Об утверждении долгосрочной целевой программы Архангельской области «Противодействие коррупции в Архангельской области на 2012–2014 годы»



Проект

1

ОПУБЛИКОВАН: В данной редакции документ опубликован не был. Первоначально текст документа был опубликован в газете «Волна» от 25.10.2011 №46;

ПРАВИТЕЛЬСТВО  АРХАНГЕЛЬСКОЙ  ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 октября 2011 г. № 391-пп

г. Архангельск

Об утверждении долгосрочной целевой программы Архангельской области «Противодействие коррупции в Архангельской области на 2012–2014 годы»

{В редакции постановления Правительства Архангельской области от 30.10.2012 №489-пп, от 03.09.2013 №397-пп}

{Признан утратившим силу постановлением Правительства Архангельской области от 11.10.2013 №478-пп}

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Порядком разработки и реализации целевых программ Архангельской области, утвержденным постановлением администрации Архангельской области от 26 ноября 2007 года № 185-па, Правительство Архангельской области п о с т а н о в л я е т:

Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу Архангельской области «Противодействие коррупции в Архангельской области на 2012–2014 годы».

Министерству финансов Архангельской области ежегодно предусматривать средства для реализации долгосрочной целевой программы Архангельской области «Противодействие коррупции в Архангельской области на 2012–2014 годы» при разработке проекта областного закона об областном бюджете.

Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области разработать и утвердить муниципальные целевые программы по противодействию коррупции.

Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Исполняющий обязанности

Губернатора 

Архангельской области

А.Ф. Верещагин

1

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Архангельской области

от 14 октября 2011 г. № 391-пп

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

Архангельской области «Противодействие коррупции в Архангельской области на 2012–2014 годы»

ПАСПОРТ

долгосрочной целевой программы Архангельской области «Противодействие коррупции в Архангельской области на 2012–2014 годы»

Наименование

программы

–

долгосрочная целевая программа Архангельской области «Противодействие коррупции

в Архангельской области на 2012–2014 годы»

(далее – Программа)

Основание

для разработки

Программы

–

Федеральный закон от 25 декабря 2008 года  № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

Указ Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 года № 460 «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010–2011 годы»;

Указ Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 года № 297 “О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 – 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции”

областной закон от 26 ноября 2008 года № 626-31-ОЗ «О противодействии коррупции в Архангельской области»;

областной закон от 27 апреля 2011 года № 281-21-ОЗ «О взаимодействии органов государственной власти Архангельской области и некоммерческих организаций»

Государственный

заказчик-координатор   Программы

–

администрация Губернатора Архангельской области

и Правительства Архангельской области

Государственные заказчики Программы

–

администрация Губернатора Архангельской области
и Правительства Архангельской области;

министерство по развитию местного самоуправления Архангельской области;

агентство по печати и средствам массовой информации Архангельской области;

министерство образования и науки Архангельской области;

министерство по делам молодежи и спорту Архангельской области

контрактное агентство Архангельской области

Основные

разработчики

Программы

–

администрация Губернатора Архангельской области

и Правительства Архангельской области;

Цель Программы

–

снижение уровня коррупции при исполнении исполнительными органами государственной власти Архангельской области государственных функций и предоставлении государственных услуг гражданам и организациям;

внедрение в практику деятельности исполнительных органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области профилактических мер, направленных на недопущение создания условий, порождающих коррупцию;

обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, представителей малого и среднего бизнеса от угроз, связанных с коррупцией;

формирование антикоррупционного общественного сознания и нетерпимости по отношению к коррупции

Задачи Программы    

–

проведение антикоррупционного мониторинга и опросов общественного мнения о состоянии коррупции в Архангельской области, создание условий для сообщения гражданами информации

о фактах коррупционной направленности (задача № 1);

организация и проведение антикоррупционной пропаганды (задача № 2);

содействие муниципальным образованиям Архангельской области в реализации антикоррупционной политики (задача № 3);

вовлечение гражданского общества в процесс реализации антикоррупционной политики;

осуществление государственной поддержки общественных антикоррупционных инициатив (задача № 4);

организация и проведение антикоррупционного обучения государственных гражданских служащих, муниципальных служащих и работников бюджетной сферы (задача № 5)

Целевые показатели

и индикаторы Программы  

–

задача № 1:

количество проведенных опросов общественного мнения о состоянии коррупции в Архангельской области;

количество комплектов аппаратуры для установки «телефона доверия»;

задача № 2:

количество информационных материалов антикоррупционной направленности, размещенных в средствах массовой информации, за счет средств областного бюджета;

количество журналистов, принявших участие в конкурсе на лучшее освоение вопросов борьбы с коррупцией в средствах массовой информации;

задача № 3:

количество утвержденных органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области планов по противодействию коррупции в муниципальном образовании и (или) муниципальных целевых программ по противодействию коррупции;                 

количество муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, повысивших квалификацию;

количество созданных при органах местного    
самоуправления муниципальных образований Архангельской области совещательных органов по противодействию коррупции;

задача № 4:

количество реализованных проектов некоммерческих организаций по привлечению населения к участию в мероприятиях по предупреждению и профилактике коррупции;

количество проведенных научно-практических конференций, обучающих семинаров, «круглых столов» по вопросам противодействия коррупции;

задача № 5:

количество участников областного конкурса студенческих и школьных работ по антикоррупционному анализу законодательства, разработке общественных механизмов противодействия коррупции;

количество руководителей и педагогических работников образовательных учреждений, обученных по вопросам противодействия коррупции;

количество государственных гражданских служащих Архангельской области и работников государственных заказчиков, муниципальных служащих и работников муниципальных заказчиков, прошедших обучение по вопросу внедрения антикоррупционных механизмов при размещении государственных (муниципальных) заказов для государственных нужд Архангельской области и муниципальных нужд муниципальных образований Архангельской области

Сроки и этапы

реализации Программы  

–

2012–2014 годы.

Программа реализуется в один этап

Перечень подпрограмм

–

нет

Перечень основных  мероприятий  Программы

–

проведение антикоррупционного мониторинга

и опросов общественного мнения о состоянии коррупции в Архангельской области;

организация и проведение антикоррупционной пропаганды;

содействие муниципальным образованиям Архангельской области в реализации антикоррупционной политики;

вовлечение гражданского общества в процесс реализации антикоррупционной политики, государственная поддержка общественных антикоррупционных инициатив;

организация и проведение антикоррупционного обучения

Исполнители Программы 

–

администрация Губернатора Архангельской области
и Правительства Архангельской области;

министерство по развитию местного самоуправления Архангельской области;

министерство образования и науки Архангельской области;

министерство по делам молодежи и спорту Архангельской области

агентство по печати и средствам массовой информации Архангельской области;

контрактное агентство Архангельской области

исполнители, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд

Объемы

и источники   финансирования

Программы

–

общий объем финансирования – 9000,0 тыс. рублей,
в том числе средства областного бюджета –
9000,0 тыс. рублей

Ожидаемые конечные   результаты  реализации Программы
и показатели       социально-   экономической  эффективности

Программы

–

анализ и оценка существующего  уровня  коррупции 
в Архангельской области;

создание условий для постепенного снижения  уровня коррупции в Архангельской области,  ограничения сферы ее распространения;

разработка и внедрение механизмов взаимодействия с некоммерческими организациями по привлечению населения к участию в мероприятиях по предупреждению и профилактике коррупции;

разработка и внедрение механизмов антикоррупционной пропаганды
и антикоррупционного образования;

укрепление доверия  граждан к государственным органам Архангельской области

Система организации  контроля 
за исполнением      Программы  

–

контроль за реализацией Программы осуществляется администрацией Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области, советом

по противодействию коррупции при Губернаторе Архангельской области, а также Правительством Архангельской области в форме рассмотрения

и утверждения отчетов о ходе (итогах) реализации Программы

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости

ее решения программными методами

В Архангельской области уделяется пристальное внимание вопросам противодействия коррупции, разработке механизмов государственного регулирования в коррупционно опасных сферах деятельности исполнительных органов государственной власти Архангельской области (далее – исполнительные органы), органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области (далее – органы местного самоуправления).

Антикоррупционная политика Архангельской области представляет собой целенаправленную деятельность по предупреждению и искоренению коррупции, важной частью которой является областной закон от 26 ноября 2008 года № 626-31-ОЗ «О противодействии коррупции в Архангельской области» и План противодействия коррупции в Архангельской области на 2010–2011 годы, утвержденный указом Губернатора Архангельской области от 10 июня 2010 года № 114-у (далее – План противодействия коррупции).

В рамках реализации Плана противодействия коррупции проделана значительная нормотворческая и правоприменительная работа.

Принято более 25 нормативных правовых актов Архангельской области в сфере противодействия коррупции, осуществляется антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Архангельской области и их проектов, муниципальных нормативных правовых актов и их проектов, созданы правовые и организационные условия для проведения независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Архангельской области и их проектов.

Исполнительными органами разработаны и реализуются ведомственные планы по противодействию коррупции, образованы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Архангельской области и урегулированию конфликта интересов, осуществляются проверки достоверности и полноты сведений о доходах,
об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих Архангельской области.

Координацию деятельности исполнительных органов и структурных подразделений администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области по реализации государственной политики в сфере противодействия коррупции на территории Архангельской области осуществляет совет по противодействию коррупции при Губернаторе Архангельской области.

В 2010 году на краткосрочных курсах повышения квалификации обучено 124 государственных гражданских служащих Архангельской области,
в должностные обязанности которых входит обеспечение мер профилактики коррупционных правонарушений в исполнительных органах.

Исполнительными органами реализуются мероприятия по переходу на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде, устранению избыточных административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности, внедрению механизмов электронного правительства, разрабатываются административные регламенты исполнения государственных функций и административные регламенты предоставления государственных услуг.

Организован прием по «телефону доверия» сообщений по фактам коррупционной направленности, с которыми граждане и организации столкнулись в процессе взаимодействия с должностными лицами исполнительных органов и представительств Архангельской области.

Контрольно-ревизионной инспекцией Архангельской области проводятся ревизии и проверки целевого и эффективного использования средств областного бюджета и соблюдения законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

В сфере размещения заказов проводятся:

обучение по вопросам проведения торгов в электронной форме специалистов исполнительных органов и администраций муниципальных образований;

технико-экономическая экспертиза заявок на размещение заказов, направляемых государственными заказчиками, конкурсной документации, документации об аукционе;

актуализация типовых макетов документов по размещению заказов для использования государственными и муниципальными заказчиками;

мониторинг цен на типовые товары, работы, услуги;

экспертиза обоснования начальной максимальной цены контракта, представленной государственными заказчиками;

трансляция в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» процедур проведения вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, проведения открытых аукционов.

Обеспечивается открытый доступ потенциальных участников размещения заказов к результатам ежегодного прогнозирования государственных
и муниципальных закупок на плановый период. На официальном сайте Архангельской области «Государственный заказ Архангельской области»
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и в официальном печатном издании Правительства Архангельской области размещаются все извещения о размещаемых заказах и итоговые протоколы проведенных процедур. В целях исключения коррупционных проявлений при проведении конкурсных процедур на заседаниях комиссий по размещению государственных заказов присутствуют наблюдатели от правоохранительных органов Архангельской области.

В 2010 году размещено более 100 материалов, посвященных вопросам противодействия коррупции (расследование уголовных дел коррупционной направленности, антикоррупционные мероприятия правоохранительных органов, органов государственной власти Архангельской области и органов местного самоуправления).

Информация о деятельности исполнительных органов размещается
на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет». В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещаются также решения мировых судей Архангельской области в соответствии с требованиями Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» и областного закона от 28 июня 2010 года
№ 173-14-ОЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности мировых судей».

Несмотря на проводимую исполнительными органами работу
по противодействию коррупции, наличие коррупционных проявлений затрудняет экономическое развитие Архангельской области и препятствует повышению эффективности государственного управления, способствует нарушениям принципов равенства и социальной справедливости. Негативным следствием коррупции является подрыв доверия населения Архангельской области к деятельности органов государственной власти Архангельской области.

Существует и значительное количество непредотвращенных угроз, среди которых можно выделить:

толерантное (терпимое) отношение общества в целом к коррупционным проявлениям. Коррупция стала распространенным фактом жизни, к которому большинство членов общества научилось относиться как к негативному,
но привычному явлению;

способность коррупционных проявлений к стремительному преобразованию и приспосабливанию к меняющимся условиям, изменчивость коррупции, связанная с ее латентным характером;

низкое антикоррупционное сознание населения Архангельской области.

Антикоррупционными мероприятиями оказались охвачены не все органы местного самоуправления, на уровне которых население, представители малого и среднего предпринимательства сталкиваются
с искусственными административными барьерами, фактами взяточничества. Недостаточно активно ведется работа по привлечению некоммерческих организаций, общественности, молодежи к вопросам профилактики
и противодействия коррупции. Требует повышения уровень антикоррупционной пропаганды в средствах массовой информации.

В 2008–2011 годах за счет областного бюджета не финансировались мероприятия, связанные с проведением антикоррупционного мониторинга
и опросов общественного мнения о состоянии коррупции в Архангельской области, организацией и проведением антикоррупционной пропаганды, антикоррупционного обучения, государственной поддержкой общественных антикоррупционных инициатив и вовлечением гражданского общества
в процесс реализации антикоррупционной политики.

В целях эффективного решения задач по вопросам противодействия коррупции необходимо объединение усилий институтов гражданского общества, некоммерческих организаций, образовательных учреждений, координация деятельности исполнительных органов, взаимодействие
с органами местного самоуправления. Для этого требуется программно-целевой подход, а также проведение организационных мероприятий в этом направлении.

Решению обозначенных проблем будут способствовать:

информирование населения о коррупционной ситуации в Архангельской области и мерах, предпринимаемых по реализации антикоррупционной политики;

осуществление мероприятий, нацеленных на устранение условий возникновения коррупции, и предупреждение коррупционных правонарушений;

расширение взаимодействия исполнительных органов с институтами гражданского общества, оказание поддержки формированию и деятельности общественных объединений по противодействию коррупции;

применение правовых, образовательных и воспитательных мер, направленных на противодействие коррупции.

Основные мероприятия Программы направлены на создание в Архангельской области эффективных условий для недопущения коррупции, разработку механизмов предотвращения и выявления коррупции.

II. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации

Программы, целевые индикаторы и показатели

Целями Программы являются:

снижение уровня коррупции при исполнении исполнительными органами государственных функций и предоставлении государственных услуг гражданам и организациям;

внедрение в практику деятельности исполнительных органов, органов местного самоуправления профилактических мер, направленных на недопущение создания условий, порождающих коррупцию;

обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, представителей малого и среднего бизнеса от угроз, связанных с коррупцией;

формирование антикоррупционного общественного сознания и нетерпимости по отношению к коррупции.

Мероприятия Программы направлены на решение следующих задач
в период 2012–2014 годов:

проведение антикоррупционного мониторинга и опросов общественного мнения о состоянии коррупции в Архангельской области, создание условий для сообщения гражданами информации о фактах коррупционной направленности (задача № 1);

организация и проведение антикоррупционной пропаганды
(задача № 2);

содействие муниципальным образованиям Архангельской области
в реализации антикоррупционной политики (задача № 3);

вовлечение гражданского общества в процесс реализации антикоррупционной политики, осуществление государственной поддержки общественных антикоррупционных инициатив (задача № 4);

организация и проведение антикоррупционного обучения государственных гражданских служащих, муниципальных служащих и работников бюджетной сферы (задача № 5).

Программа реализуется в один этап с 2012 по 2014 годы.

              При выполнении поставленных задач предполагается достижение следующих целевых индикаторов и показателей Программы: 

Наименование целевых   
показателей и индикаторов 
Программы

Значения 
базовых 
показателей
и индикаторов
Программы
(2010 год)

Значения 
оценочных
показателей
и индикаторов
Программы
(2011 год)

Значение прогнозных
показателей    
и индикаторов   
Программы

2012
год

2013
год

2014
год

Задача № 1 –

изучение общественного мнения

о состоянии коррупции

в Архангельской области путем проведения социологических опросов, ед.;

количество комплектов аппаратуры для организации работы «телефона доверия», компл.

–

ъ

–

–

–

1

1

1

–

1

–

1

2

3

4

5

6

Задача № 2 –

количество информационных материалов антикоррупционной направленности, размещенных в средствах массовой информации за счет средств областного бюджета, шт.;

количество журналистов, принявших участие в конкурсе на лучшее освоение вопросов борьбы с коррупцией

в средствах массовой информации, чел.

количество уникальных посетителей сайта “Противодействие коррупции в Архангельской области”,

чел. в месяц

­

–

–

-

–

–

-

100

10

-

100

15

220

100

20

400

Задача № 3 –

количество утвержденных органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области планов по противодействию коррупции в муниципальном образовании и (или) муниципальных целевых программ
по противодействию коррупции, шт.;  

количество муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, повысивших квалификацию, чел.;

количество созданных при органах местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области совещательных органов по противодействию

коррупции, шт.

3

–

22

3

–

45

26

100

90

90

100

150

130

100

226

Задача № 4 –

количество реализованных проектов некоммерческих организаций по привлечению населения к участию

в мероприятиях по предупреждению

и профилактике коррупции за счет средств областного бюджета, шт.;

количество проведенных научно-практических конференций, обучающих семинаров, «круглых столов»

по вопросам противодействия

коррупции, шт.;

–

1

–

1

3

3

3

3

3

3

1

2

3

4

5

6

Задача № 5 –

количество участников областного конкурса студенческих и школьных работ по антикоррупционному анализу законодательства, разработке общественных механизмов противодействия коррупции, чел.;

количество руководителей и специалистов органов управления образования муниципальных образований Архангельской области, руководителей и педагогических работников образовательных учреждений, обученных по вопросам противодействия коррупции, чел.

количество государственных гражданских служащих Архангельской области

и работников государственных заказчиков, муниципальных служащих

и работников муниципальных заказчиков, прошедших обучение по вопросу внедрения антикоррупционных механизмов при размещении государственных (муниципальных) заказов для государственных нужд Архангельской области и муниципальных нужд муниципальных образований Архангельской области, чел.

–

-

–

–

-

–

15

100

50

30

200

50

45

300

50

III. Перечень программных мероприятий

Программой предусматривается разработка и реализация комплекса мероприятий:

проведение антикоррупционного мониторинга и опросов общественного мнения о состоянии коррупции в Архангельской области;

организация и проведение антикоррупционной пропаганды;

содействие муниципальным образованиям Архангельской области
в реализации антикоррупционной политики;

вовлечение гражданского общества в процесс реализации антикоррупционной политики, государственная поддержка общественных антикоррупционных инициатив;

организация и проведение антикоррупционного обучения, государственных гражданских служащих, муниципальных служащих и работников бюджетной сферы.

Перечень программных мероприятий приведен в приложении № 1
к настоящей Программе.

IV. Механизм реализации Программы

Государственным заказчиком-координатором Программы является  администрация Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области.

Финансирование Программы за счет средств областного бюджета осуществляется в соответствии с утвержденными ассигнованиями
в установленном порядке через государственных заказчиков.

Исполнителем пункта 5 раздела II мероприятий Программы является государственное автономное учреждение “Управление информационно-коммуникационных технологий Архангельской области”, подведомственное администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области.

Исполнителем пунктов 1 и 3 раздела V мероприятий Программы является государственное автономное образовательное учреждение “Архангельский областной институт переподготовки и повышения квалификации работников образования”, подведомственное министерству образования и науки Архангельской области.

Исполнителем пункта 4 раздела V мероприятий Программы является государственное казенное учреждение Архангельской области “Архангельский региональный ресурсный центр”, подведомственное администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области

При изменении объемов бюджетного финансирования по сравнению с предусмотренными Программой государственные заказчики уточняют объемы финансирования за счет средств областного бюджета и перечень мероприятий для ее реализации в установленном порядке.

В целях реализации программных мероприятий осуществляется отбор исполнителей мероприятий Программы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
и муниципальных нужд».

Исполнители мероприятий Программы обеспечивают в соответствии
с государственными контрактами выполнение работ и оказание услуг, необходимых для реализации Программы, и несут ответственность
за качество и сроки исполнения обязательств в соответствии
с законодательством Российской Федерации.

Для реализации Программы государственный заказчик-координатор Программы подготавливает календарный план действий по реализации Программы на соответствующий год ее реализации.

V. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета.

Общий объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составляет  9000,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования Программы за счет средств областного бюджета подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта областного бюджета.

Распределение объемов финансирования Программы

по источникам, направлениям расходов и годам (в ценах 2009 года)

(тыс. рублей)

Источник финансирования

Объем  финансирования, всего

В том числе

2012 год

2013 год

2014 год

1

2

3

4

5

1. Всего по Программе    

9000,0

3000,0

3000,0

3000,0

в том числе          

     областной бюджет    

9000,0

3000,0

3000,0

3000,0

2. Прочие нужды, всего

9000,0

3000,0

3000,0

3000,0

в том числе

     областной бюджет      

9000,0

3000,0

3000,0

3000,0

VI. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых

социально-экономических результатов от реализации Программы

Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации мероприятий заключается в следующем:

анализ и оценка существующего уровня коррупции в Архангельской области;

создание условий для постепенного снижения уровня коррупции в Архангельской области, ограничения сферы ее распространения;

разработка и внедрение механизмов взаимодействия с некоммерческими организациями по привлечению населения к участию в мероприятиях по предупреждению и профилактике коррупции;

разработка и внедрение механизмов антикоррупционной пропаганды и антикоррупционного образования;

укрепление доверия граждан к государственным органам Архангельской области.

Методика оценки степени достижения целевых показателей Программы приведена в приложении № 2 к настоящей Программе.

Методика оценки эффективности Программы производится в соответствии с приложением № 2 к Порядку разработки и реализации целевых программ Архангельской области, утвержденному постановлением администрации Архангельской области от 26 ноября 2007 года № 185-па..

VII. Организация управления Программой

и контроль за ее реализацией

Контроль за реализацией Программы осуществляют  администрация Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области, совет по противодействию коррупции при Губернаторе Архангельской области, а также Правительство Архангельской области
в форме рассмотрения и утверждения отчетов о ходе (итогах) реализации Программы.

Государственный заказчик-координатор Программы отвечает за реализацию Программы в целом, обеспечивает согласованные действия
по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому
и эффективному использованию бюджетных средств, разрабатывает
и представляет в установленном порядке сводную бюджетную заявку
на ассигнования из областного бюджета для финансирования Программы
на очередной финансовый год, а также готовит информацию о ходе реализации Программы за отчетный квартал и по итогам года.

Контроль за реализацией Программы включает в себя ежеквартальную и итоговую отчетность о реализации мероприятий Программы, рациональном использовании исполнителями Программы выделяемых им средств, качестве реализуемых мероприятий Программы, соблюдении сроков выполнения мероприятий.

Государственные заказчики Программы отвечают за реализацию Программы в части мероприятий, заказчиками и исполнителями которых они являются, обеспечивают подготовку и реализацию соответствующих программных мероприятий, целевое и эффективное использование бюджетных средств при их проведении.

Государственные заказчики Программы ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют государственному заказчику-координатору Программы отчеты (с нарастающим итогом с начала года) о реализации Программы согласно приложениям № 4 и 5 к Порядку разработки и реализации целевых программ Архангельской области, утвержденному постановлением администрации Архангельской области
от 26 ноября 2007 года № 185-па (далее – Порядок), и пояснительную записку, содержащую информацию о результатах реализации Программы
в разрезе мероприятий.

Государственные заказчики Программы ежегодно, до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют государственному заказчику-координатору Программы отчеты о реализации Программы, выполнении ее целевых показателей (индикаторов) по форме согласно приложениям №2, 4–6 к Порядку, а также статистическую и аналитическую информацию о реализации Программы в разрезе мероприятий.

Государственный заказчик-координатор Программы ежеквартально,
до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет
в министерство экономического развития Архангельской области отчеты         (с нарастающим итогом с начала года) о реализации Программы согласно приложениям № 4 и 5 к Порядку и пояснительную записку, содержащую информацию о результатах реализации Программы в разрезе мероприятий.

Государственный заказчик-координатор Программы ежегодно,
до 30 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет
в министерство экономического развития Архангельской области отчет
о реализации Программы, выполнении ее целевых показателей (индикаторов) по форме согласно приложениям №2, 4–6 к Порядку, а также статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Программы
в разрезе мероприятий.

Государственный заказчик-координатор Программы после доведения министерством финансов лимитов бюджетных обязательств на текущий год представляет в срок до 01 марта текущего года в министерство экономического развития план реализации Программы на текущий год согласно приложению № 7 к Порядку.

Государственный заказчик-координатор Программы, государственные заказчики Программы в составе годовой и квартальной бюджетной отчетности направляют в министерство финансов Архангельской области сведения об исполнении Программы по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, а также справочную и аналитическую информацию о реализации Программы.

Государственный заказчик-координатор Программы после получения заключения о реализации Программы от министерства экономического развития Архангельской области представляет в Правительство Архангельской области отчет о реализации Программы по итогам за год (итоговый отчет
о реализации Программы в целом) по форме согласно приложениям № 4 и 6
к Порядку.

Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых мероприятий, осуществляется в установленном порядке  по предложению государственных заказчиков Программы.

________________

1

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к долгосрочной целевой

программе Архангельской области

«Противодействие коррупции

в Архангельской области

на 2012–2014 годы»

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий долгосрочной целевой программы Архангельской области

«Противодействие коррупции в Архангельской области на 2012–2014 годы»

Наименование мероприятия

Государственные
заказчики

Источ-

ники
финанси-
рования

Объем финансирования,

тыс. руб.

Ожидаемый результат

всего

2012 год

2013 год

2014 год

1

2

3

4

5

6

7

8

I. Проведение антикоррупционного мониторинга и опросов общественного мнения
о состоянии коррупции в Архангельской области

1. Организация и проведение опросов общественного мнения

и фокус-групп в муниципальных образованиях Архангельской области для оценки уровня коррупции, выявления недостатков

в нормативных правовых актах, способствующих совершению коррупционных правонарушений, выявления коррупционных сфер деятельности, подготовка сводного отчета

министерство по развитию местного самоуправления Архангельской области

областной бюджет

980,0

400,0

180,0

400,0

обеспечение проведения антикоррупционного мониторинга в Архангельской области: сравнительная оценка уровня коррупции, выявление наиболее коррупционных сфер деятельности для планирования

и осуществления мероприятий антикорруп-ционной направленности государственными органами Архангельской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области;

охват ежегодным социологическим исследованием не менее 3000 респондентов ежегодно

1

2

3

4

5

6

7

8

2. Организация работы системы “телефон доверия”

администрация Губернатора Архангельской области

и Правительства Архангельской области

областной бюджет

–

–

обеспечение работы системы «телефон доверия» по фактам коррупционной направленности, с которыми граждане

и организации столкнулись в процессе взаимодействия с должностными лицами исполнительных органов государственной власти Архангельской области

и представительств Архангельской области,

в соответствии с указом Губернатора Архангельской области от 14 июля 2011 года № 105-у

Всего по разделу I

областной бюджет

980,0

400,0

180,0

400,0

II. Организация и проведение антикоррупционной пропаганды

1. Разработка и размещение социальной рекламы, направленной на создание в обществе нетерпимости к коррупционному поведению,

агентство

по печати

и средствам массовой информации Архангельской области

областной бюджет

1850,0

550,0

650,0

650,0

формирование в обществе нетерпимости

к коррупционному поведению, публикация ежегодно не менее 100 материалов в средствах массовой информации, в том числе изготовление и трансляция социальных роликов в телеэфире по вопросам противодействия коррупции, размещаемой за счет средств областного бюджета

1

2

3

4

5

6

7

8

2. Исключен

3. Выпуск и распространение брошюр, буклетов и иных печатных изданий, содержащих антикоррупционные материалы

администрация Губернатора Архангельской области

и Правительства Архангельской области

областной бюджет

400,0

150,0

125,0

125,0

издание ежегодно полиграфической продукции (буклетов, брошюр), направленной на создание в обществе нетерпимости к  коррупционному поведению, в количестве не менее

10000 экземпляров

4. Проведение конкурса на лучшее освещение вопросов борьбы

с коррупцией в средствах массовой информации

агентство

по печати

и средствам массовой информации Архангельской области

200,0

100,0

100,0

–

повышение заинтересованности средств массовой информации в решении вопросов борьбы с коррупцией, участие в конкурсе

не менее 10 журналистов ежегодно

5.  Создание в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” сайта “Противодействие коррупции в Архангельской области”, обеспечение его деятельности

администрация Губернатора Архангельской области

и Правительства Архангельской области

областной

бюджет

270,0

100,0

145,0

25,0

формирование антикоррупционного общественного сознания

и нетерпимости

по отношению

к коррупции, формирование информационно-методических материалов

по вопросам противодействия коррупции

в Архангельской области и их размещение на сайте

Всего по разделу II

областной бюджет

2720,0

900,0

1020,0

800,0

1

2

3

4

5

6

7

8

III. Содействие муниципальным образованиям Архангельской области в реализации антикоррупционной политики

1. Организация повышения квалификации муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципальных образований и работников муниципальных учреждений Архангельской области, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, в том числе организация

и проведение выездных семинаров

на базе муниципальных образований      Архангельской области

министерство по развитию местного самоуправления Архангельской области

областной бюджет

850,0

250,0

300,0

300,0

повышение квалификации ежегодно не менее

100 муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципальных образований и работников муниципальных учреждений Архангельской области,

в должностные обязанности которых входит участие

в противодействии коррупции, что позволит повысить уровень

и эффективность планирования

и реализации мероприятий антикоррупционной направленности в каждом муниципальном образовании Архангельской области

1

2

3

4

5

6

7

8

2. Проведение конкурса среди муниципальных образований Архангельской области на право получения субсидии из областного бюджета на реализацию приоритетных мероприятий по противодействию коррупции в муниципальном образовании Архангельской области

министерство по развитию местного самоуправления Архангельской области

областной бюджет

900,0

300,0

300,0

300,0

стимулирование разработки планов по противодействию коррупции и муниципальных целевых программ по противодействию коррупции в муниципальном образовании, обобщение и распространение успешного опыта их реализации, выделение ежегодно не менее чем трем муниципальным образованиям субсидий из областного бюджета на поддержку реализации приоритетных мероприятий по противодействию коррупции в муниципальном образовании, включенных в план по противодействию коррупции в муниципальном образовании и (или) муниципальную целевую программу по противодействию коррупции

Всего по разделу III

областной бюджет

1750,0

550,0

600,0

600,0

1

2

3

4

5

6

7

8

IV. Вовлечение гражданского общества в процесс реализации антикоррупционной политики,
государственная поддержка общественных антикоррупционных инициатив

1. Реализация проектов

некоммерческих организаций, отбираемых на конкурсной

основе, по привлечению населения

к участию в мероприятиях

по предупреждению и профилактике коррупции

администрация Губернатора Архангельской области

и Правительства Архангельской области

областной бюджет

750,0

250,0

250,0

250,0

реализация ежегодно

не менее трех проектов некоммерческих организаций

по привлечению населения

к участию в мероприятиях

по предупреждению

и профилактике коррупции

2. Проведение научно-практических конференций, обучающих семинаров, «круглых столов»

по вопросам противодействия коррупции

администрация Губернатора Архангельской области

и Правительства Архангельской области

областной бюджет

450,0

150,0

150,0

150,0

проведение ежегодно не менее двух семинаров, круглых столов и одной конференции в целях пропаганды и  формирования нетерпимости населения

к коррупционному поведению, своевременного выявления наиболее актуальных, характерных, общественно значимых проблем, своевременного принятия

мер по их решению, изучения, обобщения и распространения опыта организации работы

по вопросам противодействия коррупции

Всего по разделу IV

областной бюджет

1200,0

400,0

400,0

400,0

1

2

3

4

5

6

7

8

V. Организация и проведение антикоррупционного обучения

1. Проведение областного конкурса студенческих и школьных работ

по антикоррупционному анализу законодательства, разработке общественных механизмов противодействия коррупции

министерство образования и науки Архангельской области

областной бюджет

300,0

100,0

100,0

100,0

вовлечение не менее

90 обучающихся  в процесс реализации антикорруп-ционной политики, антикоррупционное обучение

2. Проведение творческого конкурса среди молодежи «Коррупция

глазами молодежи», направленного

на формирование антикоррупционного сознания

министерство по делам молодежи и спорту Архангельской области

областной бюджет

300,0

100,0

100,0

100,0

вовлечение молодежи

в процесс реализации антикоррупционной политики, антикорруп-ционное образование

3. Разработка и реализация

образовательно-просветительских программ в образовательных учреждениях (элективные, факультативные курсы, модули

в рамках предметов, дисциплин правовой направленности),

в том числе организация повышения квалификации педагогических работников

министерство образования и

науки Архангельской области

областной бюджет

900,0

300,0

300,0

300,0

вовлечение обучающихся 

в процесс реализации антикоррупционной политики, антикорруп-ционное обучение

1

2

3

4

5

6

7

8

4. Организация и проведение обучения государственных гражданских и муниципальных служащих по антикоррупционной тематике, в том числе обучения государственных гражданских служащих Архангельской области

и работников государственных заказчиков, муниципальных служащих

и работников муниципальных заказчиков по вопросу внедрения антикоррупционных механизмов

при размещении государственных (муниципальных) заказов для государственных нужд Архангельской области и муниципальных нужд муниципальных образований Архангельской области

администрация Губернатора Архангельской области

и Правительства Архангельской области

областной бюджет

850,0

250,0

300,0

300,0

обучение ежегодно не менее 50 государственных гражданских служащих Архангельской области

и работников государственных заказчиков, муниципальных служащих и работников муниципальных заказчиков по вопросу внедрения антикоррупционных механизмов при размещении государственных (муниципальных) заказов для государственных нужд Архангельской области

и муниципальных нужд муниципальных образований Архангельской области

Всего по разделу V

областной бюджет

2350,0

750,0

800,0

800,0

Всего по Программе

областной бюджет

9000,0

3000,0

3000,0

3000,0

________________________

1

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к долгосрочной целевой программе

Архангельской области

«Противодействие коррупции

в Архангельской области

на 2012 – 2014 годы»

(в редакции постановления Правительства

Архангельской области

от 30 октября 2012 г. № 489-пп)

МЕТОДИКА

оценки степени достижения целевых показателей долгосрочной целевой программы Архангельской области «Противодействие коррупции в Архангельской области на 2012 – 2014 годы»

Степень достижения запланированных целевых показателей Программы оценивается на основании достижения целевых показателей и индикаторов Программы путем сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей и индикаторов с их плановыми значениями.

Степень достижения целевых показателей Программы определяется по формуле:

          SUM Tf1/TN1

En = –––––––––––– x 100%,

               М

где:

En – степень достижения целевых показателей Программы, процентов;

Tf1 – фактический целевой показатель, достигнутый в ходе реализации Программы;

TN1 – нормативный целевой показатель, утвержденный Программой;

М – количество показателей.».