Основная информация
| Дата опубликования: | 14 октября 2013г. |
| Номер документа: | RU23000201300431 |
| Текущая редакция: | 4 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Краснодарский край |
| Принявший орган: | Глава администрации (губернатор) Краснодарского края |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 октября 2013 г. N 1212
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ "СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДОСТУПНОСТИ ФИНАНСОВЫХ УСЛУГ"
Дополнения и изменения:
Постановление от 21.03.2014 № 199 НГР ru23000201400040
Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 08.07.2015г. № 655 НГР: RU23000201500770)
постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20.11.2015 №1073 НГР:ru23000201501377)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20 июня 2013 года N 607 "О государственных программах Краснодарского края" ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить государственную программу Краснодарского края "Создание условий для обеспечения доступности финансовых услуг" (прилагается).
2. Признать утратившими силу с 1 января 2014 года:
1) постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 4 июня 2012 года N 604 "Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы "Повышение уровня финансовой грамотности жителей Краснодарского края в 2013 - 2015 годах";
2) постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23 ноября 2012 года N 1422 "О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 4 июня 2012 года N 604 "Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы "Повышение уровня финансовой грамотности жителей Краснодарского края в 2013 - 2015 годах";
3) постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 3 мая 2012 года N 455 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Повышение правовой грамотности населения Краснодарского края по вопросам участия в долевом строительстве" на 2012 - 2014 годы";
4) постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25 июня 2013 года N 628 "О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 3 мая 2012 года N 455 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Повышение правовой грамотности населения Краснодарского края по вопросам участия в долевом строительстве" на 2012 - 2014 годы".
3. Департаменту печати и средств массовых коммуникаций Краснодарского края (Горохова) опубликовать настоящее постановление в краевых средствах массовой информации.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации (губернатора) Краснодарского края, министра финансов Краснодарского края И.А. Перонко.
5. Постановление вступает в силу с 1 января 2014 года, но не ранее дня его официального опубликования и вступления в силу закона Краснодарского края о краевом бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, предусматривающего финансирование в 2014 году государственной программы Краснодарского края "Создание условий для обеспечения доступности финансовых услуг".
Глава администрации (губернатор)
Краснодарского края
А.Н.ТКАЧЕВ
Приложение
Утверждена
постановлением
главы администрации (губернатора)
Краснодарского края
от 14 октября 2013 г. N 1212
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
"СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДОСТУПНОСТИ
ФИНАНСОВЫХ УСЛУГ"
ПАСПОРТ
государственной программы Краснодарского края
"Создание условий для обеспечения доступности
финансовых услуг"
Наименование государственная программа Краснодарского края "Создание
государственной условий для обеспечения доступности финансовых услуг"
программы (далее - государственная программа)
Координатор департамент по финансовому и фондовому рынку
государственной Краснодарского края
программы
Координаторы департамент по финансовому и фондовому рынку
подпрограмм Краснодарского края
государственной
программы
Подпрограммы подпрограмма "О поддержке социально ориентированных
государственной некоммерческих организаций, оказывающих социальную
программы поддержку и защиту населения Краснодарского края с
применением инструментов финансового рынка"
подпрограмма "Повышение уровня финансовой грамотности
жителей Краснодарского края"
Ведомственные не предусмотрены
целевые
программы
Иные исполнители государственное казенное учреждение Краснодарского края
отдельных "Кубанский центр государственной поддержки населения и
мероприятий развития финансового рынка"
государственной
программы
Цели создание условий по обеспечению доступности финансовых
государственной услуг для населения Краснодарского края
программы поддержка социально ориентированных некоммерческих
организаций, осуществляющих социальную поддержку и защиту
граждан, проживающих на территории Краснодарского края,
заключивших договоры добровольного имущественного
страхования и жилые помещения которых повреждены или
утрачены в результате наступления страхового случая
повышение уровня финансовой грамотности жителей
Краснодарского края
Задачи создание условий для удовлетворения потребности населения
государственной Краснодарского края в универсальном комплексе финансовых
программы услуг, использования института страхования как
эффективного механизма возмещения вероятных финансовых
потерь юридических и физических лиц
разработка новых и совершенствование действующих
механизмов государственной поддержки различных категорий
граждан, улучшающих свои жилищные условия, повышение
качества услуг, оказываемых финансовыми организациями
создание условий для повышения качества корпоративного
управления акционерных обществ Краснодарского края,
стимулирования к реализации произведенной в Краснодарском
крае продукции при помощи инструментов фондового рынка
стимулирование разработки общественно полезных программ
социальной поддержки и защиты населения Краснодарского
края по созданию экономических условий для возмещения
потерь населению Краснодарского края, связанных с утратой
или повреждением застрахованных жилых помещений, в
результате чрезвычайных ситуаций, а также событий
природного или бытового характера
увеличение объема информации об инструментах финансового и
фондового рынка, распространяемой на территории
Краснодарского края
развитие информационных систем финансового рынка и
механизмов защиты прав потребителей финансовых услуг
Краснодарского края
Перечень целевых объем кредитования отраслей экономики и населения
показателей Краснодарского края
государственной объем кредитов малому и среднему бизнесу
программы обеспеченность населения региона банковской
инфраструктурой
обеспеченность населения региона страховой инфраструктурой
объем страховых премий, собранных на территории
Краснодарского края по добровольным видам страхования
объем инвестиций, привлеченных в экономику Краснодарского
края с использованием инструментов фондового рынка
удельный вес инвестиций, привлекаемых через инструменты
фондового рынка, в общем объеме инвестиций в основной
капитал крупных и средних предприятий
количество договоров обязательного пенсионного
страхования, заключенных негосударственными пенсионными
фондами на территории Краснодарского края
количество выданных социально ориентированными
некоммерческими организациями компенсаций гражданам на
восстановление утраченных или поврежденных жилых помещений
охват защитой граждан, проживающих на территории
Краснодарского края, заключивших договоры добровольного
имущественного страхования и проживающих в частных
домовладениях
охват защитой граждан, проживающих на территории
Краснодарского края, заключивших договоры добровольного
имущественного страхования и проживающих в квартирах и
иных жилых помещениях
доля жителей Краснодарского края, принявших участие в
мероприятиях по повышению финансовой грамотности
доля банковских вкладов населения Кубани в валовом
региональном продукте Краснодарского края
объем страховых премий, собираемых на территории края
количество договоров обязательного пенсионного
страхования, заключенных негосударственными пенсионными
фондами на территории Краснодарского края (нарастающим
итогом)
удельный вес экономически активного населения
Краснодарского края, охваченного услугами
негосударственного пенсионного обеспечения
количество проведенных публичных мероприятий (выставок,
семинаров, "круглых столов", конференций)
количество выпусков печатных периодических изданий,
имевших тематические публикации по вопросам финансовой
грамотности для жителей Краснодарского края
количество информационных материалов, размещенных в
средствах массовой информации (телевизионные, радио,
электронные и другие) по вопросам финансовой грамотности
количество выпусков специализированного тематического
раздела (вкладыша) по вопросам финансовой грамотности в
печатном издании для жителей Краснодарского края
тираж изготовленных для жителей Краснодарского края
тематических брошюр, буклетов, информационных листков,
методических пособий, сборников, альманахов, вестников
тираж выпущенных и распространенных среди жителей
Краснодарского края видеофильмов по вопросам финансовой
грамотности, управления личными финансами
количество образовательных организаций, участвующих в
ежегодной краевой межвузовской олимпиаде по вопросам
финансового и фондового рынка
количество финансовых организаций и негосударственных
пенсионных фондов, участвующих в организации и проведении
публичных мероприятий (семинары, "круглые столы",
конференции, конгрессы и другое)
Этапы и сроки государственная программа реализуется в один этап в 2014 -
реализации 2018 годах
государственной
программы
Объемы бюджетных общий объем финансирования государственной программы
ассигнований составляет 416229,4 тыс. рублей, в том числе:
государственной средства краевого бюджета в объеме 416229,4 тыс. рублей, в
программы том числе по годам:
2014 год - 115545,4 тыс. рублей
2015 год - 123331,5 тыс. рублей
2016 год - 131431,5 тыс. рублей
2017 год - 21385,5 тыс. рублей
2018 год - 24535,5 тыс. рублей,
в том числе по подпрограммам государственной программы:
объем финансирования подпрограммы "О поддержке социально
ориентированных некоммерческих организаций, оказывающих
социальную поддержку и защиту населения Краснодарского
края с применением инструментов финансового рынка" за счет
средств краевого бюджета составит 53080,0 тыс. рублей, в
том числе по годам:
2014 год - 4160,0 тыс. рублей
2015 год - 7310,0 тыс. рублей
2016 год - 10620,0 тыс. рублей
2017 год - 13920,0 тыс. рублей
2018 год - 17070,0 тыс. рублей
объем финансирования подпрограммы "Повышение уровня
финансовой грамотности жителей Краснодарского края" за
счет средств краевого бюджета составит 37327,5 тыс.
рублей, в том числе по годам:
2014 год - 7465,5 тыс. рублей
2015 год - 7465,5 тыс. рублей
2016 год - 7465,5 тыс. рублей
2017 год - 7465,5 тыс. рублей
2018 год - 7465,5 тыс. рублей
объем финансирования отдельных мероприятий государственной
программы за счет средств краевого бюджета - 325821,9 тыс.
рублей, в том числе по годам:
2014 год - 103919,9 тыс. рублей
2015 год - 108556,0 тыс. рублей
2016 год - 113346,0 тыс. рублей
Контроль за контроль за выполнением мероприятий государственной
выполнением программы осуществляют администрация Краснодарского края и
государственной Законодательное Собрание Краснодарского края
программы
1. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы
социально-экономического развития Краснодарского края
Финансовый сектор Краснодарского края является неотъемлемой частью региональной экономики, отраслью, обеспечивающей потребности предприятий производственной сферы и населения в кредитных ресурсах, страховую защиту имущественных интересов юридических и физических лиц, поддержание активности хозяйствующих субъектов в части применения инструментов фондового рынка, имеет высокую степень интегрированности в российскую и мировую финансовую систему.
В настоящее время на региональном финансовом рынке работают подразделения 26 из 30 крупнейших российских банков, 72 из 100 ведущих страховых компаний, в формировании акционерного капитала некоторых действующих в крае финансовых структур принимают участие представители финансового бизнеса стран Евросоюза.
На протяжении последних 10 лет органами исполнительной власти Краснодарского края особое внимание уделялось проведению государственной политики в области развития регионального финансового рынка, создания условий для динамичного развития краевой экономики и обеспечения свободного доступа потребителей к финансовым услугам и инструментам. За это время произошли значительные количественные и качественные изменения показателей, характеризующих состояние и развитие отрасли, было налажено взаимодействие органов исполнительной власти края с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, а также коммерческими структурами по всему спектру вопросов, связанных с деятельностью финансового рынка Краснодарского края.
Работающие в регионе финансовые организации в этот период смогли обеспечить потребности краевой экономики в кредитных ресурсах, в объемах, необходимых для преодоления последствий кризиса и выхода на траекторию роста, надежную страховую защиту интересов юридических и физических лиц, предоставили населению финансовые продукты, позволившие повысить уровень жизни, а также сохранили позитивную динамику основных показателей своей деятельности, которые приведены в таблице:
┌───┬───────────────────────────────────────┬─────────┬───────────────────┐
│ │ │ │Значение показателя│
│ N │ │ │ по годам │
│п/п│ Наименование мероприятия/показателя │Ед. изм. ├─────┬──────┬──────┤
│ │ │ │2010 │ 2011 │ 2012 │
│ │ │ │ год │ год │ год │
├───┼───────────────────────────────────────┼─────────┼─────┼──────┼──────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 5 │ 6 │ 7 │
├───┼───────────────────────────────────────┴─────────┴─────┴──────┴──────┤
│1 │ Создание условий для удовлетворения потребности всех категорий │
│ │ клиентов в универсальном комплексе банковских услуг │
├───┼───────────────────────────────────────┬─────────┬─────┬──────┬──────┤
│1.1│Объем кредитования отраслей реального │млрд. │784,7│1018,0│1062,4│
│ │сектора экономики и населения │рублей │ │ │ │
│ │Краснодарского края │ │ │ │ │
├───┼───────────────────────────────────────┼─────────┼─────┼──────┼──────┤
│1.2│Кредиты малому и среднему бизнесу │млрд. │197,1│225,6 │237,7 │
│ │ │рублей │ │ │ │
├───┼───────────────────────────────────────┼─────────┼─────┼──────┼──────┤
│1.3│Доля банковских вкладов населения в │проценты │24,1 │23,9 │25,5 │
│ │валовом региональном продукте │ │ │ │ │
│ │Краснодарского края │ │ │ │ │
├───┼───────────────────────────────────────┼─────────┼─────┼──────┼──────┤
│1.4│Количество банковских карт в │тыс. │4263 │5169 │6583 │
│ │обслуживании │единиц │ │ │ │
├───┼───────────────────────────────────────┼─────────┼─────┼──────┼──────┤
│1.5│Обеспеченность населения региона │единиц на│3,0 │3,2 │3,3 │
│ │банковской инфраструктурой │10 тыс. │ │ │ │
│ │ │населения│ │ │ │
├───┼───────────────────────────────────────┴─────────┴─────┴──────┴──────┤
│2 │ Создание условий для использования института страхования │
│ │ как эффективного механизма возмещения вероятных финансовых потерь │
│ │ юридических и физических лиц │
├───┼───────────────────────────────────────┬─────────┬─────┬──────┬──────┤
│2.1│Объем страховых премий, собираемых на │млн. │10581│13231 │16935 │
│ │территории края │рублей │ │ │ │
├───┼───────────────────────────────────────┼─────────┼─────┼──────┼──────┤
│2.2│Объем страховых премий, собранных на │млн. │7234 │9352 │11773 │
│ │территории края по добровольным видам │рублей │ │ │ │
│ │страхования │ │ │ │ │
├───┼───────────────────────────────────────┼─────────┼─────┼──────┼──────┤
│2.3│Обеспеченность населения региона │единиц на│3,2 │3,4 │3,6 │
│ │страховой инфраструктурой │10 тыс. │ │ │ │
│ │ │населения│ │ │ │
├───┼───────────────────────────────────────┴─────────┴─────┴──────┴──────┤
│3 │ Создание условий для развития институтов фондового рынка │
│ │ на территории Краснодарского края │
├───┼───────────────────────────────────────┬─────────┬─────┬──────┬──────┤
│3.1│Объем инвестиций, привлеченных в │млрд. │25338│53090 │37886 │
│ │экономику края с использованием │рублей │ │ │ │
│ │инструментов фондового рынка │ │ │ │ │
│ │(в динамике) │ │ │ │ │
├───┼───────────────────────────────────────┼─────────┼─────┼──────┼──────┤
│3.2│Удельный вес инвестиций, привлекаемых │проценты │12,9 │11,2 │6,4 │
│ │через инструменты фондового рынка, в │ │ │ │ │
│ │общем объеме инвестиций в основной │ │ │ │ │
│ │капитал крупных и средних предприятий │ │ │ │ │
├───┼───────────────────────────────────────┼─────────┼─────┼──────┼──────┤
│3.3│Количество договоров обязательного │тыс. │163,6│279,3 │436,3 │
│ │пенсионного страхования, заключенных │единиц │ │ │ │
│ │негосударственными пенсионными фондами │ │ │ │ │
│ │на территории края (нарастающим итогом)│ │ │ │ │
├───┼───────────────────────────────────────┼─────────┼─────┼──────┼──────┤
│3.4│Удельный вес экономически активного │проценты │9,2 │13,6 │19,6 │
│ │населения края, охваченного услугами │ │ │ │ │
│ │негосударственного пенсионного │ │ │ │ │
│ │обеспечения │ │ │ │ │
└───┴───────────────────────────────────────┴─────────┴─────┴──────┴──────┘
По результатам 2012 года, финансовый сектор края продолжил сохранять свои лидирующие позиции среди субъектов Российской Федерации и Южного федерального округа по таким показателям, как развитие банковской и страховой инфраструктуры, размер активов банковского сектора, объем выданных кредитов субъектам малого и среднего бизнеса, объем ипотечного жилищного кредитования, объем собранных страховых премий, объем инвестиций, привлекаемых на фондовом рынке, развитие рынка коллективных инвестиций.
Степень развития регионального рынка финансовых услуг, объемы кредитной поддержки, предоставленной населению и бизнес-структурам, уровень страховой защиты позволили обеспечить сбалансированное и устойчивое развитие всех отраслей краевой экономики, оказать позитивное влияние на повышение конкурентоспособности региона в целом.
Отдельным направлением работы, проводимой органами исполнительной власти по снижению социальной напряженности и защите населения от мошенничества в финансовой сфере, стало проведение комплекса мероприятий по предупреждению деятельности на территории Краснодарского края организаций, обладающих признаками "финансовых пирамид".
Начиная с 2004 года в крае проводятся мероприятия, направленные на присвоение и поддержание кредитных рейтингов Краснодарского края, а также кредитных рейтингов выпусков государственных ценных бумаг Краснодарского края, что наряду с другими факторами способствует созданию в регионе благоприятного инвестиционного климата. В настоящее время ведущими мировыми ("Fitch Ratings", "Moody's Investors Service Inc.") и российским ("Эксперт РА") рейтинговыми агентствами Краснодарскому краю и его долговым обязательствам присвоены высокие рейтинговые оценки.
В предыдущие годы большая часть мероприятий, направленных на развитие регионального финансового и фондового рынков, ипотечного жилищного кредитования, а также повышение финансовой грамотности жителей края, системно проводились органами исполнительной власти Краснодарского края в рамках краевых целевых программ: "Жилище" и "Повышение финансовой грамотности жителей Краснодарского края".
В ходе проводимой органами исполнительной власти Краснодарского края работы по созданию условий для динамичного развития краевой экономики при помощи инструментов финансового рынка и обеспечению доступности финансовых услуг для всех категорий пользователей, в течение последних трех лет были достигнуты следующие результаты:
средний объем кредитов, ежегодно получаемых краевой экономикой и населением, приблизился к 1 трлн. рублей, при этом его доля в произведенном валовом региональном продукте Краснодарского края составляет около 80%;
стабильно увеличивается кредитная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, за последние три года они получили в банках более 660 млрд. рублей, средний размер кредита, выдаваемого одному субъекту, увеличился до 612 тыс. рублей;
количество ипотечных жилищных кредитов увеличилось почти в 5 раз, объем кредитования - более чем в 6 раз.
Только в течение последних 3 лет на улучшение жилищных условий (покупка и строительство жилья) гражданам было выдано 36 тыс. ипотечных жилищных кредитов на общую сумму 51 млрд. рублей.
По объему ипотечного кредитования край лидирует в Южном федеральном округе, формируя почти 40% от его объема, и входит в десятку лучших регионов Российской Федерации;
в рамках реализации программ государственной поддержки отдельных категорий граждан и молодых семей, направленных на оплату части стоимости жилья, в том числе в виде первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита, смогли улучшить свои жилищные условия посредством привлечения в банках целевых жилищных кредитов 3860 жителей края на общую сумму около 3 млрд. рублей;
в течение последних 3 лет обеспечен 20-процентный среднегодовой прирост собираемых на территории края страховых премий, объем увеличился почти до 17 млрд. рублей, при этом доля добровольных видов страхования в среднем составляла 70%;
объем инвестиций, привлекаемых в экономику края с использованием инструментов фондового рынка в 2012 году, достиг 37886 млрд. рублей;
удельный вес экономически активного населения края, охваченного услугами негосударственного пенсионного обеспечения, увеличился до 19,6%.
Однако наличие ряда еще нерешенных региональных проблем социально-экономического развития становится своеобразным барьером для перехода краевой экономики к интенсивной модели развития, снижающим конкурентоспособность ее отраслей, основным препятствием пропорциональных изменений к лучшему во всех сферах жизни населения.
Данные проводимого мониторинга свидетельствуют, что в современных условиях обеспечить устойчивый рост краевой экономики и значительно повысить уровень жизни населения возможно только при точечном регулирующем воздействии органов исполнительной власти, встраивании стратегических проектов и инициатив в систему программных мероприятий.
В настоящее время к региональным проблемам, требующим системного решения в приоритетном порядке, можно отнести следующее:
1) неравномерность доступа потребителей к имеющимся на финансовом рынке продуктам и услугам, в том числе проживающих и работающих в удаленных от центра населенных пунктах, приводит к дисбалансу в территориальном развитии, сокращает возможности различных групп населения и бизнес-структур в использовании прогрессивных кредитных и страховых программ, препятствует внедрению наиболее эффективных технологий управления личными финансами, бюджетом домохозяйств, составлению пенсионных стратегий;
2) отсутствие рыночных механизмов, позволяющих отдельным категориям граждан (работникам бюджетной сферы, молодым семьям с ребенком (детьми), молодым учителям общеобразовательных организаций, молодым ученым и инженерам) решать свои жилищные проблемы при помощи ипотечного жилищного кредитования без использования мер государственной поддержки;
3) слабая активность населения при использовании альтернативных финансовых инструментов, позволяющих гражданину не только привлечь в банке кредитные ресурсы на льготных условиях, но и самостоятельно сформировать на специальном вкладе первоначальный взнос, достаточный для получения ипотечного кредита;
4) отсутствие альтернативных механизмов замещения бюджетных расходов, направляемых на возмещение ущерба гражданам, причиненного в результате стихийных бедствий природного характера и техногенных катастроф;
5) недостаточная финансовая грамотность населения, препятствующая реализации долгосрочных реформ, в том числе пенсионной.
2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации
государственной программы
Цели государственной программы:
создание условий по обеспечению доступности финансовых услуг для населения Краснодарского края;
поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих социальную поддержку и защиту граждан, проживающих на территории Краснодарского края, заключивших договоры добровольного имущественного страхования и жилые помещения которых повреждены или утрачены в результате наступления страхового случая;
повышение уровня финансовой грамотности жителей Краснодарского края.
Цели государственной программы будут достигаться путем участия в проведении государственной политики в области финансового и фондового рынка, обеспечения взаимодействия органов исполнительной власти Краснодарского края с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края, а также коммерческими структурами по вопросам деятельности финансового и фондового рынка.
Задачи государственной программы:
создание условий для удовлетворения потребности населения Краснодарского края в универсальном комплексе финансовых услуг, использования института страхования как эффективного механизма возмещения вероятных финансовых потерь юридических и физических лиц;
разработка новых и совершенствование действующих механизмов государственной поддержки различных категорий граждан, улучшающих свои жилищные условия, повышение качества услуг оказываемых финансовыми организациями;
создание условий для повышения качества корпоративного управления акционерных обществ Краснодарского края, стимулирования к реализации произведенной в Краснодарском крае продукции при помощи инструментов фондового рынка;
стимулирование разработки общественно полезных программ социальной поддержки и защиты населения Краснодарского края по созданию экономических условий для возмещения потерь населению Краснодарского края, связанных с утратой или повреждением застрахованных жилых помещений в результате чрезвычайных ситуаций, а также событий природного или бытового характера;
увеличение объема информации об инструментах финансового и фондового рынка, распространяемой на территории Краснодарского края;
развитие информационных систем финансового рынка и механизмов защиты прав потребителей финансовых услуг Краснодарского края.
Государственная программа реализуется в один этап в 2014 - 2018 годах.
3. Перечень отдельных мероприятий
государственной программы с указанием источников
и объемов финансирования, сроков их реализации
и государственных заказчиков (исполнителей)
┌───┬────────────────┬──────────────┬───────────────┬────────────────────────────────────┬───────────────┐
│ │ │ │ │в том числе по годам (тыс. рублей): │Государственный│
│ │ Наименование │ │ Объем ├────────┬────────┬────────┬────┬────┤ заказчик │
│ N │ мероприятия │ Источник │финансирования,│ │ │ │ │ │ мероприятия, │
│п/п│государственной │финансирования│ всего, │ 2014 │ 2015 │ 2016 │2017│2018│ ответственный │
│ │ программы │ │ тыс. рублей │ год │ год │ год │год │год │ за выполнение │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ мероприятия │
├───┼────────────────┼──────────────┼───────────────┼────────┼────────┼────────┼────┼────┼───────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ │ │ 8 │
├───┼────────────────┼──────────────┼───────────────┼────────┼────────┼────────┼────┼────┼───────────────┤
│1 │Обеспечение │краевой бюджет│6012 │2004 │2004 │2004 │- │- │департамент по │
│ │проведения │ │ │ │ │ │ │ │финансовому и │
│ │мероприятий, │ │ │ │ │ │ │ │фондовому рынку│
│ │направленных на │ │ │ │ │ │ │ │Краснодарского │
│ │присвоение и │ │ │ │ │ │ │ │края - │
│ │поддержание │ │ │ │ │ │ │ │государственный│
│ │кредитных │ │ │ │ │ │ │ │заказчик │
│ │рейтингов │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Краснодарского │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │края, в целях │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │обеспечения │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │осуществления │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │государственных │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │заимствований │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Краснодарского │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │края и кредитных│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │рейтингов │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │выпусков │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │государственных │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ценных бумаг │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Краснодарского │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │края по │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │рейтинговым │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │шкалам, имеющим │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │общемировое и │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │(или) российское│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │признание │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┴────────────────┴──────────────┴───────────────┴────────┴────────┴────────┴────┴────┴───────────────┤
│ Управление реализацией государственной программы │
├───┬────────────────┬──────────────┬───────────────┬────────┬────────┬────────┬────┬────┬───────────────┤
│2 │Обеспечение │краевой бюджет│94662,9 │30038,9 │31539 │33085 │- │- │департамент по │
│ │деятельности │ │ │ │ │ │ │ │финансовому и │
│ │департамента по │ │ │ │ │ │ │ │фондовому рынку│
│ │финансовому и │ │ │ │ │ │ │ │Краснодарского │
│ │фондовому рынку │ │ │ │ │ │ │ │края - │
│ │Краснодарского │ │ │ │ │ │ │ │государственный│
│ │края │ │ │ │ │ │ │ │заказчик │
├───┼────────────────┼──────────────┼───────────────┼────────┼────────┼────────┼────┼────┼───────────────┤
│3 │Обеспечение │краевой бюджет│225147 │71877 │75013 │78257 │- │- │департамент по │
│ │деятельности │ │ │ │ │ │ │ │финансовому и │
│ │государственного│ │ │ │ │ │ │ │фондовому рынку│
│ │казенного │ │ │ │ │ │ │ │Краснодарского │
│ │учреждения │ │ │ │ │ │ │ │края - │
│ │Краснодарского │ │ │ │ │ │ │ │ответственный │
│ │края "Кубанский │ │ │ │ │ │ │ │за выполнение │
│ │центр │ │ │ │ │ │ │ │мероприятия, │
│ │государственной │ │ │ │ │ │ │ │государственное│
│ │поддержки │ │ │ │ │ │ │ │казенное │
│ │населения и │ │ │ │ │ │ │ │учреждение │
│ │развития │ │ │ │ │ │ │ │Краснодарского │
│ │финансового │ │ │ │ │ │ │ │края "Кубанский│
│ │рынка" │ │ │ │ │ │ │ │центр │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │государственной│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │поддержки │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │населения и │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │развития │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │финансового │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │рынка" - │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │государственный│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │заказчик │
├───┴────────────────┼──────────────┼───────────────┼────────┼────────┼────────┼────┼────┼───────────────┤
│Итого по отдельным │краевой бюджет│325821,9 │103919,9│108556,0│113346,0│- │- │ │
│мероприятиям │ │ │ │ │ │ │ │ │
│государственной │ │ │ │ │ │ │ │ │
│программы │ │ │ │ │ │ │ │ │
└────────────────────┴──────────────┴───────────────┴────────┴────────┴────────┴────┴────┴───────────────┘
4. Перечень и краткое описание подпрограмм
1. Подпрограмма "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций, оказывающих социальную поддержку и защиту населения Краснодарского края с применением инструментов финансового рынка" государственной программы Краснодарского края "Создание условий для обеспечения доступности финансовых услуг" (приложение N 1).
Подпрограмма направлена на использование инструментов финансового рынка при поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций и их общественно полезных программ по оказанию социальной поддержки и защиты населения Краснодарского края, пострадавшего в результате чрезвычайных ситуаций, а также событий природного и бытового характера и получающего страховые выплаты по договорам страхования жилых помещений.
Реализация подпрограммы будет достигнута путем предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим социальную поддержку и защиту граждан, проживающих на территории Краснодарского края, заключивших договоры добровольного имущественного страхования и жилые помещения которых повреждены или утрачены в результате наступления страхового случая.
2. Подпрограмма "Повышение уровня финансовой грамотности жителей Краснодарского края" государственной программы Краснодарского края "Создание условий для обеспечения доступности финансовых услуг" (приложение N 2).
Подпрограмма направлена на создание условий для повышения качества имеющихся финансовых услуг, позволит расширить возможности граждан по более эффективному использованию финансовых услуг в целях повышения собственного благосостояния и роста сбережений и, как следствие, окажет влияние на ускорение темпов роста экономики региона.
Реализация запланированных мероприятий будет способствовать достижению одной из целей социально-экономического развития Краснодарского края - повышению благосостояния и качества жизни населения.
5. Обоснование ресурсного обеспечения
государственной программы
Общий объем финансовых ресурсов, выделяемых на реализацию государственной программы, составляет 416229,4 тыс. рублей, в том числе:
из краевого бюджета - 416229,4 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 115545,4 тыс. рублей;
2015 год - 123331,5 тыс. рублей;
2016 год - 131431,5 тыс. рублей;
2017 год - 21385,5 тыс. рублей;
2018 год - 24535,5 тыс. рублей.
В том числе по подпрограммам государственной программы:
объем финансирования подпрограммы "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций, оказывающих социальную поддержку и защиту населения Краснодарского края с применением инструментов финансового рынка" за счет средств краевого бюджета составит 53080,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 4160,0 тыс. рублей;
2015 год - 7310,0 тыс. рублей;
2016 год - 10620,0 тыс. рублей;
2017 год - 13920,0 тыс. рублей;
2018 год - 17070,0 тыс. рублей;
объем финансирования подпрограммы "Повышение уровня финансовой грамотности жителей Краснодарского края" составляет 37327,5 тыс. рублей, в том числе:
за счет средств краевого бюджета - 37327,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 7465,5 тыс. рублей;
2015 год - 7465,5 тыс. рублей;
2016 год - 7465,5 тыс. рублей;
2017 год - 7465,5 тыс. рублей;
2018 год - 7465,5 тыс. рублей;
объем финансирования отдельных мероприятий государственной программы за счет средств краевого бюджета - 325821,9 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 103919,9 тыс. рублей;
2015 год - 108556,0 тыс. рублей;
2016 год - 113346,0 тыс. рублей.
Объемы ресурсного обеспечения государственной программы определялись на основании данных мониторинга цен на выполнение работ и оказание услуг в соответствии со спецификой мероприятий, запланированных государственной программой и включенных в нее подпрограмм с учетом индексов-дефляторов.
6. Перечень целевых показателей государственной программы
с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации
N
п/п
Наименование целевого
показателя
Ед. изм.
Базовый
период
(2012
год)
Плановый период по годам
2014
год
2015
год
2016
год
2017
год
2018
год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1
По отдельным мероприятиям государственной программы
1.1
Объем кредитования
отраслей экономики и
населения
Краснодарского края
млрд. рублей
1062
1150
1160
1200
1250
1300
1.2
Объем кредитов малому
и среднему бизнесу
млрд. рублей
237,7
260
270
275
285
295
1.3
Обеспеченность
населения региона
банковской
инфраструктурой
единиц на 10
тыс.
населения
3,3
3,5
3,6
3,8
4,0
4,2
1.4
Обеспеченность
населения региона
страховой
инфраструктурой
единиц на 10
тыс.
населения
3,6
5
5
5
5
5
1.5
Объем страховых
премий, собранных на
территории
Краснодарского края по
добровольным видам
страхования
млрд. рублей
11,8
13,5
14,7
16,2
17,8
19,6
1.6
Объем инвестиций,
привлеченных в
экономику
Краснодарского края с
использованием
инструментов фондового
рынка
млрд. рублей
37,9
30,0
32,3
33,0
-
-
1.7
Удельный вес
инвестиций,
привлекаемых через
инструменты фондового
рынка, в общем объеме
инвестиций в основной
капитал крупных и
средних предприятий
проценты
6,4
8,5
9,0
10,0
-
-
1.8
Количество договоров
обязательного
пенсионного
страхования,
заключенных
негосударственными
пенсионными фондами на
территории
Краснодарского края
тыс. единиц
513,3
429
509
548
-
-
2
Подпрограмма "О поддержке социально ориентированных некоммерческих
организаций, оказывающих социальную поддержку и защиту населения
Краснодарского края с применением инструментов финансового рынка"
государственной программы Краснодарского края "Создание условий
для обеспечения доступности финансовых услуг"
2.1
Количество выданных
социально
ориентированными
некоммерческими
организациями
компенсаций гражданам
на восстановление
утраченных или
поврежденных жилых
помещений
единиц
0 <*>
186
307
429
551
672
2.2
Охват защитой граждан,
проживающих на
территории
Краснодарского края,
заключивших договоры
добровольного
имущественного
страхования,
проживающих в частных
домовладениях
% от общего
количества
частных
домовладений
8
10
15
20
25
30
2.3
Охват защитой граждан,
проживающих на
территории
Краснодарского края,
заключивших договоры
добровольного
имущественного
страхования,
проживающих в
квартирах и иных жилых
помещениях
% от общего
количества
квартир и
иных жилых
помещений
3
5
10
15
20
25
3
Подпрограмма "Повышение уровня финансовой грамотности жителей
Краснодарского края" государственной программы Краснодарского края
"Создание условий для обеспечения доступности финансовых услуг"
3.1
Доля жителей
Краснодарского края,
принявших участие в
мероприятиях по
повышению финансовой
грамотности
проценты
25
30
35
40
50
55
3.2
Доля банковских
вкладов населения
Кубани в валовом
региональном продукте
Краснодарского края
проценты
28,0
28,9
29,8
31,8
32,7
33,7
3.3
Объем страховых
премий, собираемых на
территории края
млрд. рублей
16,9
19,4
21,1
22,5
23,1
23,8
3.4
Договоры обязательного
пенсионного
страхования,
заключенные
негосударственными
пенсионными фондами на
территории
Краснодарского края
(нарастающим итогом,
на отчетную дату)
тыс. единиц
436
709
849
948
1005
1058
3.5
Удельный вес
экономически активного
населения
Краснодарского края,
охваченного услугами
негосударственного
пенсионного
обеспечения
проценты
19,7
21,0
28,5
34,5
41,0
49,0
3.6
Количество проведенных
публичных мероприятий
(выставок, семинаров,
"круглых столов",
конференций)
единиц
89
96
102
109
109
109
3.7
Количество выпусков
печатных периодических
изданий, имевших
тематические
публикации по вопросам
финансовой грамотности
для жителей
Краснодарского края
тыс. штук
1680
336
336
336
336
336
3.8
Количество
информационных
материалов,
размещенных в
средствах массовой
информации
(телевизионные, радио,
электронные и другие)
по вопросам финансовой
грамотности
единиц
385
70
75
80
80
80
3.9
Количество выпусков
специализированного
тематического раздела
(вкладыша) по вопросам
финансовой грамотности
в печатном издании для
жителей Краснодарского
края
количество
выпусков в
год
35
7
7
7
7
7
3.10
Тираж изготовленных
для жителей
Краснодарского края
тематических брошюр,
буклетов,
информационных
листков, методических
пособий, сборников,
альманахов, вестников
тыс. штук
245
49
49
49
49
49
3.11
Тираж выпущенных и
распространенных среди
жителей Краснодарского
края видеофильмов по
вопросам финансовой
грамотности,
управления личными
финансами
тыс. штук
60
12
12
12
12
12
3.12
Количество
образовательных
организаций,
участвующих в
ежегодной краевой
межвузовской олимпиаде
по вопросам
финансового и
фондового рынка
единиц
129
23
25
27
27
27
3.13
Количество финансовых
организаций и
негосударственных
пенсионных фондов,
участвующих в
организации и
проведении публичных
мероприятий (семинары,
"круглые столы",
конференции, конгрессы
и другое)
единиц
201
30
36
45
45
45
--------------------------------
<*> В 2012 году мониторинг показателя не осуществлялся в связи с отсутствием соответствующих мероприятий.
7. Механизм реализации государственной программы,
включающий, в том числе, методику оценки эффективности
государственной программы
Механизм реализации государственной программы базируется на принципах четкого разграничения полномочий и ответственности всех участников государственной программы.
Реализация государственной программы осуществляется с участием исполнительных органов государственной власти Краснодарского края - государственных заказчиков, ответственных за выполнение мероприятий.
Текущее управление государственной программой осуществляет координатор государственной программы - департамент по финансовому и фондовому рынку Краснодарского края.
Координатор государственной программы в процессе реализации государственной программы:
организует реализацию государственной программы;
принимает решение о внесении в установленном порядке изменений в государственную программу и несет ответственность за достижение целевых показателей государственной программы;
осуществляет контроль за выполнением сетевых планов-графиков и ходом реализации мероприятий подпрограмм;
представляет в министерство экономики Краснодарского края в месячный срок со дня доведения до главного распорядителя (распорядителя) средств краевого бюджета лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования государственной программы утвержденный сводный сетевой план-график реализации программных мероприятий и в сроки, установленные для ежеквартальной отчетности об объемах и источниках финансирования, сведения о выполнении сводного сетевого плана-графика;
проводит оценку эффективности государственной программы и входящих в нее подпрограмм;
готовит годовой отчет о ходе реализации государственной программы;
организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач государственной программы;
размещает информацию о ходе реализации и достигнутых результатах государственной программы на официальном сайте в сети Интернет.
Ежегодно, до 1-го марта года, следующего за отчетным, координатор государственной программы направляет в министерство экономики Краснодарского края доклад о ходе выполнения программных мероприятий и эффективности использования финансовых средств.
Доклад должен содержать:
сведения о фактических объемах финансирования государственной программы в целом и по каждому отдельному мероприятию государственной программы (мероприятию подпрограммы, включенной в государственную программу) в разрезе источников финансирования;
сведения о фактическом выполнении программных мероприятий с указанием причин их невыполнения или неполного выполнения;
сведения о соответствии фактически достигнутых показателей реализации государственной программы показателям, установленным при утверждении государственной программы;
сведения о соответствии достигнутых результатов фактическим затратам на реализацию государственной программы;
оценку влияния фактических результатов реализации государственной программы на различные области социальной сферы и экономики края (мультипликативный эффект по результатам реализации государственной программы).
Ежеквартально, до 25-го числа (за исключением отчетного периода за год), координатор государственной программы представляет в министерство экономики Краснодарского края и министерство финансов Краснодарского края отчетность об объемах и источниках финансирования государственной программы в разрезе мероприятий. В случае расхождений между плановыми и фактическими значениями объемов финансирования и целевых показателей государственной программы, координатором государственной программы проводится анализ факторов и указываются причины, повлиявшие на такие расхождения.
Координатор подпрограммы:
обеспечивает реализацию подпрограммы;
организует работу по достижению целевых показателей подпрограммы;
подготавливает отчеты о реализации подпрограммы, а также информацию, необходимую для проведения оценки эффективности государственной программы, мониторинга ее реализации и подготовки годового отчета об итогах реализации государственной программы;
организует нормативно-правовое и методическое обеспечение реализации подпрограммы;
осуществляет подготовку предложений по объемам и источникам средств реализации подпрограммы;
организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач подпрограммы;
формирует и утверждает сетевой план-график реализации мероприятий подпрограммы;
осуществляет контроль за выполнением сетевых планов-графиков и ходом реализации подпрограммы в целом;
размещает информацию о ходе реализации и достигнутых результатах подпрограммы на официальном сайте в сети Интернет;
готовит информацию о ходе реализации подпрограммы, выполнении сетевого плана-графика мероприятий подпрограммы, объемах и источниках финансирования подпрограммы в разрезе мероприятий.
Размещение государственного заказа на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг будет осуществляться государственным заказчиком мероприятий государственной программы (подпрограмм) в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Необходимость корректировки целей, задач и сроков реализации государственной программы определяется координатором государственной программы (подпрограмм) с учетом тенденций социально-экономического и территориального развития Краснодарского края, и на основании результатов ежегодных отчетов о ходе реализации государственной программы за истекший финансовый год.
Методика оценки эффективности реализации государственной программы основывается на принципе сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей с их плановыми значениями по результатам отчетного года.
Контроль за ходом выполнения государственной программы осуществляется администрацией Краснодарского края и Законодательным Собранием Краснодарского края.
Заместитель руководителя департамента
по финансовому и фондовому рынку
Краснодарского края
А.В.АКСЕНОВ
Приложение N 1
к государственной программе
Краснодарского края
"Создание условий для обеспечения
доступности финансовых услуг"
ПОДПРОГРАММА
"О ПОДДЕРЖКЕ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ
НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОКАЗЫВАЮЩИХ СОЦИАЛЬНУЮ
ПОДДЕРЖКУ И ЗАЩИТУ НАСЕЛЕНИЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
С ПРИМЕНЕНИЕМ ИНСТРУМЕНТОВ ФИНАНСОВОГО РЫНКА"
ПАСПОРТ
подпрограммы "О поддержке социально
ориентированных некоммерческих организаций,
оказывающих социальную поддержку и защиту населения
Краснодарского края с применением инструментов финансового
рынка" государственной программы Краснодарского края
"Создание условий для обеспечения доступности
финансовых услуг"
Наименование подпрограмма "О поддержке социально ориентированных
подпрограммы некоммерческих организаций, оказывающих социальную
поддержку и защиту населения Краснодарского края с
применением инструментов финансового рынка" (далее -
Подпрограмма)
Основания для Федеральный закон от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О
разработки некоммерческих организациях"
Подпрограммы Закон Краснодарского края от 7 июня 2011 года N 2264-КЗ "О
поддержке социально ориентированных некоммерческих
организаций, осуществляющих деятельность в Краснодарском
крае"
Закон Краснодарского края от 13 июля 1998 года N 135-КЗ "О
защите населения и территорий Краснодарского края от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
Закон Краснодарского края от 31 марта 2000 года N 250-КЗ
"О пожарной безопасности в Краснодарском крае"
Закон Краснодарского края от 29 апреля 2008 года N 1465-КЗ
"О стратегии социально-экономического развития
Краснодарского края до 2020 года"
Постановление Правительства Российской Федерации от 23
августа 2011 года N 713 "О предоставлении поддержки
социально ориентированным некоммерческим организациям"
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 22 июля
2013 года N 1293-р "Об утверждении Стратегии развития
страховой деятельности в Российской Федерации до 2020
года"
Координатор департамент по финансовому и фондовому рынку
Подпрограммы Краснодарского края
Государственные департамент по финансовому и фондовому рынку
заказчики, Краснодарского края
заказчики (или
ответственные
за выполнение
мероприятий) и
исполнители
мероприятий
Подпрограммы
Цели и задачи поддержка социально ориентированных некоммерческих
Подпрограммы организаций, осуществляющих социальную поддержку и защиту
граждан, проживающих на территории Краснодарского края,
заключивших договоры добровольного имущественного
страхования и жилые помещения которых повреждены или
утрачены в результате наступившего страхового случая
стимулирование разработки общественно полезных программ
социальной поддержки и защиты населения Краснодарского
края по созданию экономических условий для возмещения
потерь населению Краснодарского края, связанных с утратой
или повреждением застрахованных жилых помещений в
результате чрезвычайных ситуаций, а также событий
природного или бытового характера
Сроки реализации 2014 - 2018 годы
Подпрограммы
Объемы и общий объем финансирования подпрограммы из средств
источники краевого бюджета составляет 53080 тыс. рублей, в том числе
финансирования по годам:
Подпрограммы 2014 год - 4160 тыс. рублей
2015 год - 7310 тыс. рублей
2016 год - 10620 тыс. рублей
2017 год - 13920 тыс. рублей
2018 год - 17070 тыс. рублей
Контроль за контроль за выполнением мероприятий Подпрограммы
выполнением осуществляет департамент по финансовому и фондовому рынку
Подпрограммы Краснодарского края
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Основной задачей политики администрации Краснодарского края является создание условий для роста благосостояния населения Кубани и обеспечения долгосрочной социальной стабильности.
Обеспечение сбалансированного социально-экономического развития края требует синхронизации таких направлений региональной политики, как развитие сектора негосударственных некоммерческих социально ориентированных организаций, деятельность которых направлена на проведение долгосрочной политики по социальной поддержке населения в сфере оказания социальных услуг и защиты прав граждан.
Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, к приоритетным направлениям отнесена в том числе, поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций.
Приоритетными направлениями оказания финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям является социальная поддержка и защита прав граждан, подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев, участие в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и ликвидации стихийных бедствий, участие в осуществлении деятельности в области пожарной безопасности.
Из конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (статьи 2, 21 Конституции Российской Федерации), и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права следует обязанность государства в лице органов государственной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления случаев, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, таких, как пожар, взрыв газа, используемого для бытовых нужд, затопления водой в результате неисправности водопроводных сетей, иных непредвиденных ситуаций природного или бытового характера, стихийных бедствий, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.
В соответствии со статьями 210, 211 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя, связанное с содержанием принадлежащего ему имущества, а также риск его случайной гибели или случайного повреждения, если иное не предусмотрено законом или договором.
На практике же в связи с отсутствием механизма гарантий на случай уничтожения жилья, находящегося в собственности граждан, органы власти вынуждены принимать решения о его замене, идя на существенные бюджетные затраты, предоставляя жилую площадь, предназначенную для других категорий граждан.
В условиях сегодняшнего дня большинство населения как в целом России, так и Краснодарского края, к сожалению, не может воспользоваться классическими коммерческими страховыми услугами страховых организаций из-за относительно высокой (по отношению к доходу) величины страхового взноса при страховании жилых помещений.
В этой связи необходимо использовать деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций, взаимодействующих с финансовыми организациями, цель которых - социальная поддержка и защита жилищных прав населения Краснодарского края с применением инструментов финансового рынка.
Разрабатываемые ими во взаимодействии с финансовыми организациями программы направлены на социальную поддержку и защиту прав граждан, проживающих на территории Краснодарского края, заключивших договоры добровольного имущественного страхования и жилые помещения которых повреждены или утрачены в результате наступления страхового случая и позволят обеспечить:
социальную защиту населения края путем предоставления дополнительных финансовых гарантий защиты их имущественных интересов;
сокращение расходов краевого бюджета, направленных на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций, а также событий природного или бытового характера.
В настоящее время министерством гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края осуществляется постоянный мониторинг зон затопления, которые находятся в 347 населенных пунктах, 37 муниципальных образованиях Краснодарского края. В зонах возможного затопления находятся 80527 жилых помещений, в которых проживают 255595 человек.
По результатам проведенного мониторинга количество поврежденных жилых помещений на территориях муниципальных образований Краснодарского края за 2009 - 2012 годы составило 18928, в том числе: в результате пожаров - 3704; в результате наводнений и подтоплений - 14179; в результате взрывов бытового газа - 10; в результате иных происшествий - 1035.
Количество происшествий, в результате которых происходит повреждение домовладений и квартир граждан, увеличилось с 2009 год по 2012 год в 12,5 раза.
Объем средств бюджетов (краевого, муниципального), израсходованных за 2009 - 2012 годы, - 9484 млн. рублей, в том числе: на восстановление полностью уничтоженных жилых помещений - 6321 млн. рублей; на восстановление частично поврежденных домовладений и квартир - 3163 млн. рублей.
Объем средств, направленных на восстановление поврежденных жилых помещений граждан, увеличился с 2009 года по 2012 год в 425 раз.
Если не брать в расчет финансирование восстановительных работ в 2012 году по Крымскому району, то в среднем на восстановление поврежденных домовладений ежегодно из краевого бюджета выделяется свыше 681 млн. рублей (в том числе объем средств бюджетов, выделенных на восстановление полностью поврежденных домовладений и квартир, составляет свыше 502 млн. рублей, и свыше 179 млн. рублей направлено на восстановление частично поврежденных домовладений и квартир).
Проведенный анализ свидетельствует о необходимости реализации комплекса мероприятий с привлечением средств не только из краевого бюджета.
Сегодня очевидно, что обеспечение социальных гарантий граждан на жилье требует комплексного и системного подхода, программно-целевого способа решения данной проблемы.
Регулярность и масштабность событий катастрофического характера, в результате которых наносится существенный ущерб как отдельным жилым помещениям, так и жилищному фонду в целом, приводят к необходимости поиска дополнительных путей решения задач по их восстановлению.
Неопределенность наступления указанных событий во времени и масштабах наносимого ущерба в результате чрезвычайных ситуаций, а также событий природного или бытового характера, затрудняет планирование размера бюджетных средств, требуемых для возмещения причиненного ущерба.
Всем этим определяется необходимость рассмотрения и использования дополнительных финансовых источников возмещения ущерба, наносимого объектам жилищной сферы в результате чрезвычайных ситуаций, а также событий природного или бытового характера.
Данная проблема может быть решена путем более активного использования программ социально ориентированных некоммерческих организаций, направленных на оказание социальной помощи гражданам для преодоления последствий чрезвычайных ситуаций, а также событий природного или бытового характера.
Программы социально ориентированных некоммерческих организаций по социальной поддержке и защите населения Краснодарского края, имеющие социальную направленность, смогут обеспечить оказание адресной финансовой помощи населению при утрате или повреждении их жилых помещений на случай чрезвычайных ситуаций, а также событий природного или бытового характера.
Основой программ по социальной поддержке и защите жилищных прав населения Краснодарского края являются:
1) единые условия по социальной поддержке и защите жилищных прав населения края для всех участников;
2) участие государства путем предоставления субсидий социально ориентированным организациям;
3) единые условия предоставления компенсационных выплат пострадавшему населению края.
Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и их общественно полезных программ является одним из важнейших направлений социально-экономических преобразований в Краснодарском крае. Именно на достижение указанных приоритетных направлений направлена разработанная Подпрограмма.
Основными преимуществами программно-целевого метода в решении обозначенных в Подпрограмме проблем можно считать:
1. Комплексный подход к решению проблемы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и их общественно полезных программ.
Цели, задачи и основные направления реализации Подпрограммы позволяют учесть значительное число факторов, влияющих на ее эффективность.
2. Распределение полномочий и ответственности.
В рамках Подпрограммы проводится четкое распределение полномочий, ответственности, что в целом позволяет повысить эффективность выполнения программных мероприятий.
3. Координация решения проблем.
В целях эффективного решения возникающих проблем, взаимодействия органов исполнительной власти определяется координатор Подпрограммы.
4. Обеспечение полного и своевременного финансирования.
В Подпрограмме определяются механизм и объем финансирования программных мероприятий, что позволит обеспечить полноту финансирования, своевременность оплаты реализованных мероприятий.
5. Обозначение критериев оценки и социально-экономических последствий решения проблемы.
Целесообразность и преимущество использования программно-целевого метода обусловлены необходимостью достижения наиболее оптимальных качественных и количественных результатов в ходе реализации Подпрограммы при сохранении эффективности в выборе способов решения стоящих проблем.
2. Цели и задачи, сроки и этапы реализации Подпрограммы
Целью Подпрограммы является поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих социальную поддержку и защиту граждан, проживающих на территории Краснодарского края, заключивших договоры добровольного имущественного страхования и жилые помещения которых повреждены или утрачены в результате наступления страхового случая.
Основной задачей, решение которой предусмотрено Подпрограммой, является стимулирование разработки общественно полезных программ социальной поддержки и защиты населения Краснодарского края по созданию экономических условий для возмещения потерь населению Краснодарского края, связанных с утратой или повреждением застрахованных жилых помещений в результате чрезвычайных ситуаций, а также событий природного или бытового характера.
Реализация указанных целей и задач направлены на:
снижение расходов краевого бюджета на ликвидацию последствий в результате чрезвычайных ситуаций, а также событий природного и бытового характера;
замещение бюджетных расходов при повреждении или уничтожении жилых помещений выплатами финансовых организаций;
привлечение средств финансовых организаций в жилищную сферу на цели предупреждения стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф (участие в финансировании приобретения противопожарных средств и громоотводов; участие в финансировании мероприятий по совершенствованию систем канализации, тепло- и водоснабжения; участие в финансировании мероприятий по предупреждению взрыва газа, употребляемого для бытовых надобностей в жилищном фонде; участие в финансировании мероприятий по проведению против паводковых работ).
Реализация Подпрограммы рассчитана на 2014 - 2018 годы.
3. Перечень мероприятий Подпрограммы
тыс. рублей
N
п/п
Наименование
мероприятия
Источник
финансирования
Объем
финансирования,
всего
В том числе:
Государственный
заказчик
2014
год
2015
год
2016
год
2017
год
2018
год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1
Предоставление
субсидий
социально
ориентированным
некоммерческим
организациям,
осуществляющим
социальную
поддержку и
защиту граждан,
проживающих на
территории
Краснодарского
края,
заключивших
договоры
добровольного
имущественного
страхования,
жилые помещения
которых
повреждены или
утрачены в
результате
наступления
страхового
случая
краевой бюджет
53080
4160
7310
10620
13920
17070
департамент по
финансовому и
фондовому рынку
Краснодарского
края -
ответственный
за выполнение
мероприятия;
социально
ориентированные
некоммерческие
организации -
получатели
субсидий
ИТОГО по
Подпрограмме
краевой бюджет
53080
4160
7310
10620
13920
17070
4. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы
Финансирование мероприятий Подпрограммы будет осуществляться за счет средств краевого бюджета.
Объем финансирования рассчитан с учетом ежегодной необходимой потребности в восстановлении поврежденных или уничтоженных жилых помещений населения края в результате чрезвычайных ситуаций, а также событий природного или бытового характера с учетом реализации общественно полезных программ по социальной поддержке и защите населения края социально ориентированных некоммерческих организаций.
Средства краевого бюджета направляются на предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, имеющим общественно полезные программы по социальной поддержке и защите имущественных интересов населения Краснодарского края.
Общая потребность Подпрограммы в финансовых средствах на реализацию мероприятий в период с 2014 по 2018 годы составит 53080 тыс. рублей.
Объемы ресурсного обеспечения Подпрограммы определялись по результатам оценки трудовых и материальных затрат, необходимых для выполнения мероприятий Подпрограммы, в том числе по годам:
2014 год - 4160 тыс. рублей;
2015 год - 7310 тыс. рублей;
2016 год - 10620 тыс. рублей;
2017 год - 13920 тыс. рублей;
2018 год - 17070 тыс. рублей.
Объемы ассигнований из краевого бюджета, направляемых на финансирование мероприятий Подпрограммы, подлежат ежегодному уточнению при принятии закона о краевом бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
5. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы
Социально-экономический эффект от реализации Подпрограммы выражается в повышении социальной защищенности граждан и снижении социальной напряженности в обществе путем реализации общественно полезных программ по социальной поддержке и защите населения Краснодарского края социально ориентированными некоммерческими организациями.
N
п/п
Наименование
мероприятия
Ед. изм.
Базовый
уровень
(2012
год)
Плановый период по годам
2014
год
2015
год
2016
год
2017
год
2018
год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1
Охват защитой граждан,
проживающих на
территории
Краснодарского края,
заключивших договоры
добровольного
имущественного
страхования,
проживающих в частных
домовладениях
% от общего
количества
частных
домовладений
8
10
15
20
25
30
2
Охват защитой граждан,
проживающих на
территории
Краснодарского края,
заключивших договоры
добровольного
имущественного
страхования,
проживающих в квартирах
и иных жилых помещениях
% от общего
количества
квартир и
иных жилых
помещений
3
5
10
15
20
25
6. Критерии выполнения Подпрограммы
N
п/п
Наименование критерия
Ед.
изм.
Базовый
уровень
(2012
год)
Плановый период по годам
2014
год
2015
год
2016
год
2017
год
2018
год
1
Количество выданных социально
ориентированными
некоммерческими организациями
компенсаций гражданам на
восстановление утраченных или
поврежденных жилых помещений
единиц
0
186
307
429
551
672
7. Механизм реализации Подпрограммы
Текущее управление Подпрограммой осуществляет координатор Подпрограммы - департамент по финансовому и фондовому рынку Краснодарского края.
Координатор Подпрограммы - ответственный за выполнение мероприятий целевой Подпрограммы в процессе ее реализации:
обеспечивает разработку и реализацию Подпрограммы;
организует работу по достижению целевых показателей Подпрограммы;
представляет отчеты о реализации Подпрограммы, а также информацию, необходимую для проведения оценки эффективности государственной программы, мониторинга ее реализации и подготовки годового отчета об итогах реализации государственной программы;
организует координацию деятельности, ответственных за выполнение и исполнителей мероприятий Подпрограммы;
организует нормативно-правовое и методическое обеспечение реализации Подпрограммы;
осуществляет подготовку предложений по объемам и источникам средств реализации Подпрограммы;
организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач Подпрограммы;
размещает информацию о ходе реализации и достигнутых результатах Подпрограммы на официальном сайте в сети Интернет;
готовит информацию для ежегодного доклада о ходе реализации государственной программы;
осуществляет иные полномочия, установленные государственной программой (Подпрограммой);
представляет в установленные сроки информацию об объемах и источниках финансирования Подпрограммы в разрезе мероприятий.
Реализация Подпрограммы рассчитана на пять лет. Промежуточный контроль реализации Подпрограммы будет осуществляться ежеквартально департаментом по финансовому и фондовому рынку Краснодарского края.
Механизм реализации Подпрограммы предполагает предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим социальную поддержку и защиту граждан, проживающих на территории Краснодарского края, заключивших договоры добровольного имущественного страхования, жилые помещения которых повреждены или утрачены в результате наступления страхового случая.
Субсидии предоставляются социально ориентированным некоммерческим организациям в порядке, утвержденном высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Заместитель руководителя департамента
по финансовому и фондовому рынку
Краснодарского края
А.В.АКСЕНОВ
Приложение N 2
к государственной программе
Краснодарского края
"Создание условий для обеспечения
доступности финансовых услуг"
ПОДПРОГРАММА
"ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ ФИНАНСОВОЙ ГРАМОТНОСТИ
ЖИТЕЛЕЙ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ"
ПАСПОРТ
подпрограммы "Повышение уровня финансовой грамотности
жителей Краснодарского края" государственной программы
"Создание условий для обеспечения доступности
финансовых услуг"
Наименование подпрограмма "Повышение уровня финансовой грамотности
подпрограммы жителей Краснодарского края" (далее - Подпрограмма)
Основания для Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об
разработки общих принципах организации законодательных
Подпрограммы (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации"
Закон Краснодарского края от 29 апреля 2008 года N 1465-КЗ
"О стратегии социально-экономического развития
Краснодарского края до 2020 года"
Основные департамент по финансовому и фондовому рынку
разработчики Краснодарского края
Подпрограммы
Координатор департамент по финансовому и фондовому рынку
Подпрограммы Краснодарского края
Государственные департамент по финансовому и фондовому рынку
заказчики, Краснодарского края
заказчики (или
ответственные
за выполнение
мероприятий) и
исполнители
мероприятий
Подпрограммы
Цели и задачи повышение уровня финансовой грамотности жителей
Подпрограммы Краснодарского края
увеличение объема информации об инструментах финансового и
фондового рынка, распространяемой на территории
Краснодарского края
развитие информационных систем финансового рынка и
механизмов защиты прав потребителей финансовых услуг на
территории Краснодарского края
Сроки реализации 2014 - 2018 годы
Подпрограммы
Объемы и объем финансирования Подпрограммы из бюджета
источники Краснодарского края составляет 37327,5 тыс. рублей, в том
финансирования числе по годам:
Подпрограммы 2014 год - 7465,5 тыс. рублей
2015 год - 7465,5 тыс. рублей
2016 год - 7465,5 тыс. рублей
2017 год - 7465,5 тыс. рублей
2018 год - 7465,5 тыс. рублей
Контроль за контроль за выполнением мероприятий Подпрограммы
выполнением осуществляет департамент по финансовому и фондовому рынку
Подпрограммы Краснодарского края
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Существует значительный дисбаланс в информировании населения о финансовых услугах, предоставляемых в современном обществе. В этой связи очень важна всесторонняя информированность широких слоев населения о финансовом рынке и возможностях повышения благосостояния граждан за счет инвестирования.
Национальное агентство финансовых исследований провело в 2011 году опрос, чтобы выяснить, насколько грамотно россияне выбирают финансовые институты. Респондентами стали более полутора тысяч человек из 42 российских регионов. В итоге оказалось, что распознать признаки финансовой пирамиды среди различных предложений вложения средств на финансовом рынке может чуть более четверти опрошенных.
Признаки "финансовой пирамиды" у организации, которая обещает 35-процентный рост вложений через год и гарантирует возврат инвестиций, увидели лишь 30 процентов опрошенных. Почти 40 процентов вообще затруднились ответить на этот вопрос. Еще семь процентов опрошенных неверно назвали финансовой пирамидой паевой инвестиционный фонд, шесть процентов - банк, предлагающий вклады под 12 процентов годовых и три процента - общий фонд банковского управления, предлагающий сертификаты долевого участия.
Число жертв "финансовых пирамид" за последние несколько лет в целом по России, по экспертным оценкам, приближается к миллиону человек. Причиненный ущерб превысил 10,5 млрд. рублей.
В Краснодарском крае в 2008 - 2012 годах выявлено 28 сомнительных организаций. Возбуждено восемь уголовных дел, прекратили свою деятельность 20 организаций. Пострадавшими по делам проходили 12,6 тысячи человек. Ориентировочно ущерб составил более 650 миллионов рублей.
Кубань, как и Россия в целом, столкнулась с демографическими проблемами - имеет место устойчивое сокращение численности населения при росте числа пенсионеров и снижении числа занятых в экономике.
В ближайшие два десятилетия в Краснодарском крае число выходящих на пенсию каждый год будет превышать число приступивших к работе в течение года. На одного пенсионера приходится все меньшее число работающих: в 1999 году этот показатель составлял 1,9; в 2004 году - 1,7; в 2012 году - 1,4. Дальнейшее развитие указанной ситуации приведет к снижению коэффициента замещения и, как следствие, уменьшению реальной платежеспособности пенсионеров. Поэтому перед государством стоит задача стимулирования долгосрочных индивидуальных накоплений граждан, которые могут прирастать за счет их вовлечения в инвестиционный процесс и в итоге увеличивать размер пенсий.
В современных условиях актуально создание развитой инфраструктуры долгосрочного накопительного инвестирования личных средств граждан. Большинство граждан, проживающих в Российской Федерации, испытывает дефицит информации о том, что происходит в пенсионной сфере (54%). 22% наемных работников и 29% предпринимателей и самозанятых граждан сегодня даже не знают, в каком именно фонде - государственном или частном - находятся их пенсионные накопления.
В связи с этим необходимо информировать население, что для формирования пенсии граждане могут использовать как механизмы, позволяющие увеличить их трудовую пенсию (участие в программе государственного софинансирования, инвестирования накопительной части пенсии), так и воспользоваться механизмом негосударственного пенсионного обеспечения.
Без просветительской работы среди населения в пенсионной сфере, без повышения доверия граждан к негосударственным пенсионным фондам и негосударственным управляющим компаниям невозможно эффективно реализовывать государственную политику в области финансовых и фондовых рынков.
Решение жилищного вопроса с помощью ипотечного кредита на Западе давно стало нормой жизни. В развитых странах на долю ипотеки приходится более 90% всех сделок, связанных с покупкой жилья. Российскому рынку ипотечного кредитования еще далеко до этих показателей, но тем не менее он растет стремительными темпами.
Несмотря на всю привлекательность идеи приобретения квартиры через ипотеку, многие из потенциальных заемщиков даже не задумываются о том, что могут прибегнуть к помощи жилищного кредитования. Во многом это связано с отсутствием информации, необходимой для принятия решения. На сегодняшний день многие представляют себе, что такое ипотечный кредит и каковы условия, на которых можно его получить. Но в основном эти знания очень поверхностны. Многие ввиду отсутствия необходимой суммы собственных средств для оплаты первоначального взноса по кредиту категорически отрицают саму идею об ипотечном кредите. Действующая в крае программа накопительной ипотеки позволит населению накопить необходимую сумму для первоначального взноса и получить ипотечный жилищный кредит для приобретения жилья.
В связи с этим сегодня актуальна информационно-разъяснительная работа с населением по вопросам банковских продуктов и услуг, в частности, в рамках проведения государственной информационной кампании, посредством создания консультативных центров, издания популярных брошюр, организации циклов передач и публикаций в средствах массовой информации.
Состояние страховой отрасли является одним из важных показателей развития экономики региона в целом. Несмотря на положительные тенденции, отмечающиеся на страховом рынке Краснодарского края, недостаточно высокий уровень финансовых знаний значительной части потенциальных потребителей страховых услуг существенно ограничивает дальнейшее развитие страховой отрасли, приводит к недостаточной страховой защите имущественного комплекса, работников предприятий, снижает привлекательность предприятий для инвесторов. Недостаточный уровень финансовых знаний и слабая информационная открытость страховых компаний для потенциальных страхователей обуславливает и низкий уровень доверия к страховым организациям.
2. Цель и задачи, сроки и этапы реализации Подпрограммы
Целью Подпрограммы является повышение уровня финансовой грамотности жителей Краснодарского края.
Задачами, решение которых предусмотрено Подпрограммой, являются:
увеличение объема информации об инструментах финансового и фондового рынка, распространяемой на территории Краснодарского края;
развитие информационных систем финансового рынка и механизмов защиты прав потребителей финансовых услуг на территории Краснодарского края.
Подпрограмма рассчитана на 2014 - 2018 годы.
3. Перечень мероприятий Подпрограммы
N
п/п
Наименование
мероприятия
Источники
финансирования
Общий объем
финансирования
(тыс. рублей)
Объем финансирования (тыс. рублей)
по годам
Государственный
заказчик
2014
год
2015
год
2016
год
2017
год
2018
год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1
Создание системы эффективных и доступных информационных ресурсов в области финансовой грамотности,
проведение информационной работы среди отдельных категорий жителей Краснодарского края в пределах
полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии
с законодательством Российской Федерации
1.1.
Производство,
выпуск и
распространение
специализированного
тематического
раздела (вкладыша)
в печатном издании
в целях
информирования
жителей
Краснодарского края
по вопросам
финансовой
грамотности
краевой бюджет
10075,5
2015,1
2015,1
2015,1
2015,1
2015,1
департамент по
финансовому и
фондовому рынку
Краснодарского
края
1.2.
Подготовка, выпуск
и распространение
тематических
брошюр, буклетов,
информационных
листков,
методических
пособий, сборников,
альманахов,
вестников, книг,
учебных пособий в
целях
информирования
жителей
Краснодарского края
по вопросам
финансовой
грамотности
краевой бюджет
5000,0
1000,0
1000,0
1000,0
1000,0
1000,0
департамент по
финансовому и
фондовому рынку
Краснодарского
края
1.3.
Подготовка,
организация, выпуск
и размещение теле-
и радиопрограмм в
целях
информирования
жителей
Краснодарского края
по вопросам
финансовой
грамотности
краевой бюджет
14000,0
2800,0
2800,0
2800,0
2800,0
2800,0
департамент по
финансовому и
фондовому рынку
Краснодарского
края
1.4.
Подготовка, выпуск
и распространение
видеофильмов в
целях
информирования
жителей
Краснодарского края
по вопросам
финансовой
грамотности
краевой бюджет
1002,0
200,4
200,4
200,4
200,4
200,4
департамент по
финансовому и
фондовому рынку
Краснодарского
края
2
Просвещение и консультирование граждан по вопросам финансовой грамотности в пределах полномочий
органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством
Российской Федерации
2.1.
Организация работы
"горячей"
телефонной линии в
целях
информирования
жителей
Краснодарского края
по вопросам
финансовой
грамотности
краевой бюджет
1000,0
200,0
200,0
200,0
200,0
200,0
департамент по
финансовому и
фондовому рынку
Краснодарского
края
3
Организация просвещения по вопросам финансовой грамотности в пределах полномочий органов
государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством
Российской Федерации
3.1.
Обеспечение
проведения
конкурсов для
жителей
Краснодарского края
по вопросам
финансовой
грамотности
краевой бюджет
750,0
150,0
150,0
150,0
150,0
150,0
департамент по
финансовому и
фондовому рынку
Краснодарского
края
3.2.
Обеспечение
проведения краевой
межвузовской
олимпиады по
вопросам
финансового и
фондового рынка
краевой бюджет
500,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
департамент по
финансовому и
фондовому рынку
Краснодарского
края
3.3.
Организация и
проведение
публичных
мероприятий
(семинары, "круглые
столы",
конференции,
конгрессы и другое)
в целях повышения
квалификаций
жителей
Краснодарского края
по вопросам
финансовой
грамотности
краевой бюджет
5000,0
1000,0
1000,0
1000,0
1000,0
1000,0
департамент по
финансовому и
фондовому рынку
Краснодарского
края
Всего по
Подпрограмме
краевой бюджет
37327,5
7465,5
7465,5
7465,5
7465,5
7465,5
4. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы
Ресурсное обоснование определяет целесообразность выделения средств краевого бюджета на повышение уровня финансовой грамотности жителей Краснодарского края.
При расчете общей потребности в финансовых средствах учтены показатели критериев выполнения Подпрограммы, а также фактическая стоимость аналогичных услуг (работ и продукции), оказанных Государственному заказчику в предшествующие периоды в соответствии с требованиями, установленными законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Общая потребность Подпрограммы в финансовых средствах на реализацию мероприятий с 2014 года по 2018 год составит 37327,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 7465,5 тыс. рублей;
2015 год - 7465,5 тыс. рублей;
2016 год - 7465,5 тыс. рублей;
2017 год - 7465,5 тыс. рублей;
2018 год - 7465,5 тыс. рублей.
5. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы
Реализация Подпрограммы будет способствовать достижению одной из целей социально-экономического развития Краснодарского края - повышению благосостояния и качества жизни населения.
Реализация мероприятий не оказывает влияния на экологическую ситуацию в Краснодарском крае.
Создание системы эффективных и доступных информационных ресурсов по повышению финансовой грамотности, включая официальный портал органов исполнительной власти Краснодарского края http://admkrai.krasnodar.ru/, предоставит гражданам открытый доступ к качественной информации.
Информационная кампания с участием всех видов средств массовой информации позволит сформировать более ответственное отношение граждан к личным финансам, сбережениям, рациональному пользованию кредитами.
Проведение публичных мероприятий (семинаров, "круглых столов", конференций) позволит обменяться опытом участникам мероприятий, организовать публичные дискуссии с привлечением общественности по наиболее актуальным темам.
Проведение конкурсов по вопросам финансовой грамотности и предоставление победителям грантов повысит заинтересованность общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования в организации и совершенствовании просвещения по вопросам повышения уровня финансовой грамотности.
Реализация Подпрограммы будет способствовать повышению качества имеющихся финансовых услуг, позволит расширить возможности граждан по более эффективному использованию финансовых услуг в целях повышения собственного благосостояния и роста сбережений и, как следствие, окажет влияние на ускорение темпов роста экономики региона.
Эффективность мероприятий Подпрограммы и социально-экономические последствия ее реализации оцениваются исходя из уровня достижения количественных и качественных показателей и ожидаемых результатов реализации Подпрограммы к 2018 году, приведенных в таблице.
Повышение финансовой грамотности жителей Краснодарского края влияет на рост активности населения региона в применении финансовых услуг, что в свою очередь влияет на увеличение доли банковских вкладов населения в валовой региональный продукт, объем страховых премий, собираемых на территории края, количество договоров обязательного пенсионного страхования, заключенных жителями края и т.д.
Таблица
N
п/п
Наименование мероприятия
Единица
измерения
Значение показателя
Базовый
период
2012
год
2014
год
2015
год
2016
год
2017
год
2018
год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1
Доля жителей
Краснодарского края,
принявших участие в
мероприятиях по повышению
финансовой грамотности
процентов
25
30
35
40
50
55
2
Доля банковских вкладов
населения Кубани в валовом
региональном продукте
Краснодарского края
процентов
28
28,9
29,8
31,8
32,7
33,7
3
Объем страховых премий,
собираемых на территории
края
млрд.
рублей
16,9
19,4
21,1
22,5
23,1
23,8
4
Количество договоров
обязательного пенсионного
страхования, заключенных
негосударственными
пенсионными фондами на
территории Краснодарского
края (нарастающим итогом)
тыс.
единиц
436
709
849
948
1005
1058
5
Удельный вес экономически
активного населения
Краснодарского края,
охваченного услугами
негосударственного
пенсионного обеспечения
процентов
19,7
21,0
28,5
34,5
41,0
49,0
6
Количество проведенных
публичных мероприятий
(выставок, семинаров,
"круглых столов",
конференций)
единиц
89
96
102
109
109
109
Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется в соответствии с методикой.
Эффективность реализации Подпрограммы определяется исходя из среднего показателя, характеризующего бюджетную и социально-экономическую эффективность, по следующей формуле:
СоцЭфф + БюдЭфф
Эфф = -------------------, где:
2
Эфф - эффективность реализации Подпрограммы;
СоцЭфф - социально-экономическая эффективность реализации Подпрограммы;
БюдЭфф - бюджетная эффективность реализация Подпрограммы.
Социально-экономическая эффективность характеризует степень достижения социально-экономических показателей и рассчитывается как среднеарифметическое значение выполнения социально-экономического показателя. Социально-экономическая эффективность определяется по следующей формуле:
n
SUM СоцЭфф i
i=1
СоцЭфф = ----------------, где:
n
СоцЭфф - социально-экономическая эффективность реализации Подпрограммы;
СоцЭфф i - эффективность достижения i-го социально-экономического показателя;
n - количество показателей.
Эффективность достижения i-го социально-экономического показателя определяется по следующей формуле:
РезФ i
СоцЭфф i = ---------- x 100%, где:
РезП i
СоцЭфф i - эффективность достижения i-го социально-экономического показателя;
РезФ i - фактически достигнутый результат по i-му социально-экономическому показателю;
РезП i - планируемый результат по i-му социально-экономическому показателю.
Бюджетная эффективность характеризует степень освоения средств краевого бюджета по каждому мероприятию Подпрограммы и определяется исходя из среднего показателя, характеризующего бюджетную эффективность по каждому мероприятия Подпрограммы. Бюджетная эффективность определяется по следующей формуле:
n
SUM БюдЭфф i
i=1
БюдЭфф = ----------------, где:
n
БюдЭфф - бюджетная эффективность реализации Подпрограммы;
БюдЭфф i - бюджетная эффективность выполнения i мероприятия;
n - количество мероприятий.
Бюджетная эффективность выполнения i мероприятия определяется по следующей формуле:
ЗатФ i
БюдЭфф i = ---------- x 100%, где:
ЗатП i
БюдЭфф i - бюджетная эффективность выполнения i мероприятия;
ЗатП i - планируемый объем средств, выделенный на выполнение i-го мероприятия;
ЗатФ i - фактические затраты на выполнение i-го мероприятия.
Выполнение Подпрограммы считается эффективным при достижении интегрального показателя эффективности:
от 90 до 100 процентов - должный уровень эффективности;
свыше 100 процентов - высокий уровень эффективности.
Выполнение Подпрограммы считается неэффективным при достижении интегрального показателя эффективности:
от 90 до 75 процентов - низкий уровень эффективности;
менее 75 процентов - критический уровень эффективности.
Контроль за ходом выполнения Подпрограммы осуществляется департамент по финансовому и фондовому рынку Краснодарского края.
6. Критерии выполнения Подпрограммы
N
п/п
Наименование критерия
Единица
измерения
Всего
В том числе плановый
период по годам
2014
год
2015
год
2016
год
2017
год
2018
год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1
Количество выпусков
печатных периодических
изданий, имевших
тематические публикации по
вопросам финансовой
грамотности для жителей
Краснодарского края
тыс. штук
1680
336
336
336
336
336
2
Количество информационных
материалов, размещенных в
средствах массовой
информации (телевизионные,
радио, электронные и
другие) по вопросам
финансовой грамотности
единиц
385
70
75
80
80
80
3
Количество выпусков
специализированного
тематического раздела
(вкладыш) по вопросам
финансовой грамотности в
печатном издании для
жителей Краснодарского края
количество
выпусков
в год
35
7
7
7
7
7
4
Тираж изготовленных для
жителей Краснодарского края
тематических брошюр,
буклетов, информационных
листков, методических
пособий, сборников,
альманахов, вестников
тыс. штук
245
49
49
49
49
49
5
Тираж выпущенных и
распространенных среди
жителей Краснодарского края
видеофильмов по вопросам
финансовой грамотности,
управления личными
финансами
тыс. штук
60
12
12
12
12
12
6
Количество образовательных
организаций, участвующих в
ежегодной краевой
межвузовской олимпиаде по
вопросам финансового и
фондового рынка
единиц
129
23
25
27
27
27
7
Количество финансовых
организаций и
негосударственных
пенсионных фондов,
участвующих в организации и
проведении публичных
мероприятий (семинары,
"круглые столы",
конференции и другое)
единиц
201
30
36
45
45
45
7. Механизм реализации Подпрограммы
Реализация мероприятий Подпрограммы осуществляется в пределах полномочий исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации, установленных в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Механизм реализации государственной программы базируется на принципе четкого разграничения полномочий и ответственности участников Подпрограммы.
Координатор Подпрограммы в процессе реализации:
обеспечивает разработку и реализацию Подпрограммы;
организует работу по достижению целевых показателей Подпрограммы;
организует нормативно-правовое и методическое обеспечение реализации Подпрограммы;
осуществляет подготовку предложений по объемам и источникам средств реализации Подпрограммы;
организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач Подпрограммы;
осуществляет мониторинг и анализ отчетов исполнителей мероприятий;
формирует и утверждает сетевой план-график реализации мероприятий Подпрограммы;
осуществляет контроль за выполнением сетевого плана-графика и ходом реализации Подпрограммы;
размещает информацию о ходе реализации и достигнутых результатах подпрограммы на официальном сайте в сети Интернет;
готовит информацию для ежегодного доклада о ходе реализации Подпрограммы;
представляет в установленные сроки информацию:
об объемах и источниках финансирования Подпрограммы в разрезе мероприятий;
о выполнении сетевого плана-графика мероприятий Подпрограммы;
несет ответственность за использование предоставленных бюджетных средств;
проводит оценку эффективности Подпрограммы.
Государственный заказчик мероприятий Подпрограммы в рамках Подпрограммы:
заключает государственные контракты в установленном действующим законодательством порядке;
осуществляет текущий контроль за использованием средств, предусмотренных Подпрограммой, и анализ выполнения мероприятий;
несет ответственность за целевое и эффективное использование выделенных в его распоряжение бюджетных средств;
разрабатывает и утверждает сетевые планы-графики реализации мероприятий Подпрограммы;
формирует бюджетные заявки на финансирование мероприятий Подпрограммы.
Заместитель руководителя департамента
по финансовому и фондовому рынку
Краснодарского края
А.В.АКСЕНОВ
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 октября 2013 г. N 1212
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ "СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДОСТУПНОСТИ ФИНАНСОВЫХ УСЛУГ"
Дополнения и изменения:
Постановление от 21.03.2014 № 199 НГР ru23000201400040
Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 08.07.2015г. № 655 НГР: RU23000201500770)
постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20.11.2015 №1073 НГР:ru23000201501377)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20 июня 2013 года N 607 "О государственных программах Краснодарского края" ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить государственную программу Краснодарского края "Создание условий для обеспечения доступности финансовых услуг" (прилагается).
2. Признать утратившими силу с 1 января 2014 года:
1) постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 4 июня 2012 года N 604 "Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы "Повышение уровня финансовой грамотности жителей Краснодарского края в 2013 - 2015 годах";
2) постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23 ноября 2012 года N 1422 "О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 4 июня 2012 года N 604 "Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы "Повышение уровня финансовой грамотности жителей Краснодарского края в 2013 - 2015 годах";
3) постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 3 мая 2012 года N 455 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Повышение правовой грамотности населения Краснодарского края по вопросам участия в долевом строительстве" на 2012 - 2014 годы";
4) постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25 июня 2013 года N 628 "О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 3 мая 2012 года N 455 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Повышение правовой грамотности населения Краснодарского края по вопросам участия в долевом строительстве" на 2012 - 2014 годы".
3. Департаменту печати и средств массовых коммуникаций Краснодарского края (Горохова) опубликовать настоящее постановление в краевых средствах массовой информации.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации (губернатора) Краснодарского края, министра финансов Краснодарского края И.А. Перонко.
5. Постановление вступает в силу с 1 января 2014 года, но не ранее дня его официального опубликования и вступления в силу закона Краснодарского края о краевом бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, предусматривающего финансирование в 2014 году государственной программы Краснодарского края "Создание условий для обеспечения доступности финансовых услуг".
Глава администрации (губернатор)
Краснодарского края
А.Н.ТКАЧЕВ
Приложение
Утверждена
постановлением
главы администрации (губернатора)
Краснодарского края
от 14 октября 2013 г. N 1212
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
"СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДОСТУПНОСТИ
ФИНАНСОВЫХ УСЛУГ"
ПАСПОРТ
государственной программы Краснодарского края
"Создание условий для обеспечения доступности
финансовых услуг"
Наименование государственная программа Краснодарского края "Создание
государственной условий для обеспечения доступности финансовых услуг"
программы (далее - государственная программа)
Координатор департамент по финансовому и фондовому рынку
государственной Краснодарского края
программы
Координаторы департамент по финансовому и фондовому рынку
подпрограмм Краснодарского края
государственной
программы
Подпрограммы подпрограмма "О поддержке социально ориентированных
государственной некоммерческих организаций, оказывающих социальную
программы поддержку и защиту населения Краснодарского края с
применением инструментов финансового рынка"
подпрограмма "Повышение уровня финансовой грамотности
жителей Краснодарского края"
Ведомственные не предусмотрены
целевые
программы
Иные исполнители государственное казенное учреждение Краснодарского края
отдельных "Кубанский центр государственной поддержки населения и
мероприятий развития финансового рынка"
государственной
программы
Цели создание условий по обеспечению доступности финансовых
государственной услуг для населения Краснодарского края
программы поддержка социально ориентированных некоммерческих
организаций, осуществляющих социальную поддержку и защиту
граждан, проживающих на территории Краснодарского края,
заключивших договоры добровольного имущественного
страхования и жилые помещения которых повреждены или
утрачены в результате наступления страхового случая
повышение уровня финансовой грамотности жителей
Краснодарского края
Задачи создание условий для удовлетворения потребности населения
государственной Краснодарского края в универсальном комплексе финансовых
программы услуг, использования института страхования как
эффективного механизма возмещения вероятных финансовых
потерь юридических и физических лиц
разработка новых и совершенствование действующих
механизмов государственной поддержки различных категорий
граждан, улучшающих свои жилищные условия, повышение
качества услуг, оказываемых финансовыми организациями
создание условий для повышения качества корпоративного
управления акционерных обществ Краснодарского края,
стимулирования к реализации произведенной в Краснодарском
крае продукции при помощи инструментов фондового рынка
стимулирование разработки общественно полезных программ
социальной поддержки и защиты населения Краснодарского
края по созданию экономических условий для возмещения
потерь населению Краснодарского края, связанных с утратой
или повреждением застрахованных жилых помещений, в
результате чрезвычайных ситуаций, а также событий
природного или бытового характера
увеличение объема информации об инструментах финансового и
фондового рынка, распространяемой на территории
Краснодарского края
развитие информационных систем финансового рынка и
механизмов защиты прав потребителей финансовых услуг
Краснодарского края
Перечень целевых объем кредитования отраслей экономики и населения
показателей Краснодарского края
государственной объем кредитов малому и среднему бизнесу
программы обеспеченность населения региона банковской
инфраструктурой
обеспеченность населения региона страховой инфраструктурой
объем страховых премий, собранных на территории
Краснодарского края по добровольным видам страхования
объем инвестиций, привлеченных в экономику Краснодарского
края с использованием инструментов фондового рынка
удельный вес инвестиций, привлекаемых через инструменты
фондового рынка, в общем объеме инвестиций в основной
капитал крупных и средних предприятий
количество договоров обязательного пенсионного
страхования, заключенных негосударственными пенсионными
фондами на территории Краснодарского края
количество выданных социально ориентированными
некоммерческими организациями компенсаций гражданам на
восстановление утраченных или поврежденных жилых помещений
охват защитой граждан, проживающих на территории
Краснодарского края, заключивших договоры добровольного
имущественного страхования и проживающих в частных
домовладениях
охват защитой граждан, проживающих на территории
Краснодарского края, заключивших договоры добровольного
имущественного страхования и проживающих в квартирах и
иных жилых помещениях
доля жителей Краснодарского края, принявших участие в
мероприятиях по повышению финансовой грамотности
доля банковских вкладов населения Кубани в валовом
региональном продукте Краснодарского края
объем страховых премий, собираемых на территории края
количество договоров обязательного пенсионного
страхования, заключенных негосударственными пенсионными
фондами на территории Краснодарского края (нарастающим
итогом)
удельный вес экономически активного населения
Краснодарского края, охваченного услугами
негосударственного пенсионного обеспечения
количество проведенных публичных мероприятий (выставок,
семинаров, "круглых столов", конференций)
количество выпусков печатных периодических изданий,
имевших тематические публикации по вопросам финансовой
грамотности для жителей Краснодарского края
количество информационных материалов, размещенных в
средствах массовой информации (телевизионные, радио,
электронные и другие) по вопросам финансовой грамотности
количество выпусков специализированного тематического
раздела (вкладыша) по вопросам финансовой грамотности в
печатном издании для жителей Краснодарского края
тираж изготовленных для жителей Краснодарского края
тематических брошюр, буклетов, информационных листков,
методических пособий, сборников, альманахов, вестников
тираж выпущенных и распространенных среди жителей
Краснодарского края видеофильмов по вопросам финансовой
грамотности, управления личными финансами
количество образовательных организаций, участвующих в
ежегодной краевой межвузовской олимпиаде по вопросам
финансового и фондового рынка
количество финансовых организаций и негосударственных
пенсионных фондов, участвующих в организации и проведении
публичных мероприятий (семинары, "круглые столы",
конференции, конгрессы и другое)
Этапы и сроки государственная программа реализуется в один этап в 2014 -
реализации 2018 годах
государственной
программы
Объемы бюджетных общий объем финансирования государственной программы
ассигнований составляет 416229,4 тыс. рублей, в том числе:
государственной средства краевого бюджета в объеме 416229,4 тыс. рублей, в
программы том числе по годам:
2014 год - 115545,4 тыс. рублей
2015 год - 123331,5 тыс. рублей
2016 год - 131431,5 тыс. рублей
2017 год - 21385,5 тыс. рублей
2018 год - 24535,5 тыс. рублей,
в том числе по подпрограммам государственной программы:
объем финансирования подпрограммы "О поддержке социально
ориентированных некоммерческих организаций, оказывающих
социальную поддержку и защиту населения Краснодарского
края с применением инструментов финансового рынка" за счет
средств краевого бюджета составит 53080,0 тыс. рублей, в
том числе по годам:
2014 год - 4160,0 тыс. рублей
2015 год - 7310,0 тыс. рублей
2016 год - 10620,0 тыс. рублей
2017 год - 13920,0 тыс. рублей
2018 год - 17070,0 тыс. рублей
объем финансирования подпрограммы "Повышение уровня
финансовой грамотности жителей Краснодарского края" за
счет средств краевого бюджета составит 37327,5 тыс.
рублей, в том числе по годам:
2014 год - 7465,5 тыс. рублей
2015 год - 7465,5 тыс. рублей
2016 год - 7465,5 тыс. рублей
2017 год - 7465,5 тыс. рублей
2018 год - 7465,5 тыс. рублей
объем финансирования отдельных мероприятий государственной
программы за счет средств краевого бюджета - 325821,9 тыс.
рублей, в том числе по годам:
2014 год - 103919,9 тыс. рублей
2015 год - 108556,0 тыс. рублей
2016 год - 113346,0 тыс. рублей
Контроль за контроль за выполнением мероприятий государственной
выполнением программы осуществляют администрация Краснодарского края и
государственной Законодательное Собрание Краснодарского края
программы
1. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы
социально-экономического развития Краснодарского края
Финансовый сектор Краснодарского края является неотъемлемой частью региональной экономики, отраслью, обеспечивающей потребности предприятий производственной сферы и населения в кредитных ресурсах, страховую защиту имущественных интересов юридических и физических лиц, поддержание активности хозяйствующих субъектов в части применения инструментов фондового рынка, имеет высокую степень интегрированности в российскую и мировую финансовую систему.
В настоящее время на региональном финансовом рынке работают подразделения 26 из 30 крупнейших российских банков, 72 из 100 ведущих страховых компаний, в формировании акционерного капитала некоторых действующих в крае финансовых структур принимают участие представители финансового бизнеса стран Евросоюза.
На протяжении последних 10 лет органами исполнительной власти Краснодарского края особое внимание уделялось проведению государственной политики в области развития регионального финансового рынка, создания условий для динамичного развития краевой экономики и обеспечения свободного доступа потребителей к финансовым услугам и инструментам. За это время произошли значительные количественные и качественные изменения показателей, характеризующих состояние и развитие отрасли, было налажено взаимодействие органов исполнительной власти края с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, а также коммерческими структурами по всему спектру вопросов, связанных с деятельностью финансового рынка Краснодарского края.
Работающие в регионе финансовые организации в этот период смогли обеспечить потребности краевой экономики в кредитных ресурсах, в объемах, необходимых для преодоления последствий кризиса и выхода на траекторию роста, надежную страховую защиту интересов юридических и физических лиц, предоставили населению финансовые продукты, позволившие повысить уровень жизни, а также сохранили позитивную динамику основных показателей своей деятельности, которые приведены в таблице:
┌───┬───────────────────────────────────────┬─────────┬───────────────────┐
│ │ │ │Значение показателя│
│ N │ │ │ по годам │
│п/п│ Наименование мероприятия/показателя │Ед. изм. ├─────┬──────┬──────┤
│ │ │ │2010 │ 2011 │ 2012 │
│ │ │ │ год │ год │ год │
├───┼───────────────────────────────────────┼─────────┼─────┼──────┼──────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 5 │ 6 │ 7 │
├───┼───────────────────────────────────────┴─────────┴─────┴──────┴──────┤
│1 │ Создание условий для удовлетворения потребности всех категорий │
│ │ клиентов в универсальном комплексе банковских услуг │
├───┼───────────────────────────────────────┬─────────┬─────┬──────┬──────┤
│1.1│Объем кредитования отраслей реального │млрд. │784,7│1018,0│1062,4│
│ │сектора экономики и населения │рублей │ │ │ │
│ │Краснодарского края │ │ │ │ │
├───┼───────────────────────────────────────┼─────────┼─────┼──────┼──────┤
│1.2│Кредиты малому и среднему бизнесу │млрд. │197,1│225,6 │237,7 │
│ │ │рублей │ │ │ │
├───┼───────────────────────────────────────┼─────────┼─────┼──────┼──────┤
│1.3│Доля банковских вкладов населения в │проценты │24,1 │23,9 │25,5 │
│ │валовом региональном продукте │ │ │ │ │
│ │Краснодарского края │ │ │ │ │
├───┼───────────────────────────────────────┼─────────┼─────┼──────┼──────┤
│1.4│Количество банковских карт в │тыс. │4263 │5169 │6583 │
│ │обслуживании │единиц │ │ │ │
├───┼───────────────────────────────────────┼─────────┼─────┼──────┼──────┤
│1.5│Обеспеченность населения региона │единиц на│3,0 │3,2 │3,3 │
│ │банковской инфраструктурой │10 тыс. │ │ │ │
│ │ │населения│ │ │ │
├───┼───────────────────────────────────────┴─────────┴─────┴──────┴──────┤
│2 │ Создание условий для использования института страхования │
│ │ как эффективного механизма возмещения вероятных финансовых потерь │
│ │ юридических и физических лиц │
├───┼───────────────────────────────────────┬─────────┬─────┬──────┬──────┤
│2.1│Объем страховых премий, собираемых на │млн. │10581│13231 │16935 │
│ │территории края │рублей │ │ │ │
├───┼───────────────────────────────────────┼─────────┼─────┼──────┼──────┤
│2.2│Объем страховых премий, собранных на │млн. │7234 │9352 │11773 │
│ │территории края по добровольным видам │рублей │ │ │ │
│ │страхования │ │ │ │ │
├───┼───────────────────────────────────────┼─────────┼─────┼──────┼──────┤
│2.3│Обеспеченность населения региона │единиц на│3,2 │3,4 │3,6 │
│ │страховой инфраструктурой │10 тыс. │ │ │ │
│ │ │населения│ │ │ │
├───┼───────────────────────────────────────┴─────────┴─────┴──────┴──────┤
│3 │ Создание условий для развития институтов фондового рынка │
│ │ на территории Краснодарского края │
├───┼───────────────────────────────────────┬─────────┬─────┬──────┬──────┤
│3.1│Объем инвестиций, привлеченных в │млрд. │25338│53090 │37886 │
│ │экономику края с использованием │рублей │ │ │ │
│ │инструментов фондового рынка │ │ │ │ │
│ │(в динамике) │ │ │ │ │
├───┼───────────────────────────────────────┼─────────┼─────┼──────┼──────┤
│3.2│Удельный вес инвестиций, привлекаемых │проценты │12,9 │11,2 │6,4 │
│ │через инструменты фондового рынка, в │ │ │ │ │
│ │общем объеме инвестиций в основной │ │ │ │ │
│ │капитал крупных и средних предприятий │ │ │ │ │
├───┼───────────────────────────────────────┼─────────┼─────┼──────┼──────┤
│3.3│Количество договоров обязательного │тыс. │163,6│279,3 │436,3 │
│ │пенсионного страхования, заключенных │единиц │ │ │ │
│ │негосударственными пенсионными фондами │ │ │ │ │
│ │на территории края (нарастающим итогом)│ │ │ │ │
├───┼───────────────────────────────────────┼─────────┼─────┼──────┼──────┤
│3.4│Удельный вес экономически активного │проценты │9,2 │13,6 │19,6 │
│ │населения края, охваченного услугами │ │ │ │ │
│ │негосударственного пенсионного │ │ │ │ │
│ │обеспечения │ │ │ │ │
└───┴───────────────────────────────────────┴─────────┴─────┴──────┴──────┘
По результатам 2012 года, финансовый сектор края продолжил сохранять свои лидирующие позиции среди субъектов Российской Федерации и Южного федерального округа по таким показателям, как развитие банковской и страховой инфраструктуры, размер активов банковского сектора, объем выданных кредитов субъектам малого и среднего бизнеса, объем ипотечного жилищного кредитования, объем собранных страховых премий, объем инвестиций, привлекаемых на фондовом рынке, развитие рынка коллективных инвестиций.
Степень развития регионального рынка финансовых услуг, объемы кредитной поддержки, предоставленной населению и бизнес-структурам, уровень страховой защиты позволили обеспечить сбалансированное и устойчивое развитие всех отраслей краевой экономики, оказать позитивное влияние на повышение конкурентоспособности региона в целом.
Отдельным направлением работы, проводимой органами исполнительной власти по снижению социальной напряженности и защите населения от мошенничества в финансовой сфере, стало проведение комплекса мероприятий по предупреждению деятельности на территории Краснодарского края организаций, обладающих признаками "финансовых пирамид".
Начиная с 2004 года в крае проводятся мероприятия, направленные на присвоение и поддержание кредитных рейтингов Краснодарского края, а также кредитных рейтингов выпусков государственных ценных бумаг Краснодарского края, что наряду с другими факторами способствует созданию в регионе благоприятного инвестиционного климата. В настоящее время ведущими мировыми ("Fitch Ratings", "Moody's Investors Service Inc.") и российским ("Эксперт РА") рейтинговыми агентствами Краснодарскому краю и его долговым обязательствам присвоены высокие рейтинговые оценки.
В предыдущие годы большая часть мероприятий, направленных на развитие регионального финансового и фондового рынков, ипотечного жилищного кредитования, а также повышение финансовой грамотности жителей края, системно проводились органами исполнительной власти Краснодарского края в рамках краевых целевых программ: "Жилище" и "Повышение финансовой грамотности жителей Краснодарского края".
В ходе проводимой органами исполнительной власти Краснодарского края работы по созданию условий для динамичного развития краевой экономики при помощи инструментов финансового рынка и обеспечению доступности финансовых услуг для всех категорий пользователей, в течение последних трех лет были достигнуты следующие результаты:
средний объем кредитов, ежегодно получаемых краевой экономикой и населением, приблизился к 1 трлн. рублей, при этом его доля в произведенном валовом региональном продукте Краснодарского края составляет около 80%;
стабильно увеличивается кредитная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, за последние три года они получили в банках более 660 млрд. рублей, средний размер кредита, выдаваемого одному субъекту, увеличился до 612 тыс. рублей;
количество ипотечных жилищных кредитов увеличилось почти в 5 раз, объем кредитования - более чем в 6 раз.
Только в течение последних 3 лет на улучшение жилищных условий (покупка и строительство жилья) гражданам было выдано 36 тыс. ипотечных жилищных кредитов на общую сумму 51 млрд. рублей.
По объему ипотечного кредитования край лидирует в Южном федеральном округе, формируя почти 40% от его объема, и входит в десятку лучших регионов Российской Федерации;
в рамках реализации программ государственной поддержки отдельных категорий граждан и молодых семей, направленных на оплату части стоимости жилья, в том числе в виде первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита, смогли улучшить свои жилищные условия посредством привлечения в банках целевых жилищных кредитов 3860 жителей края на общую сумму около 3 млрд. рублей;
в течение последних 3 лет обеспечен 20-процентный среднегодовой прирост собираемых на территории края страховых премий, объем увеличился почти до 17 млрд. рублей, при этом доля добровольных видов страхования в среднем составляла 70%;
объем инвестиций, привлекаемых в экономику края с использованием инструментов фондового рынка в 2012 году, достиг 37886 млрд. рублей;
удельный вес экономически активного населения края, охваченного услугами негосударственного пенсионного обеспечения, увеличился до 19,6%.
Однако наличие ряда еще нерешенных региональных проблем социально-экономического развития становится своеобразным барьером для перехода краевой экономики к интенсивной модели развития, снижающим конкурентоспособность ее отраслей, основным препятствием пропорциональных изменений к лучшему во всех сферах жизни населения.
Данные проводимого мониторинга свидетельствуют, что в современных условиях обеспечить устойчивый рост краевой экономики и значительно повысить уровень жизни населения возможно только при точечном регулирующем воздействии органов исполнительной власти, встраивании стратегических проектов и инициатив в систему программных мероприятий.
В настоящее время к региональным проблемам, требующим системного решения в приоритетном порядке, можно отнести следующее:
1) неравномерность доступа потребителей к имеющимся на финансовом рынке продуктам и услугам, в том числе проживающих и работающих в удаленных от центра населенных пунктах, приводит к дисбалансу в территориальном развитии, сокращает возможности различных групп населения и бизнес-структур в использовании прогрессивных кредитных и страховых программ, препятствует внедрению наиболее эффективных технологий управления личными финансами, бюджетом домохозяйств, составлению пенсионных стратегий;
2) отсутствие рыночных механизмов, позволяющих отдельным категориям граждан (работникам бюджетной сферы, молодым семьям с ребенком (детьми), молодым учителям общеобразовательных организаций, молодым ученым и инженерам) решать свои жилищные проблемы при помощи ипотечного жилищного кредитования без использования мер государственной поддержки;
3) слабая активность населения при использовании альтернативных финансовых инструментов, позволяющих гражданину не только привлечь в банке кредитные ресурсы на льготных условиях, но и самостоятельно сформировать на специальном вкладе первоначальный взнос, достаточный для получения ипотечного кредита;
4) отсутствие альтернативных механизмов замещения бюджетных расходов, направляемых на возмещение ущерба гражданам, причиненного в результате стихийных бедствий природного характера и техногенных катастроф;
5) недостаточная финансовая грамотность населения, препятствующая реализации долгосрочных реформ, в том числе пенсионной.
2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации
государственной программы
Цели государственной программы:
создание условий по обеспечению доступности финансовых услуг для населения Краснодарского края;
поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих социальную поддержку и защиту граждан, проживающих на территории Краснодарского края, заключивших договоры добровольного имущественного страхования и жилые помещения которых повреждены или утрачены в результате наступления страхового случая;
повышение уровня финансовой грамотности жителей Краснодарского края.
Цели государственной программы будут достигаться путем участия в проведении государственной политики в области финансового и фондового рынка, обеспечения взаимодействия органов исполнительной власти Краснодарского края с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края, а также коммерческими структурами по вопросам деятельности финансового и фондового рынка.
Задачи государственной программы:
создание условий для удовлетворения потребности населения Краснодарского края в универсальном комплексе финансовых услуг, использования института страхования как эффективного механизма возмещения вероятных финансовых потерь юридических и физических лиц;
разработка новых и совершенствование действующих механизмов государственной поддержки различных категорий граждан, улучшающих свои жилищные условия, повышение качества услуг оказываемых финансовыми организациями;
создание условий для повышения качества корпоративного управления акционерных обществ Краснодарского края, стимулирования к реализации произведенной в Краснодарском крае продукции при помощи инструментов фондового рынка;
стимулирование разработки общественно полезных программ социальной поддержки и защиты населения Краснодарского края по созданию экономических условий для возмещения потерь населению Краснодарского края, связанных с утратой или повреждением застрахованных жилых помещений в результате чрезвычайных ситуаций, а также событий природного или бытового характера;
увеличение объема информации об инструментах финансового и фондового рынка, распространяемой на территории Краснодарского края;
развитие информационных систем финансового рынка и механизмов защиты прав потребителей финансовых услуг Краснодарского края.
Государственная программа реализуется в один этап в 2014 - 2018 годах.
3. Перечень отдельных мероприятий
государственной программы с указанием источников
и объемов финансирования, сроков их реализации
и государственных заказчиков (исполнителей)
┌───┬────────────────┬──────────────┬───────────────┬────────────────────────────────────┬───────────────┐
│ │ │ │ │в том числе по годам (тыс. рублей): │Государственный│
│ │ Наименование │ │ Объем ├────────┬────────┬────────┬────┬────┤ заказчик │
│ N │ мероприятия │ Источник │финансирования,│ │ │ │ │ │ мероприятия, │
│п/п│государственной │финансирования│ всего, │ 2014 │ 2015 │ 2016 │2017│2018│ ответственный │
│ │ программы │ │ тыс. рублей │ год │ год │ год │год │год │ за выполнение │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ мероприятия │
├───┼────────────────┼──────────────┼───────────────┼────────┼────────┼────────┼────┼────┼───────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ │ │ 8 │
├───┼────────────────┼──────────────┼───────────────┼────────┼────────┼────────┼────┼────┼───────────────┤
│1 │Обеспечение │краевой бюджет│6012 │2004 │2004 │2004 │- │- │департамент по │
│ │проведения │ │ │ │ │ │ │ │финансовому и │
│ │мероприятий, │ │ │ │ │ │ │ │фондовому рынку│
│ │направленных на │ │ │ │ │ │ │ │Краснодарского │
│ │присвоение и │ │ │ │ │ │ │ │края - │
│ │поддержание │ │ │ │ │ │ │ │государственный│
│ │кредитных │ │ │ │ │ │ │ │заказчик │
│ │рейтингов │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Краснодарского │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │края, в целях │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │обеспечения │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │осуществления │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │государственных │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │заимствований │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Краснодарского │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │края и кредитных│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │рейтингов │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │выпусков │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │государственных │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ценных бумаг │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Краснодарского │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │края по │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │рейтинговым │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │шкалам, имеющим │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │общемировое и │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │(или) российское│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │признание │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┴────────────────┴──────────────┴───────────────┴────────┴────────┴────────┴────┴────┴───────────────┤
│ Управление реализацией государственной программы │
├───┬────────────────┬──────────────┬───────────────┬────────┬────────┬────────┬────┬────┬───────────────┤
│2 │Обеспечение │краевой бюджет│94662,9 │30038,9 │31539 │33085 │- │- │департамент по │
│ │деятельности │ │ │ │ │ │ │ │финансовому и │
│ │департамента по │ │ │ │ │ │ │ │фондовому рынку│
│ │финансовому и │ │ │ │ │ │ │ │Краснодарского │
│ │фондовому рынку │ │ │ │ │ │ │ │края - │
│ │Краснодарского │ │ │ │ │ │ │ │государственный│
│ │края │ │ │ │ │ │ │ │заказчик │
├───┼────────────────┼──────────────┼───────────────┼────────┼────────┼────────┼────┼────┼───────────────┤
│3 │Обеспечение │краевой бюджет│225147 │71877 │75013 │78257 │- │- │департамент по │
│ │деятельности │ │ │ │ │ │ │ │финансовому и │
│ │государственного│ │ │ │ │ │ │ │фондовому рынку│
│ │казенного │ │ │ │ │ │ │ │Краснодарского │
│ │учреждения │ │ │ │ │ │ │ │края - │
│ │Краснодарского │ │ │ │ │ │ │ │ответственный │
│ │края "Кубанский │ │ │ │ │ │ │ │за выполнение │
│ │центр │ │ │ │ │ │ │ │мероприятия, │
│ │государственной │ │ │ │ │ │ │ │государственное│
│ │поддержки │ │ │ │ │ │ │ │казенное │
│ │населения и │ │ │ │ │ │ │ │учреждение │
│ │развития │ │ │ │ │ │ │ │Краснодарского │
│ │финансового │ │ │ │ │ │ │ │края "Кубанский│
│ │рынка" │ │ │ │ │ │ │ │центр │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │государственной│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │поддержки │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │населения и │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │развития │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │финансового │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │рынка" - │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │государственный│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │заказчик │
├───┴────────────────┼──────────────┼───────────────┼────────┼────────┼────────┼────┼────┼───────────────┤
│Итого по отдельным │краевой бюджет│325821,9 │103919,9│108556,0│113346,0│- │- │ │
│мероприятиям │ │ │ │ │ │ │ │ │
│государственной │ │ │ │ │ │ │ │ │
│программы │ │ │ │ │ │ │ │ │
└────────────────────┴──────────────┴───────────────┴────────┴────────┴────────┴────┴────┴───────────────┘
4. Перечень и краткое описание подпрограмм
1. Подпрограмма "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций, оказывающих социальную поддержку и защиту населения Краснодарского края с применением инструментов финансового рынка" государственной программы Краснодарского края "Создание условий для обеспечения доступности финансовых услуг" (приложение N 1).
Подпрограмма направлена на использование инструментов финансового рынка при поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций и их общественно полезных программ по оказанию социальной поддержки и защиты населения Краснодарского края, пострадавшего в результате чрезвычайных ситуаций, а также событий природного и бытового характера и получающего страховые выплаты по договорам страхования жилых помещений.
Реализация подпрограммы будет достигнута путем предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим социальную поддержку и защиту граждан, проживающих на территории Краснодарского края, заключивших договоры добровольного имущественного страхования и жилые помещения которых повреждены или утрачены в результате наступления страхового случая.
2. Подпрограмма "Повышение уровня финансовой грамотности жителей Краснодарского края" государственной программы Краснодарского края "Создание условий для обеспечения доступности финансовых услуг" (приложение N 2).
Подпрограмма направлена на создание условий для повышения качества имеющихся финансовых услуг, позволит расширить возможности граждан по более эффективному использованию финансовых услуг в целях повышения собственного благосостояния и роста сбережений и, как следствие, окажет влияние на ускорение темпов роста экономики региона.
Реализация запланированных мероприятий будет способствовать достижению одной из целей социально-экономического развития Краснодарского края - повышению благосостояния и качества жизни населения.
5. Обоснование ресурсного обеспечения
государственной программы
Общий объем финансовых ресурсов, выделяемых на реализацию государственной программы, составляет 416229,4 тыс. рублей, в том числе:
из краевого бюджета - 416229,4 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 115545,4 тыс. рублей;
2015 год - 123331,5 тыс. рублей;
2016 год - 131431,5 тыс. рублей;
2017 год - 21385,5 тыс. рублей;
2018 год - 24535,5 тыс. рублей.
В том числе по подпрограммам государственной программы:
объем финансирования подпрограммы "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций, оказывающих социальную поддержку и защиту населения Краснодарского края с применением инструментов финансового рынка" за счет средств краевого бюджета составит 53080,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 4160,0 тыс. рублей;
2015 год - 7310,0 тыс. рублей;
2016 год - 10620,0 тыс. рублей;
2017 год - 13920,0 тыс. рублей;
2018 год - 17070,0 тыс. рублей;
объем финансирования подпрограммы "Повышение уровня финансовой грамотности жителей Краснодарского края" составляет 37327,5 тыс. рублей, в том числе:
за счет средств краевого бюджета - 37327,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 7465,5 тыс. рублей;
2015 год - 7465,5 тыс. рублей;
2016 год - 7465,5 тыс. рублей;
2017 год - 7465,5 тыс. рублей;
2018 год - 7465,5 тыс. рублей;
объем финансирования отдельных мероприятий государственной программы за счет средств краевого бюджета - 325821,9 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 103919,9 тыс. рублей;
2015 год - 108556,0 тыс. рублей;
2016 год - 113346,0 тыс. рублей.
Объемы ресурсного обеспечения государственной программы определялись на основании данных мониторинга цен на выполнение работ и оказание услуг в соответствии со спецификой мероприятий, запланированных государственной программой и включенных в нее подпрограмм с учетом индексов-дефляторов.
6. Перечень целевых показателей государственной программы
с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации
N
п/п
Наименование целевого
показателя
Ед. изм.
Базовый
период
(2012
год)
Плановый период по годам
2014
год
2015
год
2016
год
2017
год
2018
год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1
По отдельным мероприятиям государственной программы
1.1
Объем кредитования
отраслей экономики и
населения
Краснодарского края
млрд. рублей
1062
1150
1160
1200
1250
1300
1.2
Объем кредитов малому
и среднему бизнесу
млрд. рублей
237,7
260
270
275
285
295
1.3
Обеспеченность
населения региона
банковской
инфраструктурой
единиц на 10
тыс.
населения
3,3
3,5
3,6
3,8
4,0
4,2
1.4
Обеспеченность
населения региона
страховой
инфраструктурой
единиц на 10
тыс.
населения
3,6
5
5
5
5
5
1.5
Объем страховых
премий, собранных на
территории
Краснодарского края по
добровольным видам
страхования
млрд. рублей
11,8
13,5
14,7
16,2
17,8
19,6
1.6
Объем инвестиций,
привлеченных в
экономику
Краснодарского края с
использованием
инструментов фондового
рынка
млрд. рублей
37,9
30,0
32,3
33,0
-
-
1.7
Удельный вес
инвестиций,
привлекаемых через
инструменты фондового
рынка, в общем объеме
инвестиций в основной
капитал крупных и
средних предприятий
проценты
6,4
8,5
9,0
10,0
-
-
1.8
Количество договоров
обязательного
пенсионного
страхования,
заключенных
негосударственными
пенсионными фондами на
территории
Краснодарского края
тыс. единиц
513,3
429
509
548
-
-
2
Подпрограмма "О поддержке социально ориентированных некоммерческих
организаций, оказывающих социальную поддержку и защиту населения
Краснодарского края с применением инструментов финансового рынка"
государственной программы Краснодарского края "Создание условий
для обеспечения доступности финансовых услуг"
2.1
Количество выданных
социально
ориентированными
некоммерческими
организациями
компенсаций гражданам
на восстановление
утраченных или
поврежденных жилых
помещений
единиц
0 <*>
186
307
429
551
672
2.2
Охват защитой граждан,
проживающих на
территории
Краснодарского края,
заключивших договоры
добровольного
имущественного
страхования,
проживающих в частных
домовладениях
% от общего
количества
частных
домовладений
8
10
15
20
25
30
2.3
Охват защитой граждан,
проживающих на
территории
Краснодарского края,
заключивших договоры
добровольного
имущественного
страхования,
проживающих в
квартирах и иных жилых
помещениях
% от общего
количества
квартир и
иных жилых
помещений
3
5
10
15
20
25
3
Подпрограмма "Повышение уровня финансовой грамотности жителей
Краснодарского края" государственной программы Краснодарского края
"Создание условий для обеспечения доступности финансовых услуг"
3.1
Доля жителей
Краснодарского края,
принявших участие в
мероприятиях по
повышению финансовой
грамотности
проценты
25
30
35
40
50
55
3.2
Доля банковских
вкладов населения
Кубани в валовом
региональном продукте
Краснодарского края
проценты
28,0
28,9
29,8
31,8
32,7
33,7
3.3
Объем страховых
премий, собираемых на
территории края
млрд. рублей
16,9
19,4
21,1
22,5
23,1
23,8
3.4
Договоры обязательного
пенсионного
страхования,
заключенные
негосударственными
пенсионными фондами на
территории
Краснодарского края
(нарастающим итогом,
на отчетную дату)
тыс. единиц
436
709
849
948
1005
1058
3.5
Удельный вес
экономически активного
населения
Краснодарского края,
охваченного услугами
негосударственного
пенсионного
обеспечения
проценты
19,7
21,0
28,5
34,5
41,0
49,0
3.6
Количество проведенных
публичных мероприятий
(выставок, семинаров,
"круглых столов",
конференций)
единиц
89
96
102
109
109
109
3.7
Количество выпусков
печатных периодических
изданий, имевших
тематические
публикации по вопросам
финансовой грамотности
для жителей
Краснодарского края
тыс. штук
1680
336
336
336
336
336
3.8
Количество
информационных
материалов,
размещенных в
средствах массовой
информации
(телевизионные, радио,
электронные и другие)
по вопросам финансовой
грамотности
единиц
385
70
75
80
80
80
3.9
Количество выпусков
специализированного
тематического раздела
(вкладыша) по вопросам
финансовой грамотности
в печатном издании для
жителей Краснодарского
края
количество
выпусков в
год
35
7
7
7
7
7
3.10
Тираж изготовленных
для жителей
Краснодарского края
тематических брошюр,
буклетов,
информационных
листков, методических
пособий, сборников,
альманахов, вестников
тыс. штук
245
49
49
49
49
49
3.11
Тираж выпущенных и
распространенных среди
жителей Краснодарского
края видеофильмов по
вопросам финансовой
грамотности,
управления личными
финансами
тыс. штук
60
12
12
12
12
12
3.12
Количество
образовательных
организаций,
участвующих в
ежегодной краевой
межвузовской олимпиаде
по вопросам
финансового и
фондового рынка
единиц
129
23
25
27
27
27
3.13
Количество финансовых
организаций и
негосударственных
пенсионных фондов,
участвующих в
организации и
проведении публичных
мероприятий (семинары,
"круглые столы",
конференции, конгрессы
и другое)
единиц
201
30
36
45
45
45
--------------------------------
<*> В 2012 году мониторинг показателя не осуществлялся в связи с отсутствием соответствующих мероприятий.
7. Механизм реализации государственной программы,
включающий, в том числе, методику оценки эффективности
государственной программы
Механизм реализации государственной программы базируется на принципах четкого разграничения полномочий и ответственности всех участников государственной программы.
Реализация государственной программы осуществляется с участием исполнительных органов государственной власти Краснодарского края - государственных заказчиков, ответственных за выполнение мероприятий.
Текущее управление государственной программой осуществляет координатор государственной программы - департамент по финансовому и фондовому рынку Краснодарского края.
Координатор государственной программы в процессе реализации государственной программы:
организует реализацию государственной программы;
принимает решение о внесении в установленном порядке изменений в государственную программу и несет ответственность за достижение целевых показателей государственной программы;
осуществляет контроль за выполнением сетевых планов-графиков и ходом реализации мероприятий подпрограмм;
представляет в министерство экономики Краснодарского края в месячный срок со дня доведения до главного распорядителя (распорядителя) средств краевого бюджета лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования государственной программы утвержденный сводный сетевой план-график реализации программных мероприятий и в сроки, установленные для ежеквартальной отчетности об объемах и источниках финансирования, сведения о выполнении сводного сетевого плана-графика;
проводит оценку эффективности государственной программы и входящих в нее подпрограмм;
готовит годовой отчет о ходе реализации государственной программы;
организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач государственной программы;
размещает информацию о ходе реализации и достигнутых результатах государственной программы на официальном сайте в сети Интернет.
Ежегодно, до 1-го марта года, следующего за отчетным, координатор государственной программы направляет в министерство экономики Краснодарского края доклад о ходе выполнения программных мероприятий и эффективности использования финансовых средств.
Доклад должен содержать:
сведения о фактических объемах финансирования государственной программы в целом и по каждому отдельному мероприятию государственной программы (мероприятию подпрограммы, включенной в государственную программу) в разрезе источников финансирования;
сведения о фактическом выполнении программных мероприятий с указанием причин их невыполнения или неполного выполнения;
сведения о соответствии фактически достигнутых показателей реализации государственной программы показателям, установленным при утверждении государственной программы;
сведения о соответствии достигнутых результатов фактическим затратам на реализацию государственной программы;
оценку влияния фактических результатов реализации государственной программы на различные области социальной сферы и экономики края (мультипликативный эффект по результатам реализации государственной программы).
Ежеквартально, до 25-го числа (за исключением отчетного периода за год), координатор государственной программы представляет в министерство экономики Краснодарского края и министерство финансов Краснодарского края отчетность об объемах и источниках финансирования государственной программы в разрезе мероприятий. В случае расхождений между плановыми и фактическими значениями объемов финансирования и целевых показателей государственной программы, координатором государственной программы проводится анализ факторов и указываются причины, повлиявшие на такие расхождения.
Координатор подпрограммы:
обеспечивает реализацию подпрограммы;
организует работу по достижению целевых показателей подпрограммы;
подготавливает отчеты о реализации подпрограммы, а также информацию, необходимую для проведения оценки эффективности государственной программы, мониторинга ее реализации и подготовки годового отчета об итогах реализации государственной программы;
организует нормативно-правовое и методическое обеспечение реализации подпрограммы;
осуществляет подготовку предложений по объемам и источникам средств реализации подпрограммы;
организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач подпрограммы;
формирует и утверждает сетевой план-график реализации мероприятий подпрограммы;
осуществляет контроль за выполнением сетевых планов-графиков и ходом реализации подпрограммы в целом;
размещает информацию о ходе реализации и достигнутых результатах подпрограммы на официальном сайте в сети Интернет;
готовит информацию о ходе реализации подпрограммы, выполнении сетевого плана-графика мероприятий подпрограммы, объемах и источниках финансирования подпрограммы в разрезе мероприятий.
Размещение государственного заказа на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг будет осуществляться государственным заказчиком мероприятий государственной программы (подпрограмм) в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Необходимость корректировки целей, задач и сроков реализации государственной программы определяется координатором государственной программы (подпрограмм) с учетом тенденций социально-экономического и территориального развития Краснодарского края, и на основании результатов ежегодных отчетов о ходе реализации государственной программы за истекший финансовый год.
Методика оценки эффективности реализации государственной программы основывается на принципе сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей с их плановыми значениями по результатам отчетного года.
Контроль за ходом выполнения государственной программы осуществляется администрацией Краснодарского края и Законодательным Собранием Краснодарского края.
Заместитель руководителя департамента
по финансовому и фондовому рынку
Краснодарского края
А.В.АКСЕНОВ
Приложение N 1
к государственной программе
Краснодарского края
"Создание условий для обеспечения
доступности финансовых услуг"
ПОДПРОГРАММА
"О ПОДДЕРЖКЕ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ
НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОКАЗЫВАЮЩИХ СОЦИАЛЬНУЮ
ПОДДЕРЖКУ И ЗАЩИТУ НАСЕЛЕНИЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
С ПРИМЕНЕНИЕМ ИНСТРУМЕНТОВ ФИНАНСОВОГО РЫНКА"
ПАСПОРТ
подпрограммы "О поддержке социально
ориентированных некоммерческих организаций,
оказывающих социальную поддержку и защиту населения
Краснодарского края с применением инструментов финансового
рынка" государственной программы Краснодарского края
"Создание условий для обеспечения доступности
финансовых услуг"
Наименование подпрограмма "О поддержке социально ориентированных
подпрограммы некоммерческих организаций, оказывающих социальную
поддержку и защиту населения Краснодарского края с
применением инструментов финансового рынка" (далее -
Подпрограмма)
Основания для Федеральный закон от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О
разработки некоммерческих организациях"
Подпрограммы Закон Краснодарского края от 7 июня 2011 года N 2264-КЗ "О
поддержке социально ориентированных некоммерческих
организаций, осуществляющих деятельность в Краснодарском
крае"
Закон Краснодарского края от 13 июля 1998 года N 135-КЗ "О
защите населения и территорий Краснодарского края от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
Закон Краснодарского края от 31 марта 2000 года N 250-КЗ
"О пожарной безопасности в Краснодарском крае"
Закон Краснодарского края от 29 апреля 2008 года N 1465-КЗ
"О стратегии социально-экономического развития
Краснодарского края до 2020 года"
Постановление Правительства Российской Федерации от 23
августа 2011 года N 713 "О предоставлении поддержки
социально ориентированным некоммерческим организациям"
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 22 июля
2013 года N 1293-р "Об утверждении Стратегии развития
страховой деятельности в Российской Федерации до 2020
года"
Координатор департамент по финансовому и фондовому рынку
Подпрограммы Краснодарского края
Государственные департамент по финансовому и фондовому рынку
заказчики, Краснодарского края
заказчики (или
ответственные
за выполнение
мероприятий) и
исполнители
мероприятий
Подпрограммы
Цели и задачи поддержка социально ориентированных некоммерческих
Подпрограммы организаций, осуществляющих социальную поддержку и защиту
граждан, проживающих на территории Краснодарского края,
заключивших договоры добровольного имущественного
страхования и жилые помещения которых повреждены или
утрачены в результате наступившего страхового случая
стимулирование разработки общественно полезных программ
социальной поддержки и защиты населения Краснодарского
края по созданию экономических условий для возмещения
потерь населению Краснодарского края, связанных с утратой
или повреждением застрахованных жилых помещений в
результате чрезвычайных ситуаций, а также событий
природного или бытового характера
Сроки реализации 2014 - 2018 годы
Подпрограммы
Объемы и общий объем финансирования подпрограммы из средств
источники краевого бюджета составляет 53080 тыс. рублей, в том числе
финансирования по годам:
Подпрограммы 2014 год - 4160 тыс. рублей
2015 год - 7310 тыс. рублей
2016 год - 10620 тыс. рублей
2017 год - 13920 тыс. рублей
2018 год - 17070 тыс. рублей
Контроль за контроль за выполнением мероприятий Подпрограммы
выполнением осуществляет департамент по финансовому и фондовому рынку
Подпрограммы Краснодарского края
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Основной задачей политики администрации Краснодарского края является создание условий для роста благосостояния населения Кубани и обеспечения долгосрочной социальной стабильности.
Обеспечение сбалансированного социально-экономического развития края требует синхронизации таких направлений региональной политики, как развитие сектора негосударственных некоммерческих социально ориентированных организаций, деятельность которых направлена на проведение долгосрочной политики по социальной поддержке населения в сфере оказания социальных услуг и защиты прав граждан.
Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, к приоритетным направлениям отнесена в том числе, поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций.
Приоритетными направлениями оказания финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям является социальная поддержка и защита прав граждан, подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев, участие в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и ликвидации стихийных бедствий, участие в осуществлении деятельности в области пожарной безопасности.
Из конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (статьи 2, 21 Конституции Российской Федерации), и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права следует обязанность государства в лице органов государственной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления случаев, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, таких, как пожар, взрыв газа, используемого для бытовых нужд, затопления водой в результате неисправности водопроводных сетей, иных непредвиденных ситуаций природного или бытового характера, стихийных бедствий, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.
В соответствии со статьями 210, 211 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя, связанное с содержанием принадлежащего ему имущества, а также риск его случайной гибели или случайного повреждения, если иное не предусмотрено законом или договором.
На практике же в связи с отсутствием механизма гарантий на случай уничтожения жилья, находящегося в собственности граждан, органы власти вынуждены принимать решения о его замене, идя на существенные бюджетные затраты, предоставляя жилую площадь, предназначенную для других категорий граждан.
В условиях сегодняшнего дня большинство населения как в целом России, так и Краснодарского края, к сожалению, не может воспользоваться классическими коммерческими страховыми услугами страховых организаций из-за относительно высокой (по отношению к доходу) величины страхового взноса при страховании жилых помещений.
В этой связи необходимо использовать деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций, взаимодействующих с финансовыми организациями, цель которых - социальная поддержка и защита жилищных прав населения Краснодарского края с применением инструментов финансового рынка.
Разрабатываемые ими во взаимодействии с финансовыми организациями программы направлены на социальную поддержку и защиту прав граждан, проживающих на территории Краснодарского края, заключивших договоры добровольного имущественного страхования и жилые помещения которых повреждены или утрачены в результате наступления страхового случая и позволят обеспечить:
социальную защиту населения края путем предоставления дополнительных финансовых гарантий защиты их имущественных интересов;
сокращение расходов краевого бюджета, направленных на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций, а также событий природного или бытового характера.
В настоящее время министерством гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края осуществляется постоянный мониторинг зон затопления, которые находятся в 347 населенных пунктах, 37 муниципальных образованиях Краснодарского края. В зонах возможного затопления находятся 80527 жилых помещений, в которых проживают 255595 человек.
По результатам проведенного мониторинга количество поврежденных жилых помещений на территориях муниципальных образований Краснодарского края за 2009 - 2012 годы составило 18928, в том числе: в результате пожаров - 3704; в результате наводнений и подтоплений - 14179; в результате взрывов бытового газа - 10; в результате иных происшествий - 1035.
Количество происшествий, в результате которых происходит повреждение домовладений и квартир граждан, увеличилось с 2009 год по 2012 год в 12,5 раза.
Объем средств бюджетов (краевого, муниципального), израсходованных за 2009 - 2012 годы, - 9484 млн. рублей, в том числе: на восстановление полностью уничтоженных жилых помещений - 6321 млн. рублей; на восстановление частично поврежденных домовладений и квартир - 3163 млн. рублей.
Объем средств, направленных на восстановление поврежденных жилых помещений граждан, увеличился с 2009 года по 2012 год в 425 раз.
Если не брать в расчет финансирование восстановительных работ в 2012 году по Крымскому району, то в среднем на восстановление поврежденных домовладений ежегодно из краевого бюджета выделяется свыше 681 млн. рублей (в том числе объем средств бюджетов, выделенных на восстановление полностью поврежденных домовладений и квартир, составляет свыше 502 млн. рублей, и свыше 179 млн. рублей направлено на восстановление частично поврежденных домовладений и квартир).
Проведенный анализ свидетельствует о необходимости реализации комплекса мероприятий с привлечением средств не только из краевого бюджета.
Сегодня очевидно, что обеспечение социальных гарантий граждан на жилье требует комплексного и системного подхода, программно-целевого способа решения данной проблемы.
Регулярность и масштабность событий катастрофического характера, в результате которых наносится существенный ущерб как отдельным жилым помещениям, так и жилищному фонду в целом, приводят к необходимости поиска дополнительных путей решения задач по их восстановлению.
Неопределенность наступления указанных событий во времени и масштабах наносимого ущерба в результате чрезвычайных ситуаций, а также событий природного или бытового характера, затрудняет планирование размера бюджетных средств, требуемых для возмещения причиненного ущерба.
Всем этим определяется необходимость рассмотрения и использования дополнительных финансовых источников возмещения ущерба, наносимого объектам жилищной сферы в результате чрезвычайных ситуаций, а также событий природного или бытового характера.
Данная проблема может быть решена путем более активного использования программ социально ориентированных некоммерческих организаций, направленных на оказание социальной помощи гражданам для преодоления последствий чрезвычайных ситуаций, а также событий природного или бытового характера.
Программы социально ориентированных некоммерческих организаций по социальной поддержке и защите населения Краснодарского края, имеющие социальную направленность, смогут обеспечить оказание адресной финансовой помощи населению при утрате или повреждении их жилых помещений на случай чрезвычайных ситуаций, а также событий природного или бытового характера.
Основой программ по социальной поддержке и защите жилищных прав населения Краснодарского края являются:
1) единые условия по социальной поддержке и защите жилищных прав населения края для всех участников;
2) участие государства путем предоставления субсидий социально ориентированным организациям;
3) единые условия предоставления компенсационных выплат пострадавшему населению края.
Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и их общественно полезных программ является одним из важнейших направлений социально-экономических преобразований в Краснодарском крае. Именно на достижение указанных приоритетных направлений направлена разработанная Подпрограмма.
Основными преимуществами программно-целевого метода в решении обозначенных в Подпрограмме проблем можно считать:
1. Комплексный подход к решению проблемы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и их общественно полезных программ.
Цели, задачи и основные направления реализации Подпрограммы позволяют учесть значительное число факторов, влияющих на ее эффективность.
2. Распределение полномочий и ответственности.
В рамках Подпрограммы проводится четкое распределение полномочий, ответственности, что в целом позволяет повысить эффективность выполнения программных мероприятий.
3. Координация решения проблем.
В целях эффективного решения возникающих проблем, взаимодействия органов исполнительной власти определяется координатор Подпрограммы.
4. Обеспечение полного и своевременного финансирования.
В Подпрограмме определяются механизм и объем финансирования программных мероприятий, что позволит обеспечить полноту финансирования, своевременность оплаты реализованных мероприятий.
5. Обозначение критериев оценки и социально-экономических последствий решения проблемы.
Целесообразность и преимущество использования программно-целевого метода обусловлены необходимостью достижения наиболее оптимальных качественных и количественных результатов в ходе реализации Подпрограммы при сохранении эффективности в выборе способов решения стоящих проблем.
2. Цели и задачи, сроки и этапы реализации Подпрограммы
Целью Подпрограммы является поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих социальную поддержку и защиту граждан, проживающих на территории Краснодарского края, заключивших договоры добровольного имущественного страхования и жилые помещения которых повреждены или утрачены в результате наступления страхового случая.
Основной задачей, решение которой предусмотрено Подпрограммой, является стимулирование разработки общественно полезных программ социальной поддержки и защиты населения Краснодарского края по созданию экономических условий для возмещения потерь населению Краснодарского края, связанных с утратой или повреждением застрахованных жилых помещений в результате чрезвычайных ситуаций, а также событий природного или бытового характера.
Реализация указанных целей и задач направлены на:
снижение расходов краевого бюджета на ликвидацию последствий в результате чрезвычайных ситуаций, а также событий природного и бытового характера;
замещение бюджетных расходов при повреждении или уничтожении жилых помещений выплатами финансовых организаций;
привлечение средств финансовых организаций в жилищную сферу на цели предупреждения стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф (участие в финансировании приобретения противопожарных средств и громоотводов; участие в финансировании мероприятий по совершенствованию систем канализации, тепло- и водоснабжения; участие в финансировании мероприятий по предупреждению взрыва газа, употребляемого для бытовых надобностей в жилищном фонде; участие в финансировании мероприятий по проведению против паводковых работ).
Реализация Подпрограммы рассчитана на 2014 - 2018 годы.
3. Перечень мероприятий Подпрограммы
тыс. рублей
N
п/п
Наименование
мероприятия
Источник
финансирования
Объем
финансирования,
всего
В том числе:
Государственный
заказчик
2014
год
2015
год
2016
год
2017
год
2018
год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1
Предоставление
субсидий
социально
ориентированным
некоммерческим
организациям,
осуществляющим
социальную
поддержку и
защиту граждан,
проживающих на
территории
Краснодарского
края,
заключивших
договоры
добровольного
имущественного
страхования,
жилые помещения
которых
повреждены или
утрачены в
результате
наступления
страхового
случая
краевой бюджет
53080
4160
7310
10620
13920
17070
департамент по
финансовому и
фондовому рынку
Краснодарского
края -
ответственный
за выполнение
мероприятия;
социально
ориентированные
некоммерческие
организации -
получатели
субсидий
ИТОГО по
Подпрограмме
краевой бюджет
53080
4160
7310
10620
13920
17070
4. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы
Финансирование мероприятий Подпрограммы будет осуществляться за счет средств краевого бюджета.
Объем финансирования рассчитан с учетом ежегодной необходимой потребности в восстановлении поврежденных или уничтоженных жилых помещений населения края в результате чрезвычайных ситуаций, а также событий природного или бытового характера с учетом реализации общественно полезных программ по социальной поддержке и защите населения края социально ориентированных некоммерческих организаций.
Средства краевого бюджета направляются на предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, имеющим общественно полезные программы по социальной поддержке и защите имущественных интересов населения Краснодарского края.
Общая потребность Подпрограммы в финансовых средствах на реализацию мероприятий в период с 2014 по 2018 годы составит 53080 тыс. рублей.
Объемы ресурсного обеспечения Подпрограммы определялись по результатам оценки трудовых и материальных затрат, необходимых для выполнения мероприятий Подпрограммы, в том числе по годам:
2014 год - 4160 тыс. рублей;
2015 год - 7310 тыс. рублей;
2016 год - 10620 тыс. рублей;
2017 год - 13920 тыс. рублей;
2018 год - 17070 тыс. рублей.
Объемы ассигнований из краевого бюджета, направляемых на финансирование мероприятий Подпрограммы, подлежат ежегодному уточнению при принятии закона о краевом бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
5. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы
Социально-экономический эффект от реализации Подпрограммы выражается в повышении социальной защищенности граждан и снижении социальной напряженности в обществе путем реализации общественно полезных программ по социальной поддержке и защите населения Краснодарского края социально ориентированными некоммерческими организациями.
N
п/п
Наименование
мероприятия
Ед. изм.
Базовый
уровень
(2012
год)
Плановый период по годам
2014
год
2015
год
2016
год
2017
год
2018
год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1
Охват защитой граждан,
проживающих на
территории
Краснодарского края,
заключивших договоры
добровольного
имущественного
страхования,
проживающих в частных
домовладениях
% от общего
количества
частных
домовладений
8
10
15
20
25
30
2
Охват защитой граждан,
проживающих на
территории
Краснодарского края,
заключивших договоры
добровольного
имущественного
страхования,
проживающих в квартирах
и иных жилых помещениях
% от общего
количества
квартир и
иных жилых
помещений
3
5
10
15
20
25
6. Критерии выполнения Подпрограммы
N
п/п
Наименование критерия
Ед.
изм.
Базовый
уровень
(2012
год)
Плановый период по годам
2014
год
2015
год
2016
год
2017
год
2018
год
1
Количество выданных социально
ориентированными
некоммерческими организациями
компенсаций гражданам на
восстановление утраченных или
поврежденных жилых помещений
единиц
0
186
307
429
551
672
7. Механизм реализации Подпрограммы
Текущее управление Подпрограммой осуществляет координатор Подпрограммы - департамент по финансовому и фондовому рынку Краснодарского края.
Координатор Подпрограммы - ответственный за выполнение мероприятий целевой Подпрограммы в процессе ее реализации:
обеспечивает разработку и реализацию Подпрограммы;
организует работу по достижению целевых показателей Подпрограммы;
представляет отчеты о реализации Подпрограммы, а также информацию, необходимую для проведения оценки эффективности государственной программы, мониторинга ее реализации и подготовки годового отчета об итогах реализации государственной программы;
организует координацию деятельности, ответственных за выполнение и исполнителей мероприятий Подпрограммы;
организует нормативно-правовое и методическое обеспечение реализации Подпрограммы;
осуществляет подготовку предложений по объемам и источникам средств реализации Подпрограммы;
организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач Подпрограммы;
размещает информацию о ходе реализации и достигнутых результатах Подпрограммы на официальном сайте в сети Интернет;
готовит информацию для ежегодного доклада о ходе реализации государственной программы;
осуществляет иные полномочия, установленные государственной программой (Подпрограммой);
представляет в установленные сроки информацию об объемах и источниках финансирования Подпрограммы в разрезе мероприятий.
Реализация Подпрограммы рассчитана на пять лет. Промежуточный контроль реализации Подпрограммы будет осуществляться ежеквартально департаментом по финансовому и фондовому рынку Краснодарского края.
Механизм реализации Подпрограммы предполагает предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим социальную поддержку и защиту граждан, проживающих на территории Краснодарского края, заключивших договоры добровольного имущественного страхования, жилые помещения которых повреждены или утрачены в результате наступления страхового случая.
Субсидии предоставляются социально ориентированным некоммерческим организациям в порядке, утвержденном высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Заместитель руководителя департамента
по финансовому и фондовому рынку
Краснодарского края
А.В.АКСЕНОВ
Приложение N 2
к государственной программе
Краснодарского края
"Создание условий для обеспечения
доступности финансовых услуг"
ПОДПРОГРАММА
"ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ ФИНАНСОВОЙ ГРАМОТНОСТИ
ЖИТЕЛЕЙ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ"
ПАСПОРТ
подпрограммы "Повышение уровня финансовой грамотности
жителей Краснодарского края" государственной программы
"Создание условий для обеспечения доступности
финансовых услуг"
Наименование подпрограмма "Повышение уровня финансовой грамотности
подпрограммы жителей Краснодарского края" (далее - Подпрограмма)
Основания для Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об
разработки общих принципах организации законодательных
Подпрограммы (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации"
Закон Краснодарского края от 29 апреля 2008 года N 1465-КЗ
"О стратегии социально-экономического развития
Краснодарского края до 2020 года"
Основные департамент по финансовому и фондовому рынку
разработчики Краснодарского края
Подпрограммы
Координатор департамент по финансовому и фондовому рынку
Подпрограммы Краснодарского края
Государственные департамент по финансовому и фондовому рынку
заказчики, Краснодарского края
заказчики (или
ответственные
за выполнение
мероприятий) и
исполнители
мероприятий
Подпрограммы
Цели и задачи повышение уровня финансовой грамотности жителей
Подпрограммы Краснодарского края
увеличение объема информации об инструментах финансового и
фондового рынка, распространяемой на территории
Краснодарского края
развитие информационных систем финансового рынка и
механизмов защиты прав потребителей финансовых услуг на
территории Краснодарского края
Сроки реализации 2014 - 2018 годы
Подпрограммы
Объемы и объем финансирования Подпрограммы из бюджета
источники Краснодарского края составляет 37327,5 тыс. рублей, в том
финансирования числе по годам:
Подпрограммы 2014 год - 7465,5 тыс. рублей
2015 год - 7465,5 тыс. рублей
2016 год - 7465,5 тыс. рублей
2017 год - 7465,5 тыс. рублей
2018 год - 7465,5 тыс. рублей
Контроль за контроль за выполнением мероприятий Подпрограммы
выполнением осуществляет департамент по финансовому и фондовому рынку
Подпрограммы Краснодарского края
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Существует значительный дисбаланс в информировании населения о финансовых услугах, предоставляемых в современном обществе. В этой связи очень важна всесторонняя информированность широких слоев населения о финансовом рынке и возможностях повышения благосостояния граждан за счет инвестирования.
Национальное агентство финансовых исследований провело в 2011 году опрос, чтобы выяснить, насколько грамотно россияне выбирают финансовые институты. Респондентами стали более полутора тысяч человек из 42 российских регионов. В итоге оказалось, что распознать признаки финансовой пирамиды среди различных предложений вложения средств на финансовом рынке может чуть более четверти опрошенных.
Признаки "финансовой пирамиды" у организации, которая обещает 35-процентный рост вложений через год и гарантирует возврат инвестиций, увидели лишь 30 процентов опрошенных. Почти 40 процентов вообще затруднились ответить на этот вопрос. Еще семь процентов опрошенных неверно назвали финансовой пирамидой паевой инвестиционный фонд, шесть процентов - банк, предлагающий вклады под 12 процентов годовых и три процента - общий фонд банковского управления, предлагающий сертификаты долевого участия.
Число жертв "финансовых пирамид" за последние несколько лет в целом по России, по экспертным оценкам, приближается к миллиону человек. Причиненный ущерб превысил 10,5 млрд. рублей.
В Краснодарском крае в 2008 - 2012 годах выявлено 28 сомнительных организаций. Возбуждено восемь уголовных дел, прекратили свою деятельность 20 организаций. Пострадавшими по делам проходили 12,6 тысячи человек. Ориентировочно ущерб составил более 650 миллионов рублей.
Кубань, как и Россия в целом, столкнулась с демографическими проблемами - имеет место устойчивое сокращение численности населения при росте числа пенсионеров и снижении числа занятых в экономике.
В ближайшие два десятилетия в Краснодарском крае число выходящих на пенсию каждый год будет превышать число приступивших к работе в течение года. На одного пенсионера приходится все меньшее число работающих: в 1999 году этот показатель составлял 1,9; в 2004 году - 1,7; в 2012 году - 1,4. Дальнейшее развитие указанной ситуации приведет к снижению коэффициента замещения и, как следствие, уменьшению реальной платежеспособности пенсионеров. Поэтому перед государством стоит задача стимулирования долгосрочных индивидуальных накоплений граждан, которые могут прирастать за счет их вовлечения в инвестиционный процесс и в итоге увеличивать размер пенсий.
В современных условиях актуально создание развитой инфраструктуры долгосрочного накопительного инвестирования личных средств граждан. Большинство граждан, проживающих в Российской Федерации, испытывает дефицит информации о том, что происходит в пенсионной сфере (54%). 22% наемных работников и 29% предпринимателей и самозанятых граждан сегодня даже не знают, в каком именно фонде - государственном или частном - находятся их пенсионные накопления.
В связи с этим необходимо информировать население, что для формирования пенсии граждане могут использовать как механизмы, позволяющие увеличить их трудовую пенсию (участие в программе государственного софинансирования, инвестирования накопительной части пенсии), так и воспользоваться механизмом негосударственного пенсионного обеспечения.
Без просветительской работы среди населения в пенсионной сфере, без повышения доверия граждан к негосударственным пенсионным фондам и негосударственным управляющим компаниям невозможно эффективно реализовывать государственную политику в области финансовых и фондовых рынков.
Решение жилищного вопроса с помощью ипотечного кредита на Западе давно стало нормой жизни. В развитых странах на долю ипотеки приходится более 90% всех сделок, связанных с покупкой жилья. Российскому рынку ипотечного кредитования еще далеко до этих показателей, но тем не менее он растет стремительными темпами.
Несмотря на всю привлекательность идеи приобретения квартиры через ипотеку, многие из потенциальных заемщиков даже не задумываются о том, что могут прибегнуть к помощи жилищного кредитования. Во многом это связано с отсутствием информации, необходимой для принятия решения. На сегодняшний день многие представляют себе, что такое ипотечный кредит и каковы условия, на которых можно его получить. Но в основном эти знания очень поверхностны. Многие ввиду отсутствия необходимой суммы собственных средств для оплаты первоначального взноса по кредиту категорически отрицают саму идею об ипотечном кредите. Действующая в крае программа накопительной ипотеки позволит населению накопить необходимую сумму для первоначального взноса и получить ипотечный жилищный кредит для приобретения жилья.
В связи с этим сегодня актуальна информационно-разъяснительная работа с населением по вопросам банковских продуктов и услуг, в частности, в рамках проведения государственной информационной кампании, посредством создания консультативных центров, издания популярных брошюр, организации циклов передач и публикаций в средствах массовой информации.
Состояние страховой отрасли является одним из важных показателей развития экономики региона в целом. Несмотря на положительные тенденции, отмечающиеся на страховом рынке Краснодарского края, недостаточно высокий уровень финансовых знаний значительной части потенциальных потребителей страховых услуг существенно ограничивает дальнейшее развитие страховой отрасли, приводит к недостаточной страховой защите имущественного комплекса, работников предприятий, снижает привлекательность предприятий для инвесторов. Недостаточный уровень финансовых знаний и слабая информационная открытость страховых компаний для потенциальных страхователей обуславливает и низкий уровень доверия к страховым организациям.
2. Цель и задачи, сроки и этапы реализации Подпрограммы
Целью Подпрограммы является повышение уровня финансовой грамотности жителей Краснодарского края.
Задачами, решение которых предусмотрено Подпрограммой, являются:
увеличение объема информации об инструментах финансового и фондового рынка, распространяемой на территории Краснодарского края;
развитие информационных систем финансового рынка и механизмов защиты прав потребителей финансовых услуг на территории Краснодарского края.
Подпрограмма рассчитана на 2014 - 2018 годы.
3. Перечень мероприятий Подпрограммы
N
п/п
Наименование
мероприятия
Источники
финансирования
Общий объем
финансирования
(тыс. рублей)
Объем финансирования (тыс. рублей)
по годам
Государственный
заказчик
2014
год
2015
год
2016
год
2017
год
2018
год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1
Создание системы эффективных и доступных информационных ресурсов в области финансовой грамотности,
проведение информационной работы среди отдельных категорий жителей Краснодарского края в пределах
полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии
с законодательством Российской Федерации
1.1.
Производство,
выпуск и
распространение
специализированного
тематического
раздела (вкладыша)
в печатном издании
в целях
информирования
жителей
Краснодарского края
по вопросам
финансовой
грамотности
краевой бюджет
10075,5
2015,1
2015,1
2015,1
2015,1
2015,1
департамент по
финансовому и
фондовому рынку
Краснодарского
края
1.2.
Подготовка, выпуск
и распространение
тематических
брошюр, буклетов,
информационных
листков,
методических
пособий, сборников,
альманахов,
вестников, книг,
учебных пособий в
целях
информирования
жителей
Краснодарского края
по вопросам
финансовой
грамотности
краевой бюджет
5000,0
1000,0
1000,0
1000,0
1000,0
1000,0
департамент по
финансовому и
фондовому рынку
Краснодарского
края
1.3.
Подготовка,
организация, выпуск
и размещение теле-
и радиопрограмм в
целях
информирования
жителей
Краснодарского края
по вопросам
финансовой
грамотности
краевой бюджет
14000,0
2800,0
2800,0
2800,0
2800,0
2800,0
департамент по
финансовому и
фондовому рынку
Краснодарского
края
1.4.
Подготовка, выпуск
и распространение
видеофильмов в
целях
информирования
жителей
Краснодарского края
по вопросам
финансовой
грамотности
краевой бюджет
1002,0
200,4
200,4
200,4
200,4
200,4
департамент по
финансовому и
фондовому рынку
Краснодарского
края
2
Просвещение и консультирование граждан по вопросам финансовой грамотности в пределах полномочий
органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством
Российской Федерации
2.1.
Организация работы
"горячей"
телефонной линии в
целях
информирования
жителей
Краснодарского края
по вопросам
финансовой
грамотности
краевой бюджет
1000,0
200,0
200,0
200,0
200,0
200,0
департамент по
финансовому и
фондовому рынку
Краснодарского
края
3
Организация просвещения по вопросам финансовой грамотности в пределах полномочий органов
государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством
Российской Федерации
3.1.
Обеспечение
проведения
конкурсов для
жителей
Краснодарского края
по вопросам
финансовой
грамотности
краевой бюджет
750,0
150,0
150,0
150,0
150,0
150,0
департамент по
финансовому и
фондовому рынку
Краснодарского
края
3.2.
Обеспечение
проведения краевой
межвузовской
олимпиады по
вопросам
финансового и
фондового рынка
краевой бюджет
500,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
департамент по
финансовому и
фондовому рынку
Краснодарского
края
3.3.
Организация и
проведение
публичных
мероприятий
(семинары, "круглые
столы",
конференции,
конгрессы и другое)
в целях повышения
квалификаций
жителей
Краснодарского края
по вопросам
финансовой
грамотности
краевой бюджет
5000,0
1000,0
1000,0
1000,0
1000,0
1000,0
департамент по
финансовому и
фондовому рынку
Краснодарского
края
Всего по
Подпрограмме
краевой бюджет
37327,5
7465,5
7465,5
7465,5
7465,5
7465,5
4. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы
Ресурсное обоснование определяет целесообразность выделения средств краевого бюджета на повышение уровня финансовой грамотности жителей Краснодарского края.
При расчете общей потребности в финансовых средствах учтены показатели критериев выполнения Подпрограммы, а также фактическая стоимость аналогичных услуг (работ и продукции), оказанных Государственному заказчику в предшествующие периоды в соответствии с требованиями, установленными законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Общая потребность Подпрограммы в финансовых средствах на реализацию мероприятий с 2014 года по 2018 год составит 37327,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 7465,5 тыс. рублей;
2015 год - 7465,5 тыс. рублей;
2016 год - 7465,5 тыс. рублей;
2017 год - 7465,5 тыс. рублей;
2018 год - 7465,5 тыс. рублей.
5. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы
Реализация Подпрограммы будет способствовать достижению одной из целей социально-экономического развития Краснодарского края - повышению благосостояния и качества жизни населения.
Реализация мероприятий не оказывает влияния на экологическую ситуацию в Краснодарском крае.
Создание системы эффективных и доступных информационных ресурсов по повышению финансовой грамотности, включая официальный портал органов исполнительной власти Краснодарского края http://admkrai.krasnodar.ru/, предоставит гражданам открытый доступ к качественной информации.
Информационная кампания с участием всех видов средств массовой информации позволит сформировать более ответственное отношение граждан к личным финансам, сбережениям, рациональному пользованию кредитами.
Проведение публичных мероприятий (семинаров, "круглых столов", конференций) позволит обменяться опытом участникам мероприятий, организовать публичные дискуссии с привлечением общественности по наиболее актуальным темам.
Проведение конкурсов по вопросам финансовой грамотности и предоставление победителям грантов повысит заинтересованность общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования в организации и совершенствовании просвещения по вопросам повышения уровня финансовой грамотности.
Реализация Подпрограммы будет способствовать повышению качества имеющихся финансовых услуг, позволит расширить возможности граждан по более эффективному использованию финансовых услуг в целях повышения собственного благосостояния и роста сбережений и, как следствие, окажет влияние на ускорение темпов роста экономики региона.
Эффективность мероприятий Подпрограммы и социально-экономические последствия ее реализации оцениваются исходя из уровня достижения количественных и качественных показателей и ожидаемых результатов реализации Подпрограммы к 2018 году, приведенных в таблице.
Повышение финансовой грамотности жителей Краснодарского края влияет на рост активности населения региона в применении финансовых услуг, что в свою очередь влияет на увеличение доли банковских вкладов населения в валовой региональный продукт, объем страховых премий, собираемых на территории края, количество договоров обязательного пенсионного страхования, заключенных жителями края и т.д.
Таблица
N
п/п
Наименование мероприятия
Единица
измерения
Значение показателя
Базовый
период
2012
год
2014
год
2015
год
2016
год
2017
год
2018
год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1
Доля жителей
Краснодарского края,
принявших участие в
мероприятиях по повышению
финансовой грамотности
процентов
25
30
35
40
50
55
2
Доля банковских вкладов
населения Кубани в валовом
региональном продукте
Краснодарского края
процентов
28
28,9
29,8
31,8
32,7
33,7
3
Объем страховых премий,
собираемых на территории
края
млрд.
рублей
16,9
19,4
21,1
22,5
23,1
23,8
4
Количество договоров
обязательного пенсионного
страхования, заключенных
негосударственными
пенсионными фондами на
территории Краснодарского
края (нарастающим итогом)
тыс.
единиц
436
709
849
948
1005
1058
5
Удельный вес экономически
активного населения
Краснодарского края,
охваченного услугами
негосударственного
пенсионного обеспечения
процентов
19,7
21,0
28,5
34,5
41,0
49,0
6
Количество проведенных
публичных мероприятий
(выставок, семинаров,
"круглых столов",
конференций)
единиц
89
96
102
109
109
109
Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется в соответствии с методикой.
Эффективность реализации Подпрограммы определяется исходя из среднего показателя, характеризующего бюджетную и социально-экономическую эффективность, по следующей формуле:
СоцЭфф + БюдЭфф
Эфф = -------------------, где:
2
Эфф - эффективность реализации Подпрограммы;
СоцЭфф - социально-экономическая эффективность реализации Подпрограммы;
БюдЭфф - бюджетная эффективность реализация Подпрограммы.
Социально-экономическая эффективность характеризует степень достижения социально-экономических показателей и рассчитывается как среднеарифметическое значение выполнения социально-экономического показателя. Социально-экономическая эффективность определяется по следующей формуле:
n
SUM СоцЭфф i
i=1
СоцЭфф = ----------------, где:
n
СоцЭфф - социально-экономическая эффективность реализации Подпрограммы;
СоцЭфф i - эффективность достижения i-го социально-экономического показателя;
n - количество показателей.
Эффективность достижения i-го социально-экономического показателя определяется по следующей формуле:
РезФ i
СоцЭфф i = ---------- x 100%, где:
РезП i
СоцЭфф i - эффективность достижения i-го социально-экономического показателя;
РезФ i - фактически достигнутый результат по i-му социально-экономическому показателю;
РезП i - планируемый результат по i-му социально-экономическому показателю.
Бюджетная эффективность характеризует степень освоения средств краевого бюджета по каждому мероприятию Подпрограммы и определяется исходя из среднего показателя, характеризующего бюджетную эффективность по каждому мероприятия Подпрограммы. Бюджетная эффективность определяется по следующей формуле:
n
SUM БюдЭфф i
i=1
БюдЭфф = ----------------, где:
n
БюдЭфф - бюджетная эффективность реализации Подпрограммы;
БюдЭфф i - бюджетная эффективность выполнения i мероприятия;
n - количество мероприятий.
Бюджетная эффективность выполнения i мероприятия определяется по следующей формуле:
ЗатФ i
БюдЭфф i = ---------- x 100%, где:
ЗатП i
БюдЭфф i - бюджетная эффективность выполнения i мероприятия;
ЗатП i - планируемый объем средств, выделенный на выполнение i-го мероприятия;
ЗатФ i - фактические затраты на выполнение i-го мероприятия.
Выполнение Подпрограммы считается эффективным при достижении интегрального показателя эффективности:
от 90 до 100 процентов - должный уровень эффективности;
свыше 100 процентов - высокий уровень эффективности.
Выполнение Подпрограммы считается неэффективным при достижении интегрального показателя эффективности:
от 90 до 75 процентов - низкий уровень эффективности;
менее 75 процентов - критический уровень эффективности.
Контроль за ходом выполнения Подпрограммы осуществляется департамент по финансовому и фондовому рынку Краснодарского края.
6. Критерии выполнения Подпрограммы
N
п/п
Наименование критерия
Единица
измерения
Всего
В том числе плановый
период по годам
2014
год
2015
год
2016
год
2017
год
2018
год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1
Количество выпусков
печатных периодических
изданий, имевших
тематические публикации по
вопросам финансовой
грамотности для жителей
Краснодарского края
тыс. штук
1680
336
336
336
336
336
2
Количество информационных
материалов, размещенных в
средствах массовой
информации (телевизионные,
радио, электронные и
другие) по вопросам
финансовой грамотности
единиц
385
70
75
80
80
80
3
Количество выпусков
специализированного
тематического раздела
(вкладыш) по вопросам
финансовой грамотности в
печатном издании для
жителей Краснодарского края
количество
выпусков
в год
35
7
7
7
7
7
4
Тираж изготовленных для
жителей Краснодарского края
тематических брошюр,
буклетов, информационных
листков, методических
пособий, сборников,
альманахов, вестников
тыс. штук
245
49
49
49
49
49
5
Тираж выпущенных и
распространенных среди
жителей Краснодарского края
видеофильмов по вопросам
финансовой грамотности,
управления личными
финансами
тыс. штук
60
12
12
12
12
12
6
Количество образовательных
организаций, участвующих в
ежегодной краевой
межвузовской олимпиаде по
вопросам финансового и
фондового рынка
единиц
129
23
25
27
27
27
7
Количество финансовых
организаций и
негосударственных
пенсионных фондов,
участвующих в организации и
проведении публичных
мероприятий (семинары,
"круглые столы",
конференции и другое)
единиц
201
30
36
45
45
45
7. Механизм реализации Подпрограммы
Реализация мероприятий Подпрограммы осуществляется в пределах полномочий исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации, установленных в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Механизм реализации государственной программы базируется на принципе четкого разграничения полномочий и ответственности участников Подпрограммы.
Координатор Подпрограммы в процессе реализации:
обеспечивает разработку и реализацию Подпрограммы;
организует работу по достижению целевых показателей Подпрограммы;
организует нормативно-правовое и методическое обеспечение реализации Подпрограммы;
осуществляет подготовку предложений по объемам и источникам средств реализации Подпрограммы;
организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач Подпрограммы;
осуществляет мониторинг и анализ отчетов исполнителей мероприятий;
формирует и утверждает сетевой план-график реализации мероприятий Подпрограммы;
осуществляет контроль за выполнением сетевого плана-графика и ходом реализации Подпрограммы;
размещает информацию о ходе реализации и достигнутых результатах подпрограммы на официальном сайте в сети Интернет;
готовит информацию для ежегодного доклада о ходе реализации Подпрограммы;
представляет в установленные сроки информацию:
об объемах и источниках финансирования Подпрограммы в разрезе мероприятий;
о выполнении сетевого плана-графика мероприятий Подпрограммы;
несет ответственность за использование предоставленных бюджетных средств;
проводит оценку эффективности Подпрограммы.
Государственный заказчик мероприятий Подпрограммы в рамках Подпрограммы:
заключает государственные контракты в установленном действующим законодательством порядке;
осуществляет текущий контроль за использованием средств, предусмотренных Подпрограммой, и анализ выполнения мероприятий;
несет ответственность за целевое и эффективное использование выделенных в его распоряжение бюджетных средств;
разрабатывает и утверждает сетевые планы-графики реализации мероприятий Подпрограммы;
формирует бюджетные заявки на финансирование мероприятий Подпрограммы.
Заместитель руководителя департамента
по финансовому и фондовому рынку
Краснодарского края
А.В.АКСЕНОВ
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Официальный сайт администрации Краснодарского края от 15.10.2013 |
| Рубрики правового классификатора: | 080.000.000 Финансы |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
