Об утверждении муниципальной программы «Доступная среда» на 2021-2023 годы



Районная целевая программа

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ-КУЗБАСС

АДМИНИСТРАЦИЯ

ПРОКОПЬЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14.10.2020 № 2638-п

г. Прокопьевск

Об утверждении муниципальной программы «Доступная среда» на 2021-2023 годы

Руководствуясь абзацем 3 части 2 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования Прокопьевский муниципальный округ Кемеровской области – Кузбасса, постановлением администрации Прокопьевского муниципального района от 01.10.2013 г. № 94-п «Об утверждении Положения о муниципальных программах Прокопьевского муниципального района»:

1. Утвердить муниципальную программу «Доступная среда» на 2021-2023 годы согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление опубликовать в газете «Сельская новь».

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2021 года.

4. С момента вступления в силу настоящего постановления признать утратившим силу постановление администрации Прокопьевского муниципального района от 28.10.2013 № 120-п «Об утверждении муниципальной программы «Доступная среда» на 2014-2022 годы».

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы округа Н.Б. Матвееву.

Глава Прокопьевского

муниципального округа Н.Г. Шабалина

Приложение №1

к постановлению администрации

Прокопьевского муниципального округа

от 14.10.2020 № 2638-п

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА «ДОСТУПНАЯ СРЕДА» на 2021- 2023 годы

Паспорт муниципальной программы «Доступная среда» на 2021 – 2023 годы

Наименование муниципальной программы

«Доступная среда» на 2021-2023 годы

Директор программы

Первый заместитель главы Прокопьевского муниципального округа

Координатор муниципальной программы

Управление социальной защиты населения администрации Прокопьевского муниципального округа

Исполнители муниципальной программы

-Управление социальной защиты населения администрации Прокопьевского муниципального округа (далее УСЗН);

-Управление образования администрации Прокопьевского муниципального округа (далее УО);

-Управление культуры Прокопьевского муниципального округа (далее УК);

- Общественные организации инвалидов (по согласованию).

- Отдел архитектуры и строительства администрации Прокопьевского муниципального округа;

- начальники территориального отдела территориального Управления администрации Прокопьевского муниципального округа (по согласованию)

- МКУ «УДЖНП» Прокопьевского муниципального района.

- Главпочтамт г.Прокопьевск (по согласованию)

- МКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» (далее СРЦН)

Цели муниципальной программы

1. Повышение уровня доступности объектов и услуг (далее доступность) в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Прокопьевском муниципальном округе;

2. Реабилитация и социальная интеграция инвалидов и других маломобильных групп населения в общество в Прокопьевском муниципальном округе.

Задачи муниципальной программы

1. Преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения в Прокопьевском муниципальном округе;

2. Оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг и формирование нормативно правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Прокопьевском муниципальном округе;

3. Формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, культуры, образования, транспортной и пешеходной инфраструктуры, информации и связи, физической культуры и спорта в Прокопьевском муниципальном округе;

4. Обеспечение инвалидов и маломобильных граждан индивидуальными средствами реабилитации в соответствии с их потребностями;

5. Обеспечение беспрепятственного доступа маломобильных граждан Прокопьевского муниципального округа к информации;

6. Реабилитация инвалидов социокультурными методами;

7. Развитие партнерских отношений с негосударственными организациями в сфере социальной интеграции инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности.

Сроки реализации муниципальной программы

Срок реализации Программы 2021 - 2023 годы.

Объемы и источники финансирования муниципальной программы в целом и с разбивкой по годам её реализации

Всего средств на реализацию муниципальной программы на 2021-2023 годы – 2170000,00 рублей, в том числе по годам:

2021 год – 735000,00 руб.

2022 год- 715000,00 руб.

2023 год- 720000,00 руб.

Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы

1. Создание для инвалидов и других маломобильных групп населения Прокопьевского муниципального округа дополнительных условий для преодоления ими ограничений жизнедеятельности и возможности равного участия в жизни общества наряду с другими гражданами, принимать участие в общественной жизни;

2. Сбор и систематизация информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения Прокопьевского округа с целью размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

3. Увеличение доли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, пешеходной инфраструктуры, информационной, физической культуры и спорта.

Введение

Настоящая Программа определяет комплекс системных мероприятий в Прокопьевском муниципальном округе, направленных на улучшение качества жизни маломобильных групп населения округа путем обеспечения индивидуальными средствами реабилитации, обеспечения доступа маломобильных групп населения к информации, сотрудничества с общественными организациями инвалидов, создание условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

В Программе используются следующие основные понятия:

1) Маломобильные граждане - инвалиды; граждане пожилого возраста; граждане с малолетними детьми, в том числе использующие детские коляски; другие лица с ограниченными способностями или возможностями самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, вынужденные в силу устойчивого или временного физического ограничения использовать для своего передвижения и (или) потребления услуги необходимые средства, приспособления и собак-проводников;

2) Безбарьерная среда - совокупность условий, позволяющих осуществлять жизненные потребности маломобильных граждан, в том числе обеспечивающих беспрепятственный доступ к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, услугам связи, транспорта и другим, а также комплекс социальных услуг, воспитательных, образовательных и иных мер, направленных на интеграцию маломобильных граждан в общество.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Социальная политика в отношении инвалидов в Российской Федерации направлена на обеспечение им равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, и строится в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, установленными Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций, а также Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В Прокопьевском муниципальном округе проживает 3047 инвалидов взрослого возраста (10,0 % от общей численности населения), состоящих на учете в органах социальной защиты населения, из них: граждан трудоспособного возраста – 1396 человек; детей-инвалидов – 137 (0,4 % от общей численности населения).

Создание для инвалидов и других маломобильных граждан доступной среды жизнедеятельности и обеспечение инвалидов необходимыми средствами реабилитации является важной частью процесса интеграции людей с ограниченными возможностями в общество.

Значительный уровень межведомственного взаимодействия определяет важность и необходимость применения программных методов при решении проблем интеграции и социализации инвалидов и маломобильных граждан. Программно-целевой метод позволит комплексно подойти к решению проблем маломобильных граждан инвалидов, и в результате в значительной степени улучшить качество их жизни.

По функциональной направленности Программа классифицируется как социальная, и связана с обеспечением жизнедеятельности, реализацией прав и свобод человека, повышением качества жизни населения Прокопьевского муниципального округа.

Муниципальная программа «Доступная среда» на 2021–2023 годы разрабатывается на основе следующих НПА:

- Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р (в редакции от 28.09.2018);

- Распоряжение Правительства РФ от 11.11.2010 № 1950-р «Об утверждении перечня государственных программ Российской Федерации»;

- Постановление Правительства РФ от 29.03.2019 №363 «Об утверждении государственной программы РФ «Доступная среда» на 2011-2022 годы»;

- Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 06.12.2012 № 575 «Об утверждении примерной программы субъекта РФ по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения»;

- Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 30.07.2015 № 527н «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, а также оказания им при этом необходимой помощи»;

- Закон Кемеровской области от 14.02.2005 № 25-ОЗ «О социальной поддержке инвалидов»;

- Постановление администрации Прокопьевского муниципального района № 94-п от 01.10.2013 г. «Об утверждении Положения о муниципальных программах Прокопьевского муниципального района».

2. Цели и задачи Программы

Цели Программы:

1. Повышение уровня доступности объектов и услуг (далее доступность) в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Прокопьевском муниципальном округе.

2. Реабилитация и социальная интеграция инвалидов и маломобильных групп населения в общество в Прокопьевском муниципальном округе.

В рамках Программы предусматривается решение следующих задач:

1. Преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения в Прокопьевском муниципальном округе;

2. Оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг и формирование нормативно правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Прокопьевском муниципальном округе;

3. Формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, культуры, образования, транспортной и пешеходной инфраструктуры, информации и связи, физической культуры и спорта в Прокопьевском муниципальном округе;

4. Обеспечение инвалидов и маломобильных граждан индивидуальными средствами реабилитации в соответствии с их потребностями;

5. Обеспечение беспрепятственного доступа маломобильных граждан Прокопьевского муниципального округа к информации;

6. Реабилитация инвалидов социокультурными методами;

7. Развитие партнерских отношений с негосударственными организациями в сфере социальной интеграции инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности.

Для решения задач Программы и достижения поставленной цели необходимо:

1) Оснастить пункт проката индивидуальными техническими средствами реабилитации;

2) Изготовить печатную продукцию (буклеты, памятки, подписка на плоскопечатные газетные издания и прочее) для обеспечения доступа к информации маломобильных групп населения Прокопьевского муниципального округа;

3) Регулярно взаимодействовать с общественными организациями (Всероссийское общество слепых (ВОС), общество «Рубикон»);

4) Принимать участие в семинарах и конференциях по координации и реализации индивидуальных программ реабилитации, социальной реабилитации и интеграции инвалидов для специалистов, работающих в этой сфере;

5) Ежегодно организовывать и проводить творческие, культурно-массовые мероприятия с участием детей-инвалидов;

6) Регулярно проводить мониторинг и анализ доступности социально-значимых объектов;

План мероприятий для достижения цели Программы.

1. Проведение мониторинга среди инвалидов по вопросу нуждаемости в технических средствах реабилитации. Ответственные исполнители Управление социальной защиты населения Прокопьевского муниципального округа.

2. Проведение мониторинга среди инвалидов по зрению, по вопросу нуждаемости в тактильных книгах по системе Брайля и плоскопечатных изданиях. Ответственные исполнители Управление социальной защиты населения Прокопьевского муниципального округа.

3. Проведение мониторинга доступности остановочных павильонов и путей подхода к ним. Ответственные исполнители МКУ УДЖНП, Управление социальной защиты населения Прокопьевского муниципального округа, Общественные организации инвалидов (по согласованию).

4. Мониторинг доступности объектов социальной сферы. Ответственные исполнители Управление образования Прокопьевского муниципального округа, Управление культуры, Общественные организации инвалидов (по согласованию).

5. Проведение мониторинга доступности почтовых отделений и путей подхода к ним. Начальник ОПС (по согласованию), Управление социальной защиты населения Прокопьевского муниципального округа, Общественные организации инвалидов (по согласованию).

Срок исполнения плана - 2021-2023 годы.

3. Срок реализации Программы

Срок реализации Программы - 2021 - 2023 годы.

4. Ресурсное обеспечение Программы по источникам и объемам финансирования

Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию программных мероприятий на 2021-2023 годы оценивается в 2170000,00 рублей, в том числе по годам:

2021 год – 735000,00 руб. за счет средств МБ;

2022 год- 715000,00 руб. за счет средств МБ;

2023 год- 720000,00 руб. за счет средств МБ.

5. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы

Для оценки реализации Программы используются следующие целевые индикаторы и показатели эффективности ее реализации:

- доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций;

- доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры;

- доля детей-инвалидов, посетивших культурно-массовые мероприятия, в общем количестве детей инвалидов;

- доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере физической культуры и спорта в общем количестве приоритетных объектов;

- доля инвалидов, обеспеченных индивидуальными средствами реабилитации из пункта проката, в общем количестве инвалидов, обратившихся за средствами реабилитации;

- доля инвалидов, которым был обеспечен доступ к информации (получили буклеты, памятки, плоскопечатные газетные издания и прочее), от общего количества инвалидов.

6. Оценка эффективности реализации муниципальной программы

Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится на основе ежеквартального анализа хода реализации Программы на основе оценки результативности ее мероприятий и достижения целевых индикаторов.

Финансирование мероприятий Программы в очередном финансовом году осуществляется с учетом результатов мониторинга и оценки эффективности выполнения мероприятий Программы в отчетном периоде.

Оценка осуществляется на основе анализа следующих показателей:

1. Степени достижения целей и решения задач муниципальной программы в целом путем сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы и их плановых значений, по формуле:

Сд = Зф/Зп * 100%, где

Сд – степень достижения целей (решения задач);

Зф – фактическое значение целевого показателя (индикатора) муниципальной программы;

Зп – плановое значение целевого показателя (индикатора) муниципальной программы (для целевых показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является рост значений) или

2. Степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета района и иных не запрещенных законодательством источников финансирования путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования муниципальной программы в целом, по формуле:

Уф = Фф/Фп * 100%, где

Уф – уровень финансирования реализации основных мероприятий муниципальной программы;

Фф – фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий муниципальной программы;

Фп – плановый объем финансовых ресурсов на реализацию муниципальной программы на соответствующий отчетный период.

3. Степени реализации мероприятий муниципальной программы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий по годам.

Объемы бюджетных ассигнований из местного бюджета на реализацию муниципальной программы утверждаются Решением Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального округа «О бюджете Прокопьевского муниципального округа на очередной финансовый год и на плановый период».

Приложение 1

к муниципальной программе

Прокопьевского муниципального округа

«Доступная среда» на 2021-2023 годы

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы «Доступная среда» на 2021-2023 годы (наименование муниципальной программы)

Наименование муниципальной программы, подпрограммы, мероприятия

Источник финансирования

Объем финансовых ресурсов, рублей

Ответственный исполнитель

2021 год

2022 год

2023 год

1

2

3

4

5

6

Муниципальная программа «Доступная среда» на 2021-2022 годы Прокопьевского муниципального округа

Всего

735000,00

715000,

00

720000,0

местный бюджет

735000,00

715000,

00

720000,0

иные не запрещенные законодательством источники:

-

-

-

-

-

областной бюджет

-

-

-

федеральный бюджет

-

-

-

Оснащение пункта проката индивидуальных технических средств реабилитации.

100000,00

100000,00

100000,0

УСЗН

Изготовление печатной продукции

5000,0

5000,0

5000,0

УСЗН

Организация и проведение ежегодного конкурса декоративно-прикладного творчества для детей-инвалидов

40000,0

40000,0

40000,0

УСЗН

Оснащение МБОУ «Трудармейская средняя образовательная школа» установка пандуса, расширение входной группы, оборудование сан. узла, тактильной мнемосхемы, тактильных указателей по пути движения, электрического звонка с кнопкой-вызовом

550000,00

УО

СДК п. Октябрьский приставной пандус на входной зоне

20000,00

УК

СДК с. Лучшево приставной пандус на входной зоне

20000,00

УК

Оснащение МБОУ «Михайловская основная общеобразовательная школа» установка пандуса, расширение входной группы,оборудование санузла,тактильного уличного стенда, покрытия из тактильной плитки, тактильной мнемосхемы, тактильных указателей по пути движения, звонок электрический с кнопкой –вызовом, системы оповещения с датчиками и тревожными маячками, звукового оповещателя

550000,00

УО

СДК с. Смышляево приставной пандус на входной зоне

20000,00

УК

Оснащение МБОУ «Шарапская образовательная школа» оборудование пандусом, расширение входной группы, оборудование сан. узла, тактильного уличного стенда, покрытия из тактильной плитки, тактильной мнемосхемы, тактильных указателей по пути движения, звонок электрический с кнопкой –вызовом, системы оповещения с датчиками и тревожными маячками, звукового оповещателя

550000,0

УО

СДК п. Большой Керлегеш: приставной пандус на запасном выходе

25000,0

УК

Приложение 2

к муниципальной программе

Прокопьевского муниципального округа

«Доступная среда» на 2021-2023 годы

Сведения о планируемых значениях целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы

Наименование мероприятия

Наименование целевого показателя (индикатора)

Единица измерения

Плановое значение целевого показателя (индикатора)

2021

2022

2023

1

2

3

4

5

6

Муниципальная целевая программа «Доступная среда» на 2021-2022 годы Прокопьевского муниципального округа

1. Оснащение пункта проката индивидуальных технических средств реабилитации

Доля инвалидов, обеспеченных индивидуальными средствами реабилитации (от общего количества обратившихся)

%

100,0

100,0

100,0

2. Изготовление печатной продукции

Доля проинформированного населения (от общего количества инвалидов)

%

100,0

100,0

100,0

3. Организация и проведение ежегодного конкурса декоративно-прикладного творчества для детей-инвалидов

Доля детей-инвалидов, принявших участие (от общего количества детей-инвалидов)

%

100,0

100,0

100,0

4. Создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов к информации, к объектам социальной, инженерной инфраструктур, услугам связи и другим

Доля детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста

%

100,0

100,0

100,0

Доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций

%

100,0

100,0

100,0

Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры

%

100,0

100,0

100,0

Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере физической культуры и спорта в общем количестве приоритетных объектов

%

100,0

100,0

100,0