12.2010 года № 333-п]

Председатель Правительства

автономного округа А.В.Филипенко

Приложение

к постановлению Правительства

автономного округа

от 14 сентября 2007 г. № 232-п

[Приложение в редакции

Постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22.07.2008 года № 152-п

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29.12.2008 года № 288-п]

[Приложение с изменениями внесенными

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14.04.2009 года № 80-п

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14.09.2009 года № 246-п

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 17.11.2009 года № 302-п]

Основные показатели

Территориальной программы геологического изучения недр на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры за счет средств бюджета автономного округа на 2008-2011 годы

(далее - Программа)

I. Цели Программы

Программа разработана в целях:

повышения эффективности использования ресурсов недр на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - автономный округ);

содействия реализации проекта «Урал промышленный - Урал Полярный»;

информационно-аналитического обеспечения при принятии управленческих решений в сфере недропользования Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

II. Сроки реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2008 - 2011 годы.

III. Основные мероприятия Программы

Программа включает в себя следующие мероприятия:

Таблица 1

№ п/п

Основные мероприятия

Основные количественные показатели мероприятий

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

1.

Поиск и оценка месторождений углеводородного сырья на территории автономного округа

В том числе:

1.1.

Строительство поисковых и оценочных скважин, рекультивация, вывоз станков (количество скважин)

17, в том числе 7 переходящих, прирост

4,4 млн. т

4

-

-

1.2.

Контроль технологии процесса строительства скважин (супервайзерское сопровождение), количество скважин

17

3

-

-

1.3.

Сейсморазведочные работы 2Д, км

200

1700

-

1.4.

Вертикально сейсмическое профилирование (далее - ВСП), количество скважин

2

-

-

-

1.5.

Контроль технологии процесса сейсморазведочных работ (супервайзерское сопровождение), км

200

-

-

-

1.6.

Тематические и научно-исследовательские работы на нефть и газ (количество тем)

5

3

2

1

2.

Развитие минерально-сырьевой базы твердых полезных ископаемых и гидрогеологии автономного округа

В том числе:

2.1.

Поисково-оценочные работы на твердые полезные ископаемые (количество объектов)

1 - уран,

6 - цветных и 2 - черных металлов

1 - уран,

6 - цветных и 4 - черных металлов

2 - цветных и 2 - черных металлов

-

2.2.

Тематические и научно- исследовательские работы на твердые полезные ископаемые (количество тем)

2

2

1

1

3

Мониторинг, анализ и контроль состояния подземных вод (далее - ПВ) на территории автономного округа

В том числе:

3.1.

Мониторинг и охрана геологической среды

оперативный контроль и охрана ПВ; мониторин-говые наблюдения ПВ

оперативный контроль и охрана ПВ; мониторин-говые наблюдения ПВ

-

-

3.2.

Тематические и научно- исследовательские работы по гидрогеологической тематике (количество тем)

2

2

-

-

4.

Контроль за состоянием скважин, находящихся в собственности автономного округа (количество скважин)

296

303

306

306

5.

Исполнение полномочий собственника по содержанию скважин, переданных в оперативное управление Департаменту по нефти, газу и минеральным ресурсам автономного округа (количество скважин)

-

-

291

303

6

Оказание услуг специализированной организацией при проведении аукционов по приобретению права на заключение договоров водопользования (количество аукционов)

-

-

10

14

7

Оказание услуг специализированной организацией при проведении аукционов по приобретению права пользования недрами для целей разведки и добычи общераспространённых полезных ископаемых (количество аукционов)

-

-

127

68

8.

Проведение ремонтно-изоляционных и ликвидационных работ на скважинах, находящихся в собственности автономного округа (количество скважин)

3

4

3

5

Восстановление разрушенных тумб (количество скважин)

-

3

23

9.

Проведение ежегодных конференций (количество конференций)

2

2

2

2

[Таблица 1 изложена постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 08.12.2010 года № 333-п]

IV. Расширенный перечень мероприятий

4.1.Поиск и оценка месторождений углеводородного сырья на территории автономного округа, снижение геологического риска на неосвоенных территориях автономного округа.

4.1.1.Строительство поисковых и оценочных скважин, рекультивация, вывоз станков.

Поисково-оценочное бурение в 2008 - 2009 годах на лицензионных участках. Финансирование рекультивации земельных участков, находящихся под скважинами, законченными строительством в предыдущие годы.

4.1.2.Супервайзерское сопровождение строительства скважин.

Супервайзерское сопровождение строительства скважин с привлечением в установленном порядке специализированных организаций для целей обеспечения надлежащего качества процесса строительства.

4.1.3.Сейсморазведочные работы 2Д.

Сейсморазведочные работы методом 2Д планируются на 4 лицензионных участках и в границах нового Лекосского поискового блока, расположенного в Восточной части автономного округа.

4.1.4.ВСП.

В программе предусмотрено проведение сейсморазведочных работ методом ВСП на 2 скважинах.

[Пункт 4.1.4. изменен Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29.12.2008 года № 288-п]

[Подпункт 4.1.4 изменена постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14.04.2009 года № 80-п]

4.1.5. [Подпункт 4.1.5 исключен постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14.04.2009 года № 80-п]

4.1.6.Тематические и научно-исследовательские работы на нефть и газ.

Проведение работ по научно-аналитическому и информационному обеспечению Правительства автономного округа в сфере недропользования.

Сопровождение Программы, подготовка конкурсов и аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, и право пользования водными ресурсами.

[Абзац 3 подпункта 4.1.6 пункта 4.1 изменен постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 17.11.2009 года № 302-п]

Информационно-аналитическое сопровождение процесса лицензирования при предоставлении права пользования участками недр автономного округа.

[Абзац 4 подпункта 4.1.6 пункта 4.1 дополнен постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 17.11.2009 года № 302-п]

Выполнение функций специализированной организации при размещении государственного заказа в рамках Программы.

Создание детальной модели геологического строения отложений осадочного чехла и доюрского основания Пылькараминского участка и уточнение Концепции геологического изучения недр Восточной части территории автономного округа.

4.2.Развитие минерально-сырьевой базы твердых полезных ископаемых автономного округа.

Проведение работ по научно-аналитическому, информационному обеспечению в области недропользования в части твердых полезных ископаемых и гидрогеологии на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2010 - 2011 годы.

[Абзац дополнен постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 08.12.2010 года № 333-п]

4.2.1.Поисково-оценочные работы на твердые полезные ископаемые включают в себя:

работы на урановые руды в пределах перспективной площади - Верхнетольинской;

работы на железные руды на Нахорской, Рувшорской площадях;

работы на хромовые руды в пределах Олыся-Мусюрского и Синатвожского интрузивных массивов;

работы на марганцевые руды на Верхневольинской площади;

работы на медные (медно-цинковые) руды планируется продолжить на 5 перспективных площадях - Леплинской, Западной, Аксысьинской, Котлинско-Луцоульинской и Талтминской;

работы на бокситы в пределах Усть-Маньинской площади;

поисковые работы на титан-циркониевые россыпи в пределах площади с выявленным Умытьинским проявлением;

прогнозно-поисковые работы на бокситы и медно-полиметаллические (медь, свинец, цинк) руды в пределах Тыкотловско-Дзеляюсской площади.

[Пункт 4.2.1. изменен Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29.12.2008 года № 288-п]

4.2.2.Тематические и научно-исследовательские работы на твердые полезные ископаемые включают в себя:

проведение работ по научно-аналитическому, информационному обеспечению в области недропользования в части твердых полезных ископаемых на территории автономного округа;

создание постоянно действующей математической инженерно-геологической модели города Ханты-Мансийска.

4.3.Мониторинг, анализ и контроль состояния ПВ на территории автономного округа.

4.3.1.Мониторинг и охрана геологической среды включают в себя:

оперативный контроль и охрана пресных ПВ от истощения и загрязнения на территории автономного округа;

ведение мониторинговых наблюдений по опорным скважинам и обеспечение охраны территориальной сети мониторинга подземных вод на территории автономного округа;

[Абзацы 4,5 подпункта 4.3.1 пункта 4.3 исключены постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 17.11.2009 года № 302-п]

4.3.2.Тематические и научно-исследовательские работы по гидрогеологической тематике включают в себя:

ведение информационно-аналитической (фактографической и картографической) базы данных мониторинга геологической среды и водных объектов на территории автономного округа;

ресурсная оценка территории автономного округа на лечебные грязи.

4.4.Контроль за состоянием (обследование) скважин, находящихся в собственности автономного округа, планируется в установленном порядке:

на 2008 год планируется обследование скважин в количестве 296, с учетом скважин законченных строительством в 2008 году;

на 2009 год планируется обследование скважин в количестве 303, с учетом скважин, законченных строительством в 2008 году;

в 2010 году с учетом скважин, законченных строительством в 2009 году, обследованию подлежат 306 скважин;

в 2011 году - 306 скважин.

4.5.Исполнение в 2010 и 2011 годах полномочий собственника по содержанию скважин, переданных в оперативное управление Департаменту по нефти, газу и минеральным ресурсам автономного округа.

Данный вид работ включает в себя мелкий ремонт (не входящий в перечень работ по обследованию), покраску, устройство ограждений, продление разрешительной документации в подразделениях Ростехнадзора, взаимодействие с контролирующими органами, сопровождение процесса передачи скважин.

[Пункт 4.5 изменен постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 17.11.2009 года № 302-п]

4.6.Проведение в 2008-2011 годах ремонтно-изоляционных работ, ликвидационных работ; восстановление разрушенных тумб на скважинах, находящихся в собственности автономного округа. Планируется провести ремонт с последующей переконсервацией или переликвидацией 16 скважин, восстановление разрушенных тумб 26 скважин.

[Пункт 4.6 изложен постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 17.11.2009 года № 302-п]

4.7.В 2008-2011 гг. планируется проведение:

научно-практических конференций «Пути реализации нефтегазового и рудного потенциала Ханты-Мансийского автономного округа - Югры»;

ежегодных конференций молодых специалистов организаций, осуществляющих виды деятельности, связанной с пользованием участками недр на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

5.1.Оказание услуг специализированной организации при проведении аукционов по приобретению права на заключение договоров водопользования.

[Пункт 5.1 дополнен постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 08.12.2010 года № 333-п]

5.2.Оказание услуг специализированной организации при проведении аукционов по приобретению права пользования недрами для целей разведки и добычи общераспространённых полезных ископаемых.

[Пункт 5.2 дополнен постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 08.12.2010 года № 333-п]

V. Планируемые объемы и источники финансирования Программы

5.1.Источником финансирования Программы является бюджет автономного округа.

Таблица 2

№ п/п

Основные мероприятия

Объемы финансирования,

тыс. рублей

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

1.

Поиск и оценка месторождений углеводородного сырья на территории автономного округа, снижение  геологического риска на неосвоенных  территориях автономного округа

1 210 201

538 737

214 528

237 386

В том числе:

1.1.

Строительство поисковых и оценочных скважин, рекультивация, вывоз станков, авансирование работ следующего года

471 877

2 879

-

-

1.2.

Контроль технологии процесса строительства скважин (супервайзерское сопровождение)

8125

1 000

-

-

1.3.

Сейсморазведочные работы 2Д, авансирование работ следующего сезона

146 542

180 567

-

-

1.4.

ВСП

6236

-

-

-

1.5.

Тематические и научно-исследовательские работы на нефть и газ

577 421

354 291

214 528

237 386

2.

Развитие минерально-сырьевой базы твердых полезных ископаемых автономного округа 

679 719

336 110

151 317

51 213

В том числе:

2.1.

Поисково-оценочные работы на твердые полезные ископаемые

592 573

303 302

120 317

-

2.2.

Тематические и научно-исследовательские работы на твердые полезные ископаемые

87 146

32 808

31 000

51 213

3.

Мониторинг, анализ и контроль состояния ПВ на территории автономного округа

19 034

11 307

-

-

В том числе:

3.1.

Мониторинг и охрана геологической среды и водной среды

6 436

3 724

-

-

3.2.

Тематические и научно-исследовательские работы по гидрогеологической тематике

12 598

7 583

-

-

4.

Обследование скважин, находящихся в собственности автономного округа

44 260

18 548

16 099

24 960

5.

Исполнение полномочий собственника по содержанию скважин, переданных в оперативное управление Департаменту по нефти, газу и минеральным ресурсам автономного округа

-

-

7 300

9 600

6.

Оказание услуг специализированной организации при проведении аукционов по приобретению права на заключение договоров водопользования

-

-

1 160

2 639

7.

Оказание услуг специализированной организации при проведении аукционов по приобретению права пользования недрами для целей разведки и добычи общераспространённых полезных ископаемых

-

-

8 084

4 250

8.

Проведение ремонтно-изоляционных и  ликвидационных работ на скважинах,  находящихся в собственности автономного округа 

31 200

22 101

46 305,5

32 003,8

9.

Проведение конференций

3 086

249

280

350

Итого

1 987 500

927 052

445 073,5

362 401,8

[Пункт 5.2 изложен постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 08.12.2010 года № 333-п]

6.1.Установление границ нефтеносности открытых месторождений, уточнение подсчетных параметров и поиск новых залежей на перспективных участках с целью повышения привлекательности лицензионных участков и месторождений, открытых в результате реализации Программы, привлечения инвесторов для дальнейшей разведки и эксплуатации.

6.2.Обеспечение необходимого уровня информационно-аналитического обеспечения для принятия органами власти автономного округа конструктивных решений, с учетом реального состояния развития ведущих отраслей (геологоразведочной, нефтегазодобывающей) экономики автономного округа.

6.3.Получение достоверной информации о состоянии скважин, находящихся в собственности автономного округа и являющихся опасными техногенными объектами; предотвращение экологического ущерба; переликвидация (переконсервация) скважин, находящихся в аварийном состоянии.

6.4.Подготовка локальных участков для постановки поисковых, оценочных и разведочных работ на руды радиоактивных (уран), черных и цветных металлов, являющихся дефицитным сырьем для металлургических предприятий промышленного Урала (черные и цветные металлы) и специализированных производств России в целом (уран).

6.5.Получение объективной информации о состоянии геологической среды (недр) на территории автономного округа и прогнозирования происходящих в ней процессов на основе развития и эксплуатации системы государственного мониторинга состояния недр.

7.1.Прирост запасов нефти в результате проведения геологоразведочных работ в 2008-2011 годах ожидается в размере 19,29 млн.тонн.

Общественная эффективность от ввода в разработку открытых и поставленных на баланс запасов оценивается в сумме 195 млрд.рублей.

Таблица 3

Оценка поступлений налогов, платежей при освоении недр

Вид налога, платежа

Ед.изм.

руб./т

млн.
руб.

доля
в %

Налог на добычу полезных ископаемых

3 606.5

66 085.0

38.0

Экспортная пошлина

4866.5

89 172.9

51.3

Налог на добавленную стоимость

250.1

4 582.7

2,6

Налог на прибыль

639.6

11 720.1

6,7

Налог на имущество

80.0

1 465.9

0,8

Единый социальный налог

21.0

384.8

0,2

Разовые платежи при пользовании недрами

18

330.4

0,2

Всего

9481.8

173 741.8

100

Таким образом, бюджетная эффективность для бюджетов всех уровней составит 173 356,9 млрд. рублей.

Таблица 4

Распределение поступлений

налогов и платежей по бюджетам различных уровней

Бюджет

Ед.изм.

руб./т

млн.
руб.

доля
в %

Федеральный бюджет

8 734.1

160 040.9

92,3

Бюджет Тюменской области

286.9

5 257.6

3,0

Бюджет автономного округа

399.8

7 325.5

4.2

Бюджеты муниципальных образований

40.0

732.9

0,4

Всего

9460.8

173 356.9

100.0

Уровень бюджетной эффективности для автономного округа в размере 6,2 руб./руб. (в отношении расходов на геологоразведочные работы на углеводороды) отражает эффективность геологоразведочных работ, полученную только лишь путем прогнозирования налоговых поступлений в бюджет автономного округа от реализации нефти. При условии учета эффекта, возникающего в смежных отраслях (мультипликативного эффекта), бюджетная эффективность для бюджета автономного округа может достигать, по мнению экспертов, уровня 23,6 руб./руб.

7.2.Потенциальная ценность локализованных в результате проведения геологоразведочных работ по Программе ресурсов составляет порядка 888 млрд.рублей; извлекаемая ценность ресурсов твердых полезных ископаемых, оцененных по результатам геологоразведочных работ, составит около 730 млрд. рублей. На сегодняшний день данные работы направлены в основном на снижение геологических рисков. Вовлечение ресурсов в разработку позволит создать порядка 4753 рабочих мест.

8.1.Исполнителем Программы является Департамент по нефти, газу и минеральным ресурсам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

8.2.Программа реализуется путем размещения государственного заказа на выполнение соответствующих работ в установленном порядке с привлечением специализированных организаций, заключения и исполнения государственных контрактов, а также иными не противоречащими действующему законодательству способами.