Основная информация
Дата опубликования: | 14 сентября 2009г. |
Номер документа: | ru20000200900194 |
Текущая редакция: | 3 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Чеченская Республика |
Принявший орган: | Правительство Чеченской Республики |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14.09.2009г. г. Грозный №155
О республиканской целевой программе развития виноградарства Чеченской Республики на 2009-2012 годы
{Изменения и дополнения:
Постановление Правительства Чеченской Республики от 11.10.2011г. №136 НГР:ru20000201100175;
Постановление Правительства Чеченской Республики от 15.05.2013г. №121 НГР:ru20000201300168}
В целях возрождения и развития виноградарства и производства продукции переработки Правительство Чеченской Республики
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить республиканскую целевую программу «Развитие виноградарства Чеченской Республики на 2009 - 2012 годы».
2. Министерству экономического развития и торговли Чеченской Республики, министерству финансов Чеченской Республики обеспечить финансирование мероприятий по реализации республиканской целевой программы «Развитие виноградарства Чеченской Республики на 2009 - 2012 годы».
3. Просить Министерство сельского хозяйства Российской Федерации о выделении средств из федерального бюджета в сумме 233,5 млн. руб. на комплекс мер, предусмотренных в проекте данной программы, на условиях финансирования, в рамках государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Чеченской Республики - министра сельского хозяйства Чеченской Республики Р.С-Х. Эдельгериева.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Правительства
Чеченской Республики
О.Х. Байсултанов
УТВЕРЖДАЮ
Председатель Правительства
Чеченской Республики
от 14.09.2009г. №155
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«РАЗВИТИЕ ВИНОГРАДАРСТВА ЧЕЧЕНСКОЙ
РЕСПУБЛИКИ»
НА 2009-2012 ГОДЫ
{в ред. постановления Правительства Чеченской Республики от 11.10.2011г. №136 НГР:ru20000201100175}
г. Грозный
2009 год
ПАСПОРТ
республиканской целевой программы «Развитие виноградарства Чеченской Республики на 2011-2013 годы»
Наименование Программы
республиканская целевая программа «Развитие виноградарства Чеченской Республики на 2011-2013 годы (далее - Программа)
Основание для разработки
республиканская программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг., утвержденная постановлением Правительства Чеченской Республики от 24 декабря 2007 года №183 (в редакции постановления Правительства Чеченской Республики от 24.12.2008 г. №240)
{в ред. постановление Правительства Чеченской Республики от 15.05.2013г. №121 НГР:ru20000201300168}
Республиканская программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы», утвержденная постановлением Правительства Чеченской Республики от 7 декабря 2012 года №229.
{в ред. постановление Правительства Чеченской Республики от 15.05.2013г. №121 НГР:ru20000201300168}
Государственный заказчик
Программы
Министерство сельского хозяйства Чеченской Республики
Основные разработчики Программы
Министерство сельского хозяйства Чеченской Республики
Участники Программы
сельхозтоваропроизводители Чеченской Республики
Цели и задачи Программы,
важнейшие целевые индикаторы
стимулирование увеличения площадей
промышленных виноградников для обеспечения
населения столовым виноградом и
высококачественной продукцией переработки
винограда;
раскорчевка старых виноградников для ввода пашни
в оборот;
закладка молодых виноградников;
возрождение наиболее ценных апробированных
сортов винограда; внедрение новых технологий
возделывания виноградников;
развитие и модернизация питомниководческой базы;
увеличение объемов производства столового
винограда, натурального сока и
высококачественных соковиноматериалов;
обеспечение занятости и повышение уровня жизни
населения;
создание к 2014 году до 7 тыс. новых рабочих мест;
увеличение налогооблагаемой базы, увеличение
выручки от реализации продукции с 6,6 млн. руб. в
2010 году до 84,6 млн. руб. в 2014 году.
Сроки реализации Программы
Перечень основных мероприятий
Программы
2011-2013 годы
1. Раскорчевка старых непродуктивных
виноградников;
2. Закладка новых виноградников;
3. Уходные работы за виноградниками до перевода их в категорию (плодоносящие насаждения);
4. Развитие питомниководческой базы;
5. Модернизация и обновление машинно-тракторного парка виноградарских хозяйств.
Объемы и источники финансирования
Общий объем финансирования - 527,8 млн. руб.
в том числе:
Федеральный бюджет в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 года№ 1042 «Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов РФ»
Республиканский бюджет - 137 млн. руб.
в том числе:
в 2011 г. - 42,2 млн. руб.
в 2012 г. - 55,3 млн. руб.
в 2013 г. - 39,5 млн. руб.
Внебюджетные источники
в том числе:
в 2011г. - 120,2 млн. руб.
в 2012 г.- 158,1 млн. руб.
в 2013 г.- 112,5 млн. руб.
Ожидаемые результаты
реализации мероприятий
программы
увеличение площадей виноградников к уровню 2010 года на 700 га;
создание маточников, производство посадочного материала винограда в количестве, необходимом для реализации Программы;
увеличение производства винограда до 3,9 тыс. тонн в год, в том числе: для нужд переработки и получения натурального сока - до 2,0 тыс. тонн, для потребления в свежем виде - 1,9 тыс. тонн в год;
ввод пашни в оборот на площади 1 000 га;
внедрение передовых научных достижений;
насыщение рынка конкурентоспособной продукцией собственного производства;
повышение занятости трудоспособного населения путем создания до 0,7 тыс. дополнительных рабочих мест;
увеличение налоговых поступлений на 5,5 млн. руб.;
выручка от реализации продукции (в сопоставимых
ценах) в 2014 - в отношении к 2010 году увеличится в 13,8 раза.
РАЗДЕЛ 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ
Виноградарство и продукция его переработки являются высокодоходной, интенсивной и бюджетообразующей отраслью агропромышленного комплекса.
Ни одна сельскохозяйственная культура не обеспечивает на единицу земельной площади столько рабочих мест и валовой продукции, как виноград. Виноградник площадью 100 га создает не менее 40 рабочих мест и обеспечивает поступления в бюджет и внебюджетные фонды более 2,9 млн. руб. в год.
Вместе с тем, виноградарство является и самой капиталоемкой отраслью сельскохозяйственного производства. Финансовые средства, вложенные в закладку виноградников, на 4 года отвлекаются из оборота, более того, в течение этого времени требуются значительные финансовые ресурсы - на уход за молодыми насаждениями.
Разработка республиканской целевой программы «Развитие виноградарства Чеченской Республики на 2011-2013 годы» (далее - Программа) вызвана необходимостью устранения негативных изменений, произошедших в отрасли за последние два десятилетия (к уровню 1985 года), и последствий аномальных агроклиматических условий зимнего периода 2005-2007 годов, приведших к сокращению площадей промышленных виноградников на 66 %, снижению объемов производства винограда на 79 %. Так, в 2010 году по сравнению с 2008 годом площадь плодоносящих виноградников снизилась на 264 га, валовый сбор винограда снизился на 328 тонн, численность работников, работающих в отрасли виноградарства, уменьшилась на 284 человека, уровень среднемесячной оплаты труда составил 2 700 рублей
{в ред. постановление Правительства Чеченской Республики от 15.05.2013г. №121 НГР:ru20000201300168}
Чеченская Республика должна на равных конкурировать с другими субъектами Российской Федерации в области виноградарства на внутреннем и внешнем рынках.
Принятие Программы является обязательным условием увеличения производства столовых сортов винограда, продукции его переработки и повышения ее качества, обеспечения экономического стимулирования научно-технического прогресса отрасли.
Программа направлена на решение четырех основных проблем
Природно-климатические условия Чеченской Республики благоприятны для выращивания винограда с высокими технологическими качествами, что способствовало интенсивному развитию виноградарской отрасли.
В настоящее время виноградарская отрасль республики имеет проблемы, решение которых возможно программным методом и данная Программа направлена на решение шести основных проблем.
Проблема № 1. Сокращение площадей промышленных виноградников
Кризис в виноградарско-винодельческой отрасли Чеченской Республики начался в середине 80-х годов прошедшего столетия в результате кампании по борьбе с пьянством и алкоголизмом. Общий экономический спад при переходе на работу в рыночных условиях, расстройство финансово-кредитной системы, ценовые диспропорции, отсутствие механизмов регулирования рынка винодельческой продукции, последствия двух военных компаний, аномальные агрометеорологические условия зимы 2005-2007 годов (погибло до 600 га насаждений) усугубили состояние отрасли, привели к резкому сокращению площадей под виноградниками с 30 тыс. га (1985г.) до 3 тыс. га. Изреженность плодоносящих виноградников даже в лучших хозяйствах составляет до 30 процентов.
Проблема № 2. Проведение раскорчевки старых непродуктивных виноградников
Долговечность виноградного растения зависит от многих факторов: почвенно-климатические условия, формирование куста, качество проведения уходных работ. В Молдавии и Грузии виноградники могут продуктивно возделываться до 40 лет.
В укрывной зоне (Ростовская область, Чеченская Республика) эксплуатационный срок виноградников сокращается до 10-15 лет. Это связано с необходимостью проведения работ по укрытию виноградников, нанесением множества ран при проведении обрезки. В результате нанесения ран образуется ядровая древесина, которая закупоривает проводящие сосуды в многолетней древесине виноградного куста. Обрезкой на «черную голову» часть виноградников удается восстановить, но затраты, связанные с этим, не окупаются, так как продуктивность таких виноградников не высока.
Через процедуру списания и раскорчевку старых виноградников прошли все виноградарские регионы. Поэтому раскорчевка старых непродуктивных виноградников по мере вступления в плодоношение молодых насаждений является необходимой мерой в развитии виноградарства.
По данным Министерства сельского хозяйства Чеченской Республики подлежат раскорчевке виноградники на площади 2515 га. Своевременная раскорчевка списанных виноградников дает возможность в кратчайшие сроки ввести пашню в оборот.
{в ред. постановление Правительства Чеченской Республики от 15.05.2013г. №121 НГР:ru20000201300168}
Проблема № 3. Изношенность материально-технической базы отрасли
Изношенность техники отрасли в настоящее время составляет более 80 %.
Почвообрабатывающих механизмов практически нет, начиная с плантажных плугов, чизелей, культиваторов, агрегатов межкустовой обработки.
Нет запрессовщиков столбов для установки винколов, агрегатов для обрезки, чеканки и подвязки зеленых побегов.
Некоторые хозяйства вообще не имеют виноградарской техники, а большинство предприятий работают на приспособленных агрегатах.
Приобретение импортной техники из-за высоких цен проблематично для большинства хозяйств. За счет интенсивного выбытия техники нагрузки на трактора, почвообрабатывающие механизмы, опрыскиватели возросли более чем в 2 раза.
Проблема № 4. Снижение роли питомниководства
Развитие виноградарства невозможно без современной питомниководческой базы, т.к. питомниководство - основа развития виноградарства. В Чеченской Республике нет питомниководческого хозяйства по производству посадочного материала для закладки новых виноградников, хотя Программа развития питомниководческой базы ГУП «Винхоз «Бурунный», утвержденная министром сельского хозяйства Чеченской Республики, имеется.
В настоящее время черенки для производства виноградных саженцев завозятся с соседних регионов. Заготовка этих черенков может быть проведена на любых кустах без апробации и отбора более урожайных и здоровых насаждений, что способствует их засорению малоурожайными клонами, накоплению вирусной и бактериальной инфекции. Такие растения не только снижают количество и качество урожая, но и сильно страдают от летних засух, суровых зим, легко поражаются болезнями и вредителями. Виноградники, посаженные такими саженцами, недолговечны и малопродуктивны. И это подрывает экономику отрасли в целом.
Проблема № 5. Снижение роли науки в вопросах развития виноградарства
Недооценка роли науки в вопросах развития виноградарства и виноделия привели к диспропорции научно-обоснованных количественных и качественных соотношений в сортовом составе насаждений, нарушениям в агротехнике и технологии, в результате отрасль в настоящий момент перегружена огромным набором низкоэффективных сортов, что затрудняет проведение сортовой агротехники и выработку высококачественной продукции.
Невосприимчивость к новациям в организации современного производства значительно отразилась на эффективности отрасли и создала ряд проблем, для устранения которых потребуются значительные финансовые ресурсы и длительный период времени.
Проблема № 6. Действующий финансовый механизм поддержки
отрасли виноградарства
В настоящее время выращиванием винограда занимаются около 30 специализированных хозяйств в Наурском, Надтеречном, Шелковском, Гудермесском районах республики.
При условии ежегодной закладки 560 га новых виноградников и проведении полного комплекса агротехнических работ по уходу за молодыми насаждениями требуется в среднем 158,7 млн. рублей до вступления в плодоношение (2011-2013 годы).
В настоящее время по требуемым затратам на 1 га основными источниками финансирования работ по закладке и уходу за молодыми насаждениями являются:
-средства федерального бюджета (субсидии на закладку и уход за многолетними насаждениями);
-средства региональных бюджетов;
-собственные средства предприятий;
Отсутствие субсидий на поддержку работ по уходу за молодыми виноградниками или выделение их по мизерной ставке не позволяет компенсировать часть затрат по созданию опорно-шпалерной конструкции.
В результате из-за отставания темпов установки шпалеры от темпов закладки виноградников 916 га молодых виноградников не подняты на шпалеру, что может привести их к гибели.
Отсутствие субсидий на поддержку работ по раскорчевке старых непродуктивных виноградников не позволяет компенсировать часть затрат по вводу в оборот более двух тысяч гектаров пашни.
{в ред. постановление Правительства Чеченской Республики от 15.05.2013г. №121 НГР:ru20000201300168}
2.Основная цель и задачи Программы
Программа способствует достижению поставленной Министерством сельского хозяйства России до 2020 года, стратегической цели утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 года №537 повышение конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, а также ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства, а также решению тактической задачи развитие приоритетных отраслей растениеводства в части устойчивого роста производства винограда.
Общая площадь виноградников по состоянию на 01. 01.2011 года составляет 2331,5 га, в том числе в плодоносящем возрасте 1117,5 га (таблица 1).
Основные показатели развития виноградарства в Чеченской Республике приведены в таблице 1.
Таблица № 1 Динамика площадей закладки новых виноградников, га
Наименование работ
Года
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Подготовка почвы
500
800
400
400
400
400
400
400
400
400
Посадка
500
800
400
400
400
400
400
400
400
400
Установка шпалеры
916
500
800
400
400
400
400
400
400
400
Уходные работы
810
1078
1598
1700
2100
В том числе:
\
\
1 год посадки
\
500
800
400
400
400
400
400
400
400
2 год посадки
298
500
800
400
400
400
400
400
400
3 год посадки
280
298
500
800
400
400
400
400
400
4 год посадки
232
280
298
500
800
400
400
400
400
Раскорчевка (спицами)
298
500
500
Всего виноградников
2331,5
2331,5
2631,5
3031,5
3431,5
3831,5
4231
4631
5031
5431
5731
Из них:
Молодые
916
1310
1878
1998
2100
2500
2400
2600
2000
2000
2000
Вступающие в плодоношение
106
232
280
298
500
800
400
400
400
Всего плодоносящих
1117,5
627,5
859,5
1139,5
1139,5
1437,5
1937
2731
3131
3531
3931
Из них в:
Хозяйствах населения
28
28
28
28
28
30
30
30
30
30
30
Селъхозорганизациях
1086
596
828
1108
1108
1401
1901
2695
3095
2495
2895
КФХи других
3,5
3,5
3,5
3,5
3,5
6,5
6
6
6
6
6
Согласно Программе с 2011 по 2013 годы суммарная площадь новой посадки виноградников составит 1700 га. Площадь плодоносящих виноградников к 2014 году достигнет 1139,5 га, а общая площадь виноградников - 3031,5 га. Динамика площадей закладки новых виноградников по направлениям использования представлена в таблице 1.
В каждом виноградарском хозяйстве сорта винограда должны состоять из рентабельных и хорошо зарекомендовавших себя в местных условиях сортов, способных давать урожай не менее 60 ц/га ежегодно. Количество таких сортов должно быть в пределах 10-12 с большим диапазоном по срокам созревания (таблица 2).
Валовой сбор винограда
Таблица 2
Наименование
года
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Всего плодоносящих виноградников, га
1115,5
627,5
859,5
1139,5
1139,5
1437,5
1937
2731
3131
3531
3931
из них:
столовые, га
300
415
550
550
700
950
1350
1550
1750
1950
технические, га
327,5
444,5
589,5
589,5
737,5
987
1381
1581
1781
. 198
валовой сбор-всего, тн
667
1880
3438
4558
4558
6038
8135
12290
14090
17655
19655
в том числе:
столовые, тн.
200
1050
1860
2475
2475
3500
4750
6750
7750
8750
9750
технические, тн.
467
750
1578
2083
2083
2538
3385
5540
6340
8905
9905
Соотношение сортов с окрашенной ягодой и белоягодных должно быть примерно равным, если нет конкретной сортовой специализации.
Столовое виноградарство в республике развито слабо, так как требует больших затрат ручного труда, специальной тары и оборудованных хранилищ для урожая.
В перспективе соотношение столовых и технических сортов должно стать равным. Экономически более целесообразно вести подбор столовых сортов по типу конвейера по срокам созревания. Для производства столового винограда в полуукрывной культуре предпочтительны сорта: Алекса, Баклановский, Талисман, Юбилей Платова, Золотинка (универсальный), Эльф (бессемянный); в укрывной культуре: Памяти Негруля, Страшенский, Осенний черный, Кишмиш лучистый (бессемянный).
Чтобы повысить рентабельность виноградников необходимо восстановить орошение виноградников (где оно было), ликвидировать изреженность и сортопримеси.
Реализация программных мероприятий позволит поднять среднюю урожайность до 60 ц/га. Вследствие чего, валовой сбор винограда увеличится к 2014 году в 13,8 раза, а урожая столовых сортов в 2 раза.
Исходя из эколого-географических условий Чеченской Республики, соотношение укрывных и неукрывных виноградников должно быть примерно равным.
В технических сортах наиболее ценными являются аборигенные терские сорта (не менее 50 %), идущие на приготовление высококачественных столовых и игристых вин. Остальные - это новые сорта, обладающие групповой устойчивостью к неблагоприятным условиям среды, что позволяет возделывать их в неукрывной культуре. Такое соотношение снижает пестицидную нагрузку, придает сортименту экологичность и устойчивость к стрессорам биотического и абиотического характера, что позволяет получать гарантированные урожаи даже в неблагоприятные по погодным условиям годы.
Целью Программы является стимулирование закладки виноградников с целью обеспечения населения свежей продукцией и промышленности сырьем.
Программой на данный период определена следующая задача - увеличение площадей под промышленными виноградниками и восстановление питомниководческои базы, которая предусматривает:
раскорчевку непродуктивных виноградников;
расширение площадей виноградников за счет посадки новых насаждений;
восстановление питоомниководческой базы с постепенным переходом на выращивание сертифицированного посадочного материала;
ведение производства винограда на современной технологической основе с оптимальным учетом природно-климатических и других условий, характерных для региона.
3. Ожидаемые результаты реализации Программы и целевые индикаторы и показатели
В ходе выполнения Программы будут достигнуты, следующие результаты:
заложено молодых виноградников, позволяющих эксплуатировать насаждения не менее 25 лет 1700 га.
доля молодых виноградников в промышленных посадках доведена до 60%;
дополнительно будет создано около 3 тыс. рабочих мест в сельском хозяйстве, что особенно важно для нашей республики.
Основной целевой индикатор Программы и его значения по годам представлены в таблица № 3
таблице № 3.
Целевой индикатор
Уровень стремления
2010г.
Значение индикатора, ед.
Год достижения цели
2011 г.
2012 г
2013 г.
Увеличение сырьевой базы для обеспечения населения свежим виноградом и сырьем для перерабатывающей промышленности, ед.
2,49*
1,0
1,0
1,13
1,16
2014
* Данные по СКФО и ЮФО до 2020 года
a. Значение индикатора - рост сырьевой базы к уровню 2010 года при стремлении
достичь уровень 1985 года.
b. Расчет целевого индикатора производился по следующей формуле
c. К= Sx
d. S
e. S x = Sz - Sp+Sn
f. К - целевой индикатор;
g. S- площадь промышленных виноградников в 2010 году;
h. Sz - площадь промышленных виноградников предыдущего года;
i. Sx - площадь промышленных виноградников соответствующего года;
j. Sn - площадь закладки молодых виноградников соответствующего года;
k. Sp - ежегодная площадь раскорчевки.
1. Значения показателей результатов реализации целевой программы ведомства
«Развитие виноградарства на 2009 -2012 годы» (далее - Программы 2009 -2012 годы),
утвержденной постановлением Правительства Чеченской Республики № 155 от 14.09.2009г.
Результаты реализации Программы по годам представлены в таблице №4.
таблица № 4
Показатели
Ед. изм.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
Цель, 2020 г.
Площадь закладки
промышленных
виноградников
га
500
800
400
458,5 в год
Прирост площадей промышленных виноградников (к уровню 2010 года)
га
300
400
70,5
Площадь раскорчевки
га
500
500
-1515
100
Наличие площадей на конец года
га
2331,5
2331,5
2631,5
3031,5
5731
{в ред. постановление Правительства Чеченской Республики от 15.05.2013г. №121 НГР:ru20000201300168}
Начиная с 2012 года появляется возможность восстановить раскорчеванные виноградники и установить шпалеру.
Существующие агротехнологии позволяют производить закладку новых виноградников при минимальной плотности посадки 1670 кустов на 1 га.
Выделение средств из федерального и республиканского бюджета в последующие годы позволит обеспечить выполнение показателей, приведенных в таблице №4
4. Перечень и описание Программных мероприятий
Основными Программными мероприятиями являются:
1. Субсидирование мероприятий по расширению площадей виноградных насаждений за счет посадки новых, реконструкции существующих виноградников, повышения продуктивности и закладки насаждений европейскими техническими сортами, устойчивыми к неблагоприятным погодным условиям, болезням и вредителям, для производства высококачественной продукции*.
В целях стимулирования развития отрасли минимальный размер площади виноградных насаждений для субсидирования в Чеченской Республике определить 1,0 га.
Субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки сельхозтоваропроизводителям в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2010 года №1174 «Об утверждении правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку отдельных подотраслей растениеводства»*.
2. Субсидирование мероприятий по развитию питомниководческой базы, ориентированной на устойчивое обеспечение потребности отрасли виноградарства Чеченской Республики в высококачественном, сертифицированном посадочном материале, свободном от вирусов и микоплазменных заболеваний, в чистосортных, высокопродуктивных сортах с повышенной устойчивостью к стресс-факторам, на увеличение срока продуктивной эксплуатации виноградников, объемов производства и качества винограда, снижение издержек на перезакладку насаждений*.
* Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года №1042 «Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на поддержку экономически значимого региональных программ развития сельского хозяйства субъектов РФ».
3. Модернизация питомниководческой базы, закладка маточников.
4. Модернизация и обновление машинно-тракторного парка виноградарских хозяйств.
5. Проведение раскорчевки старых непродуктивных виноградников.
6. Внедрение передовых научных достижений.
5 СРОК РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы запланирована на 2011 - 2013 годы.
В 2011 - 2013 г.г. при выделении соответствующего финансирования планируется создать условия для стабильного развития виноградарства, которые обеспечат инвестиционную привлекательность отрасли на основе применения современных технологий согласно таблице № 5
таблица № 5
Годы
Необходимо заложить, га
Необходимо провести уходные работы на молодых насаждениях, годы - га
2011
500
2010г.-
2009 г.-298
2008 Г.-280
2007 Г.-232
Итого:810
2012
800
2011 г.-485
2010г.
2009г.-298
2008 г.-280
Итого: 1063
2013
400
2012г.-800
2011 г.-485
2010 г.
2009 г.-298
Итого: 1583
6. Социальная, экономическая эффективность реализации Программы
{в ред. постановление Правительства Чеченской Республики от 15.05.2013г. №121 НГР:ru20000201300168}
Реализация Программы будет способствовать достижению цели Министерства сельского хозяйства Чеченской Республики - «Повышение конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства», решению таких задач как «Развитие приоритетных отраслей растениеводства» и «Развитие сельских территорий».
Реализация Программы создаст условия и предпосылки для устойчивого развития виноградарства. Показателем, отражающим уровень решения целей и задач Министерства сельского хозяйства Чеченской Республики, является увеличение производства винограда. Это позволит в перспективе провести полное импортозамещение в снабжении населения.
Анализ динамики целевых индикаторов и показателей Программы (таблицы 6, 7), при условии финансирования в полном объеме, показывает реальность прироста объема производства винограда.
Таблица 6
Основные показатели уровня достижения целей
2010
2011
2012
2013
Индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), в % к предыдущему году
115,8
111,6
107,1
101,4
В том числе винограда (в сопоставимых ценах), в % к предыдущему году
87,9
512,1
182,8
147,5
Уровень обеспечения потребности населения в винограде согласно рекомендуемым медицинским нормам (при минимальной норме потребления 12 кг на душу населения) повысится с 0,4 кг в 2010 году до 3,4 кг в 2014 году.
Реализация мероприятий Программы позволит снизить затраты предприятий на приобретение энергоносителей, что в совокупности с увеличением выхода продукции с 1 га площади, ростом объемов производства винограда, увеличением выручки от реализации винограда в сопоставимых ценах в 2013 году в 13,8 раз против 2010 года также будет способствовать повышению рентабельности производства и в свою очередь - созданию привлекательных условий труда в виноградарских хозяйствах. К экономическим последствиям реализации Программы можно отнести увеличение площади продуктивных виноградных насаждений и сырьевой базы предприятий (площадь продуктивных виноградных насаждений в сельхозорганизациях увеличится в 2013 году на 110,5 % к уровню 2010 года), повышение доходов части населения, занятого в производственном цикле выращивания и переработки винограда, увеличение совокупности налоговых поступлений по всем этапам производства и реализации готовой продукции.
Социальные последствия реализации Программы заключаются в создании 680 рабочих мест, что скажется на устойчивом развитии сельскохозяйственной территории, разрядке демографической напряженности в республике, повышении уровня жизни сельского населения, а также росте его платежеспособности (таблица 7).
Таблица 7
Показатели
В объемах действующих обязательств
Валовой сбор винограда
4,5 тыс. т
Реализация винограда в свежем виде и на производство натуральных соков
4,5 тыс. т
Ежегодная закладка промышленных виноградников
460 га
Создание дополнительных рабочих мест
680 человек
Экологические последствия реализации Программы заключаются в снижении в 2 раза пестицидной нагрузки на почву и урожай за счет увеличения доли биологических методов интегрированной системы защиты виноградников, ликвидации изреженности насаждений и закладки новых посадок устойчивыми к болезням и вредителям сортами винограда в санитарной зоне прибрежных территорий, в непосредственной близости от поселков, где охрана биосферы от загрязнения требует значительного сокращения количества или полного запрещения применения химических средств защиты растений.
Кроме того, закладка виноградников на склонах и неудобных для возделывания других сельскохозяйственных культур землях предотвращает эрозию почвы и позволяет осуществлять эффективное регулирование режима природопользования.
Оценка рисков реализации Программы:
к внешним обстоятельствам и рискам, которые могут повлиять на отличие фактически достигнутых результатов Программы от первоначально запланированных, относятся:
низкий уровень финансирования, что не позволит модернизировать физически и морально устаревшую техническую базу специализированных хозяйств и заводов первичного виноделия, а также расширить площади под виноградниками;
рост цен на горюче-смазочные материалы, сельскохозяйственную технику, оборудование, пестициды, и материалы для установки шпалеры сверх ожидаемого их роста, обусловленного темпами инфляции;
аномальные природные и форс-мажорные обстоятельства, которые могут возникнуть вследствие возможных институциональных преобразований, связанных с административной реформой, а также изменением структуры федеральных органов исполнительной власти и перераспределением соответствующих полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации.
б) внутренние риски:
организационные риски, связанные с недостатком квалифицированных кадров;
производственные и технологические риски (перебои в поставках, проблемы со своевременным обеспечением семенами, удобрениями, защитой растений от вредителей и т.д.).
При определении суммы рисков учитывалось возможное недополучение запланированных объемов производства винограда из-за не достижения прогнозируемых показателей средней урожайности по году. В качестве критерия недостижения плановых показателей принят уровень предыдущего года по валовому сбору, отношение факта к плану - 99 % (минус 1% к плану).
Оценка рисков недополучения ожидаемого экономического эффекта
Виды рисков
2011 год
2012 год
2013 год
Недостижение планового валового производства винограда, т
18,8
34,4
45,5
Недополучение выручки от реализации винограда, тыс. руб.
338,0
618,2
912,0
Расчеты показали, что риски недостижения плановых показателей урожайности винограда в год чреваты существенными экономическими потерями. Поэтому целесообразно эти риски исключить или свести к минимуму путем постоянного мониторинга целевых индикаторов и принятия соответствующих мер.
Эффективное управление рисками входит в сферу ответственности исполнителей Программы.
Управление рисками реализации Программы будет осуществляться на основе:
использования мер, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля 2011 года № 260-ФЗ «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства»;
проведения мониторинга угроз развитию отрасли и обеспечению продовольственной безопасности, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления агропромышленным комплексом;
подготовки и представления в Правительство Чеченской Республики ежегодного доклада о ходе и результатах реализации Программы, в который при необходимости включаются предложения о корректировке Программы.
Оценка эффективности реализации Программы будет проводиться ежегодно на основе использования целевого индикатора, который обеспечит мониторинг динамики.
Проведенный Министерством мониторинг предварительных заявок на участие в реализации Программы показал, что привлекательные условия поддержки мероприятий по раскорчевке, развитию питомниководства и модернизации машинотракторного парка побудили интерес субъектов бизнеса к данным мероприятиям. Среди заявок имеются предложения по проведению раскорчевки старых непродуктивных виноградников в 2013 году в Наурском муниципальном районе, в Шелковском муниципальном районе согласно таблице:
ПЕРЕЧЕНЬ
предприятий по реализации мероприятий по раскорчевке списанных вииоградников Министерства сельского хозяйства Чеченской Республики
Таблица
Наименование
предприятий
Место
расположения
Площадь
раскорчевки,
га
Дата и номер распоряжения
ГУП «Винхоз «Сов.Россия»
Наурский район с. Рубежное
92
№ 1706-С А. 15.07.2007 г.
ГУП «Винхоз «Авангард»
Наурский район с. Ульяновское
90
№ 1547-ИК. 04.07.2012 г.
ГУП «Винхоз «Авангард»
Наурский район с. Ульяновское
94
№ 3542-С А 16.12.2008 г.
ГУП «Винхоз «Авангард»
Наурский район с. Ульяновск
141
№ 1272-СА 02.08.2005 г.
ГУП «Винхоз «Калиновский»
Наурский район с. Новотерское
150
№ 636-СА 09.03.2011 г.
ГУГ1 «Винхоз «Калиновский»
Наурский район с. Новотерское
50
№ 2073СА 16.08.2007 г.
ГУП «Винхоз «Калиновский»
Наурский район с. Новотерское
50
№2194 РА 22.07.2011 г.
ГУП «Винхоз «Калиновский»
Наурский район с. Новотерское
60
№ 0167-РБ 07.07.2006 г.
ГУП «Винхоз «Комсомольский»
Наурский район с. Левобережное
126
№ 1285-СА 03.08.2005 г.
ГУП «Винхоз «А. Митаева»
Наурский район с. Солкушино
43
№ 3921-СА 13.12.2011 г.
ГУГ1 «Винхоз «Северный»
Наурский район с. Фрунзенское
- 275
№ 956-СА 24.06.2005 г.
ГУП «Винхоз «Бурунный»
Шелковской район ст. Червленная
344
№ 0276-РБ 26.02.2006 г.
Итого:
1 515
Отбор участников для финансирования из республиканского бюджета будет осуществляться с учетом рационального и равномерного размещения производительных сил, расселения, диверсификации сельской экономики, достижения более полной занятости сельского населения в соответствии со Схемой территориального планирования Чеченской Республики, утвержденной постановлением Правительства Чеченской Республики от 21 сентября года № 154, и генпланами поселений.
Мероприятия по подключению населенных пунктов, где осуществляется реализация мероприятий Программы, к инженерным сетям (газовым, тепловым, электрическим, водопроводным, канализационным сетям, сетям связи), а также по прокладке дорог к сети дорог общего пользования будут выполняться в соответствии с мероприятиями Стратегии социально- экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2010 года № 1485-р.
В рамках программы газификации Чеченской Республики на 2013-2015 годы, с перспективой до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Чеченской Республики от 7 декабря 2012 года № 218, разработана Генеральная схема газоснабжения Чеченской Республики, которая включает в себя газификацию муниципальных районов, предусматривающая газоснабжение производственных мощностей, в том числе объектов сельского хозяйства.
В рамках Схемы и программы развития электроэнергетики Чеченской Республики на 2013-2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Чеченской Республики от 24 июля 2012 года № 147, разработана Генеральная схема электроснабжения муниципальных районов, предусматривающая электроснабжение производственных мощностей, в том числе объектов сельского хозяйства.
В рамках реализации республиканской целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Чеченской Республики от 29 декабря 2012 года № 239, предусматриваются мероприятия по обеспечению жильем сельскохозяйственных работников, проживающих в сельской местности, на льготных условиях.
Реализация мероприятий Программы на территории республики, учитывая наличие в Чеченской Республике соответствующей нормативно правовой базы, будет способствовать социально-экономическому развитию республики, в том числе развитию сельских территорий.
РАЗДЕЛ 7. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РАСХОДОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ
Оценка эффективности реализации Программы будет проводиться ежегодно на основе использования целевого индикатора, который обеспечит мониторинг динамики увеличения сырьевой базы для обеспечения населения свежим виноградом за оцениваемый период.
Динамика индикатора объемов финансирования по годам реализации Программы представлена в таблице №8.
Таблица 8
Показатели
2011г.
2012г.
2013г.
Объемы финансирования, млн. руб.
162,4
213,4
152,0
Увеличение сырьевой базы для обеспечения населения свежим виноградом, тн
1.0
1.13
1,16
Соотношение финансирования Программы и
социально-экономический эффект ее
реализации
1
1
1
Расчет эффективности расходования бюджетных средств по Программе представлен в таблице 9
Таблице 9
№ п/п
Показатели
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
1
Выручка от реализации продукции (ТП), млн.руб
6,6
33,8
61,8
91,2
в том числе:
Столовый сорта
26,3
46
70,4
Технические сорта
7,5
15,8
20,8
2
Ежегодный прирост выручки от реализации продукции (ХТП), млн.руб.
27,2
28
29,4
3
Создано рабочих мест, чел
200
320
160
4
Финансирование на продукцию, млн. руб.
162,4
213,4
152
5
Показатель эффективности, %
16,7
13,1
19,3
РАЗДЕЛ 8. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ
Количественный метод
Оценка проводится на основе анализа следующей информации указанных государственных статистических и ведомственных отраслевых форм отчетности:
Форма 9-АПК - раздел «Затраты на многолетние насаждения» и раздел «Площадь садов, виноградников и других многолетних насаждений, валовой сбор продукции» и форма 10-АПК «Отчет о средствах целевого финансирования», утвержденные приказами Министерства сельского хозяйства России на соответствующий год;
пояснительная записка (форма 0503160) - «Сведения о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств» (таблица №2), приложения к пояснительной записке - «Сведения об исполнении бюджета» (ф.0503164), «Сведения об исполнении мероприятий в рамках целевых программ» (ф.0503166), утвержденные приказом Минфина России от 29 декабря 2010г. № 191 н;
форма ГП-26 «Сведения о закладке виноградников», утвержденная приказом Минсельхоза России от 14 июля 2010 г. № 246;
форма 29-СХ - раздел 3 «Многолетние насаждения», утвержденная приказом Росстата от 17 сентября 2010 г. № 319. Качественный метод Достижение плановых значений показателей и целевого индикатора.
Раздел 9. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах
{в ред. постановление Правительства Чеченской Республики от 15.05.2013г. №121 НГР:ru20000201300168}
Финансирование Программы по созданию устойчивой сырьевой базы для отечественной пищевой и перерабатывающей промышленности осуществляется в соответствии с ежегодно принимаемым федеральным законом о федеральном бюджете на текущий год и плановой период и постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1042 «Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации» (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2012г. № 1433).
Общий объем финансирования на реализацию Программы в 2011-2013 гг. в ценах соответствующих лет составляет 527,8 млн рублей, в том числе по годам:
2009 год - 162,4 млн рублей;
2010 год - 213,4 млн рублей.
2011 год - 152,0 млн руб.
Из них:
за счет средств федерального бюджета в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1042 «Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации» (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2012г. № 1433);
за счет средств Чеченской Республики - 137,0 млн рублей, в том числе по годам:
2011 год - 42,2 млн рублей;
2012 год - 55,3 млн рублей.
2013 год - 39,5 млн рублей
за счет внебюджетных источников 390,8 млн рублей, в том числе по годам:
2011 год - 120,2 млн рублей;
2012 год - 158,1 млн рублей.
2013 год - 112,5 млн рублей
По расчетам ГНУ Северо-Кавказского зонального НИИ садоводства и виноградарства Россельхозакадемии средние издержки на раскорчевку и на закладку 1 га виноградника и работы по уходу за ним до вступления в плодоношение составили в 2010 году 375,4 тыс. руб., в том числе:
тыс. рублей
раскорчевка 30,5;
итого раскорчевка 30,5;
подготовка почвы (с учетом внесенных удобрений 76,2;
посадка (с учетом стоимости саженцев) 123,4;
становка шпалеры 40,8;
уходные работы за виноградниками, в том числе: 104,5;
1.года посадки 19,9;
2.года посадки 22,5;
3.года посадки 29,8;
4.года посадки 32,3.
Расчетная потребность в расходах на выполнение этих работ по данным регионов в 2011 и 2013 годах составит 527,8 млн рублей в ценах соответствующих лет.
Разбивка по годам и видам работ, а также потребность в средствах по данным регионов представлена в таблицах 10, 11.
Таблица 10
Потребность в средствах на развитие виноградарства Чеченской Республики
2011г.
2012г.
2013г.
Всего
га
га
га
га
млн руб.
млн руб.
млн руб.
млн руб.
1. Подготовка почвы
500
800
400
1700
(с внесением удобрений)
38,1
61,0
-
99,1
2. Посадка
500
800
400
1700
61,7
98,7
-
160,4
3. Уходные работы с
установкой
916
500
800
2216
шпалеры:
41,8
33,0
-
74,8
4. Раскорчевка, всего
500
500
1515
2515
15,3
15,3
52,0
82,6
5. Модернизация и обновление
машинотракторного
85,3
85,3
парка в
-
-
виноградарских
хозяйствах
ИТОГО
156,9
208,0
137,3
502,2
На развитие виноградарства предусматриваются следующие объемы работ, подлежащие субсидированию, и суммы средств, выделяемые на них:
Таблица 11
Года
Раскорчевка,га
млн
руб.
Закладка
га мл и руб.
Уходные работы за молодыми вииоградн иками с установкой шпалеры
га
млн руб.
Модернизация и обновления машинотракто риого парка вииоградарск их хозяйствах,
млн руб.
Развитие
питомнике
водства
млн руб.
Всего мл и руб.
2011
500
15,3
500
99,8
916
41,8
5,5
162,4
2012
500
15,3
800
159,7
500
33,0
5,4
213,4
2013
1515
52,0
400
800
85,3
14,7
152,0
Итого:
82,6
259,5
74,8
85,3
25,6
527,8
Развитие питомииководства
Развитие виноградарства должно начинаться с создания питомниководческой базы. Питомниководство определяет многие позитивные позиции в виноградарстве - сортимент, продуктивность, устойчивость и долговечность насаждений.
В этой связи необходимо внедрение высокоэффективных систем и технологий производства посадочного материала винограда высокоценных европейских и новых перспективных технических и столовых сортов.
При закладке виноградников основные затраты приходятся на закупку саженцев. Посадочный материал винограда завозится из соседних регионов: Дагестана, Ставропольского и Краснодарских краев, Ростовской области.
Вместе с тем, имеются благоприятные условия для развития своей питомниководческой базы. Собственное производство не только экономически более выгодно, но и поможет решить социальные проблемы - в первую очередь, проблему трудоустройства населения.
Для обеспечения выполнения программных мероприятий по закладке промышленных виноградников по схеме посадки 3x2 м потребуется не менее
5127 тыс. штук саженцев.
Расчет потребности в привитых и корнесобственных саженцах по годам указан в таблице 12.
Таблица!2
Саженцы
2011г.
2012 г.
2013 г.
Привитые
-
-
-
Корнесобственные
810
1336
2981
Всего:
810
1336
2981
В соответствии с программными положениями в Чеченской Республике необходима ежегодная реновация виноградников вплоть до 2015 года.
В этой связи на развитие питомииководства, ориентированного на устойчивое обеспечение потребителей отрасли виноградарства в сертифицированном посадочном материале, необходим финансовый ресурс в объеме 25 625 тыс. руб. (таблица 13).
Затраты на закладку и возделывание виноградных маточников до эксплуатационного возраста, тыс. руб.
Таблица 13
№
п/п
Виды работ
2011г.
2012г.
2013г.
Итого
Закладка питомниводческой базы
20
20
50
90
1
Подготовка почвы, в т.ч.
1524
1524
3810
6858
подъем плантажа
240
240
600
1080
Внесение удобрений (со стоимостью удобрения)
1180
1180
2950
5310
Планировка участка
40
40
100
180
Разбивка участка
24
24
60
108
Прочие работы
40
40
100
180
2
Посадка корнесобственными саженцами (с учетом стоимости)
950
950
2375
4275
3
Установка шпалеры, в т.ч.:
816
816
2230
3862
Разбивка участка
12
12
30
54
Установка винкола (со стоимостью винкола)
466
466
1355
2287
Натяжение проволоки (со стоимостью проволоки)
222
222
555
999
Прочие работы
116
116
290
522
4
Капельное орошение
5125
5125
Уходные работы за маточниками, в т.ч.:
2090
2090
995
5175
5
1-год вегетация
398
398
995
1791
2-год вегетация
450
450
-
900
3-год вегетация
596
596
-
1192
4-год вегетация
646
646
-
1292
5
Изготовление проекта закладки
165
165
330
Всего
5545
5380
14700
25625
Объемы финансирования за счет средств Чеченской Республики и внебюджетных источников будут составлять (таблица 14):
Таблица 14
Объем средств по Программе
2011г.
2012г.
2013г.
раскорчевка
15,3
15,3
52,0
закладка виноградников и уходные работы
141,6
192,7
-
питомниководство
5,5
5,4
14,7
модернизация
85,3
итого:
162,4
213,4
152,0
в т.ч. средства Чеченской Республики
2011 г
2012 г
2013 г
раскорчевка
4,0
4,0
13,6
закладка виноградников и уходные работы
36,8
49,8
-
питомниководство
1,4
1,5
4Д
модернизация
21,8
итого:
42,2
55,3
39,5
внебюджетные источники
раскорчевка
11,3
11,3
38,4
закладка виноградников и уходные работы
104,8
142,9
-
питомниководство
4,1
3,9
10,6
модернизация
63,8
итого:
120,2
158,1
112,5
Современное отечественное питомниководство по производству посадочного материала в состоянии обеспечить потребности хозяйств в виноградных саженцах только на 30%, дефицит саженцев восполняется по импорту, в основном саженцами рядовой категории, зачастую пораженными различными заболеваниями и дороже отечественных в 1,5-2 раза.
В этой связи необходимо развитие питомииководства, ориентированного на устойчивое обеспечение потребностей отрасли виноградарства в сертифицированном высококачественном посадочном материале.
Модернизация и обновление машииотракторного парка виноградарских хозяйств
Развитие виноградарства на современном этапе немыслимо без модернизации и обновления машинотракторного парка. Имеющаяся в наличии сельскохозяйственная техника введена в эксплуатацию 15 и более лет назад. В работоспособном состоянии удается поддерживать лишь 40-50% машин, имеющихся в наличии. Это в несколько раз увеличивает сроки проведения агротехнических работ на виноградниках.
Использование изношенной и устаревшей техники приводит к значительному перерасходу средств на их ремонт. В этой связи необходимо провести модернизацию и обновление машинотракторного парка виноградарских хозяйств с приобретением энергонасыщенной, ресурсосберегающей техники, особенно тракторов (таблица 15).
Расчет потребности сельскохозяйственной техники для виноградарских предприятий Министерства сельского хозяйства Чеченской Республики на 2013 год
Таблица 15
Наименование
Кол-во
Цена, тыс. руб.
Сумма, тыс. руб.
Экскаватор на базе ЮМЗ
14
1300
18200
Фреза навесная вертикальная ФНВ-300
21
350
7350
Культиватор межрядковый КМР-300
23
370
8510
Глубокорыхлитель двухстоечный ГР-2-60
23
270
6210
Приспособление для межкустовой обработки МКО-ЮО
23
200
4600
Столбостав вибрационный СТВ-90
20
277
5540
Передвижной растворный узел «Восход-88»
15
352
5280
Агрегат для посадки винограда АГВ-4
20
244
4880
Полуприцеп-перегрузчик для винограда ПВ-3
20
232
4640
Водораздатчик В-3
23
180
4140
Культиватор для сплошной и межкустовой обработки ПРВ-1-3,0
23
170
3910
Опрыскиватель ОП-2000
20
450
9000
Плуг плантажный
8
380
3040
Всего:
85300
».
«Приложение 1 к экономически значимой региональной программе «Развитие виноградарства в Чеченской Республике на 2011-2013 годы»
Оценка экономической, бюджетной и социальной эффективности республиканской целевой программы
№
п/п
Наименование целевых
показателей
(ед. изм.)
Наименование
мероприятий,
обеспечивающих
достижение
результата
Фактическое
значение
целевого
показателя на
момент
разработки
Программы
Значение целевого показателя
Значение
целевого
показателя
по
окончании
действия
Программы
Финансовые затраты на реализацию, тыс. рублей
2011г.
2012г.
2013г.
Общие затраты по соответствующим мероприятиям
Бюджетные затраты
общие
бюджетные
затраты
затраты
бюджета
республики
1
Увеличение площадей виноградников
Закладка и уход за молодыми виноградниками с установкой шпалеры, га
-
500
800
400
1700
334,3
86,7
2
Раскорчевка старых
непродуктивных
виноградников
Ввод в оборот пашни, га
500
500
1515
2515
82,6
21,5
о
Развитие
питомииководства
виноградника
Закладка питомника виноградников, га
-
20
20
50
90
25,6
6,6
4
Модернизация и обновление машинотракторного комплекса
Приобретение сельхозтехники и навесного оборудования, шт.
-
258
258
85,3
22,2
».
Приложение 2
к экономически значимой региональной
программе «Развитие виноградарства
в Чеченской Республике на 2011-2013 годы
Перечень программных мероприятий
№
п/п
Мероприятия Программы
Заказчики
Исполнители
Главные
распорядители
бюджетных
средств
Срок
выполнения
Финансовые затраты на реализацию, тыс. рублей
Источники
финансирования
Ожидаемые
результаты
всего
в том числе
2011г.
2012г.
2013г.
Цель 1. Создание экономических и технологических условий увеличение площадей виноградников
Задача 1. Стимулирование увеличения площадей виноградников, га
1
Раскорчевка старых непродуктивных виноградников, га
Сельхозтовар-
производители
Сельхозтоваро-
производители
МСХЧР
гоп-
го 13гг.
82,6
15,3
15,3
52,0
ФБ
РБ
ВИ
Ввод в оборот 2515 га пашни
2
Заклад и уход за
молодыми
виноградниками
Сельхозтоваро-
производители
Сельхозтоваро-производители
МСХЧР
гоп-
го 13гг.
334,3
141,6
192,7
ФБ
РБ
ВИ
Увеличение площади виноградника 1,7 тыс. га
Задача 2. Совершенствование организационных и технологических приемов ведения отрасли
3
Развитие
питомииководства, га
Сельхозтоваро-производители
Сельхозтоваро-
производители
МСХЧР
гоп-
го 13 гг.
530,2
253,4
253,4
23,4
ФБ
РБ
ВИ
Создание питомниководческой базы на площади 90га
4
Приобретение сельскохозяйственной техники и навесного оборудования
Сельхозтоваро-
производители
Сельхозтоваро-
производители
МСХЧР
2013г.
85,3
-
85,3
ФБ
РБ
ВИ
Модернизация и обновление машинотракторного парка, 258ед.
».
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14.09.2009г. г. Грозный №155
О республиканской целевой программе развития виноградарства Чеченской Республики на 2009-2012 годы
{Изменения и дополнения:
Постановление Правительства Чеченской Республики от 11.10.2011г. №136 НГР:ru20000201100175;
Постановление Правительства Чеченской Республики от 15.05.2013г. №121 НГР:ru20000201300168}
В целях возрождения и развития виноградарства и производства продукции переработки Правительство Чеченской Республики
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить республиканскую целевую программу «Развитие виноградарства Чеченской Республики на 2009 - 2012 годы».
2. Министерству экономического развития и торговли Чеченской Республики, министерству финансов Чеченской Республики обеспечить финансирование мероприятий по реализации республиканской целевой программы «Развитие виноградарства Чеченской Республики на 2009 - 2012 годы».
3. Просить Министерство сельского хозяйства Российской Федерации о выделении средств из федерального бюджета в сумме 233,5 млн. руб. на комплекс мер, предусмотренных в проекте данной программы, на условиях финансирования, в рамках государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Чеченской Республики - министра сельского хозяйства Чеченской Республики Р.С-Х. Эдельгериева.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Правительства
Чеченской Республики
О.Х. Байсултанов
УТВЕРЖДАЮ
Председатель Правительства
Чеченской Республики
от 14.09.2009г. №155
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«РАЗВИТИЕ ВИНОГРАДАРСТВА ЧЕЧЕНСКОЙ
РЕСПУБЛИКИ»
НА 2009-2012 ГОДЫ
{в ред. постановления Правительства Чеченской Республики от 11.10.2011г. №136 НГР:ru20000201100175}
г. Грозный
2009 год
ПАСПОРТ
республиканской целевой программы «Развитие виноградарства Чеченской Республики на 2011-2013 годы»
Наименование Программы
республиканская целевая программа «Развитие виноградарства Чеченской Республики на 2011-2013 годы (далее - Программа)
Основание для разработки
республиканская программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг., утвержденная постановлением Правительства Чеченской Республики от 24 декабря 2007 года №183 (в редакции постановления Правительства Чеченской Республики от 24.12.2008 г. №240)
{в ред. постановление Правительства Чеченской Республики от 15.05.2013г. №121 НГР:ru20000201300168}
Республиканская программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы», утвержденная постановлением Правительства Чеченской Республики от 7 декабря 2012 года №229.
{в ред. постановление Правительства Чеченской Республики от 15.05.2013г. №121 НГР:ru20000201300168}
Государственный заказчик
Программы
Министерство сельского хозяйства Чеченской Республики
Основные разработчики Программы
Министерство сельского хозяйства Чеченской Республики
Участники Программы
сельхозтоваропроизводители Чеченской Республики
Цели и задачи Программы,
важнейшие целевые индикаторы
стимулирование увеличения площадей
промышленных виноградников для обеспечения
населения столовым виноградом и
высококачественной продукцией переработки
винограда;
раскорчевка старых виноградников для ввода пашни
в оборот;
закладка молодых виноградников;
возрождение наиболее ценных апробированных
сортов винограда; внедрение новых технологий
возделывания виноградников;
развитие и модернизация питомниководческой базы;
увеличение объемов производства столового
винограда, натурального сока и
высококачественных соковиноматериалов;
обеспечение занятости и повышение уровня жизни
населения;
создание к 2014 году до 7 тыс. новых рабочих мест;
увеличение налогооблагаемой базы, увеличение
выручки от реализации продукции с 6,6 млн. руб. в
2010 году до 84,6 млн. руб. в 2014 году.
Сроки реализации Программы
Перечень основных мероприятий
Программы
2011-2013 годы
1. Раскорчевка старых непродуктивных
виноградников;
2. Закладка новых виноградников;
3. Уходные работы за виноградниками до перевода их в категорию (плодоносящие насаждения);
4. Развитие питомниководческой базы;
5. Модернизация и обновление машинно-тракторного парка виноградарских хозяйств.
Объемы и источники финансирования
Общий объем финансирования - 527,8 млн. руб.
в том числе:
Федеральный бюджет в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 года№ 1042 «Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов РФ»
Республиканский бюджет - 137 млн. руб.
в том числе:
в 2011 г. - 42,2 млн. руб.
в 2012 г. - 55,3 млн. руб.
в 2013 г. - 39,5 млн. руб.
Внебюджетные источники
в том числе:
в 2011г. - 120,2 млн. руб.
в 2012 г.- 158,1 млн. руб.
в 2013 г.- 112,5 млн. руб.
Ожидаемые результаты
реализации мероприятий
программы
увеличение площадей виноградников к уровню 2010 года на 700 га;
создание маточников, производство посадочного материала винограда в количестве, необходимом для реализации Программы;
увеличение производства винограда до 3,9 тыс. тонн в год, в том числе: для нужд переработки и получения натурального сока - до 2,0 тыс. тонн, для потребления в свежем виде - 1,9 тыс. тонн в год;
ввод пашни в оборот на площади 1 000 га;
внедрение передовых научных достижений;
насыщение рынка конкурентоспособной продукцией собственного производства;
повышение занятости трудоспособного населения путем создания до 0,7 тыс. дополнительных рабочих мест;
увеличение налоговых поступлений на 5,5 млн. руб.;
выручка от реализации продукции (в сопоставимых
ценах) в 2014 - в отношении к 2010 году увеличится в 13,8 раза.
РАЗДЕЛ 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ
Виноградарство и продукция его переработки являются высокодоходной, интенсивной и бюджетообразующей отраслью агропромышленного комплекса.
Ни одна сельскохозяйственная культура не обеспечивает на единицу земельной площади столько рабочих мест и валовой продукции, как виноград. Виноградник площадью 100 га создает не менее 40 рабочих мест и обеспечивает поступления в бюджет и внебюджетные фонды более 2,9 млн. руб. в год.
Вместе с тем, виноградарство является и самой капиталоемкой отраслью сельскохозяйственного производства. Финансовые средства, вложенные в закладку виноградников, на 4 года отвлекаются из оборота, более того, в течение этого времени требуются значительные финансовые ресурсы - на уход за молодыми насаждениями.
Разработка республиканской целевой программы «Развитие виноградарства Чеченской Республики на 2011-2013 годы» (далее - Программа) вызвана необходимостью устранения негативных изменений, произошедших в отрасли за последние два десятилетия (к уровню 1985 года), и последствий аномальных агроклиматических условий зимнего периода 2005-2007 годов, приведших к сокращению площадей промышленных виноградников на 66 %, снижению объемов производства винограда на 79 %. Так, в 2010 году по сравнению с 2008 годом площадь плодоносящих виноградников снизилась на 264 га, валовый сбор винограда снизился на 328 тонн, численность работников, работающих в отрасли виноградарства, уменьшилась на 284 человека, уровень среднемесячной оплаты труда составил 2 700 рублей
{в ред. постановление Правительства Чеченской Республики от 15.05.2013г. №121 НГР:ru20000201300168}
Чеченская Республика должна на равных конкурировать с другими субъектами Российской Федерации в области виноградарства на внутреннем и внешнем рынках.
Принятие Программы является обязательным условием увеличения производства столовых сортов винограда, продукции его переработки и повышения ее качества, обеспечения экономического стимулирования научно-технического прогресса отрасли.
Программа направлена на решение четырех основных проблем
Природно-климатические условия Чеченской Республики благоприятны для выращивания винограда с высокими технологическими качествами, что способствовало интенсивному развитию виноградарской отрасли.
В настоящее время виноградарская отрасль республики имеет проблемы, решение которых возможно программным методом и данная Программа направлена на решение шести основных проблем.
Проблема № 1. Сокращение площадей промышленных виноградников
Кризис в виноградарско-винодельческой отрасли Чеченской Республики начался в середине 80-х годов прошедшего столетия в результате кампании по борьбе с пьянством и алкоголизмом. Общий экономический спад при переходе на работу в рыночных условиях, расстройство финансово-кредитной системы, ценовые диспропорции, отсутствие механизмов регулирования рынка винодельческой продукции, последствия двух военных компаний, аномальные агрометеорологические условия зимы 2005-2007 годов (погибло до 600 га насаждений) усугубили состояние отрасли, привели к резкому сокращению площадей под виноградниками с 30 тыс. га (1985г.) до 3 тыс. га. Изреженность плодоносящих виноградников даже в лучших хозяйствах составляет до 30 процентов.
Проблема № 2. Проведение раскорчевки старых непродуктивных виноградников
Долговечность виноградного растения зависит от многих факторов: почвенно-климатические условия, формирование куста, качество проведения уходных работ. В Молдавии и Грузии виноградники могут продуктивно возделываться до 40 лет.
В укрывной зоне (Ростовская область, Чеченская Республика) эксплуатационный срок виноградников сокращается до 10-15 лет. Это связано с необходимостью проведения работ по укрытию виноградников, нанесением множества ран при проведении обрезки. В результате нанесения ран образуется ядровая древесина, которая закупоривает проводящие сосуды в многолетней древесине виноградного куста. Обрезкой на «черную голову» часть виноградников удается восстановить, но затраты, связанные с этим, не окупаются, так как продуктивность таких виноградников не высока.
Через процедуру списания и раскорчевку старых виноградников прошли все виноградарские регионы. Поэтому раскорчевка старых непродуктивных виноградников по мере вступления в плодоношение молодых насаждений является необходимой мерой в развитии виноградарства.
По данным Министерства сельского хозяйства Чеченской Республики подлежат раскорчевке виноградники на площади 2515 га. Своевременная раскорчевка списанных виноградников дает возможность в кратчайшие сроки ввести пашню в оборот.
{в ред. постановление Правительства Чеченской Республики от 15.05.2013г. №121 НГР:ru20000201300168}
Проблема № 3. Изношенность материально-технической базы отрасли
Изношенность техники отрасли в настоящее время составляет более 80 %.
Почвообрабатывающих механизмов практически нет, начиная с плантажных плугов, чизелей, культиваторов, агрегатов межкустовой обработки.
Нет запрессовщиков столбов для установки винколов, агрегатов для обрезки, чеканки и подвязки зеленых побегов.
Некоторые хозяйства вообще не имеют виноградарской техники, а большинство предприятий работают на приспособленных агрегатах.
Приобретение импортной техники из-за высоких цен проблематично для большинства хозяйств. За счет интенсивного выбытия техники нагрузки на трактора, почвообрабатывающие механизмы, опрыскиватели возросли более чем в 2 раза.
Проблема № 4. Снижение роли питомниководства
Развитие виноградарства невозможно без современной питомниководческой базы, т.к. питомниководство - основа развития виноградарства. В Чеченской Республике нет питомниководческого хозяйства по производству посадочного материала для закладки новых виноградников, хотя Программа развития питомниководческой базы ГУП «Винхоз «Бурунный», утвержденная министром сельского хозяйства Чеченской Республики, имеется.
В настоящее время черенки для производства виноградных саженцев завозятся с соседних регионов. Заготовка этих черенков может быть проведена на любых кустах без апробации и отбора более урожайных и здоровых насаждений, что способствует их засорению малоурожайными клонами, накоплению вирусной и бактериальной инфекции. Такие растения не только снижают количество и качество урожая, но и сильно страдают от летних засух, суровых зим, легко поражаются болезнями и вредителями. Виноградники, посаженные такими саженцами, недолговечны и малопродуктивны. И это подрывает экономику отрасли в целом.
Проблема № 5. Снижение роли науки в вопросах развития виноградарства
Недооценка роли науки в вопросах развития виноградарства и виноделия привели к диспропорции научно-обоснованных количественных и качественных соотношений в сортовом составе насаждений, нарушениям в агротехнике и технологии, в результате отрасль в настоящий момент перегружена огромным набором низкоэффективных сортов, что затрудняет проведение сортовой агротехники и выработку высококачественной продукции.
Невосприимчивость к новациям в организации современного производства значительно отразилась на эффективности отрасли и создала ряд проблем, для устранения которых потребуются значительные финансовые ресурсы и длительный период времени.
Проблема № 6. Действующий финансовый механизм поддержки
отрасли виноградарства
В настоящее время выращиванием винограда занимаются около 30 специализированных хозяйств в Наурском, Надтеречном, Шелковском, Гудермесском районах республики.
При условии ежегодной закладки 560 га новых виноградников и проведении полного комплекса агротехнических работ по уходу за молодыми насаждениями требуется в среднем 158,7 млн. рублей до вступления в плодоношение (2011-2013 годы).
В настоящее время по требуемым затратам на 1 га основными источниками финансирования работ по закладке и уходу за молодыми насаждениями являются:
-средства федерального бюджета (субсидии на закладку и уход за многолетними насаждениями);
-средства региональных бюджетов;
-собственные средства предприятий;
Отсутствие субсидий на поддержку работ по уходу за молодыми виноградниками или выделение их по мизерной ставке не позволяет компенсировать часть затрат по созданию опорно-шпалерной конструкции.
В результате из-за отставания темпов установки шпалеры от темпов закладки виноградников 916 га молодых виноградников не подняты на шпалеру, что может привести их к гибели.
Отсутствие субсидий на поддержку работ по раскорчевке старых непродуктивных виноградников не позволяет компенсировать часть затрат по вводу в оборот более двух тысяч гектаров пашни.
{в ред. постановление Правительства Чеченской Республики от 15.05.2013г. №121 НГР:ru20000201300168}
2.Основная цель и задачи Программы
Программа способствует достижению поставленной Министерством сельского хозяйства России до 2020 года, стратегической цели утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 года №537 повышение конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, а также ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства, а также решению тактической задачи развитие приоритетных отраслей растениеводства в части устойчивого роста производства винограда.
Общая площадь виноградников по состоянию на 01. 01.2011 года составляет 2331,5 га, в том числе в плодоносящем возрасте 1117,5 га (таблица 1).
Основные показатели развития виноградарства в Чеченской Республике приведены в таблице 1.
Таблица № 1 Динамика площадей закладки новых виноградников, га
Наименование работ
Года
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Подготовка почвы
500
800
400
400
400
400
400
400
400
400
Посадка
500
800
400
400
400
400
400
400
400
400
Установка шпалеры
916
500
800
400
400
400
400
400
400
400
Уходные работы
810
1078
1598
1700
2100
В том числе:
\
\
1 год посадки
\
500
800
400
400
400
400
400
400
400
2 год посадки
298
500
800
400
400
400
400
400
400
3 год посадки
280
298
500
800
400
400
400
400
400
4 год посадки
232
280
298
500
800
400
400
400
400
Раскорчевка (спицами)
298
500
500
Всего виноградников
2331,5
2331,5
2631,5
3031,5
3431,5
3831,5
4231
4631
5031
5431
5731
Из них:
Молодые
916
1310
1878
1998
2100
2500
2400
2600
2000
2000
2000
Вступающие в плодоношение
106
232
280
298
500
800
400
400
400
Всего плодоносящих
1117,5
627,5
859,5
1139,5
1139,5
1437,5
1937
2731
3131
3531
3931
Из них в:
Хозяйствах населения
28
28
28
28
28
30
30
30
30
30
30
Селъхозорганизациях
1086
596
828
1108
1108
1401
1901
2695
3095
2495
2895
КФХи других
3,5
3,5
3,5
3,5
3,5
6,5
6
6
6
6
6
Согласно Программе с 2011 по 2013 годы суммарная площадь новой посадки виноградников составит 1700 га. Площадь плодоносящих виноградников к 2014 году достигнет 1139,5 га, а общая площадь виноградников - 3031,5 га. Динамика площадей закладки новых виноградников по направлениям использования представлена в таблице 1.
В каждом виноградарском хозяйстве сорта винограда должны состоять из рентабельных и хорошо зарекомендовавших себя в местных условиях сортов, способных давать урожай не менее 60 ц/га ежегодно. Количество таких сортов должно быть в пределах 10-12 с большим диапазоном по срокам созревания (таблица 2).
Валовой сбор винограда
Таблица 2
Наименование
года
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Всего плодоносящих виноградников, га
1115,5
627,5
859,5
1139,5
1139,5
1437,5
1937
2731
3131
3531
3931
из них:
столовые, га
300
415
550
550
700
950
1350
1550
1750
1950
технические, га
327,5
444,5
589,5
589,5
737,5
987
1381
1581
1781
. 198
валовой сбор-всего, тн
667
1880
3438
4558
4558
6038
8135
12290
14090
17655
19655
в том числе:
столовые, тн.
200
1050
1860
2475
2475
3500
4750
6750
7750
8750
9750
технические, тн.
467
750
1578
2083
2083
2538
3385
5540
6340
8905
9905
Соотношение сортов с окрашенной ягодой и белоягодных должно быть примерно равным, если нет конкретной сортовой специализации.
Столовое виноградарство в республике развито слабо, так как требует больших затрат ручного труда, специальной тары и оборудованных хранилищ для урожая.
В перспективе соотношение столовых и технических сортов должно стать равным. Экономически более целесообразно вести подбор столовых сортов по типу конвейера по срокам созревания. Для производства столового винограда в полуукрывной культуре предпочтительны сорта: Алекса, Баклановский, Талисман, Юбилей Платова, Золотинка (универсальный), Эльф (бессемянный); в укрывной культуре: Памяти Негруля, Страшенский, Осенний черный, Кишмиш лучистый (бессемянный).
Чтобы повысить рентабельность виноградников необходимо восстановить орошение виноградников (где оно было), ликвидировать изреженность и сортопримеси.
Реализация программных мероприятий позволит поднять среднюю урожайность до 60 ц/га. Вследствие чего, валовой сбор винограда увеличится к 2014 году в 13,8 раза, а урожая столовых сортов в 2 раза.
Исходя из эколого-географических условий Чеченской Республики, соотношение укрывных и неукрывных виноградников должно быть примерно равным.
В технических сортах наиболее ценными являются аборигенные терские сорта (не менее 50 %), идущие на приготовление высококачественных столовых и игристых вин. Остальные - это новые сорта, обладающие групповой устойчивостью к неблагоприятным условиям среды, что позволяет возделывать их в неукрывной культуре. Такое соотношение снижает пестицидную нагрузку, придает сортименту экологичность и устойчивость к стрессорам биотического и абиотического характера, что позволяет получать гарантированные урожаи даже в неблагоприятные по погодным условиям годы.
Целью Программы является стимулирование закладки виноградников с целью обеспечения населения свежей продукцией и промышленности сырьем.
Программой на данный период определена следующая задача - увеличение площадей под промышленными виноградниками и восстановление питомниководческои базы, которая предусматривает:
раскорчевку непродуктивных виноградников;
расширение площадей виноградников за счет посадки новых насаждений;
восстановление питоомниководческой базы с постепенным переходом на выращивание сертифицированного посадочного материала;
ведение производства винограда на современной технологической основе с оптимальным учетом природно-климатических и других условий, характерных для региона.
3. Ожидаемые результаты реализации Программы и целевые индикаторы и показатели
В ходе выполнения Программы будут достигнуты, следующие результаты:
заложено молодых виноградников, позволяющих эксплуатировать насаждения не менее 25 лет 1700 га.
доля молодых виноградников в промышленных посадках доведена до 60%;
дополнительно будет создано около 3 тыс. рабочих мест в сельском хозяйстве, что особенно важно для нашей республики.
Основной целевой индикатор Программы и его значения по годам представлены в таблица № 3
таблице № 3.
Целевой индикатор
Уровень стремления
2010г.
Значение индикатора, ед.
Год достижения цели
2011 г.
2012 г
2013 г.
Увеличение сырьевой базы для обеспечения населения свежим виноградом и сырьем для перерабатывающей промышленности, ед.
2,49*
1,0
1,0
1,13
1,16
2014
* Данные по СКФО и ЮФО до 2020 года
a. Значение индикатора - рост сырьевой базы к уровню 2010 года при стремлении
достичь уровень 1985 года.
b. Расчет целевого индикатора производился по следующей формуле
c. К= Sx
d. S
e. S x = Sz - Sp+Sn
f. К - целевой индикатор;
g. S- площадь промышленных виноградников в 2010 году;
h. Sz - площадь промышленных виноградников предыдущего года;
i. Sx - площадь промышленных виноградников соответствующего года;
j. Sn - площадь закладки молодых виноградников соответствующего года;
k. Sp - ежегодная площадь раскорчевки.
1. Значения показателей результатов реализации целевой программы ведомства
«Развитие виноградарства на 2009 -2012 годы» (далее - Программы 2009 -2012 годы),
утвержденной постановлением Правительства Чеченской Республики № 155 от 14.09.2009г.
Результаты реализации Программы по годам представлены в таблице №4.
таблица № 4
Показатели
Ед. изм.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
Цель, 2020 г.
Площадь закладки
промышленных
виноградников
га
500
800
400
458,5 в год
Прирост площадей промышленных виноградников (к уровню 2010 года)
га
300
400
70,5
Площадь раскорчевки
га
500
500
-1515
100
Наличие площадей на конец года
га
2331,5
2331,5
2631,5
3031,5
5731
{в ред. постановление Правительства Чеченской Республики от 15.05.2013г. №121 НГР:ru20000201300168}
Начиная с 2012 года появляется возможность восстановить раскорчеванные виноградники и установить шпалеру.
Существующие агротехнологии позволяют производить закладку новых виноградников при минимальной плотности посадки 1670 кустов на 1 га.
Выделение средств из федерального и республиканского бюджета в последующие годы позволит обеспечить выполнение показателей, приведенных в таблице №4
4. Перечень и описание Программных мероприятий
Основными Программными мероприятиями являются:
1. Субсидирование мероприятий по расширению площадей виноградных насаждений за счет посадки новых, реконструкции существующих виноградников, повышения продуктивности и закладки насаждений европейскими техническими сортами, устойчивыми к неблагоприятным погодным условиям, болезням и вредителям, для производства высококачественной продукции*.
В целях стимулирования развития отрасли минимальный размер площади виноградных насаждений для субсидирования в Чеченской Республике определить 1,0 га.
Субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки сельхозтоваропроизводителям в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2010 года №1174 «Об утверждении правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку отдельных подотраслей растениеводства»*.
2. Субсидирование мероприятий по развитию питомниководческой базы, ориентированной на устойчивое обеспечение потребности отрасли виноградарства Чеченской Республики в высококачественном, сертифицированном посадочном материале, свободном от вирусов и микоплазменных заболеваний, в чистосортных, высокопродуктивных сортах с повышенной устойчивостью к стресс-факторам, на увеличение срока продуктивной эксплуатации виноградников, объемов производства и качества винограда, снижение издержек на перезакладку насаждений*.
* Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года №1042 «Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на поддержку экономически значимого региональных программ развития сельского хозяйства субъектов РФ».
3. Модернизация питомниководческой базы, закладка маточников.
4. Модернизация и обновление машинно-тракторного парка виноградарских хозяйств.
5. Проведение раскорчевки старых непродуктивных виноградников.
6. Внедрение передовых научных достижений.
5 СРОК РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы запланирована на 2011 - 2013 годы.
В 2011 - 2013 г.г. при выделении соответствующего финансирования планируется создать условия для стабильного развития виноградарства, которые обеспечат инвестиционную привлекательность отрасли на основе применения современных технологий согласно таблице № 5
таблица № 5
Годы
Необходимо заложить, га
Необходимо провести уходные работы на молодых насаждениях, годы - га
2011
500
2010г.-
2009 г.-298
2008 Г.-280
2007 Г.-232
Итого:810
2012
800
2011 г.-485
2010г.
2009г.-298
2008 г.-280
Итого: 1063
2013
400
2012г.-800
2011 г.-485
2010 г.
2009 г.-298
Итого: 1583
6. Социальная, экономическая эффективность реализации Программы
{в ред. постановление Правительства Чеченской Республики от 15.05.2013г. №121 НГР:ru20000201300168}
Реализация Программы будет способствовать достижению цели Министерства сельского хозяйства Чеченской Республики - «Повышение конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства», решению таких задач как «Развитие приоритетных отраслей растениеводства» и «Развитие сельских территорий».
Реализация Программы создаст условия и предпосылки для устойчивого развития виноградарства. Показателем, отражающим уровень решения целей и задач Министерства сельского хозяйства Чеченской Республики, является увеличение производства винограда. Это позволит в перспективе провести полное импортозамещение в снабжении населения.
Анализ динамики целевых индикаторов и показателей Программы (таблицы 6, 7), при условии финансирования в полном объеме, показывает реальность прироста объема производства винограда.
Таблица 6
Основные показатели уровня достижения целей
2010
2011
2012
2013
Индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), в % к предыдущему году
115,8
111,6
107,1
101,4
В том числе винограда (в сопоставимых ценах), в % к предыдущему году
87,9
512,1
182,8
147,5
Уровень обеспечения потребности населения в винограде согласно рекомендуемым медицинским нормам (при минимальной норме потребления 12 кг на душу населения) повысится с 0,4 кг в 2010 году до 3,4 кг в 2014 году.
Реализация мероприятий Программы позволит снизить затраты предприятий на приобретение энергоносителей, что в совокупности с увеличением выхода продукции с 1 га площади, ростом объемов производства винограда, увеличением выручки от реализации винограда в сопоставимых ценах в 2013 году в 13,8 раз против 2010 года также будет способствовать повышению рентабельности производства и в свою очередь - созданию привлекательных условий труда в виноградарских хозяйствах. К экономическим последствиям реализации Программы можно отнести увеличение площади продуктивных виноградных насаждений и сырьевой базы предприятий (площадь продуктивных виноградных насаждений в сельхозорганизациях увеличится в 2013 году на 110,5 % к уровню 2010 года), повышение доходов части населения, занятого в производственном цикле выращивания и переработки винограда, увеличение совокупности налоговых поступлений по всем этапам производства и реализации готовой продукции.
Социальные последствия реализации Программы заключаются в создании 680 рабочих мест, что скажется на устойчивом развитии сельскохозяйственной территории, разрядке демографической напряженности в республике, повышении уровня жизни сельского населения, а также росте его платежеспособности (таблица 7).
Таблица 7
Показатели
В объемах действующих обязательств
Валовой сбор винограда
4,5 тыс. т
Реализация винограда в свежем виде и на производство натуральных соков
4,5 тыс. т
Ежегодная закладка промышленных виноградников
460 га
Создание дополнительных рабочих мест
680 человек
Экологические последствия реализации Программы заключаются в снижении в 2 раза пестицидной нагрузки на почву и урожай за счет увеличения доли биологических методов интегрированной системы защиты виноградников, ликвидации изреженности насаждений и закладки новых посадок устойчивыми к болезням и вредителям сортами винограда в санитарной зоне прибрежных территорий, в непосредственной близости от поселков, где охрана биосферы от загрязнения требует значительного сокращения количества или полного запрещения применения химических средств защиты растений.
Кроме того, закладка виноградников на склонах и неудобных для возделывания других сельскохозяйственных культур землях предотвращает эрозию почвы и позволяет осуществлять эффективное регулирование режима природопользования.
Оценка рисков реализации Программы:
к внешним обстоятельствам и рискам, которые могут повлиять на отличие фактически достигнутых результатов Программы от первоначально запланированных, относятся:
низкий уровень финансирования, что не позволит модернизировать физически и морально устаревшую техническую базу специализированных хозяйств и заводов первичного виноделия, а также расширить площади под виноградниками;
рост цен на горюче-смазочные материалы, сельскохозяйственную технику, оборудование, пестициды, и материалы для установки шпалеры сверх ожидаемого их роста, обусловленного темпами инфляции;
аномальные природные и форс-мажорные обстоятельства, которые могут возникнуть вследствие возможных институциональных преобразований, связанных с административной реформой, а также изменением структуры федеральных органов исполнительной власти и перераспределением соответствующих полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации.
б) внутренние риски:
организационные риски, связанные с недостатком квалифицированных кадров;
производственные и технологические риски (перебои в поставках, проблемы со своевременным обеспечением семенами, удобрениями, защитой растений от вредителей и т.д.).
При определении суммы рисков учитывалось возможное недополучение запланированных объемов производства винограда из-за не достижения прогнозируемых показателей средней урожайности по году. В качестве критерия недостижения плановых показателей принят уровень предыдущего года по валовому сбору, отношение факта к плану - 99 % (минус 1% к плану).
Оценка рисков недополучения ожидаемого экономического эффекта
Виды рисков
2011 год
2012 год
2013 год
Недостижение планового валового производства винограда, т
18,8
34,4
45,5
Недополучение выручки от реализации винограда, тыс. руб.
338,0
618,2
912,0
Расчеты показали, что риски недостижения плановых показателей урожайности винограда в год чреваты существенными экономическими потерями. Поэтому целесообразно эти риски исключить или свести к минимуму путем постоянного мониторинга целевых индикаторов и принятия соответствующих мер.
Эффективное управление рисками входит в сферу ответственности исполнителей Программы.
Управление рисками реализации Программы будет осуществляться на основе:
использования мер, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля 2011 года № 260-ФЗ «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства»;
проведения мониторинга угроз развитию отрасли и обеспечению продовольственной безопасности, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления агропромышленным комплексом;
подготовки и представления в Правительство Чеченской Республики ежегодного доклада о ходе и результатах реализации Программы, в который при необходимости включаются предложения о корректировке Программы.
Оценка эффективности реализации Программы будет проводиться ежегодно на основе использования целевого индикатора, который обеспечит мониторинг динамики.
Проведенный Министерством мониторинг предварительных заявок на участие в реализации Программы показал, что привлекательные условия поддержки мероприятий по раскорчевке, развитию питомниководства и модернизации машинотракторного парка побудили интерес субъектов бизнеса к данным мероприятиям. Среди заявок имеются предложения по проведению раскорчевки старых непродуктивных виноградников в 2013 году в Наурском муниципальном районе, в Шелковском муниципальном районе согласно таблице:
ПЕРЕЧЕНЬ
предприятий по реализации мероприятий по раскорчевке списанных вииоградников Министерства сельского хозяйства Чеченской Республики
Таблица
Наименование
предприятий
Место
расположения
Площадь
раскорчевки,
га
Дата и номер распоряжения
ГУП «Винхоз «Сов.Россия»
Наурский район с. Рубежное
92
№ 1706-С А. 15.07.2007 г.
ГУП «Винхоз «Авангард»
Наурский район с. Ульяновское
90
№ 1547-ИК. 04.07.2012 г.
ГУП «Винхоз «Авангард»
Наурский район с. Ульяновское
94
№ 3542-С А 16.12.2008 г.
ГУП «Винхоз «Авангард»
Наурский район с. Ульяновск
141
№ 1272-СА 02.08.2005 г.
ГУП «Винхоз «Калиновский»
Наурский район с. Новотерское
150
№ 636-СА 09.03.2011 г.
ГУГ1 «Винхоз «Калиновский»
Наурский район с. Новотерское
50
№ 2073СА 16.08.2007 г.
ГУП «Винхоз «Калиновский»
Наурский район с. Новотерское
50
№2194 РА 22.07.2011 г.
ГУП «Винхоз «Калиновский»
Наурский район с. Новотерское
60
№ 0167-РБ 07.07.2006 г.
ГУП «Винхоз «Комсомольский»
Наурский район с. Левобережное
126
№ 1285-СА 03.08.2005 г.
ГУП «Винхоз «А. Митаева»
Наурский район с. Солкушино
43
№ 3921-СА 13.12.2011 г.
ГУГ1 «Винхоз «Северный»
Наурский район с. Фрунзенское
- 275
№ 956-СА 24.06.2005 г.
ГУП «Винхоз «Бурунный»
Шелковской район ст. Червленная
344
№ 0276-РБ 26.02.2006 г.
Итого:
1 515
Отбор участников для финансирования из республиканского бюджета будет осуществляться с учетом рационального и равномерного размещения производительных сил, расселения, диверсификации сельской экономики, достижения более полной занятости сельского населения в соответствии со Схемой территориального планирования Чеченской Республики, утвержденной постановлением Правительства Чеченской Республики от 21 сентября года № 154, и генпланами поселений.
Мероприятия по подключению населенных пунктов, где осуществляется реализация мероприятий Программы, к инженерным сетям (газовым, тепловым, электрическим, водопроводным, канализационным сетям, сетям связи), а также по прокладке дорог к сети дорог общего пользования будут выполняться в соответствии с мероприятиями Стратегии социально- экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2010 года № 1485-р.
В рамках программы газификации Чеченской Республики на 2013-2015 годы, с перспективой до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Чеченской Республики от 7 декабря 2012 года № 218, разработана Генеральная схема газоснабжения Чеченской Республики, которая включает в себя газификацию муниципальных районов, предусматривающая газоснабжение производственных мощностей, в том числе объектов сельского хозяйства.
В рамках Схемы и программы развития электроэнергетики Чеченской Республики на 2013-2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Чеченской Республики от 24 июля 2012 года № 147, разработана Генеральная схема электроснабжения муниципальных районов, предусматривающая электроснабжение производственных мощностей, в том числе объектов сельского хозяйства.
В рамках реализации республиканской целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Чеченской Республики от 29 декабря 2012 года № 239, предусматриваются мероприятия по обеспечению жильем сельскохозяйственных работников, проживающих в сельской местности, на льготных условиях.
Реализация мероприятий Программы на территории республики, учитывая наличие в Чеченской Республике соответствующей нормативно правовой базы, будет способствовать социально-экономическому развитию республики, в том числе развитию сельских территорий.
РАЗДЕЛ 7. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РАСХОДОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ
Оценка эффективности реализации Программы будет проводиться ежегодно на основе использования целевого индикатора, который обеспечит мониторинг динамики увеличения сырьевой базы для обеспечения населения свежим виноградом за оцениваемый период.
Динамика индикатора объемов финансирования по годам реализации Программы представлена в таблице №8.
Таблица 8
Показатели
2011г.
2012г.
2013г.
Объемы финансирования, млн. руб.
162,4
213,4
152,0
Увеличение сырьевой базы для обеспечения населения свежим виноградом, тн
1.0
1.13
1,16
Соотношение финансирования Программы и
социально-экономический эффект ее
реализации
1
1
1
Расчет эффективности расходования бюджетных средств по Программе представлен в таблице 9
Таблице 9
№ п/п
Показатели
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
1
Выручка от реализации продукции (ТП), млн.руб
6,6
33,8
61,8
91,2
в том числе:
Столовый сорта
26,3
46
70,4
Технические сорта
7,5
15,8
20,8
2
Ежегодный прирост выручки от реализации продукции (ХТП), млн.руб.
27,2
28
29,4
3
Создано рабочих мест, чел
200
320
160
4
Финансирование на продукцию, млн. руб.
162,4
213,4
152
5
Показатель эффективности, %
16,7
13,1
19,3
РАЗДЕЛ 8. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ
Количественный метод
Оценка проводится на основе анализа следующей информации указанных государственных статистических и ведомственных отраслевых форм отчетности:
Форма 9-АПК - раздел «Затраты на многолетние насаждения» и раздел «Площадь садов, виноградников и других многолетних насаждений, валовой сбор продукции» и форма 10-АПК «Отчет о средствах целевого финансирования», утвержденные приказами Министерства сельского хозяйства России на соответствующий год;
пояснительная записка (форма 0503160) - «Сведения о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств» (таблица №2), приложения к пояснительной записке - «Сведения об исполнении бюджета» (ф.0503164), «Сведения об исполнении мероприятий в рамках целевых программ» (ф.0503166), утвержденные приказом Минфина России от 29 декабря 2010г. № 191 н;
форма ГП-26 «Сведения о закладке виноградников», утвержденная приказом Минсельхоза России от 14 июля 2010 г. № 246;
форма 29-СХ - раздел 3 «Многолетние насаждения», утвержденная приказом Росстата от 17 сентября 2010 г. № 319. Качественный метод Достижение плановых значений показателей и целевого индикатора.
Раздел 9. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах
{в ред. постановление Правительства Чеченской Республики от 15.05.2013г. №121 НГР:ru20000201300168}
Финансирование Программы по созданию устойчивой сырьевой базы для отечественной пищевой и перерабатывающей промышленности осуществляется в соответствии с ежегодно принимаемым федеральным законом о федеральном бюджете на текущий год и плановой период и постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1042 «Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации» (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2012г. № 1433).
Общий объем финансирования на реализацию Программы в 2011-2013 гг. в ценах соответствующих лет составляет 527,8 млн рублей, в том числе по годам:
2009 год - 162,4 млн рублей;
2010 год - 213,4 млн рублей.
2011 год - 152,0 млн руб.
Из них:
за счет средств федерального бюджета в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1042 «Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации» (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2012г. № 1433);
за счет средств Чеченской Республики - 137,0 млн рублей, в том числе по годам:
2011 год - 42,2 млн рублей;
2012 год - 55,3 млн рублей.
2013 год - 39,5 млн рублей
за счет внебюджетных источников 390,8 млн рублей, в том числе по годам:
2011 год - 120,2 млн рублей;
2012 год - 158,1 млн рублей.
2013 год - 112,5 млн рублей
По расчетам ГНУ Северо-Кавказского зонального НИИ садоводства и виноградарства Россельхозакадемии средние издержки на раскорчевку и на закладку 1 га виноградника и работы по уходу за ним до вступления в плодоношение составили в 2010 году 375,4 тыс. руб., в том числе:
тыс. рублей
раскорчевка 30,5;
итого раскорчевка 30,5;
подготовка почвы (с учетом внесенных удобрений 76,2;
посадка (с учетом стоимости саженцев) 123,4;
становка шпалеры 40,8;
уходные работы за виноградниками, в том числе: 104,5;
1.года посадки 19,9;
2.года посадки 22,5;
3.года посадки 29,8;
4.года посадки 32,3.
Расчетная потребность в расходах на выполнение этих работ по данным регионов в 2011 и 2013 годах составит 527,8 млн рублей в ценах соответствующих лет.
Разбивка по годам и видам работ, а также потребность в средствах по данным регионов представлена в таблицах 10, 11.
Таблица 10
Потребность в средствах на развитие виноградарства Чеченской Республики
2011г.
2012г.
2013г.
Всего
га
га
га
га
млн руб.
млн руб.
млн руб.
млн руб.
1. Подготовка почвы
500
800
400
1700
(с внесением удобрений)
38,1
61,0
-
99,1
2. Посадка
500
800
400
1700
61,7
98,7
-
160,4
3. Уходные работы с
установкой
916
500
800
2216
шпалеры:
41,8
33,0
-
74,8
4. Раскорчевка, всего
500
500
1515
2515
15,3
15,3
52,0
82,6
5. Модернизация и обновление
машинотракторного
85,3
85,3
парка в
-
-
виноградарских
хозяйствах
ИТОГО
156,9
208,0
137,3
502,2
На развитие виноградарства предусматриваются следующие объемы работ, подлежащие субсидированию, и суммы средств, выделяемые на них:
Таблица 11
Года
Раскорчевка,га
млн
руб.
Закладка
га мл и руб.
Уходные работы за молодыми вииоградн иками с установкой шпалеры
га
млн руб.
Модернизация и обновления машинотракто риого парка вииоградарск их хозяйствах,
млн руб.
Развитие
питомнике
водства
млн руб.
Всего мл и руб.
2011
500
15,3
500
99,8
916
41,8
5,5
162,4
2012
500
15,3
800
159,7
500
33,0
5,4
213,4
2013
1515
52,0
400
800
85,3
14,7
152,0
Итого:
82,6
259,5
74,8
85,3
25,6
527,8
Развитие питомииководства
Развитие виноградарства должно начинаться с создания питомниководческой базы. Питомниководство определяет многие позитивные позиции в виноградарстве - сортимент, продуктивность, устойчивость и долговечность насаждений.
В этой связи необходимо внедрение высокоэффективных систем и технологий производства посадочного материала винограда высокоценных европейских и новых перспективных технических и столовых сортов.
При закладке виноградников основные затраты приходятся на закупку саженцев. Посадочный материал винограда завозится из соседних регионов: Дагестана, Ставропольского и Краснодарских краев, Ростовской области.
Вместе с тем, имеются благоприятные условия для развития своей питомниководческой базы. Собственное производство не только экономически более выгодно, но и поможет решить социальные проблемы - в первую очередь, проблему трудоустройства населения.
Для обеспечения выполнения программных мероприятий по закладке промышленных виноградников по схеме посадки 3x2 м потребуется не менее
5127 тыс. штук саженцев.
Расчет потребности в привитых и корнесобственных саженцах по годам указан в таблице 12.
Таблица!2
Саженцы
2011г.
2012 г.
2013 г.
Привитые
-
-
-
Корнесобственные
810
1336
2981
Всего:
810
1336
2981
В соответствии с программными положениями в Чеченской Республике необходима ежегодная реновация виноградников вплоть до 2015 года.
В этой связи на развитие питомииководства, ориентированного на устойчивое обеспечение потребителей отрасли виноградарства в сертифицированном посадочном материале, необходим финансовый ресурс в объеме 25 625 тыс. руб. (таблица 13).
Затраты на закладку и возделывание виноградных маточников до эксплуатационного возраста, тыс. руб.
Таблица 13
№
п/п
Виды работ
2011г.
2012г.
2013г.
Итого
Закладка питомниводческой базы
20
20
50
90
1
Подготовка почвы, в т.ч.
1524
1524
3810
6858
подъем плантажа
240
240
600
1080
Внесение удобрений (со стоимостью удобрения)
1180
1180
2950
5310
Планировка участка
40
40
100
180
Разбивка участка
24
24
60
108
Прочие работы
40
40
100
180
2
Посадка корнесобственными саженцами (с учетом стоимости)
950
950
2375
4275
3
Установка шпалеры, в т.ч.:
816
816
2230
3862
Разбивка участка
12
12
30
54
Установка винкола (со стоимостью винкола)
466
466
1355
2287
Натяжение проволоки (со стоимостью проволоки)
222
222
555
999
Прочие работы
116
116
290
522
4
Капельное орошение
5125
5125
Уходные работы за маточниками, в т.ч.:
2090
2090
995
5175
5
1-год вегетация
398
398
995
1791
2-год вегетация
450
450
-
900
3-год вегетация
596
596
-
1192
4-год вегетация
646
646
-
1292
5
Изготовление проекта закладки
165
165
330
Всего
5545
5380
14700
25625
Объемы финансирования за счет средств Чеченской Республики и внебюджетных источников будут составлять (таблица 14):
Таблица 14
Объем средств по Программе
2011г.
2012г.
2013г.
раскорчевка
15,3
15,3
52,0
закладка виноградников и уходные работы
141,6
192,7
-
питомниководство
5,5
5,4
14,7
модернизация
85,3
итого:
162,4
213,4
152,0
в т.ч. средства Чеченской Республики
2011 г
2012 г
2013 г
раскорчевка
4,0
4,0
13,6
закладка виноградников и уходные работы
36,8
49,8
-
питомниководство
1,4
1,5
4Д
модернизация
21,8
итого:
42,2
55,3
39,5
внебюджетные источники
раскорчевка
11,3
11,3
38,4
закладка виноградников и уходные работы
104,8
142,9
-
питомниководство
4,1
3,9
10,6
модернизация
63,8
итого:
120,2
158,1
112,5
Современное отечественное питомниководство по производству посадочного материала в состоянии обеспечить потребности хозяйств в виноградных саженцах только на 30%, дефицит саженцев восполняется по импорту, в основном саженцами рядовой категории, зачастую пораженными различными заболеваниями и дороже отечественных в 1,5-2 раза.
В этой связи необходимо развитие питомииководства, ориентированного на устойчивое обеспечение потребностей отрасли виноградарства в сертифицированном высококачественном посадочном материале.
Модернизация и обновление машииотракторного парка виноградарских хозяйств
Развитие виноградарства на современном этапе немыслимо без модернизации и обновления машинотракторного парка. Имеющаяся в наличии сельскохозяйственная техника введена в эксплуатацию 15 и более лет назад. В работоспособном состоянии удается поддерживать лишь 40-50% машин, имеющихся в наличии. Это в несколько раз увеличивает сроки проведения агротехнических работ на виноградниках.
Использование изношенной и устаревшей техники приводит к значительному перерасходу средств на их ремонт. В этой связи необходимо провести модернизацию и обновление машинотракторного парка виноградарских хозяйств с приобретением энергонасыщенной, ресурсосберегающей техники, особенно тракторов (таблица 15).
Расчет потребности сельскохозяйственной техники для виноградарских предприятий Министерства сельского хозяйства Чеченской Республики на 2013 год
Таблица 15
Наименование
Кол-во
Цена, тыс. руб.
Сумма, тыс. руб.
Экскаватор на базе ЮМЗ
14
1300
18200
Фреза навесная вертикальная ФНВ-300
21
350
7350
Культиватор межрядковый КМР-300
23
370
8510
Глубокорыхлитель двухстоечный ГР-2-60
23
270
6210
Приспособление для межкустовой обработки МКО-ЮО
23
200
4600
Столбостав вибрационный СТВ-90
20
277
5540
Передвижной растворный узел «Восход-88»
15
352
5280
Агрегат для посадки винограда АГВ-4
20
244
4880
Полуприцеп-перегрузчик для винограда ПВ-3
20
232
4640
Водораздатчик В-3
23
180
4140
Культиватор для сплошной и межкустовой обработки ПРВ-1-3,0
23
170
3910
Опрыскиватель ОП-2000
20
450
9000
Плуг плантажный
8
380
3040
Всего:
85300
».
«Приложение 1 к экономически значимой региональной программе «Развитие виноградарства в Чеченской Республике на 2011-2013 годы»
Оценка экономической, бюджетной и социальной эффективности республиканской целевой программы
№
п/п
Наименование целевых
показателей
(ед. изм.)
Наименование
мероприятий,
обеспечивающих
достижение
результата
Фактическое
значение
целевого
показателя на
момент
разработки
Программы
Значение целевого показателя
Значение
целевого
показателя
по
окончании
действия
Программы
Финансовые затраты на реализацию, тыс. рублей
2011г.
2012г.
2013г.
Общие затраты по соответствующим мероприятиям
Бюджетные затраты
общие
бюджетные
затраты
затраты
бюджета
республики
1
Увеличение площадей виноградников
Закладка и уход за молодыми виноградниками с установкой шпалеры, га
-
500
800
400
1700
334,3
86,7
2
Раскорчевка старых
непродуктивных
виноградников
Ввод в оборот пашни, га
500
500
1515
2515
82,6
21,5
о
Развитие
питомииководства
виноградника
Закладка питомника виноградников, га
-
20
20
50
90
25,6
6,6
4
Модернизация и обновление машинотракторного комплекса
Приобретение сельхозтехники и навесного оборудования, шт.
-
258
258
85,3
22,2
».
Приложение 2
к экономически значимой региональной
программе «Развитие виноградарства
в Чеченской Республике на 2011-2013 годы
Перечень программных мероприятий
№
п/п
Мероприятия Программы
Заказчики
Исполнители
Главные
распорядители
бюджетных
средств
Срок
выполнения
Финансовые затраты на реализацию, тыс. рублей
Источники
финансирования
Ожидаемые
результаты
всего
в том числе
2011г.
2012г.
2013г.
Цель 1. Создание экономических и технологических условий увеличение площадей виноградников
Задача 1. Стимулирование увеличения площадей виноградников, га
1
Раскорчевка старых непродуктивных виноградников, га
Сельхозтовар-
производители
Сельхозтоваро-
производители
МСХЧР
гоп-
го 13гг.
82,6
15,3
15,3
52,0
ФБ
РБ
ВИ
Ввод в оборот 2515 га пашни
2
Заклад и уход за
молодыми
виноградниками
Сельхозтоваро-
производители
Сельхозтоваро-производители
МСХЧР
гоп-
го 13гг.
334,3
141,6
192,7
ФБ
РБ
ВИ
Увеличение площади виноградника 1,7 тыс. га
Задача 2. Совершенствование организационных и технологических приемов ведения отрасли
3
Развитие
питомииководства, га
Сельхозтоваро-производители
Сельхозтоваро-
производители
МСХЧР
гоп-
го 13 гг.
530,2
253,4
253,4
23,4
ФБ
РБ
ВИ
Создание питомниководческой базы на площади 90га
4
Приобретение сельскохозяйственной техники и навесного оборудования
Сельхозтоваро-
производители
Сельхозтоваро-
производители
МСХЧР
2013г.
85,3
-
85,3
ФБ
РБ
ВИ
Модернизация и обновление машинотракторного парка, 258ед.
».
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | Портал "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" от 05.01.2019 |
Рубрики правового классификатора: | 090.060.040 Отрасли сельского хозяйства, 020.030.020 Государственные программы. Концепции |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: