О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 29 ДЕКАБРЯ 2018 ГОДА № 922-ПП



ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 14.09.2020 № 773-ПП

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 29 ДЕКАБРЯ 2018 ГОДА № 922-ПП

Правительство Оренбургской области п о с т а н о в л я е т:

1. Внести в постановление Правительства Оренбургской области от 29 декабря 2018 года № 922-пп «Об утверждении государственной программы «Защита населения и территории Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Оренбургской области» (в редакции постановлений Правительства Оренбургской области от 7 августа 2019 года                       № 595-пп, от 25 декабря 2019 года № 960-пп, от 13 марта 2020 года № 146-пп) следующее изменение:

приложение к постановлению изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Губернатор –

председатель Правительства

Д.В.Паслер

Приложение

к постановлению

Правительства области

от 14.09.2020 № 773-пп

Государственная программа

«Защита населения и территории Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей

на водных объектах Оренбургской области»

Паспорт

государственной программы «Защита населения и территории

Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение

пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

Оренбургской области»

(далее − Программа)

Ответственный

исполнитель

Программы

−

департамент пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области

Соисполнители

Программы

−

отсутствуют

Участники

Программы

−

отсутствуют

Подпрограммы

Программы

−

реализация единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе обеспечение безопасности людей на водных объектах Оренбургской области;

обеспечение пожарной безопасности в Оренбургской области

Приоритетные

проекты (программы), региональные проекты, реализуемые в рамках Программы

–

региональный проект «Социальная активность»

Цель

Программы

−

повышение уровня готовности сил и средств Оренбургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защищенности населения и территории Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время, пожаров, происшествий на водных объектах Оренбургской области

Задачи Программы

−

обеспечение эффективности проведения мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, обеспечению пожарной безопасности в Оренбургской области и безопасности людей на водных объектах Оренбургской области

Показатели

(индикаторы)

Программы

−

уровень готовности сил и средств постоянной готовности Оренбургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, происшествий на водных объектах Оренбургской области;

уровень готовности сил противопожарной службы Оренбургской области

Срок и этапы

реализации

Программы

−

2019−2024 годы

Объем

бюджетных

ассигнований

Программы

−

2 450 412,6 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2019 год – 286 757,3 тыс. рублей;

2020 год – 428 377,7 тыс. рублей;

2021 год – 527 691,5 тыс. рублей;

2022 год – 402 528,7 тыс. рублей;

2023 год – 402 528,7 тыс. рублей;

2024 год – 402 528,7 тыс. рублей

Ожидаемые

результаты

реализации

Программы

−

повышение уровня готовности сил и средств оперативного реагирования к предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, происшествий на водных объектах Оренбургской области к 2024 году до 88 процентов;

повышение уровня готовности сил противопожарной службы Оренбургской области к 2024 году до 90 процентов

Список сокращений, используемых в Программе

АХОВ

–

аварийно химически опасные вещества;

АЦ

–

административный центр Оренбургской области;

ГАОУ ДПО

–

государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования;

ГБУ АСС

–

государственное бюджетное учреждение «Аварийно-спасательная служба»;

ГКУ «Центр ГО и ЧС»

–

государственное казенное учреждение «Центр по обеспечению мероприятий гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций»;

ГКУ «Комплексная безопасность»

–

государственное казенное учреждение Оренбургской области «Комплексная безопасность»;

ГО

–

гражданская оборона;

ГПС

–

государственная противопожарная служба Оренбургской области;

ГТС

–

гидротехнические сооружения;

департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области

–

департамент пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области;

КШТ

–

командно-штабная тренировка;

КШУ

–

командно-штабное учение;

МЧС России

–

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

МФУ

–

многофункциональное устройство;

НКО

–

некоммерческая организация;

ОТП РСЧС

–

Оренбургская территориальная подсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

ППС

–

противопожарная служба Оренбургской области;

РАСЦО

–

региональная автоматизированная система централизованного оповещения;

РСЧС

–

единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

силы оперативного реагирования ОТП РСЧС

–

силы и средства подведомственных департаменту ПБ и ГЗ Оренбургской области учреждений;

система-112

–

система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» на территории Оренбургской области;

ТС МПЧС

–

территориальная система мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

ТСУ

–

тактико-специальное учение;

УМЦ по ГОЧС Оренбургской области

–

учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Оренбургской области;

ХОО

–

химически опасные объекты;

ЦБ РФ

–

центральный банк Российской Федерации;

ЦОВ

–

центр обработки вызовов системы-112;

ЧС

–

чрезвычайные ситуации межмуниципального и регионального характера.

1. Общая характеристика сферы реализации Программы

Главной задачей органов управления, сил ГО и ОТП РСЧС на 2019–2024 годы является совершенствование знаний, навыков и умений, направленных на реализацию единой государственной политики в области ГО, снижение рисков и смягчение последствий ЧС для обеспечения безопасности населения, стабильного социально-экономического развития, а также совершенствования системы защиты населения в мирное и военное время.

Оренбургская область, как один из крупных промышленных регионов России, требует особого внимания в вопросах защиты ее населения, территорий и экономического потенциала от ЧС.

На территории Оренбургской области осуществляют производственную деятельность 27 объектов экономики, использующих в производственных процессах АХОВ и их соединения. Степень износа основных производственных фондов и систем защиты химически опасных предприятий достигает 70 процентов.

Степень износа основных фондов 119 взрывопожароопасных объектов составляет от 40 процентов до 75 процентов, систем защиты – от 24 процентов до 70 процентов.

На территории Оренбургской области проложены 39,017 тыс. километров нефтепродуктопроводов, износ основных производственных фондов (до 92 процентов) и систем защиты (до 80 процентов) ежегодно усугубляется несанкционированными врезками в линейную часть трубопроводов, нарушениями охранных зон трубопроводного транспорта.

Объекты транспортных инфраструктур (воздушного, железнодорожного, автомобильного видов транспорта) осуществляют по территории Оренбургской области не только перевозку пассажиров, но и отгрузку, а также транспортировку сильнодействующих, ядовитых и других опасных веществ.

На территории Оренбургской области источниками событий чрезвычайного характера являются опасные природные явления, природные риски, которые представляют собой потенциальный источник угроз и рисков для жизнедеятельности населения. События последних лет, связанные с обильными снегопадами, снежными заносами на дорогах, паводковыми явлениями, природными пожарами, засухой, обильными осадками в виде дождя и града, сопровождающиеся сильным ветром, являются ярким тому подтверждением.

Таким образом, на территории Оренбургской области сохраняется высокий уровень возникновения угроз ЧС.

В 2018 году на территории Оренбургской области произошли 7 ЧС
(5 техногенных и 2 природных).

В ЧС пострадали 35 человек, в том числе погибли 20 человек, спасены 15 человек. Материальный ущерб от ЧС составил 1 442, 13 млн. рублей.

Сведения о ЧС, произошедших на территории Оренбургской области в 2018 году, представлены в таблице 1.

Таблица 1

Наименование субъекта

Российской

Федерации

Техногенные ЧС

Теракты

(единиц)

Природ­ные ЧС

(единиц)

Биологосоциальные ЧС

(единиц)

ЧС всех

видов (единиц)

Величина ущерба

(млн.

рублей)

Численность

(человек)

погибло

пострадало

Приволжский федеральный округ

Оренбургская

область

5

0

2

0

7

1442, 13

20

35

ЧС учтены в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 года № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и приказом МЧС России от 8 июля 2004 года № 329 «Об утверждении критериев информации о чрезвычайных ситуациях».

По сравнению с 2017 годом количество ЧС увеличилось на 250 процентов (на 5 ЧС), число пострадавших (с учетом погибших) – в 35 раз (на 34 человека), число погибших увеличилось на 100 процентов (в 2017 году погибших в ЧС не было), материальный ущерб от ЧС увеличился в 34,7 раза.

Материальный ущерб, нанесенный ЧС, произошедшими в 2018 году, составил 1442, 13 млн. рублей (в 2017 году – 41,596 млн. рублей). Сведения о количестве ЧС и величине материального ущерба за 2017–2018 годы показаны в таблице 2.

Таблица 2

Вид ЧС

Количество (единиц)

Прирост (+),

снижение (-)

(процентов)

Материальный ущерб

(млн. рублей)

Прирост (+),

снижение (-)

(процентов)

2017 год

2018 год

2017 год

2018 год

Техногенные ЧС

1

5

400 (+)

38,34

4,35

88,65 (-)

Природные ЧС

1

2

100 (+)

3,256

1 437,78

44037,9 (+)

Биолого-социальные ЧС

0

0

0

0

0

0

Итого

2

7

250 (+)

41,596

1 442,13

3366,9 (+)

Нерешенными в сфере снижения рисков ЧС остаются следующие проблемы:

низкая эффективность РАСЦО ввиду ее значительного износа (находится в эксплуатации с 1977 года);

несовершенство системы функционирования сил и средств экстренного реагирования в сфере снижения рисков и смягчения последствий ЧС;

несовершенство систем мониторинга ЧС;

недостаточное техническое оснащение спасательных подразделений спасательной техникой.

В настоящее время действующая РАСЦО на территории Оренбургской области смонтирована на базе аппаратуры 5Ф88, находится в эксплуатации с 1977 года, практически исчерпала свой ресурс и не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации и Оренбургской области, предъявляемого к оповещению населения. 

С целью обеспечения гарантированного оповещения населения требуется поэтапное выполнение работ по модернизации РАСЦО на территории Оренбургской области, что позволит решить задачи по:

поддержанию существующей системы оповещения в работоспособном состоянии;

развитию локальных систем оповещения населения и систем оповещения муниципальных образований Оренбургской области на базе новых цифровых технологий;

сопряжению локальных систем оповещения потенциально опасных объектов с едиными дежурно-диспетчерскими службами муниципальных образований Оренбургской области.

Пожары являются одним из факторов, дестабилизирующих социально- экономическую обстановку.

В 2018 году на территории Оренбургской области произошли 1962 пожара (на 0,7 процента меньше, чем в 2017 году), материальный ущерб составил более 65,6 млн. рублей (на 44 процентов меньше, чем в 2017 году), на пожарах погибло 120 человек (на 11,1 процента больше, чем в 2017 году), из них 6 детей (на уровне 2017 года), 166 человек получили травмы различной степени тяжести (на 3,5 процента меньше, чем в 2017 году), из них 29 детей (на 61,1 процент больше, чем в 2017 году).

Подразделениями ГПС спасены 284 человека, материальных ценностей– на сумму более 802 млн. рублей.

Улучшение этих показателей достигнуто за счет мероприятий, выполненных как органами исполнительной власти Оренбургской области, так и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области, промышленными предприятиями и общественными организациями Оренбургской области за счет средств соответствующих бюджетов.

Основными проблемами в сфере обеспечения пожарной безопасности являются:

недостаточное количество зданий для размещения подразделений пожарной охраны;

высокая степень износа зданий, в которых размещаются подразделения пожарной охраны;

недостаточная оснащенность пожарных подразделений современной пожарной техникой;

недостаточное развитие муниципальной и добровольной пожарной охраны;

значительная доля ветхого жилья;

недостаточная информированность населения о мерах пожарной безопасности.

Оренбургская область является одним из регионов Российской Федерации, обладающих большим количеством водных объектов.

Стратегия социально-экономического развития Оренбургской области на период до 2030 года предусматривает создание благоприятных условий для жизни, работы, отдыха и воспитания детей, обеспечение безопасности населения в целом, включая безопасность на водных объектах Оренбургской области.

С начала 2018 года на водных объектах Оренбургской области погибли 64 человека, что на 23,8 процента меньше, чем в 2017 году (84 человека). В числе погибших 9 несовершеннолетних (аналогично показателю 2017 года). В течение года спасены 8 человек.

Анализ статистики гибели людей на водных объектах Оренбургской области за 2018 год показал, что большую часть погибших – 49 человек (76,6 процента) – составляют взрослые мужчины (причина гибели – одиночное купание и купание в состоянии опьянения).

Непосредственными причинами гибели людей на водных объектах Оренбургской области являются:

купание в состоянии алкогольного опьянения – 36 процентов от общей численности погибших на водных объектах Оренбургской области в                 2018 году;

личная неосторожность на воде (несоблюдение безопасного поведения на воде) – 32 случая (50 процентов от общей численности погибших на водных объектах Оренбургской области в 2018 году);

купание детей без присмотра взрослых – 9 человек (14 процентов от общей численности детей, погибших на водных объектах Оренбургской области в 2018 году).

Кроме того, причинами гибели людей на водных объектах Оренбургской области являются их слабая физическая подготовка, неумение плавать, недопустимая беспечность родителей в отношении безопасности детей.

Программа охватывает вопросы государственной поддержки, направленной на предупреждение и максимально возможное уменьшение рисков гибели людей на водных объектах Оренбургской области, а также на сохранение жизни и здоровья людей;

Основными проблемами в предупреждении гибели людей на водных объектах Оренбургской области являются:

недостаточная обеспеченность мест массового отдыха населения на водных объектах спасательными постами;

недостаточное количество допущенных к эксплуатации пляжей;

низкий уровень обучения населения мерам безопасности на водных объектах.

2. Перечень показателей (индикаторов) Программы

Показателями (индикаторами) Программы являются:

1. Уровень готовности сил и средств постоянной готовности Оренбургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, происшествий на водных объектах Оренбургской области.

Оценка данного показателя (индикатора) осуществляется за счет достижения значений показателей (индикаторов) подпрограммы 1 «Реализация единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территории Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе обеспечение безопасности людей на водных объектах Оренбургской области» (далее – подпрограмма 1) и рассчитывается по следующей формуле:

Пуг = (П1 + П2 + П3 + П4 + П5 + П6 + П7 + П8 + П9 + П10) / 10, где:

П1 – 100 процентов при нулевом значении показателя (индикатора) «Объем просроченной кредиторской задолженности» подпрограммы 1;

П2 – 100 процентов – Пуз, где:

Пуз – значение показателя (индикатора) «Эффективность контрольно-надзорной деятельности на территории Оренбургской области» подпрограммы 1;

П3 – 100 процентов – уровень готовности к обеспечению мероприятий по защите населения и территорий от ЧС межмуниципального и регионального характера в мирное и военное время;

П4 – качество обслуживания населения при взаимодействии служб экстренного оперативного реагирования;

П5 – уровень готовности вновь создаваемой РАСЦО на территории Оренбургской области;

П6 – уровень готовности сил профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований к ликвидации ЧС и происшествий на водных объектах Оренбургской области;

П7 – 100 процентов – эффективность мероприятий по обучению специалистов в рамках государственного задания;

П8 – 100 процентов – доля закупаемого оборудования и снаряжения в общем объеме запланированного к приобретению оборудования и снаряжения, необходимого для оснащения добровольных спасательных формирований Оренбургской области, в рамках реализации мероприятий по проведению конкурса, направленного на поддержку социальных и добровольческих проектов, а также деятельности НКО, осуществляющих деятельность в сфере добровольчества, регионального проекта «Социальная активность»;

П9 – количество граждан, вовлеченных в добровольческую деятельность в области защиты населения и территории от ЧС и пожарной безопасности на территории Оренбургской области;

П10 – доля выделенных средств в общем объеме предоставляемой государственной финансовой поддержки городским округам и муниципальным районам Оренбургской области по результатам ежегодного конкурса муниципальных  образований  Оренбургской  области  на  лучшую единую            дежурно – диспетчерскую службу.

2. Уровень готовности сил противопожарной службы Оренбургской области.

Оценка данного показателя (индикатора) осуществляется на основании предусмотренных законодательством Оренбургской области норм оснащения ППС техникой, снаряжением и специальным оборудованием, укомплектованности ее личным составом, степени подготовленности личного состава.

Значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

Уг = (Пг1 + Пг2 + Пг3)/3, где:

Уг – уровень готовности сил и средств ППС;

Пг1 – степень обученности личного состава, которая рассчитывается по следующей формуле:

Пг1 = Чобуч/ Чштат х 100%, где:

Чобуч – число обученных работников ППС;

Чштат – число работников ППС согласно штатному расписанию;

Пг2 – степень укомплектованности ППС личным составом, которая рассчитывается по следующей формуле:

Пг2 = Пфакт/ Пштат х 100%, где:

Пфакт – фактическое число сотрудников ППС;

Пштат – число сотрудников ППС согласно штатному расписанию;

Пг3 – степень технической оснащенности личного состава, которая рассчитывается по следующей формуле:

Пг3 = Тфакт/ Тнорм х 100%, где:

Тфакт – количество пожарных автомобилей ППС;

Тнорм – количество пожарных автомобилей ППС согласно нормам положенности автомобильной техники в ГКУ «Центр ГО и ЧС», утвержденным приказом департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области от 22 декабря
2017 года № 257.

Сведения о показателях (индикаторах) Программы, подпрограмм Программы и их значениях представлены в приложении № 1 к Программе.

3. Перечень ведомственных целевых программ и основных мероприятий Программы

Реализация ведомственных целевых программ в рамках Программы не предусмотрена.

Перечень подпрограмм и основных мероприятий Программы представлен в приложении № 2 к Программе.

Подпрограммы Программы представлены в приложениях № 7, 8 к Программе.

4. Ресурсное обеспечение реализации Программы

Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы за счет средств областного бюджета составит 2 450 412,6 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2019 год – 286 757,3 тыс. рублей;

2020 год – 428 377,7 тыс. рублей;

2021 год – 527 691,5 тыс. рублей;

2022 год – 402 528,7 тыс. рублей;

2023 год – 402 528,7 тыс. рублей;

2024 год – 402 528,7 тыс. рублей.

Основными источниками финансирования мероприятий Программы являются средства областного бюджета.

Ресурсное обеспечение реализации Программы представлено в приложении № 3 к Программе.

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию Программы средств федерального бюджета представлены в приложении № 4 к Программе.

5. Обоснование необходимости применения и описание применяемых налоговых, таможенных, тарифных, кредитных и иных инструментов (налоговых и неналоговых расходов) для достижения цели и (или) ожидаемых результатов Программы, а также ресурсного обеспечения реализации программы за счет налоговых и неналоговых расходов

В соответствии с пунктами 8, 9, 21–23 части 1 статьи 9 Закона Оренбургской области от 16 ноября 2002 года № 322/66-III-ОЗ «О транспортном налоге» учреждения, выполняющие функции в сфере пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, спасания людей на водных объектах, учредителями которых являются органы исполнительной власти Оренбургской области, освобождаются от уплаты транспортного налога. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 10 Закона Оренбургской области от 27 ноября 2003 года № 613/70-III-ОЗ «О налоге на имущество организаций», общественные объединения пожарной охраны, созданные в соответствии с Федеральным законом от 6 мая 2011 года № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране», освобождаются от налогообложения. Налоговые льготы влияют на показатели (индикаторы) Подпрограмм.

Налоговые льготы профессиональным аварийно-спасательным службам, профессиональным аварийно-спасательным формированиям (транспортный налог) – на показатель (индикатор) «Уровень готовности сил профессиональ­ных аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к ликвидации ЧС и происшествий на водных объектах Оренбургской области»;

налоговые льготы органам управления и подразделений государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (транспортный налог) – на показатель (индикатор) «Уровень готовности к обеспечению мероприятий по защите населения и территорий от ЧС межмуниципаль­ного и регионального характера в мирное и военное время»;

налоговые льготы учреждениям, выполняющим функции в сфере пожарной безопасности, защиты населения и территории от ЧС, спасания людей на водных объектах, учредителями которых являются органы исполнительной власти Оренбургской области (транспортный налог), – на показатель (индикатор) «Количество основных пожарных автомобилей, приобретенных для пожарных подразделений области»;

налоговые льготы учреждениям, выполняющим функции в сфере пожарной безопасности, защиты населения и территории от ЧС, спасания людей на водных объектах, учредителями которых являются органы местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области (транспортный налог), – на показатель (индикатор) «Качество обслуживания населения при взаимодействии служб экстренного оперативного реагирования»;

налоговые льготы общественным объединениям пожарной охраны, созданных в соответствии с Федеральным законом от 6 мая 2011 № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» (транспортный налог), – на показатель (индикатор) «Доля вызовов пожарных подразделений области, сбор и выезд на которые осуществлены с выполнением установленных нормативов, в общем количестве поступивших вызовов»;

налоговые льготы общественным объединениям пожарной охраны, созданных в соответствии с Федеральным законом от 6 мая 2011 № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» (налог на имущество организаций), – на показатель (индикатор) «Доля вызовов пожарных подразделений области, сбор и выезд на которые осуществлены с выполнением установленных нормативов, в общем количестве поступивших вызовов».

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет налоговых и неналоговых расходов представлено в приложении № 5 к Программе.

6. План реализации Программы

План реализации Программы представлен в приложении № 6 к Программе.

Приложение № 1

к государственной программе

«Защита населения и территории

Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной

безопасности и безопасности людей

на водных объектах Оренбургской области»

Сведения о показателях (индикаторах) Программы,

подпрограмм Программы и их значениях

№ п/п

Наименование

показателя (индикатора)

Характеристика

показателя

(индикатора)

Единица

измерения

Значение показателя (индикатора)

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Государственная программа «Защита населения и территории Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций,
обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Оренбургской области»

Уровень готовности сил и средств постоянной готовности Оренбургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, происшествий на водных объектах Оренбургской области

государственная программа

процентов

(нарастающим итогом)

-

70

72

74

76

78

88

Уровень готовности сил противопожарной службы Оренбургской области

государственная программа

процентов

(нарастающим итогом)

45

65

70

75

80

85

90

Подпрограмма 1 «Реализация единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера, в том числе обеспечение безопасности людей на водных объектах Оренбургской области»

Объем просроченной кредиторской задолженности

основное

мероприятие

тыс. рублей

(ежегодно)

0

0

0

0

0

0

0

Эффективность контрольно-надзорной деятельности на территории Оренбургской области

основное

мероприятие

процентов

(ежегодно)

-

70

75

80

85

90

95

Уровень готовности к обеспечению мероприятий по защите населения и территорий от ЧС межмуниципального и регионального характера в мирное и военное время

основное

мероприятие

процентов

(ежегодно)

100

100

100

100

100

100

100

Качество обслуживания населения при взаимодействии служб экстренного оперативного реагирования

основное

мероприятие

процентов

(нарастающим итогом)

10

20

30

50

60

80

90

Уровень готовности вновь создаваемой РАСЦО на территории Оренбургской области

основное

мероприятие

процентов

(нарастающим итогом)

-

0

100

100

100

100

100

Уровень готовности сил профессиональных аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к ликвидации ЧС и происшествий на водных объектах Оренбургской области

основное

мероприятие

процентов

(ежегодно)

-

80

81

82

83

84

85

Эффективность реализации мероприятий по обучению специалистов в рамках государственного задания

основное

мероприятие

процентов

(ежегодно)

-

100

100

100

100

100

100

Доля закупаемого оборудования и снаряжения в общем объеме запланированного к приобретению оборудования и снаряжения, необходимого для оснащения добровольных спасательных формирований Оренбургской области, в рамках реализации мероприятий по проведению конкурса, направленного на поддержку социальных и добровольческих проектов, а также деятельности НКО, осуществляющих деятельность в сфере добровольчества регионального проекта «Социальная активность»

региональный проект

процентов

-

100

-

-

-

-

-

Численность граждан, вовлеченных в добровольческую деятельность в области защиты населения и территории от ЧС и пожарной безопасности на территории Оренбургской области

региональный проект

число

(нарастающим итогом)

-

13406

13456

13506

13556

13606

13656

Доля выделенных средств в общем объеме предоставляемой государственной финансовой поддержки городским округам и муниципальным районам Оренбургской области по результатам ежегодного конкурса муниципальных образований Оренбургской области на лучшую единую дежурно-диспетчерскую службу

основное

мероприятие

процентов

-

-

-

100

-

-

-

Подпрограмма 2 «Обеспечение пожарной безопасности в Оренбургской области»

Количество основных пожарных автомобилей, приобретенных для пожарных подразделений области

основное

мероприятие

единиц

2

2

2

2

2

2

2

Доля вызовов пожарных подразделений области, сбор и выезд на которые осуществлены с выполнением установленных нормативов, в общем количестве поступивших вызовов

основное
мероприятие

процентов

(ежегодно)

-

90

92

93

94

95

96

Доля выделенных средств в общем объеме предоставляемой государственной финансовой поддержки общественным объединениям пожарной охраны в целях возмещения затрат (части затрат), возникающих при осуществлении ими уставной деятельности по участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ на территории Оренбургской области

основное
мероприятие

процентов

(ежегодно)

-

100

100

100

100

100

100

Приложение № 2

к государственной программе

«Защита населения и территории

Оренбургской области от чрезвычайных

ситуаций, обеспечение пожарной

безопасности и безопасности людей

на водных объектах Оренбургской области»

Перечень подпрограмм и основных мероприятий Программы

№ п/п

Номер и наименование

основного мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок

Ожидаемый конечный  результат (краткое описание)

Последствия

нереализации

основного

мероприятия

Связь с

показателями

(индикаторами) Программы

(подпрограмм)

начала

реализации

окончания реализации

1

2

3

4

5

6

7

8

Подпрограмма 1 «Реализация единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе обеспечение безопасности людей на водных объектах Оренбургской области»

1.

Основное мероприятие 1 «Осуществление государственной политики по вопросам защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, поиска и спасения людей на воде»

департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области

2019 год

2024 год

исполнение департаментом ПБ и ГЗ Оренбургской области полномочий по осуществлению деятельности в установленном порядке;

снижение рисков, предупреждение ЧС регионального и межмуниципаль­ного характера в мирное и военное время

создание предпосылок по нереализации департаментом ПБ и ГЗ Оренбургской области полномочий по осуществлению деятельности в установленном порядке;

создание предпосылок для несвоевремен­ного реагирования на ЧС регионального и межмуниципаль­ного характера в мирное и военное время

объем просроченной кредиторской задолженности;

эффективность контрольно-надзорной деятельности на территории Оренбургской области

2.

Основное мероприятие 2

«Обеспечение деятельности служб защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и гражданской обороны»

департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области

2019 год

2024 год

снижение рисков, предупреждение ЧС межмуниципального и регионального характера в мирное и военное время;

своевременное реагирование на ЧС межмуниципаль­ного и регионального характера

невозможность своевремен­ного реагирования на ЧС межмуниципального и регионального характера в мирное и военное время

уровень готовности к обеспечению мероприятий по защите населения и территорий от ЧС межмуниципаль­ного и регионального характера в мирное и военное время

3.

Основное мероприятие 3

«Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»

департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области

2019 год

2024 год

сокращение среднего времени реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по номеру «112» на территории Оренбургской области;

повышение уровня готовности вновь создаваемой РАСЦО на территории Оренбургской области

несвоевременное реагирование на ЧС;

создание предпосылок к невыполнению действий по сигналам оповещения гражданской обороны

качество обслуживания населения при взаимодействии служб экстренного оперативного реагирования;

уровень готовности вновь создаваемой РАСЦО на территории Оренбургской области

4.

Основное мероприятие 4 «Обеспечение деятельности профессиональных спасательных служб и формирований»

департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области

2019 год

2024 год

уменьшение времени реагирования на ликвидацию ЧС межмуниципального и регионального характера

невозможность своевремен­ного реагирования на ЧС межмуниципального и регионального характера

уровень готовности сил профессиональ­ных аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к ликвидации ЧС и происшествий на водных объектах Оренбургской области

5.

Основное мероприятие 5

«Обучение населения защите от чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, по вопросам гражданской обороны и пожарной безопасности»

департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области

2019 год

2024 год

увеличение численности населения, обученного действиям по сигналам оповещения, в том числе экстренного оповещения, правилам поведения в ЧС

снижение информированности населения о действиях по сигналам оповещения, в том числе экстренного оповещения, правилах поведения в ЧС

эффективность реализации мероприятий по обучению специалистов в рамках государственного задания

6.

Региональный проект «Социальная активность»

департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области

2019 год

2019 год

уменьшение времени реагирования на ликвидацию ЧС межмуниципаль­ного и регионального характера; улучшение материально-технической оснащенности аварийно-спасательных формирований

снижение эффективности  своевремен­ного реагирования на ЧС межмуниципального и регионального характера; ухудшение материально-технической оснащенности аварийно-спасательных формирований

доля закупаемого оборудования и снаряжения в общем объеме запланированного к приобретению оборудования и снаряжения, необходимого для оснащения добровольных спасательных формирований Оренбургской области, в рамках реализации мероприятий по проведению конкурса, направленного на поддержку социальных и добровольческих проектов, а также деятельности НКО, осуществляющих деятельность в сфере добровольчества, регионального проекта «Социальная активность»;

численность граждан, вовлеченных в добровольческую деятельность в области защиты населения и территории от ЧС и пожарной безопасности на территории Оренбургской области

7.

Основное мероприятие 6

«Оказание государственной финансовой поддержки городским округам и муниципальным районам Оренбургской области по результатам  ежегодного конкурса муниципальных образований

Оренбургской области на лучшую единую дежурно-диспетчерскую службу»

департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области

2019 год

2019 год

улучшение материально-технической оснащенности единых дежурно-диспетчерских служб городских округов и муниципальных районов Оренбургской области

ухудшение материально-технической оснащенности единых дежурно-диспетчерских служб городских округов и муниципальных районов Оренбургской области

доля выделенных средств в общем объеме предоставляемой государственной финансовой поддержки городским округам и муниципальным районам Оренбургской области по результатам ежегодного конкурса муниципальных образований Оренбургской области

на лучшую единую дежурно-диспетчерскую службу

Подпрограмма 2 «Обеспечение пожарной безопасности в Оренбургской области»

8.

Основное мероприятие 1

«Содержание личного состава, содержание и обслуживание зданий и техники пожарных подразделений»

департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области

2019 год

2024 год

своевременное реагирование на ЧС межмуниципального и регионального характера;

выезды (согласно нормативам) на пожары;

успешная ликвидация и минимизирова­ние ущерба от ЧС и пожаров

невозмож­ность своевремен­ного реагирования на ЧС межмуниципального и региональ­ного характера, а также выездов (согласно нормативам) на пожары

количество основных пожарных автомобилей, приобретенных для пожарных подразделений области;

доля вызовов пожарных подразделений области, сбор и выезд на которые осуществлены с выполнением установленных нормативов, в общем количестве поступивших вызовов

9.

Основное мероприятие 2

«Оказание государственной финансовой поддержки общественным объединениям пожарной охраны в целях возмещения затрат (части затрат), возникающих при осуществлении ими уставной деятельности по участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ на территории Оренбургской области»

департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области

2019 год

2024 год

улучшение материально-технической оснащенности общественных объединений пожарной охраны при осуществлении ими уставной деятельности по участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ на территории Оренбургской области

ухудшение

материально-технической оснащенно­сти обществен­ных объединений пожарной охраны при осуществле­нии ими уставной деятельности по участию в профилак­тике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасатель­ных работ на территории Оренбург­ской области

доля выделенных средств в общем объеме предоставляемой государственной финансовой поддержки общественным объединениям пожарной охраны в целях возмещения затрат (части затрат), возникающих при осуществлении ими уставной деятельности по участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ на территории Оренбургской области

Приложение № 3

к государственной программе

«Защита населения и территории

Оренбургской области от чрезвычайных

ситуаций, обеспечение пожарной

безопасности и безопасности людей

на водных объектах Оренбургской области»

Ресурсное обеспечение реализации Программы

(тыс. рублей)

№ п/п

Статус

Наименование Программы, подпрограммы Программы, основного мероприятия

Главный распорядитель бюджетных средств (ГРБС) (ответствен­ный исполнитель, соисполнители, участники)

Код бюджетной

классификации

Объем бюджетных ассигнований

ГРБС

РзПр

ЦСР

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

1.

Государственная программа

«Защита населения и территории Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Оренбургской области»

всего, в том числе:

Х

Х

Х

286 757,3

428 377,7

527 691,5

402 528,7

402 528,7

402 528,7

департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области

831

Х

Х

286 757,3

428 377,7

527 691,5

402 528,7

402 528,7

402 528,7

2.

Подпрограмма 1

«Реализация еди­ной государствен­ной политики в области граждан­ской обороны, за­щиты населения от чрезвычайных си­туаций природного и техногенного характера, в том числе обеспечение безопасности людей на водных объектах Оренбургской области»

всего

Х

Х

Х

137 616,4

189 983,3

260 181,1

147 266,1

147 266,1

147 266,1

департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области

831

Х

Х

137 616,4

189 983,3

260 181,1

147 266,1

147 266,1

147 266,1

3.

Основное мероприя-тие 1

«Осуществление государственной политики по вопросам защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, поиска и спасения людей на воде»

всего

Х

Х

Х

17 020,6

17 108,8

18 702,7

18 702,7

18 702,7

18 702,7

департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области

831

0309

1010110020

17 020,6

17 108,8

18 702,7

18 702,7

18 702,7

18 702,7

4.

Основное мероприя-тие 2

«Обеспечение деятельности служб защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципаль­ного и регионального характера и гражданской обороны»

всего

Х

Х

Х

28 337,30

37 077,5

37 755,7

37 755,7

37 755,7

37 755,7

департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области

831

0309

1010272010

28 337,30

37 077,5

37 755,7

37 755,7

37 755,7

37 755,7

5.

Основное мероприя-тие 3

«Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»

всего

Х

Х

Х

66 654,0

108 384,7

174 055,8

61 740,8

61 740,8

61 740,8

департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области

831

0309

1010372380

66 654,0

108 384,7

174 055,8

61 740,8

61 740,8

61 740,8

6.

Основное мероприя-тие 4

«Обеспечение

деятельности профессиональных спасательных служб и формирований»

всего

Х

Х

Х

19 919,3

20 472,0

21 848,2

21 848,2

21 848,2

21 848,2

департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области

831

0309

1010472060

16 051,6

16 870,40

18 194,7

18 194,7

18 194,7

18 194,7

831

0309

1010472070

544,2

564,9

564,9

564,9

564,9

564,9

831

0309

1010472100

3 323,5

3 036,7

3 088,6

3 088,6

3 088,6

3 088,6

7.

Региональный проект

«Социальная активность»

всего

831

0309

101Е854120

700,8

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области

831

0309

101Е854120

700,8

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

8.

Основное мероприя-тие 5

«Обучение населения защите от чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, по вопросам гражданской обороны и пожарной безопасности»

всего

Х

Х

Х

4 984,4

6 940,3

7 218,7

7 218,7

7 218,7

7 218,7

департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области

831

0705

1010572080

4 984,4

6 940,3

7 218,7

7 218,7

7 218,7

7 218,7

9.

Основное мероприятие 6

«Оказание государственной финансовой поддержки городским округам и муниципальным районам Оренбургской области по результатам ежегодного конкурса муниципальных образований Оренбургской области на лучшую единую дежурно-диспетчерскую службу»

всего

Х

Х

Х

0,0

0,0

600,0

0,0

0,0

0,0

Департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области

831

1402

1010681360

0,0

0,0

600,0

0,0

0,0

0,0

10.

Подпро-грамма 2

«Обеспечение пожарной безопасности в Оренбургской области»

всего

Х

Х

Х

149 140,9

238 394,4

267 510,4

255 262,6

255 262,6

255 262,6

департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области

831

Х

Х

149 140,9

238 351,9

267 510,4

255 262,6

255 262,6

255 262,6

11.

Основное мероприя-тие 1

«Содержание личного состава, содержание и обслуживание зданий

и техники пожарных подразделений»

всего

Х

Х

Х

149 090,9

238 351,9

267 460,4

255 212,6

255 212,6

255 212,6

департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области

831

0310

1020172090

149 090,9

238 351,9

267 460,4

255 212,6

255 212,6

255 212,6

12.

Основное мероприя-тие 2

«Оказание государственной финансовой поддержки общественным объединениям пожарной охраны в целях возмещения затрат (части затрат), возникающих при осуществлении ими уставной деятельности по участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ на территории Оренбургской области»

всего

Х

Х

Х

50,0

42,5

50,0

50,0

50,0

50,0

департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области

831

0310

1020293020

50,0

42,5

50,0

50,0

50,0

50,0

Приложение № 4

к государственной программе

«Защита населения и территории

Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной

безопасности и безопасности людей

на водных объектах Оренбургской

области»             

Ресурсное обеспечение

реализации Программы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка привлекаемых

на реализацию Программы средств федерального бюджета

     (тыс. рублей)

№ п/п

Статус

Наименование Программы,

подпрограммы Программы,

основного мероприятия

Источник

финансирования

Объем бюджетных ассигнований

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1.

Государственная программа

«Защита населения и территории Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Оренбургской области»

всего, в том числе:

286 757,3

428 377,7

527 691,5

402 528,7

402 528,7

402 528,7

федеральный бюджет

672,8

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2.

Подпрограмма 1

«Реализация еди­ной государствен­ной политики в области граждан­ской обороны, за­щиты населения от чрезвычайных си­туаций природного и техногенного характера, в том числе обеспечение безопасности людей на водных объектах Оренбургской области»

всего, в том числе:

137 616,4

189 983,3

260 181,1

147 266,1

147 266,1

147 266,1

федеральный бюджет

672,8

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

3.

Основное

мероприятие 1

«Осуществление государственной политики по вопросам защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, поиска и спасения людей на воде»

всего, в том числе:

17 020,6

17 108,8

18 702,7

18 702,7

18702,7

18 702,7

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

4.

Основное

мероприятие 2

«Обеспечение деятельности служб защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципаль­ного и регионального характера и гражданской обороны»

всего, в том числе:

28 337,30

37 077,5

37 755,7

37 755,7

37 755,7

37 755,7

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

5.

Основное

мероприятие 3

«Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»

всего, в том числе:

66 654,0

108 384,7

174 055,8

61 740,8

61 740,8

61 740,8

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

6.

Основное

мероприятие 4

«Обеспечение

деятельности профессиональных спасательных служб и формирований»

всего, в том числе:

19 919,3

20 472,0

21 848,2

21 848,2

21 848,2

21 848,2

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

7.

Региональный проект

«Социальная активность»

всего, в том числе:

700,8

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

федеральный бюджет

672,8

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

8.

Основное

мероприятие 5

«Обучение населения защите от чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, по вопросам гражданской обороны и пожарной безопасности»

всего, в том числе:

4 984,4

6 940,3

7 218,7

7 218,7

7 218,7

7 218,7

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

9.

Основное мероприятие 6

«Оказание государственной финансовой поддержки городским округам и муниципальным районам Оренбургской области по результата  ежегодного конкурса муниципальных образований Оренбургской области на лучшую единую дежурно-диспетчерскую службу»

всего, в том числе

0,0

0,0

600,0

0,0

0,0

0,0

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

9.

Подпрограмма 2

«Обеспечение пожарной безопасности в Оренбургской области»

всего, в том числе:

149 140,9

238 394,4

267 510,4

255 262,6

255 262,6

255 262,6

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

10.

Основное

мероприятие 1

«Содержание личного состава, содержание и обслуживание зданий

и техники пожарных подразделений»

всего, в том числе:

149 090,9

238 351,9

267 460,4

255 212,6

255 212,6

255 212,6

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

11.

Основное

мероприятие 2

«Оказание государственной финансовой поддержки общественным объединениям пожарной охраны в целях возмещения затрат (части затрат), возникающих при осуществлении ими уставной деятельности по участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ на территории Оренбургской области»

всего, в том числе:

50,0

42,5

50,0

50,0

50,0

50,0

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Приложение № 5

к государственной программе

«Защита населения и территории

Оренбургской области от чрезвычайных

ситуаций, обеспечение пожарной

безопасности и безопасности людей

на водных объектах Оренбургской области»

Ресурсное обеспечение

реализации Программы за счет налоговых и неналоговых расходов

              (тыс. рублей)

№

п/п

Статус

Наименование

подпрограммы

Программы

Орган исполнительной власти, ответственный за реализацию государственной политики по соответствующему направлению расходов

Наименование налогового

(неналогового) расхода

Оценка расходов

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1.

Государственная программа

«Защита населения и территории Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Оренбургской области»

департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области

всего, в том числе:

1 601,0

1 601,0

1 601,0

1 601,0

1 601,0

1 601,0

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

областной бюджет

1 601,0

1 601,0

1 601,0

1 601,0

1 601,0

1 601,0

2..

Подпрограмма 1

«Реализация единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе обеспечение безопасности людей на водных объектах Оренбургской области»

департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области

всего, в том числе:

724,0

724,0

724,0

724,0

724,0

724,0

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

областной бюджет

724,0

724,0

724,0

724,0

724,0

724,0

3.

Основное

мероприятие 2

«Обеспечение дея-тельности служб защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и ре-гионального характера и гражданской обороны»

департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области

всего, в том числе:

207,0

207,0

207,0

207,0

207,0

207,0

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

областной бюджет

207,0

207,0

207,0

207,0

207,0

207,0

4.

Основное

мероприятие 4

«Обеспечение

деятельности про-фессиональных спасательных служб и формирований»

департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области

всего, в том числе:

628,0

628,0

628,0

628,0

628,0

628,0

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

областной бюджет

628,0

628,0

628,0

628,0

628,0

628,0

5.

Подпрограмма 2

«Обеспечение пожарной безопасности в Оренбургской области»

департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области

всего, в том числе:

42,0

42,0

42,0

42,0

42,0

42,0

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

областной бюджет

42,0

42,0

42,0

42,0

42,0

42,0

6.

Основное мероприятие 1

«Содержание личного состава, содержание и обслуживание зданий

и техники пожарных подразделений»

департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области

всего, в том числе:

42,0

42,0

42,0

42,0

42,0

42,0

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

областной бюджет

42,0

42,0

42,0

42,0

42,0

42,0

Приложение № 6

к государственной программе

«Защита населения и территории

Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Оренбургской области»

План реализации Программы на 2020 год

№

п/п

Наименование элемента

Фамилия, имя, отчество, наименование должности лица, ответственного за реализацию основного мероприятия (достижение значения показателя (индикатора), наступление контрольного события) Программы

Единица

измерения

Плановое

значение

показателя

(индикатора)

Дата наступления контрольного

события

Связь со значением

оценки рисков

1

2

3

4

5

6

7

Государственная программа«Защита населения и территории Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Оренбургской области»

Х

Х

Х

Х

Х

Подпрограмма 1 «Реализация единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе обеспечение безопасности людей на водных объектах Оренбургской области»

Х

Х

Х

Х

Х

Основное мероприятие 1

«Осуществление государственной политики по вопросам защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, поиска и спасения людей на воде»

Виряскин Виктор Викторович – заместитель директора департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области – начальник отдела по надзорной деятельности и ЧС

Х

X

Х

Х

4.

Показатель (индикатор)

«Объем просроченной кредиторской задолженности»

Виряскин Виктор Викторович – заместитель директора департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области – начальник отдела по надзорной деятельности и ЧС

тыс. рублей

0

Х

Х

5.

Контрольное событие 1

«Представление отчетности ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом»

Виряскин Виктор Викторович – заместитель директора департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области – начальник отдела по надзорной деятельности и ЧС

тыс. рублей

Х

20.01.2020,

20.04.2020,

20.07.2020,

20.10.2020

Х

6.

Показатель (индикатор)

«Эффективность контрольно-надзорной деятельности на территории Оренбургской области»

Виряскин Виктор Викторович – заместитель директора департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области – начальник отдела по надзорной деятельности и ЧС

процентов

75

Х

сокращение количества надзорных мероприятий в области защиты населения и территорий от ЧС

7.

Контрольное событие 1

«Проведение проверок в соответствии с утвержденным планом, а также проверок выполнения ранее выданных предписаний»

Виряскин Виктор Викторович – заместитель директора департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области – начальник отдела по надзорной деятельности и ЧС

количество

ежеквартально, до 10 числа квартала, следующего за отчетным кварталом

материальная и финансовая  необеспеченность мероприятий

8.

Основное мероприятие 2 «Обеспечение деятельности служб защиты населения и территорий от ЧС межмуниципального и регионального характера и гражданской обороны»

Виряскин Виктор Викторович – заместитель директора департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области – начальник отдела по надзорной деятельности и ЧС

Х

Х

Х

Х

9.

Показатель (индикатор)

«Уровень готовности к обеспечению мероприятий по защите населения и территорий от ЧС межмуниципаль­ного и регионального характера в мирное и военное время»

Виряскин Виктор Викторович – заместитель директора департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области – начальник отдела по надзорной деятельности и ЧС

процентов

100

Х

невыполнение контракт­ных обязательств

10.

Контрольное событие 1

«Заключение государственного контракта на оказание услуг предоставления доступа к сети передачи данных (VPN-каналы)»

Устинов Сергей Владимирович – начальник отдела по гражданской обороне и мобилизационной работе департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области

Х

Х

07.03.2020

отсутствие заявок на участие в конкурсе;

возникновение технических неисправностей

11.

Контрольное событие 2

«Заключение государственного контракта на оказание услуг по изготовлению и организации трансляции по своевременному оповещению и оперативному информированию населения Оренбургской области об угрозе или возникших ЧС, нормах безопасного поведения в окружающей обстановке по каналам телевизионного и радиовещания»

Устинов Сергей Владимирович – начальник отдела по гражданской обороне и мобилизационной работе департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области

Х

Х

07.03.2020

отсутствие заявок на участие в конкурсе;

возникновение техниче­ских неисправностей

12.

Контрольное событие 3

«Заключение государственного контракта на оказание услуг по обследованию территории Оренбургской области»

Виряскин Виктор Викторович – заместитель директора департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области – начальник отдела по надзорной деятельности и ЧС

Х

Х

14.03.2020

отсутствие заявок на участие в конкурсе;

возникновение техниче­ских неисправностей

13.

Контрольное событие 4

«Проведение КШУ (КШТ, ТСУ) в соответствии с планом основных мероприятий Оренбургской области по вопросам гражданской  обороны,  предупреждения и ликвидации  чрезвычайных ситуаций,  обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

Виряскин Виктор Викторович – заместитель директора департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области – начальник отдела по надзорной деятельности и ЧС

процентов

Х

23.05.2020,

22.08.2020,

17.10.2020

несвоевременное доведение обоснованной информации об изменении сроков проведения КШУ (КШТ, ТСУ)

14.

Основное мероприятие 3

«Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»

Виряскин Виктор Викторович – заместитель директора департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области – начальник отдела по надзорной деятельности и ЧС

Х

Х

Х

Х

15.

Показатель (индикатор)

«Качество обслуживания населения области при взаимодействии служб экстренного оперативного реагирования»

Виряскин Виктор Викторович – заместитель директора департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области – начальник отдела по надзорной деятельности и ЧС

процентов

30

Х

несоответствие оборудования дежурно-диспетчерских служб техническим требова­ниям системы-112

16.

Контрольное событие 1

«Развертывание системы-112 на территории муниципального образования Оренбургской области, начало опытной эксплуатации»

Виряскин Виктор Викторович – заместитель директора департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области – начальник отдела по надзорной деятельности и ЧС

Х

Х

01.04.2020,

01.07.2020,

01.10.2020,

31.12.2020

перенос сроков проведения конкурсных процедур;

несоответствие оборудования дежурно-диспетчерских служб техническим требова­ниям системы-112

17.

Показатель (индикатор)

«Уровень готовности вновь создаваемой РАСЦО на территории Оренбургской области»

Устинов Сергей Владимирович – начальник отдела по гражданской обороне и мобилизационной работе департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области

процентов

100

Х

невыполнение контракт­ных обязательств

18.

Контрольное событие 1

«Поставка оборудования для вновь создаваемой РАСЦО на территории Оренбургской области»

Устинов Сергей Владимирович – начальник отдела по гражданской обороне и мобилизационной работе департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области

Х

Х

10.03.2020

невыполнение контрактных обязательств

19.

Контрольное событие 2

«Начало монтажных и пусконаладочных работ вновь создаваемой системы РАСЦО на территории Оренбургской области»

Устинов Сергей Владимирович – начальник отдела по гражданской обороне и мобилизационной работе департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области

Х

Х

01.06.2020

несоответствие оборудования техническим требованиям РАСЦО;

возникновение технических неисправностей;

неисполнение контрактных обязательств

20.

Контрольное событие 3

«Организация бесперебойного функционирования РАСЦО на территории Оренбургской области»

Устинов Сергей Владимирович – начальник отдела по гражданской обороне и мобилизационной работе департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области

Х

Х

06.07.2020

несоответствие оборудования техническим требованиям РАСЦО;

возникновение технических неисправностей;

неисполнение контрактных обязательств

21.

Основное мероприятие 4

«Обеспечение деятельности профессиональных спасательных служб и формирований»

Виряскин Виктор Викторович – заместитель директора департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области – начальник отдела по надзорной деятельности и ЧС

Х

Х

Х

Х

22.

Показатель (индикатор)

«Уровень готовности сил профессиональных аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций и происшествиях на водных объектах Оренбургской области»

Виряскин Виктор Викторович – заместитель директора департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области – начальник отдела по надзорной деятельности и ЧС

процентов

81

Х

несвоевременное реагирование на ЧС межмуниципального и регионального характера и происшествия на водных объектах Оренбургской области

23.

Контрольное событие 1

«Проведение КШУ (КШТ, ТСУ) в соответствии с планом основных мероприятий Оренбургской области по вопросам гражданской  обороны,  предупреждения и ликвидации  чрезвычайных ситуаций,  обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

Виряскин Виктор Викторович – заместитель директора департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области – начальник отдела по надзорной деятельности и ЧС

Х

Х

23.05.2020,

22.08. 2020,

17.10. 2020

несвоевременное доведение обоснованной информации об изменении сроков проведения КШУ (КШТ, ТСУ)

24.

Основное мероприятие 5

«Обучение населения защите от чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, по вопросам гражданской обороны и пожарной безопасности»                           

Виряскин Виктор Викторович – заместитель директора департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области – начальник отдела по надзорной деятельности и ЧС

Х

Х

Х

Х

25.

Показатель (индикатор)

«Эффективность реализации мероприятий по обучению специалистов в рамках государственного задания»

Томина Ольга Анатольевна – начальник отдела административно правовой работы департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области

процентов

100

Х

изменение численности населения, подлежащего  обучению в связи с изменением законодательства Российской Федерации и Оренбургской области в области защиты населения и территорий от ЧС

26.

Контрольное событие 1

«Сбор отчетов о выполнении программы по обучению населения области в области защиты от ЧС и стихийных бедствий, ГО и пожарной безопасности»             

Томина Ольга Анатольевна – начальник отдела административно правовой работы департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области

Х

Х

15.04.2020,

15.07.2020,

15.10.2020,

15.01.2021

изменение численности населения, подлежащего обучению в связи с изменением законодательства Российской Федерации и Оренбургской области в области защиты населения и территорий от ЧС

27.

Показатель (индикатор)

«Численность граждан, вовлеченных в добровольческую деятельность в области защиты населения и территории от ЧС и пожарной безопасности на территории Оренбургской области»

Виряскин Виктор Викторович – заместитель директора департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области – начальник отдела по надзорной деятельности и ЧС

человек

13456

Х

Х

28.

Контрольное событие 1

«Сбор отчетов о выполнении программ по обучению граждан, вовлекаемых в добровольческую деятельность в области защиты населения и территории от ЧС и пожарной безопасности на территории Оренбургской области»

Томина Ольга Анатольевна – начальник отдела административно правовой работы департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области

Х

Х

15.04.2020,

15.07.2020,

15.10.2020,

15.01.2021

изменение численности населения, подлежащего обучению в связи с изменением законодательства Российской Федерации и Оренбургской области в области защиты населения и территорий от ЧС и пожарной безопасности

29.

Основное мероприятие 6

«Оказание государственной финансовой поддержки городским округам и муниципальным районам Оренбургской области по результатам ежегодного конкурса муниципальных образований Оренбургской области на лучшую единую дежурно – диспетчерскую службу»

Виряскин Виктор Викторович – заместитель директора департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области – начальник отдела по надзорной деятельности и ЧС

Х

Х

Х

Х

30.

Показатель (индикатор)

«Доля выделенных средств в общем объеме предоставляемой государственной финансовой поддержки городским округам и муниципальным районам Оренбургской области по результатам ежегодного конкурса муниципальных образований Оренбургской области на лучшую единую дежурно-диспетчерскую службу»

Виряскин Виктор Викторович – заместитель директора департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области – начальник отдела по надзорной деятельности и ЧС

процентов

Х

Х

Х

31.

Контрольное событие 1

«Предоставление государственной финансовой поддержки из областного бюджета городским округам и муниципальным районам Оренбургской области»

Виряскин Виктор Викторович – заместитель директора департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области – начальник отдела по надзорной деятельности и ЧС

Х

Х

Х

отсутствие субсидирования из областного бюджета

32.

Подпрограмма 2 «Обеспечение пожарной безопасности в Оренбургской области»

Х

Х

Х

Х

Х

33.

Основное мероприятие 1

«Содержание личного состава, содержание и обслуживание зданий и техники пожарных подразделений»

Якунин Константин Евгеньевич – начальник отдела пожарной безопасности департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области

Х

Х

Х

Х

34.

Показатель (индикатор)

«Количество основных пожарных автомобилей, приобретенных для пожарных подразделений области»

Якунин Константин Евгеньевич – начальник отдела пожарной безопасности департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области

единиц

2

31.08.2020

35.

Контрольное событие 1

«Заключение государственных контрактов на поставку пожарных автомобилей»

Якунин Константин Евгеньевич – начальник отдела пожарной безопасности департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области

Х

Х

15.07.2020

отсутствие заявок на участие в конкурсе;

возникновение технических неисправностей

36.

Показатель (индикатор)

«Доля вызовов пожарных подразделений области, сбор и выезд на которые осуществлены с выполнением установленных нормативов, в общем количестве поступивших вызовов»

Якунин Константин Евгеньевич – начальник отдела пожарной безопасности департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области

процентов

92

Х

Х

37.

Контрольное событие 2

«Заключение государственного контракта на оказание услуг по проведению ежегодного технического осмотра пожарных автомобилей»

Якунин Константин Евгеньевич – начальник отдела пожарной безопасности департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области

Х

Х

15.05.2020

отсутствие заявок на участие в конкурсе;

возникновение технических неисправностей

38.

Контрольное событие 3

«Заключение государственных контрактов на приобретение и поставку горюче-смазочных материалов»

Якунин Константин Евгеньевич – начальник отдела пожарной безопасности департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области

Х

Х

15.05.2020,

30.08.2020

отсутствие заявок для участия в конкурсе;

возникновение технических неисправностей

39.

Основное мероприятие 2

«Оказание государственной финансовой поддержки общественным объединениям пожарной охраны в целях возмещения затрат (части затрат), возникающих при осуществлении ими уставной деятельности по участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ на территории Оренбургской области»

Якунин Константин Евгеньевич – начальник отдела пожарной безопасности департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области

Х

Х

Х

Х

40.

Показатель (индикатор)

«Доля выделенных средств в общем объеме предоставляемой государственной финансовой поддержки общественным объединениям пожарной охраны в целях возмещения затрат (части затрат), возникающих при осуществлении ими уставной деятельности по участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ на территории Оренбургской области»

Якунин Константин Евгеньевич – начальник отдела пожарной безопасности департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области

процентов

100

Х

Х

41.

Контрольное событие 1

«Предоставление государственной финансовой поддержки из областного бюджета общественным объединениям пожарной охраны Оренбургской области».

Якунин Константин Евгеньевич – начальник отдела пожарной безопасности департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области

Х

Х

15.09.2020

отсутствие заявок на предоставление субсидии;

отсутствие субсидирования из областного бюджета

План реализации Программы на 2021 год

№

п/п

Наименование элемента

Фамилия, имя, отчество, наименование должности лица, ответственного за реализацию основного мероприятия (достижение значения показателя (индикатора), наступление контрольного события) Программы

Единица

измерения

Плановое

значение

показателя

(индикатора)

Дата наступления контрольного

события

Связь со значением

оценки рисков

1

2

3

4

5

6

7

1.

Государственная программа«Защита населения и территории Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Оренбургской области»

Х

Х

Х

Х

Х

2.

Подпрограмма 1 «Реализация единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе обеспечение безопасности людей на водных объектах Оренбургской области»

Х

Х

Х

Х

Х

3.

Основное мероприятие 1

«Осуществление государственной политики по вопросам защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, поиска и спасения людей на воде»

Виряскин Виктор Викторович – заместитель директора департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области – начальник отдела по надзорной деятельности и ЧС

Х

X

Х

Х

4.

Показатель (индикатор)

«Объем просроченной кредиторской задолженности»

Виряскин Виктор Викторович – заместитель директора департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области – начальник отдела по надзорной деятельности и ЧС

тыс. рублей

0

Х

Х

5.

Контрольное событие 1

«Представление отчетности ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом»

Виряскин Виктор Викторович – заместитель директора департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области – начальник отдела по надзорной деятельности и ЧС

тыс. рублей

Х

20.01.2021,

20.04.2021,

20.07.2021,

20.10.2021

Х

6.

Показатель (индикатор)

«Эффективность контрольно-надзорной деятельности на территории Оренбургской области»

Виряскин Виктор Викторович – заместитель директора департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области – начальник отдела по надзорной деятельности и ЧС

процентов

80

Х

сокращение количества надзорных мероприятий в области защиты населения и территорий от ЧС

7.

Контрольное событие 1

«Проведение проверок в соответствии с утвержденным планом, а также проверок выполнения ранее выданных предписаний»

Виряскин Виктор Викторович – заместитель директора департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области – начальник отдела по надзорной деятельности и ЧС

количество

ежеквартально, до 10 числа квартала, следующего за отчетным кварталом

материальная и финансовая  необеспеченность мероприятий

8.

Основное мероприятие 2 «Обеспечение деятельности служб защиты населения и территорий от ЧС межмуниципального и регионального характера и гражданской обороны»

Виряскин Виктор Викторович – заместитель директора департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области – начальник отдела по надзорной деятельности и ЧС

Х

Х

Х

Х

9.

Показатель (индикатор)

«Уровень готовности к обеспечению мероприятий по защите населения и территорий от ЧС межмуниципаль­ного и регионального характера в мирное и военное время»

Виряскин Виктор Викторович – заместитель директора департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области – начальник отдела по надзорной деятельности и ЧС

процентов

100

Х

невыполнение контракт­ных обязательств

10.

Контрольное событие 1

«Заключение государственного контракта на оказание услуг предоставления доступа к сети передачи данных (VPN-каналы)»

Устинов Сергей Владимирович – начальник отдела по гражданской обороне и мобилизационной работе департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области

Х

Х

07.03.2021

отсутствие заявок на участие в конкурсе;

возникновение технических неисправностей

11.

Контрольное событие 2

«Заключение государственного контракта на оказание услуг по изготовлению и организации трансляции по своевременному оповещению и оперативному информированию населения Оренбургской области об угрозе или возникших ЧС, нормах безопасного поведения в окружающей обстановке по каналам телевизионного и радиовещания»

Устинов Сергей Владимирович – начальник отдела по гражданской обороне и мобилизационной работе департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области

Х

Х

07.03.2021

отсутствие заявок на участие в конкурсе;

возникновение техниче­ских неисправностей

12.

Контрольное событие 3

«Заключение государственного контракта на оказание услуг по обследованию территории Оренбургской области»

Виряскин Виктор Викторович – заместитель директора департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области – начальник отдела по надзорной деятельности и ЧС

Х

Х

14.03.2021

отсутствие заявок на участие в конкурсе;

возникновение техниче­ских неисправностей

13.

Контрольное событие 4

«Проведение КШУ (КШТ, ТСУ) в соответствии с планом основных мероприятий Оренбургской области по вопросам гражданской  обороны,  предупреждения и ликвидации  чрезвычайных ситуаций,  обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

Виряскин Виктор Викторович – заместитель директора департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области – начальник отдела по надзорной деятельности и ЧС

процентов

Х

23.05.2021,

22.08.2021,

17.10.2021

несвоевременное доведение обоснованной информации об изменении сроков проведения КШУ (КШТ, ТСУ)

14.

Основное мероприятие 3

«Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»

Виряскин Виктор Викторович – заместитель директора департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области – начальник отдела по надзорной деятельности и ЧС

Х

Х

Х

Х

15.

Показатель (индикатор)

«Качество обслуживания населения области при взаимодействии служб экстренного оперативного реагирования»

Виряскин Виктор Викторович – заместитель директора департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области – начальник отдела по надзорной деятельности и ЧС

процентов

50

Х

несоответствие оборудования дежурно-диспетчерских служб техническим требова­ниям системы-112

16.

Контрольное событие 1

«Развертывание системы-112 на территории муниципального образования Оренбургской области, начало опытной эксплуатации»

Виряскин Виктор Викторович – заместитель директора департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области – начальник отдела по надзорной деятельности и ЧС

Х

Х

01.04.2021,

01.07.2021,

01.10.2021,

31.12.2021

перенос сроков проведения конкурсных процедур;

несоответствие оборудования дежурно-диспетчерских служб техническим требова­ниям системы-112

17.

Показатель (индикатор)

«Уровень готовности РАСЦО на территории Оренбургской области»

Устинов Сергей Владимирович – начальник отдела по гражданской обороне и мобилизационной работе департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области

процентов

100

Х

невыполнение контракт­ных обязательств

18.

Контрольное событие 1

«Заключение государственного контракта на оказание услуг по эксплуатационно-техническому обслуживанию РАСЦО на территории Оренбургской области»

Устинов Сергей Владимирович – начальник отдела по гражданской обороне и мобилизационной работе департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области

Х

Х

05.03.2021

отсутствие заявок в конкурсе;

возникновение техниче­ских неисправностей

19.

Основное мероприятие 4

«Обеспечение деятельности профессиональных спасательных служб и формирований»

Виряскин Виктор Викторович – заместитель директора департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области – начальник отдела по надзорной деятельности и ЧС

Х

Х

Х

Х

20.

Показатель (индикатор)

«Уровень готовности сил профессиональных аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций и происшествиях на водных объектах Оренбургской области»

Виряскин Виктор Викторович – заместитель директора департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области – начальник отдела по надзорной деятельности и ЧС

процентов

82

Х

несвоевременное реагирование на ЧС межмуниципального и регионального характера и происшествия на водных объектах Оренбургской области

21.

Контрольное событие 1

«Проведение КШУ (КШТ, ТСУ) в соответствии с планом основных мероприятий Оренбургской области по вопросам гражданской  обороны,  предупреждения и ликвидации  чрезвычайных ситуаций,  обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

Виряскин Виктор Викторович – заместитель директора департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области – начальник отдела по надзорной деятельности и ЧС

Х

Х

23.05.2021,

22.08. 2021,

17.10. 2021

несвоевременное доведение обоснованной информации об изменении сроков проведения КШУ (КШТ, ТСУ)

22.

Основное мероприятие 5

«Обучение населения защите от чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, по вопросам гражданской обороны и пожарной безопасности»                           

Виряскин Виктор Викторович – заместитель директора департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области – начальник отдела по надзорной деятельности и ЧС

Х

Х

Х

Х

23.

Показатель (индикатор)

«Эффективность реализации мероприятий по обучению специалистов в рамках государственного задания»

Томина Ольга Анатольевна – начальник отдела административно правовой работы департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области

процентов

100

Х

изменение численности населения, подлежащего  обучению в связи с изменением законодательства Российской Федерации и Оренбургской области в области защиты населения и территорий от ЧС

24.

Контрольное событие 1

«Сбор отчетов о выполнении программы по обучению населения области в области защиты от ЧС и стихийных бедствий, ГО и пожарной безопасности»             

Томина Ольга Анатольевна – начальник отдела административно правовой работы департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области

Х

Х

15.04.2021,

15.07.2021,

15.10.2021,

15.01.2022

изменение численности населения, подлежащего обучению в связи с изменением законодательства Российской Федерации и Оренбургской области в области защиты населения и территорий от ЧС

25.

Показатель (индикатор)

«Численность граждан, вовлеченных в добровольческую деятельность в области защиты населения и территории от ЧС и пожарной безопасности на территории Оренбургской области»

Виряскин Виктор Викторович – заместитель директора департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области – начальник отдела по надзорной деятельности и ЧС

человек

13506

Х

Х

26.

Контрольное событие 1

«Сбор отчетов о выполнении программ по обучению граждан, вовлекаемых в добровольческую деятельность в области защиты населения и территории от ЧС и пожарной безопасности на территории Оренбургской области»

Томина Ольга Анатольевна – начальник отдела административно правовой работы департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области

Х

Х

15.04.2020,

15.07.2020,

15.10.2020,

15.01.2021

изменение численности населения, подлежащего обучению в связи с изменением законодательства Российской Федерации и Оренбургской области в области защиты населения и территорий от ЧС и пожарной безопасности

27.

Основное мероприятие 6

«Оказание государственной финансовой поддержки городским округам и муниципальным районам Оренбургской области по результатам ежегодного конкурса муниципальных образований Оренбургской области на лучшую единую дежурно-диспетчерскую службу»

Виряскин Виктор Викторович – заместитель директора департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области – начальник отдела по надзорной деятельности и ЧС

Х

Х

Х

Х

28.

Показатель (индикатор)

«Доля выделенных средств в общем объеме предоставляемой государственной финансовой поддержки городским округам и муниципальным районам Оренбургской области по результатам ежегодного конкурса муниципальных образований Оренбургской области на лучшую единую дежурно-диспетчерскую службу»

Виряскин Виктор Викторович – заместитель директора департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области – начальник отдела по надзорной деятельности и ЧС

процентов

100

Х

Х

29.

Контрольное событие 1

«Предоставление государственной финансовой поддержки из областного бюджета городским округам и муниципальным районам Оренбургской области»

Виряскин Виктор Викторович – заместитель директора департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области – начальник отдела по надзорной деятельности и ЧС

Х

Х

10.12.2021

отсутствие субсидирования из областного бюджета

30.

Подпрограмма 2 «Обеспечение пожарной безопасности в Оренбургской области»

Х

Х

Х

Х

Х

31.

Основное мероприятие 1

«Содержание личного состава, содержание и обслуживание зданий и техники пожарных подразделений»

Якунин Константин Евгеньевич – начальник отдела пожарной безопасности департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области

Х

Х

Х

Х

32.

Показатель (индикатор)

«Количество основных пожарных автомобилей, приобретенных для пожарных подразделений области»

Якунин Константин Евгеньевич – начальник отдела пожарной безопасности департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области

единиц

2

31.08.2021

33.

Контрольное событие 1

«Заключение государственных контрактов на поставку пожарных автомобилей»

Якунин Константин Евгеньевич – начальник отдела пожарной безопасности департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области

Х

Х

15.07.2021

отсутствие заявок на участие в конкурсе;

возникновение технических неисправностей

34.

Показатель (индикатор)

«Доля вызовов пожарных подразделений области, сбор и выезд на которые осуществлены с выполнением установленных нормативов, в общем количестве поступивших вызовов»

Якунин Константин Евгеньевич – начальник отдела пожарной безопасности департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области

процентов

93

Х

Х

35.

Контрольное событие 1

«Заключение государственного контракта на оказание услуг по проведению ежегодного технического осмотра пожарных автомобилей»

Якунин Константин Евгеньевич – начальник отдела пожарной безопасности департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области

Х

Х

15.05.2021

отсутствие заявок на участие в конкурсе;

возникновение технических неисправностей

36.

Контрольное событие 2

«Заключение государственных контрактов на приобретение и поставку горюче-смазочных материалов»

Якунин Константин Евгеньевич – начальник отдела пожарной безопасности департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области

Х

Х

15.05.2021,

30.08.2021

отсутствие заявок на участие в конкурсе;

возникновение технических неисправностей

37.

Основное мероприятие 2

«Оказание государственной финансовой поддержки общественным объединениям пожарной охраны в целях возмещения затрат (части затрат), возникающих при осуществлении ими уставной деятельности по участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ на территории Оренбургской области»

Якунин Константин Евгеньевич – начальник отдела пожарной безопасности департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области

Х

Х

Х

Х

38.

Показатель (индикатор)

«Доля выделенных средств в общем объеме предоставляемой государственной финансовой поддержки общественным объединениям пожарной охраны в целях возмещения затрат (части затрат), возникающих при осуществлении ими уставной деятельности по участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ на территории Оренбургской области»

Якунин Константин Евгеньевич – начальник отдела пожарной безопасности департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области

процентов

100

Х

Х

39.

Контрольное событие 1

«Предоставление государственной финансовой поддержки из областного бюджета общественным объединениям пожарной охраны Оренбургской области»

Якунин Константин Евгеньевич – начальник отдела пожарной безопасности департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области

Х

Х

15.09.2021

отсутствие заявок на предоставление субсидии;

отсутствие субсидирования из областного бюджета

Приложение № 7

к государственной программе

«Защита населения и территории

Оренбургской области от чрезвычайных

ситуаций, обеспечение пожарной

безопасности и безопасности людей

на водных объектах Оренбургской

области»

Подпрограмма 1

«Реализация единой государственной политики в области гражданской

обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и

техногенного характера, в том числе обеспечение безопасности людей

на водных объектах Оренбургской области»

Паспорт подпрограммы 1

«Реализация единой государственной политики в области гражданской

обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и

техногенного характера, в том числе обеспечение безопасности людей

на водных объектах Оренбургской области»

(далее – подпрограмма)

Ответственный

исполнитель

подпрограммы

–

департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области

Участники

подпрограммы

−

отсутствуют

Приоритетные

проекты (программы), региональные проекты, реализуемые в рамках подпрограммы

–

региональный проект «Социальная активность»

Задачи

подпрограммы

–

обеспечение управления реализацией мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения от ЧС, происшествий на водных объектах Оренбургской области;

повышение защищенности населения от ЧС межмуниципального и регионального характера в мирное и военное время, происшествий на водных объектах Оренбургской области

Показатели

(индикаторы)

подпрограммы

–

объем просроченной кредиторской задолженности;

эффективность контрольно-надзорной деятельности на территории Оренбургской области;

уровень готовности к обеспечению мероприятий по защите населения и территорий от ЧС межмуниципального и регионального характера в мирное и военное время;

качество обслуживания населения области при взаимодействии служб экстренного оперативного реагирования;

уровень готовности вновь создаваемой РАСЦО на территории Оренбургской области;

уровень готовности сил профессиональных аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к ликвидации ЧС, происшествий на водных объектах Оренбургской области;

эффективность реализации мероприятий по обучению специалистов в рамках государственного задания;

доля закупаемого оборудования и снаряжения в общем объеме запланированного к приобретению оборудования и снаряжения, необходимого для оснащения добровольных спасательных формирований Оренбургской области, в рамках реализации мероприятий по проведению конкурса, направленного на поддержку социальных и добровольческих проектов, а также деятельности НКО, осуществляющих деятельность в сфере добровольчества, регионального проекта «Социальная активность»;

численность граждан, вовлеченных в добровольческую деятельность в области защиты населения и территории от ЧС и пожарной безопасности на территории Оренбургской области;

доля выделенных средств в общем объеме предоставляемой государственной финансовой поддержки городским округам и муниципальным районам Оренбургской области по результатам ежегодного конкурса муниципальных образований Оренбургской области на лучшую единую дежурно-диспетчерскую службу

Срок и этапы

реализации

подпрограммы

–

2019–2024 годы

Объем бюджетных

ассигнований

подпрограммы

–

1 029 579,1 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2019 год – 137 616,4 тыс. рублей;

2020 год – 189 983,3 тыс. рублей;

2021 год – 260 181,1 тыс. рублей;

2022 год – 147 266,1 тыс. рублей;

2023 год – 147 266,1 тыс. рублей;

2024 год – 147 266,1 тыс. рублей

Ожидаемые

результаты реализации

подпрограммы

–

ежегодное отсутствие просроченной кредиторской задолженности;

повышение к 2024 году эффективности контрольно-надзорной деятельности на территории Оренбургской области до 95 процентов;

повышение к 2024 году уровня готовности к обеспечению мероприятий по защите населения и территорий от ЧС регионального и межмуниципального характера в мирное и военное время до 100 процентов;

повышение к 2024 году качества обслуживания населения области при взаимодействии служб экстренного оперативного реагирования до 90 процентов;

повышение к 2020 году уровня готовности вновь создаваемой РАСЦО на территории Оренбургской области до 100 процентов;

повышение к 2024 году уровня готовности
сил профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований к ликвидации ЧС, происшествий на водных объектах Оренбургской области до 85 процентов;

ежегодное обеспечение реализации мероприятий по обучению специалистов в рамках государственного задания не менее чем на 100 процентов;

доведение в 2019 году доли закупаемого оборудования и снаряжения в общем объеме запланированного к приобретению оборудования и снаряжения, необходимого для оснащения добровольных спасательных формирований Оренбургской области, в рамках реализации мероприятий по проведению конкурса, направленного на поддержку социальных и добровольческих проектов, а также деятельности НКО, осуществляющих деятельность в сфере добровольчества, регионального проекта «Социальная активность», до 100 процентов;

доведение к 2024 году численности граждан, вовлеченных в добровольческую деятельность в области защиты населения и территории от ЧС и пожарной безопасности на территории Оренбургской области, до 13656 человек;

доведение к 2024 году доли выделенных средств в общем объеме предоставляемой государственной финансовой поддержки городским округам и муниципальным районам Оренбургской области по результатам ежегодного конкурса муниципальных образований Оренбургской области на лучшую единую дежурно-диспетчерскую службу до 100 процентов

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Обеспечение безопасности населения и территории Оренбургской области от ЧС является неотъемлемым условием развития современного общества. Безопасность в ЧС означает состояние защищенности человека, общества и окружающей природной среды от чрезмерно вредных воздействий техногенных, природных и экологических факторов. Перспективы социально-экономического развития общества во многом зависят от уровня безопасности его населения и территорий.

На протяжении последних лет в Оренбургской области наблюдается тенденция неуклонного снижения количества ЧС и погибших в них людей, что является свидетельством высокой эффективности предупредительных мероприятий и мероприятий по ликвидации ЧС. Однако, природные и техногенные риски ЧС, возникающие в процессе глобального изменения климата, хозяйственной деятельности или в результате крупных техногенных аварий и катастроф, несут значительную угрозу населению и объектам экономики области. Особенно актуален вопрос обеспечения защищенности населения и территории области от ЧС. Наиболее характерными для области являются следующие риски:

дорожно-транспортные происшествия;

аварии на трубопроводном транспорте;

пожары на объектах экономики и социального, культурного и бытового назначения;

аварии и чрезвычайные происшествия на объектах жизнеобеспечения;

происшествия на водных объектах Оренбургской области.

Особую угрозу населению и территории области создают природные (агрометеорологические, метеорологические, гидрологические) опасности и ЧС биолого-социального характера.

Наибольшую опасность в масштабах области по суммарному материальному ущербу представляет паводок. Высокие паводки при половодьях повторяются примерно один раз в четыре года. Наиболее значимый ущерб возможен вследствие затопления и повреждения коммуникаций (автодорог, линий электропередач), строений и ГТС. Из-за загрязнения и обмеления русел рек возрастают уязвимость строений и, соответственно, опасность для жизни людей, проживающих в паводкоопасных районах. В результате подъема уровня воды в р. Кондузле в г. Бугуруслане 12 апреля 2018 года было подтоплено 5 жилых домов и 63 приусадебных участка. В связи с коротким периодом подтопления (в течении 4 часов) комиссия по определению восстановительных работ и оценке ущерба не создавалась. В целом по области в
2018 году предпринятых мер по подготовке к паводку оказалось достаточно.

Оренбургская область входит в число химически опасных регионов Российской Федерации. На территории области расположены 27 ХОО. Общий запас АХОВ составляет 23643 тонны. В случае выброса АХОВ прогнозируемая площадь зоны возможного заражения может составить 1,5 тыс. километров, при этом численность населения, попадающего в зону возможного химического заражения, составит 681,1 тыс. человек.

Данные ХОО могут являться источником возникновения техногенных ЧС в условиях военных конфликтов или вследствие этих конфликтов.

Сохранение большой вероятности возникновения ЧС обусловлено наличием на территории области развитой инфраструктуры нефтегазового комплекса. Численность населения, попадающего в зону действия поражающих факторов при вероятной аварии, составляет более 2,5 тыс. человек. Степень износа основных производственных фондов составляет до 64,0 процента, систем защиты – до 68,0 процента.

Одним из потенциальных источников ЧС являются водохозяйственные объекты с ГТС, аварии которых могут привести к затоплению населенных пунктов, гибели людей, значительному материальному ущербу экономике области. Особую опасность представляют ГТС, собственник которых не определен. Проведение целенаправленной работы в рамках подпрограммы позволит выявить разрушенные и утратившие хозяйственное значение ГТС для их последующей ликвидации. Определение работоспособности ГТС, выявление собственника, закрепление организаций, ответственных за их безопасную эксплуатацию, постановка на учет в органе регистрации прав собственности позволят снизить риск возникновения ЧС, вызванных авариями ГТС.

На территории области имеются 119 взрывопожароопасных объектов, на которых производятся, транспортируются взрывопожароопасные вещества, приобретающие способность к возгоранию и взрыву. К таким объектам относятся как промышленные предприятия, так и трубопроводный и железнодорожный виды транспорта. Степень износа основных производственных фондов этих предприятий высока и превышает 50,0 процента.

В комплексе мероприятий, обеспечивающих защиту населения и территорий при ЧС, важное место занимают оперативное реагирование и управление силами ликвидации ЧС, оповещение населения и органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Своевременное доведение сигналов управления до органов управления, сил ГО и ОТП РСЧС, а также оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, является фактором, позволяющим уменьшить количество пострадавших и снизить размер материального ущерба.

Забота о жизни и здоровье граждан, сохранности имущества, обеспечении личной и общественной безопасности, необходимость противодействия угрозам техногенного, природного характера и актам терроризма требуют развития механизма быстрого реагирования на угрозы. Повышение безопасности и защищенности населения и критически важных объектов от указанных угроз является одной из важнейших задач для обеспечения национальной безопасности и стабильного социально-экономического развития Российской Федерации. Одним из методов решения этой проблемы является создание специальных служб, обеспечивающих оперативную помощь населению.

Одной из основных причин гибели населения на водных объектах Оренбургской области является купание в необорудованных местах.

Анализ статистики гибели людей на водных объектах Оренбургской области за 2018 год показал, что большую часть погибших – 49 человек (76,6 процента) – составляют взрослые мужчины (причина гибели – одиночное купание и купание в состоянии опьянения).

Непосредственными причинами гибели людей на водных объектах Оренбургской области являются:

купание в состоянии алкогольного опьянения – 36 процентов от общей численности погибших на водных объектах Оренбургской области в
2018 году;

личная неосторожность на воде (несоблюдение безопасного поведения на воде) – 32 случая (50 процентов от общей численности погибших на водных объектах Оренбургской области в 2018 году);

купание детей без присмотра взрослых – 9 человек (14 процентов от общей численности детей, погибших на водных объектах Оренбургской области в 2018 году).

Кроме того, причинами гибели населения на водных объектах Оренбургской области являются его слабая физическая подготовка и неумение плавать, недопустимая беспечность родителей в отношении безопасности своих детей.

Подпрограмма охватывает вопросы государственной поддержки, направленной на профилактику и предупреждение, максимально возможное уменьшение рисков гибели людей на водных объектах Оренбургской области, пропаганду здорового образа жизни.

Реализация единой государственной политики в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, в том числе обеспечение безопасности людей на водных объектах Оренбургской области, относится к приоритетной сфере обеспечения национальной безопасности области и страны в целом, поэтому проблема снижения рисков и смягчения последствий ЧС в Оренбургской области как и ее решение носит характер первостепенной важности.

В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от
31 декабря 2015 года № 683, обеспечение национальной безопасности в ЧС достигается путем совершенствования и развития РСЧС. В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, планируется поддержание высокого уровня национальной безопасности и обороноспособности страны, включая безопасность населения и территорий от ЧС. Такой подход требует реализации комплекса взаимоувязанных по ресурсам, срокам и этапам задач.

Основной задачей деятельности органов исполнительной власти Оренбургской области в сфере снижения рисков ЧС является обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности населения, сбалансированного и устойчивого социально-экономического развития области с учетом планов реализации экономических и инфраструктурных проектов на период до 2024 года.

В целях принятия мер по снижению рисков возникновения ЧС и совершенствования системы подготовки населения к действиям в ЧС и ГО возникла необходимость разработки подпрограммы, которая направлена на:

повышение эффективности прогнозирования ЧС;

совершенствование межведомственного взаимодействия в рамках ОТП РСЧС;

обеспечение своевременного оповещения органов управления и населения об угрозе или возникновении ЧС посредством РАСЦО;

поддержание запасов СИЗ, накопленных в целях ГО, в готовности к использованию по предназначению;

снижение рисков возникновения аварий ГТС;

повышение уровня подготовленности населения в области безопасной жизнедеятельности.

В рамках деятельности ОТП РСЧС организована работа ТС МПЧС. Организации и учреждения ТС МПЧС осуществляют обобщение и анализ данных о рисках возникновения ЧС, учет произошедших ЧС и происшествий. Создание и наполнение банка данных о ЧС и происшествиях на территории области, обмен информацией в сфере защиты населения и территорий области от ЧС осуществляется в рамках деятельности ОТП РСЧС с участием всех служб и организаций в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 1 ноября 2007 года № 375-п «О порядке сбора и обмена информацией по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Оренбургской области». В рамках осуществления мониторинга и прогнозирования на основе накопленных статистических и фактических данных проводится аналитическая работа с выдачей ежедневных прогнозов, а в случае возникновения ЧС проводятся необходимые расчеты с выдачей рекомендаций по выполнению необходимых мероприятий. Реализация мероприятий подпрограммы позволит увеличить процент оправдываемости прогнозов ЧС.

Своевременное реагирование на возникающие ЧС и происшествия органов управления и сил ОТП РСЧС требует совершенствования оперативного обмена информацией, расширения общей базы данных, постоянное ее совершенствование. Между постоянно действующим органом управления ОТП РСЧС, органами исполнительной власти, организациями Оренбургской области заключаются соглашения об информационном обмене. Совершенствование оперативного обмена информацией позволит обеспечить согласованность действий служб ОТП РСЧС, функциональных подсистем РСЧС, организаций при проведении превентивных мероприятий, ликвидации ЧС. В рамках подпрограммы планируется увеличить количество заключенных соглашений об информационном обмене, что позволит сократить сроки прохождения информации и повысить эффективность мер реагирования на ЧС и происшествия.

В целях минимизации последствий ЧС необходимо обеспечить своевременное и качественное принятие решений органами управления всех уровней. В связи с этим необходимо обучение и постоянное повышение квалификации руководителей всех уровней по вопросам защиты населения от ЧС. В целях экономии бюджетных средств целесообразно развитие дистанционного метода обучения руководящего состава ОТП РСЧС на базе государствен­ного автономного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «УМЦ по ГОЧС Оренбургской области».

Особое внимание в организации подготовки по вопросам защиты населения необходимо уделить обучению населения. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13 ноября 2012 года № 1522 «О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций» в области необходимо создание пяти зон экстренного оповещения населения. Всего в зонах, подверженных воздействию быстроразвивающихся ЧС и требующих создания систем экстренного оповещения населения, проживает около 20 тыс. человек. Одной из задач по реализации вышеуказанного Указа Президента Российской Федерации является обучение населения действиям по сигналам оповещения. Данную работу планируется осуществить путем распространения памяток, брошюр среди населения и детей дошкольного и школьного возраста о правилах поведения в экстремальных ситуациях, по сигналам оповещения населения, в том числе экстренного оповещения.

В целях осуществления мероприятий по защите населения и территорий от ЧС на всех уровнях функционирования ОТП РСЧС создаются резервные фонды финансовых ресурсов для ликвидации ЧС.

Оренбургская область является одним из регионов Российской Федерации, обладающих большим количеством водных объектов.

Стратегией развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 20 августа 2010 года № 551-пп, предусмотрено повышение эффективности использования ресурсов курорта г. Соль-Илецка, национального парка «Бузулукский бор» и Ириклинского водохранилища, что повлечет за собой создание благоприятных условий для отдыха населения в целом, включая безопасность населения на водных объектах области.

Вопросы безопасности граждан всегда были и остаются одними из приоритетных направлений деятельности государства. Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров является важным фактором устойчивого социально-экономического развития Российской Федерации.

Создание благоприятных условий для жизни, работы, отдыха и воспитания детей, обеспечение безопасности и снижение уровня гибели населения на водных объектах Оренбургской области является одной из важнейших стратегических целей единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера.

Обеспечение безопасности населения на водных объектах Оренбургской области является одной из основных задач проведения единой государственной политики, что закреплено в Водном кодексе Российской Федерации, Федеральных законах от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Законе Оренбургской области от 4 июля 2005 года № 2357/433-III-ОЗ «О защите населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлении администрации Оренбургской области от 12 августа 2005 года № 225-п «Об утверждении правил охраны жизни людей на водных объектах в Оренбургской области», постановлении Правительства Оренбургской области от 10 сентября 2013 года № 755-п «Об утверждении плана мероприятий по созданию на территории Оренбургской области общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучению населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде, обеспечению спасательных постов наглядной агитацией по профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни».

Нормативно-правовая основа проводимых мероприятий по обеспечению безопасности населения Оренбургской области от угроз различного характера формируется и регулируется на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, государственной программы Российской Федерации «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 300, Закона Оренбургской области от 4 июля 2005 года № 2357/433-III-ОЗ2357/433 «О защите населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления Правительства Оренбургской области от 20 августа 2010 года № 551-пп «О стратегии развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года».

Целью подпрограммы является повышение защищенности населения от ЧС в мирное и военное время, происшествий на водных объектах Оренбургской области.

Для достижения цели подпрограммы необходимо решение следующих задач:

обеспечение управления реализацией мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения от ЧС, происшествий на водных объектах Оренбургской области;

повышение защищенности населения от ЧС межмуниципального и регионального характера в мирное и военное время, происшествий на водных объектах Оренбургской области.

2. Показатели (индикаторы) подпрограммы

Показателями (индикаторами) достижения цели и решения задач подпрограммы являются:

1. Объем просроченной кредиторской задолженности.

Оценка данного показателя (индикатора) осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», постановлением Правительства Оренбургской области от 9 февраля 2011 года № 67-п «О порядке осуществления органами исполнительной власти Оренбургской области функций и полномочий учредителя государственного учреждения Оренбургской области».

Значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

Впз = Пкз – Ауч, где:

Впз – величина просроченной задолженности по всем имеющимся обязательствам над стоимостью активов, их обеспечивающих (при отрицательном результате проставляется нулевое значение);

Пкз – просроченная кредиторская задолженность (всего) рассчитывается по следующей формуле:

Пкз = Пкзо + Пкзн + Пкзр + Пкзи, где:

Пкзо – просроченная кредиторская задолженность по оплате труда и прочим выплатам персоналу;

Пкзн – просроченная кредиторская задолженность по налоговым платежам и иным обязательным платежам в бюджеты;

Пкзр – просроченная кредиторская задолженность по расчетам с поставщиками и подрядчиками;

Пкзи – просроченная кредиторская задолженность по иным имеющимся обязательствам;

Ауч – финансовые и нефинансовые активы учреждения, обеспечивающие исполнение принятых учреждением обязательств (за исключением стоимости особо ценного движимого и недвижимого имущества), рассчитываются по следующей формуле:

Ауч = Дсу + Дз + Ди + Гп + Иа – Ао, где:

Дсу – денежные средства учреждения, в том числе в иностранной валюте по курсу ЦБ РФ на отчетную дату;

Дз – дебиторская задолженность (за исключением расчетов с поставщиками, подрядчиками и подотчетными лицами);

Ди – движимое имущество, не относящееся к категории особо ценного имущества;

Гп – готовая продукция, товары;

Иа – иные активы, обеспечивающие исполнение принятых учреждением обязательств;

Ао – активы, находящиеся под обременением (залог, изъятые из оборота).

2. Эффективность контрольно-надзорной деятельности на территории Оренбургской области.

Оценка данного показателя (индикатора) осуществляется на основании рассмотрения судебными органами дел об административных правонарушениях возбуждаемых при выявлении нарушений обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера.

Значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

Экнд = 100 – Псо/Дв х 100%, где:

Экнд – эффективность контрольно-надзорной деятельности на территории Оренбургской области;

Псо – количество постановлений судебных органов, отменяющих административную ответственность по делам, возбуждаемым по результатам контрольно-надзорных мероприятий;

Дв – количество дел об административных правонарушениях, возбуждаемых по результатам контрольно-надзорных мероприятий и переданных в судебные органы.

3. Уровень готовности к обеспечению мероприятий по защите населения и территорий от ЧС межмуниципального и регионального характера в мирное и военное время.

Оценка данного показателя (индикатора) осуществляется на основании результатов проведения КШУ на территории административных центров, городских округов и муниципальных районов Оренбургской области, в ходе которых осуществляется проверка готовности органов управления и сил ОТП РСЧС к выполнению задач по предупреждению и ликвидации ЧС регионального и муниципального характера в мирное и военное время.

Значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

             

Угот = Кфакт/Кплан х 100%, где:

Угот – уровень готовности к обеспечению мероприятий по защите населения и территорий от ЧС межмуниципального и регионального характера в мирное и военное время;

Кфакт – количество административных центров городских округов и муниципальных районов Оренбургской области, в которых проведены КШУ;

Кплан – количество административных центров городских округов и муниципальных районов Оренбургской области, в которых запланированы мероприятия по проведению КШУ согласно ежегодному плану основных мероприятий по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

4. Качество обслуживания населения области при взаимодействии служб экстренного оперативного реагирования.

Значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

КОН = (Дв+ 8/В*100 + 75/О*100)/3, где:

8 –  время ожидания вызова в соответствии с методическими рекомендациями МЧС России не должно превышать 8 секунд;

75 – среднее время опроса обратившегося по номеру «112» (далее – заявитель) или идентификации ситуации оператором системы-112 в соответствии с методическими рекомендациями МЧС России не должно превышать 75 секунд;

Дв – доля проверенных вызовов в общем количестве обработанных вызовов. Отражает эффективность деятельности ГКУ «Комплексная безопасность» и рассчитывается ГКУ «Комплексная безопасность» по следующей формуле:

Дв = Впр / Вобщ x 100, где:

Дв – доля вызовов (процентов);

Впр – количество проверенных ГКУ «Комплексная безопасность» вызовов на предмет правильности их обработки и дальнейшей передачи в экстренные службы по принадлежности (единиц);

Вобщ – общее количество вызовов, поступивших по номеру «112» в ЕДДС муниципальных образований Оренбургской области, в которых развернута система-112 (единиц);

В – среднее время ожидания заявителем ответа оператора системы-112. Это среднее арифметическое среднего времени (с момента начала вызова до момента соединения с соответствующей службой экстренного реагирования), времени ожидания заявителя по каждому муниципальному образованию Оренбургской области, рассчитанное по следующей формуле:

где:

n – количество муниципальных образований Оренбургской области;

Во – время ожидания заявителем ответа оператора системы-112 по каждому муниципальному образованию Оренбургской области, рассчитанное по следующей формуле:

где:

Вэс – время соединения с соответствующей службой экстренного реагирования;

Вн – время начала вызова;

nв – общее количество вызовов;

О – среднее время опроса заявителя или идентификации ситуации оператором системы-112. Среднее арифметическое от среднего времени (с момента начала опроса заявителя до момента соединения со службами экстренного реагирования) по каждому муниципальному образованию Оренбургской области, рассчитанное по следующей формуле:

где:

n – количество муниципальных образований Оренбургской области;

Оз – время опроса заявителя по каждому муниципальному образованию Оренбургской области, рассчитанное по следующей формуле:

где:

Вэс – время соединения с соответствующей службой экстренного реагирования;

Во – время начала опроса;

nв – общее количество вызовов, требующих опроса заявителя или идентификации ситуации оператором системы-112.

5. Уровень готовности вновь создаваемой РАСЦО на территории Оренбургской области.

Значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

             

Ок = Чфакт/Чп х 100%, где:

Ок – общее количество административных центров городских округов и муниципальных районов Оренбургской области, в которых создана РАСЦО;

Чфакт – количество административных центров городских округов и муниципальных районов Оренбургской области, в которых обеспечена работоспособность РАСЦО;

Чп – количество административных центров городских округов и муниципальных районов Оренбургской области, в которых запланировано создание РАСЦО.

6. Уровень готовности сил профессиональных аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к ликвидации ЧС, происшествий на водных объектах Оренбургской области.

Значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

Уг = (Пг1 + Пг2 + Пг3)/3, где:

Уг – уровень готовности сил и средств для предупреждения и ликвидации ЧС;

Пг1 – степень обученности личного состава, которая рассчитывается по следующей формуле:

Пг1 = Чобуч/ Чштат х 100%, где:

Чобуч – число обученных работников областной аварийно-спасательной службы;

Чштат – число работников областной аварийно-спасательной службы согласно штатному расписанию;

Пг2 – степень укомплектованности личным составом областной аварийно-спасательной службы, которая рассчитывается по следующей формуле:

Пг2 = Уфакт/ Уштат х 100%, где:

Уфакт – фактическое число работников областной аварийно-спасательной службы;

Уштат – число работников областной аварийно-спасательной службы согласно штатному расписанию;

Пг3 – степень технической оснащенности личного состава областной аварийно-спасательной службы, которая рассчитывается по следующей формуле:

Пг3 = Тфакт/ Тнорм х 100%, где:

Тфакт – количество технических средств областной аварийно-спасательной службы для ликвидации ЧС;

Тнорм – количество технических средств ликвидации ЧС регионального и межмуниципального характера, характерных для Оренбургской области, согласно табелю оснащения областных аварийно-спасательных формирований.

7. Эффективность реализации мероприятий по обучению специалистов в рамках государственного задания.

Обучение специалистов проводится в рамках государственного задания, сформированного ГАОУ ДПО «УМЦ по ГОЧС Оренбургской области». Значение данного показателя (индикатора) на период действия Программы составит 100 процентов при выполнении показателя объема государственной услуги – не менее 636 человек, обученных ежегодно согласно плану комплектования.

8. Доля закупаемого оборудования и снаряжения в общем объеме запланированного к приобретению оборудования и снаряжения, необходимого для оснащения добровольных спасательных формирований Оренбургской области, в рамках реализации мероприятий по проведению конкурса, направленного на поддержку социальных и добровольческих проектов, а также деятельности НКО, осуществляющих деятельность в сфере добровольчества, регионального проекта «Социальная активность».

Значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

Дзо = Vнорм/Vфакт х 100% где:

Дзо – доля закупаемого оборудования и снаряжения в общем объеме запланированного к приобретению оборудования и снаряжения, необходимого для оснащения добровольных спасательных формирований Оренбургской области, в рамках реализации мероприятий по проведению конкурса, направленного на поддержку социальных и добровольческих проектов, а также деятельности НКО, осуществляющих деятельность в сфере добровольчества, регионального проекта «Социальная активность»;

Vплан – объем запланированного к приобретению оборудования и снаряжения, необходимого для оснащения добровольных спасательных формирований Оренбургской области, в рамках реализации мероприятий по проведению конкурса, направленного на поддержку социальных и добровольческих проектов, а также деятельности НКО, осуществляющих деятельность в сфере добровольчества, регионального проекта «Социальная активность»;

Vфакт – объем фактически приобретенного оборудования и снаряжения, необходимого для оснащения добровольных спасательных формирований Оренбургской области, в рамках реализации мероприятий по проведению конкурса, направленного на поддержку социальных и добровольческих проектов, а также деятельности НКО, осуществляющих деятельность в сфере добровольчества, регионального проекта «Социальная активность».

9. Численность граждан, вовлеченных в добровольческую деятельность в области защиты населения и территории от ЧС и пожарной безопасности на территории Оренбургской области.

Значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

Кд = Кдп + Кспас, где:

Кд – число граждан, вовлеченных в добровольческую деятельность в области защиты населения и территории от ЧС и пожарной безопасности на территории Оренбургской области;

Кдп – число добровольных пожарных на территории Оренбургской области;

Кспас – число добровольных спасателей на территории Оренбургской области.

10. Доля выделенных средств в общем объеме предоставляемой государственной финансовой поддержки городским округам и муниципальным районам Оренбургской области по результатам ежегодного конкурса муниципальных образований Оренбургской области на лучшую единую дежурно-диспетчерскую службу.

Значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

Двс = Лбо х Пр/ 100 %, где:

Двс – доля выделенных средств на оказание государственной финансовой поддержки городским округам и муниципальным районам Оренбургской области;

Лбо – доведенные лимиты бюджетных обязательств на исполнение Программы;

Пр – показатель расчетный на предоставление субсидий.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы представлены в приложении № 1 к Программе.

3. Перечень и характеристика ведомственных целевых подпрограмм и основных мероприятий подпрограммы

Реализация ведомственных целевых программ в рамках подпрограммы не предусмотрена.

В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:

основное мероприятие 1 «Осуществление государственной политики по вопросам защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, поиска и спасения людей на воде».

Реализация данного основного мероприятия позволит привести к ежегодному отсутствию просроченной кредиторской задолженности.

Предполагается увеличение количества надзорных мероприятий в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера за счет увеличения штатной численности должностных лиц, уполномоченных осуществлять региональный государственный надзор, и замена выездных проверок документарными;

основное мероприятие 2 «Обеспечение деятельности служб защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и гражданской обороны».

Реализация данного основного мероприятия предполагает:

обеспечение сохранности запасов СИЗ, накопленных в целях гражданской обороны, ежегодно до 100 процентов;

снижение рисков предупреждения ЧС, своевременное оповещение об угрозе возникновения ЧС или о возникновении ЧС, реагирование на ЧС;

расширение базы данных о ЧС и происшествиях за счет оправдываемости краткосрочных и долгосрочных прогнозов ЧС;

сбор и обработку информации в области предупреждения и ликвидации ЧС, а также обмен этой информацией;

создание, пополнение, размещение, хранение и использование резерва материальных ресурсов, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

основное мероприятие 3 «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

Реализация данного основного мероприятия позволит обеспечить увеличение к 2024 году качества обслуживания населения при взаимодействии служб экстренного оперативного реагирования до 90 процентов, увеличение к 2020 году уровня готовности вновь создаваемой РАСЦО на территории Оренбургской области до 100 процентов;

основное мероприятие 4 «Обеспечение деятельности профессиональных спасательных служб и формирований».

Реализация данного основного мероприятия уменьшает время реагирования на ликвидацию ЧС и увеличение уровня готовности к обеспечению мероприятий по защите населения и территорий от ЧС и происшествий на водных объектах Оренбургской области и позволяет обеспечить:

безопасное пребывание населения, предотвращение несчастных случаев в местах массового отдыха людей на водных объектах Оренбургской области;

проведение работ по созданию на территории Оренбургской области пляжей, оборудованных общественными спасательными постами;

организацию подготовки профессиональных спасателей и населения в области безопасности людей на водных объектах Оренбургской области;

развитие системы информационного обеспечения и пропагандистских мероприятий по предотвращению несчастных случаев на водных объектах Оренбургской области;

совершенствование системы пропагандистских и предупредительных мероприятий по охране жизни детей на водных объектах Оренбургской области, создание системы обучения детей плаванию;

повышение к 2024 году количества изготовленных и распространенных среди населения материалов по пропаганде безопасного поведения на воде и предупреждению несчастных случаев на водных объектах Оренбургской области до 450 экземпляров;

повышение к 2024 году количества рейдов, проводимых с целью контроля за местами неорганизованного отдыха людей на водных объектах Оренбургской области, до 15.

Законодательством Российской Федерации определены нормы оснащения аварийно-спасательных формирований субъектов Российской Федерации техникой, снаряжением и специальным оборудованием, укомплектованности ее личным составом, а также степени подготовленности личного состава. На приобретение технических средств и оснащение аварийно-спасательных формирований Оренбургской области из федерального и областного бюджета на 2019 год выделяется субсидия для реализации мероприятий по осуществлению поиска и спасания людей в природной среде на территории Оренбургской области;

основное мероприятие 5 «Обучение населения защите от чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, по вопросам гражданской обороны и пожарной безопасности».

Реализация данного основного мероприятия позволит обеспечить обучение и постоянное повышение квалификации руководителей всех уровней в области ГО и ПБ в рамках государственного задания. Эффективность мероприятий по обучению специалистов в рамках государственного задания, сформированного ГАОУ ДПО «УМЦ по ГОЧС Оренбургской области», на период действия Программы составит 100 процентов при выполнении показателя объема государственной услуги – не менее 636 человек, обученных ежегодно согласно плану комплектования;

региональный проект «Социальная активность».

Реализация данного регионального проекта в 2019 году предполагает закупку оборудования и снаряжения, необходимого для оснащения добровольных спасательных формирований Оренбургской области, в рамках реализации мероприятий по проведению конкурса, направленного на поддержку социальных и добровольческих проектов, а также деятельности НКО, осуществляющих деятельность в сфере добровольчества, регионального проекта «Социальная активность». Аварийно-спасательным формированиям Оренбургской предоставляется субсидия из федерального и областного бюджетов области в целях приобретения:

электростанции бензиновой, цифрового фотоаппарата, фонарей светодиодных, компасов, навигатора, радиостанций, туристического снаряжения;

эхолота, видеоудочки, квадрокоптера, лодки, световой башни, аптечек;

вещевого имущества (одежда для поисковых мероприятий, рюкзаки, сумки).

Реализация данного регионального проекта до 2024 года предполагает доведение численности граждан, вовлеченных в добровольческую деятельность в области защиты населения и территории от ЧС и пожарной безопасности на территории Оренбургской области, до 13656 человек.

основное мероприятие 6 «Оказание государственной финансовой поддержки городским округам и муниципальным районам Оренбургской области по результатам ежегодного конкурса муниципальных образований Оренбургской области на лучшую единую дежурно-диспетчерскую службу».

Реализация данного основного мероприятия повысит эффективность деятельности, техническую оснащенность и профессиональный уровень дежурно-диспетчерского состава единых дежурно-диспетчерских служб городских округов и муниципальных районов Оренбургской области в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении № 2 к Программе.

4. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы за счет средств областного бюджета, за счет налоговых и неналоговых расходов

Основными источниками финансирования мероприятий подпрограммы являются средства областного бюджета.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы представлено в приложении                    № 3 к Программе.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета, средств государственных внебюджетных фондов и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию государственной программы средств федерального бюджета представлены в приложении № 4 к Программе.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет налоговых и неналоговых расходов представлено в приложении № 5 к Программе.

5. Информация о значимости подпрограммы для достижения цели Программы

Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0,5.

Приложение № 8 к государственной программе «Защита населения и территории Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Оренбургской области»

Подпрограмма 2

«Обеспечение пожарной безопасности в Оренбургской области»

Паспорт подпрограммы 2

«Обеспечение пожарной безопасности в Оренбургской области»

(далее – подпрограмма)

Ответственный

исполнитель

подпрограммы

–

департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области

Участники

подпрограммы

–

отсутствуют

Цель
подпрограммы

–

реализация единой государственной политики в области обеспечения ПБ на территории Оренбургской области

Задачи

подпрограммы

–

обеспечение подразделений учреждений, содержащихся за счет средств областного бюджета, пожарной техникой, пожарно-техническим вооружением, оборудованием и снаряжением;

обеспечение деятельности пожарных подразделений области

Приоритетные проекты (программы), региональные проекты,

реализуемые в рамках подпрограммы

–

отсутствуют

Показатели

(индикаторы)

подпрограммы

–

количество основных пожарных автомобилей, приобретенных для пожарных подразделений области;

доля вызовов пожарных подразделений области, сбор и выезд на которые осуществлены с выполнением установленных нормативов, в общем количестве поступивших вызовов;

доля выделенных средств в общем объеме предоставляемой государственной финансовой поддержки общественным объединениям пожарной охраны в целях возмещения затрат (части затрат), возникающих при осуществлении ими уставной деятельности по участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ на территории Оренбургской области

Срок и этапы реализации подпрограммы

–

2019–2024 годы

Объем бюджетных

ассигнований

одпрограммы

–

1 420 833,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2019 год – 149 140,9 тыс. рублей;

2020 год – 238 394,4 тыс. рублей;

2021 год – 267 510,4 тыс. рублей;

2022 год – 255 262,6 тыс. рублей;

2023 год – 255 262,6 тыс. рублей;

2024 год – 255 262,6 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

–

увеличение к 2024 году количества основных пожарных автомобилей, срока эксплуатации которых не превышает срока полезного использования (10 лет), на 12 единиц;

доведение к 2024 году доли вызовов пожарных подразделений области, сбор и выезд на которые осуществлены с выполнением установленных нормативов, в общем количестве поступивших вызовов до 96 процентов;

доведение к 2024 году доли выделенных средств в общем объеме предоставляемой государственной финансовой поддержки общественным объединениям пожарной охраны в целях возмещения затрат (части затрат), возникающих при осуществлении ими уставной деятельности по участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ на территории Оренбургской области, до 100 процентов.

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров являются важными факторами устойчивого социально-экономического развития Оренбургской области.

Пожары являются одним из факторов, дестабилизирующих социально- экономическую обстановку.

В 2018 году на территории Оренбургской области произошли 1962 пожара (на 0,7 процента меньше, чем в 2017 году), материальный ущерб составил более 65,6 млн. рублей (на 44 процента меньше, чем в 2017 году), на пожарах погибли 120 человек (на 11,1 процента больше, чем в 2017 году), из них 6 детей (на уровне 2017 года), 166 человек получили травмы различной степени тяжести (на 3,5 процента меньше, чем в 2017 году), из них 29 детей (на 61,1 процента больше, чем в 2017 году).

Подразделениями ГПС спасены 284 человека, материальных ценностей – на сумму более 802 млн. рублей.

Улучшение этих показателей достигнуто за счет комплекса мероприятий, выполненных как органами исполнительной власти Оренбургской области, так и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области, промышленными предприятиями и общественными организациями Оренбургской области за счет средств соответствующих бюджетов, а также внебюджетных источников.

При возникновении пожаров ведущая роль в борьбе с ними принадлежит пожарной охране.

Оснащенность подразделений областной ГПС не соответствует современным требованиям, применяемые технологии и средства пожаротушения устарели морально, что приводит к снижению эффективности действий подразделений пожарной охраны и увеличению ущерба, нанесенного пожарами.

Уровень обеспеченности пожарных подразделений автомобилями, современным пожарно-техническим вооружением, средствами связи является решающим фактором в борьбе с пожарами. Недостаточное информационное, техническое и технологическое обеспечение служб экстренного реагирования снижает основные показатели риска пожаров для населения, территорий и конкретных объектов.

По состоянию на 1 ноября 2018 года укомплектованность подразделений ГПС основными пожарными автомобилями составляла 85,2 процента (в наличии 63 автомобиля из 74 штатной положенности), срок эксплуатации которых не превышает срока полезного использования (10 лет), составлял 20 процентов (13 автомобилей). Из 63 пожарных автоцистерн, состоящих на вооружении, – 8 процентов эксплуатируются сроком более 10 лет, 14 процентов – более 15 лет, 57 процентов общего количества автомобилей находится в эксплуатации более 25 лет.

Сохраняется недостаточная обеспеченность личного состава боевым обмундированием. Средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения в непригодной для дыхания среде отсутствуют, что не позволяет личному составу участвовать в тушении пожаров.

Во многих населенных пунктах в связи с отсутствием пожарных депо и, как следствие, отсутствием подразделений пожарной охраны, не обеспечивается нормативное время прибытия первого подразделения пожарной охраны к месту вызова (347 сельских населенных пунктов из 1720, в которых проживают 107 тыс. человек, – 5,3 процента от общего числа жителей области).

Кроме того, при проведении обследования и оценки состояния несущих и ограждающих конструкций зданий существующих пожарных депо, находящихся в государственной собственности Оренбургской области, выявлено, что часть из них находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта. Так, из 50 зданий, занимаемых подразделениями ГПС, 7 признаны аварийными. В случае прекращения их эксплуатации 38 сельских населенных пунктов (из них 6 районных центров) и часть г. Орска с общим количеством жителей 93515 человек будут лишены прикрытия ГПС.

Из общего количества зданий, занимаемых подразделениями ГПС, 42 являются приспособленными под пожарное депо, 9 из них требуют реконструкции. Остальные здания требуют проведения капитального ремонта. В случае отсутствия средств для проведения указанных мероприятий через несколько лет эксплуатации эти здания также могут прийти в аварийное состояние.

Вопросы безопасности граждан всегда были и остаются одними из приоритетных направлений деятельности государства.

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы определяются общей целью государственной политики – повышение защищенности жизни, здоровья и имущества граждан, в том числе от пожаров.

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, Стратегия развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года, утвержденная постановлением Правительства Оренбургской области от 20 августа 2010 года № 551-пп, рассматривают одной из целей развития человеческого потенциала улучшение качества социальной среды и условий жизни людей, которые достигаются повышением эффективности системы защиты граждан от опасностей и угроз различного характера. Для этого необходимы разработка и реализация практических мер по повышению безопасности населения, развитие и совершенствование технических средств и технологий повышения защиты населения и территорий от опасностей.

Целью подпрограммы является реализация единой государственной политики в области обеспечения ПБ на территории Оренбургской области.

Для достижения цели подпрограммы необходимо решение следующих задач:

обеспечение подразделений учреждений, содержащихся за счет средств областного бюджета, пожарной техникой, пожарно-техническим вооружением, оборудованием и снаряжением;

обеспечение деятельности пожарных подразделений области.

Срок реализации подпрограммы обусловлен возможностями областного бюджета по ежегодному финансированию основных мероприятий подпрограммы. В первоочередном порядке решаются задачи, в большей степени влияющие на достижение значений показателей (индикаторов) подпрограммы.

Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются:

увеличение к 2024 году количества основных пожарных автомобилей, срок эксплуатации которых не превышает срок полезного использования (10 лет), на 12 единиц;

доведение к 2024 году доли вызовов пожарных подразделений области, сбор и выезд на которые осуществлены с выполнением установленных нормативов, в общем количестве поступивших вызовов до 95 процентов;

доведение к 2024 году доли выделенных средств в общем объеме предоставляемой государственной финансовой поддержки общественным объединениям пожарной охраны в целях возмещения затрат (части затрат), возникающих при осуществлении ими уставной деятельности по участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ на территории Оренбургской области, до 100 процентов.

2. Показатели (индикаторы) подпрограммы

Показателями (индикаторами) достижения цели и решения задач подпрограммы являются:

1. Количество основных пожарных автомобилей, приобретенных для пожарных подразделений области.

Приобретение пожарных автомобилей осуществляется в соответствии с планом закупок товаров, работ, услуг, сформированным ГКУ «Центр ГО и ЧС» в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2019 года № 1279 «Об установлении порядка формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок, особенностей включения информации в такие планы-графики и требований к форме планов-графиков закупок и о признании утратившими силу отдельных решений правительства Российской Федерации».

2. Доля вызовов пожарных подразделений области, сбор и выезд на которые осуществлены с выполнением установленных нормативов, в общем количестве поступивших вызовов.

Оценка данного показателя (индикатора) осуществляется на основании нормативов по пожарно-строевой и тактико-специальной подготовке для личного состава противопожарной службы.

Значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

Днорм = Кнорм/Кобщ, где:

Днорм – доля вызовов пожарных подразделений области, сбор и выезд на которые осуществлены с выполнением установленных нормативов, в общем количестве поступивших вызовов;

Кнорм – количество вызовов пожарных подразделений области, сбор и выезд на которые осуществлены с выполнением установленных нормативов;

Кобщ – общее количество поступивших вызовов.

3. Доля выделенных средств в общем объеме предоставляемой государственной финансовой поддержки общественным объединениям пожарной охраны в целях возмещения затрат (части затрат), возникающих при осуществлении ими уставной деятельности по участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ на территории Оренбургской области.

Значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

Двс = Лбо х Пр/ 100%, где:

Двс – доля выделенных средств на оказание государственной финансовой поддержки общественным объединениям пожарной охраны;

Лбо – доведенные лимиты бюджетных обязательств на исполнение Программы;

Пр – показатель расчетный на предоставление субсидий.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы представлены в приложении № 1 к Программе.

3. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и

основных мероприятий подпрограммы

Реализация ведомственных целевых программ в рамках подпрограммы не предусмотрена.

Реализация основных мероприятий подпрограммы направлена на повышение уровня материально-технического обеспечения ГПС и обеспечение ее деятельности.

В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:

основное мероприятие 1 «Содержание личного состава, содержание и обслуживание зданий и пожарной техники. Оснащение современными образцами пожарной техники, пожарно-технического вооружения и снаряжения пожарных подразделений».

Реализация данного основного мероприятия предполагает увеличение к 2024 году количества основных пожарных автомобилей, срок эксплуатации которых не превышает срока полезного использования (10 лет), на 12 единиц. Постоянный контроль за качеством оснащения личного состава подразделений ППС. Поддержание в надлежащем состоянии зданий, пожарной техники и снаряжения пожарных подразделений;

основное мероприятие 2 «Оказание государственной финансовой поддержки общественным объединениям пожарной охраны в целях возмещения затрат (части затрат), возникающих при осуществлении ими уставной деятельности по участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ на территории Оренбургской области».

Реализация данного основного мероприятия предполагает предоставление средств из областного бюджета общественным объединениям пожарной охраны Оренбургской области в целях возмещения затрат (части затрат), связанных с приобретением:

пожарного оборудования (пожарные рукава, разветвления, пожарные колонки, пожарные стволы) и пожарного инструмента, средств индивидуальной защиты и спасания людей при пожаре (боевая одежда пожарного, пожарная каска, пожарный пояс, пожарный поясной карабин, диэлектрический комплект, ручные пожарные лестницы);

мобильных средств пожаротушения (пожарные мотопомпы);

первичных средств пожаротушения (ранцевые огнетушители);

вещевого имущества (форменная (повседневная) одежда).

Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении № 2 к Программе.

4. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы за счет средств областного бюджета, за счет налоговых и неналоговых расходов

Основными источниками финансирования мероприятий подпрограммы являются средства областного бюджета.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы представлено в приложении № 3 к Программе.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета, средств государственных внебюджетных фондов и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию государственной программы средств федерального бюджета представлены в приложении № 4 к Программе.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет налоговых и неналоговых расходов представлено в приложении № 5 к Программе.

5. Информация о значимости подпрограммы

для достижения цели Программы

Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0,5.

____________