ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «КОМПЛЕКСНОЕ СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ОБЛУЧЕНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН» НА 2021-2023...



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ОБЛУЧЕНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"

ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14.10.2020 № 242

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «КОМПЛЕКСНОЕ СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ОБЛУЧЕНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН» НА 2021-2023 ГОДЫ

На основании Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава муниципального образования «Облученский муниципальный район», администрация муниципального района

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Комплексное содействие развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Облученский муниципальный район» на 2021-2023 годы».

2. Признать утратившими силу постановления администрации Облученского муниципального района:

- от 19.09.2016 № 295 «Комплексное содействие развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Облученский муниципальный район» на 2017 - 2022 годы»;

- от 15.11.2017 № 470 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального района от 19.09.2016 № 295»;

- от 27.02.2018 № 65 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального района от 19.09.2016 № 295 «Об утверждении муниципальной программы «Комплексное содействие развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Облученский муниципальный район» на 2017-2019 годы»;

- от 07.08.2019 № 200 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального района от 19.09.2016 № 295»;

- от 21.02.2020 № 43 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального района от 19.09.2016 № 295».

3. Контроль по исполнению настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по вопросам экономики и финансам Андросову И.А.

4. Опубликовать настоящее постановление в Информационном сборнике муниципального образования «Облученский муниципальный район.

5. Настоящее постановление вступает в силу после дня его официального опубликования, но не ранее 01.01.2021.

Первый заместитель

главы администрации                

                                           Е.А. Исаков

Приложение                                           

УТВЕРЖДЕНО

постановлением администрации

муниципального района

от 14.10.2020  №  242

Муниципальная программа

«Комплексное содействие развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Облученский муниципальный район» на 2021 - 2023 годы

1. Паспорт муниципальной программы «Комплексное содействие развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Облученский муниципальный район» на 2021 - 2023 годы

Наименование муниципальной программы

«Комплексное содействие развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Облученский муниципальный район»

Ответственный исполнитель муниципальной программы

Отдел экономики администрации муниципального образования «Облученский муниципальный район»

Соисполнители муниципальной программы

отдел по связям с общественностью и СМИ, информационный отдел, комитет по управлению муниципальным имуществом

Цели муниципальной программы

Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Облученский муниципальный район

Задачи муниципальной программы

1) организационная, информационная, консультативная и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

2) содействие в устранении административных барьеров и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства;

3) обеспечение взаимодействия бизнеса и власти, привлечение предпринимательских кругов к решению вопросов социально-экономического развития муниципального района

Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы

1) количество состоявшихся заседаний Совета по поддержке малого предпринимательства, круглых столов, семинаров, совещаний для субъектов малого и среднего предпринимательства;

2) количество размещенной информации для субъектов малого и среднего предпринимательства на официальном интернет-портале Облученского муниципального района, СМИ;

3) объем закупок осуществляемых для обеспечения муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства, зарегистрированных на территории ДФО

Этапы и сроки реализации муниципальной программы

2021 - 2023 годы

Объемы и источники финансирования муниципальной программы

Финансирование мероприятий программы не предусмотрено

Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

1) укрепление связей органов местного самоуправления с предпринимательским сообществом;

2) повышение уровня правовых, экономических и управленческих знаний среди субъектов малого и среднего предпринимательства района;

3) популяризация достижений предпринимательской деятельности, повышение социальной активности предпринимателей, повышение имиджа профессий

2. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе основных проблем, и прогноз ее развития

Малый бизнес играет важную роль в развитии экономики района. Способствует формированию рыночной структуры экономики и конкурентной сферы, обеспечивает занятость населения, стабильность налоговых поступлений, насыщает рынок разнообразными товарами и услугами. Развитие предпринимательства является одним из приоритетных направлений экономического развития муниципального района.

Несмотря на положительную динамику роста данной отрасли экономики в муниципальном районе, существуют некоторые сложности, которые требуют решения.

Основной проблемой, препятствующей развитию малого бизнеса, является недостаток как собственных, так и заемных финансовых средств для расширения деятельности. Основная часть предпринимателей не пользуется кредитными и заемными средствами, прежде всего, из-за отсутствия у малых предприятий необходимого обеспечения и кредитных историй, а также высоких процентных ставок.

Сдерживают развитие малого предпринимательства и имущественные вопросы. В настоящее время лишь немногие малые предприятия имеют собственное помещение и оборудование. Обуславливается это высокой стоимостью оборудования.

С целью повышения экономической активности субъектов предпринимательства предусмотрена имущественная поддержка указанных субъектов, а именно: предоставление в пользование муниципального имущества, содействие участию субъектов предпринимательства в поставках продукции и выполнении работ (услуг) для муниципальных нужд.

Проблема недостаточности профессиональных кадров среди работников предприятий малого и среднего предпринимательства, бытового обслуживания может быть решена с помощью проведения курсов повышения квалификации, мастер-классов, декады бытового обслуживания населения района.

Проблема недостаточного уровня грамотности среди населения района, в том числе действующих и начинающих представителей бизнеса, об особенностях предпринимательской деятельности и ее развитии может быть решена с использованием очного консультирования, проведения семинаров, круглых столов с привлечением представителей контролирующих органов, кредитных и иных учреждений, средств массовой информации.

Содействие малому предпринимательству в проведении выставок-ярмарок способствует развитию конкуренции на территории муниципального района.

Большая часть субъектов предпринимательства муниципального района осуществляет торговую деятельность, которая регламентируется в том числе нормативными правовыми актами органов местного самоуправления сельских поселений. Взаимосвязанная работа с муниципальными образованиями сельских поселений будет способствовать формированию благоприятного климата для развития предпринимательской деятельности в сфере торговли.

3. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели и задачи муниципальной программы

Политика в области развития малого и среднего предпринимательства на уровне муниципального района является частью государственной социально-экономической политики Российской Федерации и представляет собой комплекс мер, направленных на реализацию целей, установленных Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Основной целью программы является создание благоприятных условий и системы всесторонней поддержки малого и среднего предпринимательства, обеспечение устойчивой деятельности малых и средних предприятий как неотъемлемой части новой структуры экономики.

Основные задачи программы:

1)  обеспечить организационную, информационную, консультативную и имущественную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства;

2) организовать содействие в устранении административных барьеров и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства;

3) обеспечение взаимодействия бизнеса и власти, привлечение предпринимательских кругов к решению вопросов социально-экономического развития муниципального района.

4. Перечень показателей (индикаторов) муниципальной программы

Сведения

о показателях (индикаторах) муниципальной программы

«Комплексное содействие развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Облученский муниципальный район» на 2021-2023 годы

N п/п

Наименование

Ед. изм.

Значение индикатора (показателя)

2019

2020

2021

2022

2023

1

2

3

4

5

6

7

8

Муниципальная программа «Комплексное содействие развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Облученский муниципальный район»

1.

Количество состоявшихся заседаний Совета по поддержке малого предпринимательства, круглых столов, семинаров, совещаний для субъектов малого и среднего предпринимательства

ед.

4

4

4

4

4

2.

Количество размещенной информации для субъектов малого и среднего предпринимательства на официальном интернет-портале Облученского муниципального района, СМИ

ед.

4

4

4

4

4

3.

Объем закупок осуществляемых для обеспечения муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства, зарегистрированных на территории ДФО

%

20

20

20

20

20

5. Прогноз конечных результатов муниципальной программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

- укрепить связи органов местного самоуправления с предпринимательским сообществом;

- повысить уровень правовых, экономических и управленческих знаний среди субъектов малого и среднего предпринимательства района;

- повысить имидж предпринимательской деятельности, повысить социальную активность предпринимателей.

6. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Муниципальная программа реализуется с 2021 по 2023 годы.

7. Система программных (подпрограммных) мероприятий

Мероприятия муниципальной программы

N п/п

Наименование мероприятия муниципальной программы

Ответственный исполнитель, соисполнитель, участники

Срок реализации

Ожидаемый результат

Последствия нереализации муниципальной программы

Муниципальная программа «Комплексное содействие развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Облученский муниципальный район» на 2021 – 2023 годы

1.

Задача: Организационная, информационная, консультативная и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

1.1.

Основное мероприятие: Проведение мероприятий для субъектов МСП

1.1.1

Мероприятие:

Содействие организации проведения круглых столов, семинаров, совещаний по актуальным вопросам малого и среднего предпринимательства, включая вопросы соблюдения обязательных требований в сфере муниципального контроля. Организация проведения заседаний Совета по вопросам развития малого и среднего предпринимательства

Отдел экономики

2021 - 2023

Укрепление связей органов местного самоуправления с предпринимательским сообществом, правовое обеспечение поддержки малого и среднего предпринимательства

Рост административных барьеров, снижение правовой грамотности субъектов малого бизнеса муниципального района

1.1.2

Мероприятие:

Наполнение и сопровождение раздела «Субъектам малого и среднего предпринимательства» на официальном интернет-портале Облученского муниципального района. Размещение в средствах массовой информации материалов для субъектов малого и среднего предпринимательства по различным аспектам предпринимательской деятельности

Отдел экономики, отдел по связям с общественностью и СМИ, информационный отдел

2021 - 2023

Укрепление связей органов местного самоуправления с предпринимательским сообществом, правовое обеспечение поддержки малого и среднего предпринимательства

Рост административных барьеров, снижение правовой грамотности субъектов малого бизнеса муниципального района

1.1.3

Мероприятие:

Введение, дополнение перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, предназначенного для пользования субъектами малого и среднего предпринимательства

Комитет по управлению муниципальным имуществом

2021 - 2023

Обновление перечня не реже 1 раз в год, расширение перечня имущества предназначенного для пользования субъектами малого и среднего предпринимательства

Отсутствие доступного имущества для ведения бизнеса

1.1.4

Мероприятие: Проведение мониторинга в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд

Отдел экономики

2021 - 2023

Оценка эффективности закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства, анализ причин отклонения от планового показателя

Отсутствие актуальной информации необходимой для оперативного реагирования на возникающие проблемы

1.1.5

Мероприятие: Проведение мониторинга удовлетворенности жителей Облученского муниципального района качеством товаров, работ и услуг на товарных рынках района

Отдел экономики

2021 - 2023

Обновление перечня приоритетных и социально значимых рынков муниципального района

Отсутствие актуальной информации необходимой для оперативного реагирования на возникающие проблемы

8. Механизм реализации муниципальной программы

Муниципальная программа реализуется путем предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства информационной и консультационной видов поддержки. Данные виды включает в себя содействие организации и проведению круглых столов, конференций, семинаров по актуальным вопросам малого и среднего предпринимательства; организацию районных конкурсов, ярмарок.

Ответственным исполнителем за реализацию мероприятий программы на территории муниципального района является отдел экономики.

В процессе реализации программы ответственный исполнитель:

- обеспечивает разработку муниципальной программы, ее согласование и утверждение в установленном порядке;

- организует реализацию муниципальной программы, обеспечивает внесение изменений в муниципальную программу и несет ответственность за достижение целевых показателей и индикаторов муниципальной программы, а также конечных результатов ее реализации;

- подготавливает ежегодные отчеты о ходе и результатах реализации программы.

Финансирование мероприятий программы осуществляется в целом из бюджета Облученского муниципального района. Главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых на реализацию программы, является администрация муниципального района.

Финансирование мероприятий за счет средств бюджета муниципального района осуществляется в пределах средств, предусмотренных программой.

9. Объемы и источники финансирования муниципальной программы «Комплексное содействие развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Облученский муниципальный район» на 2021 - 2023 годы

№п/п

Наименование мероприятия

Источники финансирования

Код бюджетной классификации расходов

Расходы по годам (тыс. рублей)

Раздел, подраздел

Целевая статья

Вид расходов

итого

очередной год

первый год планового периода

второй год планового периода

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Муниципальная программа «Комплексное содействие развитию

малого и среднего предпринимательства на территории

муниципального образования «Облученский муниципальный район» на 2021 – 2023 годы

Всего

04.12

0700000000

0,0

0,0

0,0

0,0

федеральный бюджет

областной бюджет

бюджет района

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

Наименование задачи: Организационная, информационная, консультативная и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

1.1

Основное мероприятие: Проведение мероприятий для субъектов МСП

Всего

04.12

0700100000

0,0

0,0

0,0

0,0

федеральный бюджет

областной бюджет

бюджет района

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

1.1.1

Содействие организации проведения круглых столов, семинаров, совещаний по актуальным вопросам малого и среднего предпринимательства, включая вопросы соблюдения обязательных требований в сфере муниципального контроля. Организация проведения заседаний Совета по вопросам развития малого и среднего предпринимательства

Всего

04.12

0700104120

0,0

0,0

0,0

0,0

федеральный бюджет

областной бюджет

бюджет района

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

1.1.2.

Наполнение и сопровождение раздела «Субъектам малого и среднего предпринимательства» на официальном интернет-портале Облученского муниципального района. Размещение в средствах массовой информации материалов для субъектов малого и среднего предпринимательства по различным аспектам предпринимательской деятельности

Всего

04.12

0700104121

0,0

0,0

0,0

0,0

федеральный бюджет

областной бюджет

бюджет района

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

1.1.3

Введение, дополнение перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, предназначенного для пользования субъектами малого и среднего предпринимательства

Всего

04.12

0700104122

0,0

0,0

0,0

0,0

федеральный бюджет

областной бюджет

бюджет района

Внебюджетные источники

1.1.4

Проведение мониторинга в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд

Всего

04.12

0700104123

0,0

0,0

0,0

0,0

федеральный бюджет

областной бюджет

бюджет района

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

1.1.5

Проведение мониторинга удовлетворенности жителей Облученского муниципального района качеством товаров, работ и услуг на товарных рынках района

Всего

04.12

0700104124

0,0

0,0

0,0

0,0

федеральный бюджет

областной бюджет

бюджет района

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

10. Методика оценки эффективности муниципальной программы

Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы представляет собой алгоритм расчета оценки эффективности реализации муниципальной программы, основанный на оценке результативности муниципальной программы, с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию, и критериев социально-экономической эффективности, оказывающих влияние на изменение соответствующей сферы социально-экономического развития области.

Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы учитывает необходимость проведения оценок:

- степени выполнения запланированных мероприятий;

- степени соответствия запланированному уровню затрат за счет средств бюджета;

- степени эффективности использования средств бюджета;

- степени достижения целевого показателя (индикатора) муниципальной программы.

Порядок проведения оценки эффективности реализации муниципальной программы включает:

- расчет интегральной оценки эффективности реализации муниципальной программы;

- расчет комплексной оценки эффективности реализации муниципальной программы.

Для расчета интегральной оценки эффективности реализации муниципальной программы определяются:

1) оценка степени реализации запланированных мероприятий;

2) оценка степени соответствия запланированному уровню затрат за счет средств бюджета;

3) оценка степени достижения целевого показателя (индикатора) муниципальной программы.

Оценка степени реализации запланированных мероприятий СРм рассчитывается по формуле:

СРм = Мв / М,

где:

СРм - степень реализации мероприятий;

Мв - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

М - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат за счет средств бюджета ССуз рассчитывается по формуле:

ССуз = Зф / Зп,

где:

ССуз - степень соответствия запланированному уровню затрат за счет средств бюджета;

Зф - фактические расходы на реализацию программы в отчетном году;

Зп - плановые расходы на реализацию программы.

Оценка степени достижения целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы СДЦП, желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений, рассчитывается по формуле:

Оценка степени достижения целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы СДЦП, желаемой тенденцией развития которых является снижение значений, рассчитывается по формуле:

Л

где:

СДцп - степень достижения целевого показателя (индикатора) муниципальной программы;

ЗПф - значение целевого показателя (индикатора), фактически достигнутое на конец отчетного года;

ЗПп - плановое значение целевого показателя (индикатора);

ЗПфi - значение i целевого показателя (индикатора), фактически достигнутое на конец отчетного года;

ЗПпi - плановое значение i целевого показателя (индикатора);

Кi - количество показателей (индикаторов) муниципальной программы.

Значение интегральной оценки эффективности реализации муниципальной программы рассчитывается по формуле:

ЭРгп = 0,5 x СДцп + 0,3 x ССуз + 0,2 x СРм,

где:

ЭРгп - интегральная оценка эффективности реализации муниципальной программ;

СДцп - степень достижения целевого показателя (индикатора) муниципальной программы;

ССуз - степень соответствия запланированному уровню затрат за счет средств бюджета;

СРм - степень реализации мероприятий.

Эффективность реализации муниципальной программы признается высокой в случае, если значение интегральной оценки эффективности реализации муниципальной программы (ЭРгп) составляет не менее 0,90.

Эффективность реализации муниципальной программы признается средней в случае, если значение интегральной оценки эффективности реализации муниципальной программы (ЭРгп) составляет не менее 0,80.

Эффективность реализации государственной программы признается удовлетворительной в случае, если значение интегральной оценки эффективности реализации муниципальной программы (ЭРгп) составляет не менее 0,70.

В остальных случаях эффективность реализации муниципальной программы признается неудовлетворительной.

Для проведения комплексной оценки эффективности реализации муниципальной программы учитываются показатель интегральной оценки эффективности реализации муниципальной программ и показатель эффективности использования средств бюджета.

Оценка эффективности использования средств бюджета является оценочным показателем, используемым при подведении итогов оценки эффективности реализации муниципальных программ.

Оценка степени эффективности использования средств бюджета Эоб рассчитывается по формуле:

Эб = СДцп / ССуз,

где:

Эб - эффективность использования средств бюджета;

СДцп - степень достижения целевого показателя (индикатора) муниципальной программы;

ССуз - степень соответствия запланированному уровню затрат за счет средств бюджета.

Оценка эффективности использования средств бюджета будет тем выше, чем выше уровень достижения плановых значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы и меньше объем использования средств бюджета.