ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В КУЙТУНСКОМ ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ НА 2021-2023 ГОДЫ»



№ 510-п от 14.10.2020г.

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ
КУЙТУНСКИЙ РАЙОН

КУЙТУНСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В КУЙТУНСКОМ ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ НА 2021-2023 ГОДЫ»

Изменения и дополнения:

(в ред. от 15.02.2021г. №40)

Руководствуясь  ст. 179  Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации от 31 июля 1998 года № 145-ФЗ, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Куйтунского муниципального образования, постановлением администрации Куйтунского городского поселения от 13 августа 2020 года № 372-п «Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации  и оценки эффективности реализации муниципальных программ Куйтунского муниципального образования» (с изменениями от 10 сентября 2020 года № 439-п ), администрация Куйтунского городского поселения

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Куйтунском городском поселении на
2021-2023 годы» (Приложение 1).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

3. Настоящее постановление опубликовать в «Муниципальном вестнике и разместить на официальном сайте администрации Куйтунского городского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2021 года.

Глава Куйтунского городского поселения                                       Л.И. Яковлева

Приложение1 к

постановлению администрации

Куйтунского городского поселения

от 14 октября 2020 г. № 510-п

«Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

в Куйтунском городском поселении на 2021-2023 годы»

р.п.Куйтун

    2020 г.

Паспорт муниципальной программы

Наименование программы

«Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Куйтунском городском поселении на
2021-2023 годы» (далее -  муниципальная программа)

Ответственный исполнитель муниципальной программы 

Администрация Куйтунского городского поселения

Ведущий специалист по социальным вопросам администрации Куйтунского городского поселения

Ведущий специалист по организационной работе и молодежной политике, спорту, туризму администрации Куйтунского городского поселения

Цель муниципальной программы

Цель: комплексное решение проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальной адаптации, повышение уровня защиты прав и интересов несовершеннолетних; эффективная социализация и реабилитация детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации; создание условий для предупреждения семейного неблагополучия.

Задачи муниципальной программы

- Предупреждение безнадзорности, беспризорности правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому; обеспечение защиты прав и интересов несовершеннолетних, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершении преступлений и антиобщественных действий;

- Осуществление профилактической работы с семьями на ранней стадии социального неблагополучия;

- Реализация мероприятий, направленных на повышение уровня правосознания несовершеннолетних, обеспечение безопасности личности, охрану прав детей и подростков.

Сроки реализации муниципальной программы

2021-2023 годы

Целевые показатели муниципальной программы

-снижение численности безнадзорных детей, несовершеннолетних, злоупотребляющих алкоголем, наркотическими средствами и психотропными веществами (%);

-доля семей, имеющих несовершеннолетних детей, охваченных информационной и профилактической работой (%);

-сокращение числа правонарушений, преступлений среди несовершеннолетних (кол-во);

-доля несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении (%);

-доля подростков, вовлеченных в трудовую деятельность, от общего количества подростков в возрасте от 14 до 18 лет (%).

Объемы и источники финансирования муниципальной программы

Финансирование муниципальной программы предусматривается за счет средств бюджета Куйтунского муниципального образования.

Общий объем финансирования -  363 217 руб., в том числе:

2021 г. – 116 356 руб. 

2022 г. – 121 010 руб. 

  2023 г. – 125 851 руб. 

Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

-снижение численности безнадзорных детей, несовершеннолетних, злоупотребляющих алкоголем, наркотическими средствами и психотропными веществами от 2 до 2,4%;

-увеличение доли семей, имеющих несовершеннолетних детей, охваченных информационной и профилактической работой от 50 до 90%;

-сокращение числа правонарушений, преступлений среди несовершеннолетних от 10 до 7 ед.;

- сокращение доли несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении от 1,6 до 1,2 %;

-увеличение доли подростков, вовлеченных в трудовую деятельность, от общего количества подростков в возрасте от 14 до 18 лет от 75% до 95 %.

Система управления и контроля муниципальной программы

Текущее управление реализации муниципальной программы осуществляют ответственные исполнители:

Ведущий специалист по социальным вопросам администрации Куйтунского городского поселения;

Ведущий специалист по организационной работе и молодежной политике, спорту, туризму администрации Куйтунского городского поселения.

Характеристика текущего состояния сферы реализации

муниципальной программы

            Среди решаемых на среднесрочную перспективу задач социально-экономического развития Куйтунского городского поселения важное место занимает сокращение правонарушений в целом, а также совершенствование системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в качестве одной из ключевых стратегий сокращения уровня преступности. На территории Куйтунского городского поселения проживает 5250 несовершеннолетних от 0 до 18 лет. Происходящие негативные явления в экономике, нарастание социальной напряжённости в обществе обострили проблемы социальной дезадаптации детей и подростков. Следствием социальной дезадаптации семей, падения их жизненного уровня являются преступления и правонарушения несовершеннолетних. На учёте в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав состоят 27 несовершеннолетних. Основная масса преступлений – это кражи чужого имущества. По прежнему актуальной остаётся проблема алкоголизации подростков. Таким образом, анализ причин, девиантное поведение несовершеннолетних, а также необходимость предотвращения прогнозируемого скачка подростковой преступности, в том числе ранней, приводит к выводу о необходимости дальнейшего развития, повышения адресности, качества и эффективности системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Профилактическое направление всегда было и останется в ряду наиболее значимых в сфере борьбы с преступностью. Это в особой степени относится к предупреждению преступлений со стороны подростков, которые в силу своего возраста оказываются более восприимчивыми к мерам профилактики и к тому же являются предметом особой заботы общества. Для повышения эффективности системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних необходимо выйти на качественно более высокий уровень межведомственного взаимодействия по выявлению и учету детей, находящихся в социально опасном положении, источников их социальной дезадаптации, по разработке, реализации и мониторингу индивидуальных профилактических программ социальной реабилитации и сопровождения несовершеннолетних и их семей. В целях обеспечения решения обозначенных вопросов данная Программа нацелена на повышение эффективности реализации государственной политики в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Куйтунском городском поселении.

3.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

программно-целевым методом

В последние годы в обществе сохраняются устойчивые неблагоприятные факторы, способствующие увеличению количества семей группы риска, дающих наибольшее число безнадзорных детей, возникновению социальных отклонений в поведении несовершеннолетних (употребление спиртных напитков, разводы, лишение родительских прав, рождение детей вне брака, ухудшение психологического климата и в устойчивых семьях). Из года в год увеличивается количество лиц, лишенных судами родительских прав, увеличивается количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. К тому же на территории Куйтунского городского поселения сохраняется тенденция ухудшения криминогенной обстановки, объективными причинами которых являются:

1.Высокий процент безработицы, в том числе и среди и молодежи;

2.Несоответствие жизненных установок, ценностей и моделей поведения молодых людей потребностям поселения;

3.Социальная изолированность молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, отсутствие возможностей для их полноценной социализации и вовлечения в трудовую деятельность.

Все это свидетельствует о необходимости комплексного, программного подхода в решении данных проблем, так как программный метод позволит:

Правовой основой для разработки муниципальной программы является Федеральный закон от 23 июня 2016 г. N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации". Противодействие преступности, профилактика правонарушений, правовое просвещение граждан всегда являлись важнейшими задачами общества. Осуществление планов экономического и социально-культурного развития невозможно без достижения серьезных успехов в борьбе с таким социальным явлением, как преступность. На протяжении всех последних лет, когда страна переживала трудный период радикального переустройства всего жизненного уклада, сложной экономической обстановки, изменения системы ценностей и приоритетов, проблемы укрепления правопорядка и законности приобрели особую остроту. Кризисные явления в социальной и экономической сферах обострили криминогенную обстановку как в стране в целом, так и в Куйтунском городском поселении.

Проведенный анализ совершенных преступлений несовершеннолетними по возрасту показал, что:

-совершено в возрасте от 14 до 15 лет – 1 (аналогично по прошлому году-0);(далее по тексту -АППГ).

-совершено в возрасте от 16 до 17 лет – 6 (АППГ-1).

из которых:

-учащихся школ 5 (АППГ-4);      не работающих 6 (АППГ-1);

-учащихся ПУ 2- (АППГ-0);       иные категории 0 (АППГ-2).

-работающих - 0 (АППГ-0);

Количество тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных несовершеннолетними 2020 г.- 2   АППГ- 1,

В состоянии алкогольного опьянения - 3 АППГ-0.

Совершенно преступлений в группе 2 (АППГ-0)

Проведенный анализ совершенных преступлений несовершеннолетними по возрасту :

-совершенно в возрасте от 14 до 15 лет – 6( АППГ-5)

-совершено в возрасте от 16 до 17 лет- 15 (АППГ-9)

Лицами, не достигшими уголовно-наказуемого возраста, в 2020 г. совершено общественно -      опасных деяний – 5 АППГ - 2.

Количество тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных несовершеннолетними возросло с 5 до 8 т.е.  - 40%

Количество преступлений небольшой тяжести возросло, с 7 до 13 на 50 %.

Количество преступлений совершенные в состоянии алкогольного опьянения остались на прежнем уровне с 4 до 4.

Количество преступлений, совершенных в группе отсталость на уровне с 4(до 4 из них:

- в смешанной группе снижение – 3 (АППГ-4)

- несовершеннолетним рост -6 (АППГ-2)

Количество преступлений ранее совершавшими на прежнем уровне 4 до 4

В общественных местах снизилось с 3 до 2 т.е на 66,7 %

              Выше указанные обстоятельства обуславливают необходимость реализации комплексной

многоуровневой системы мероприятий в сфере правонарушений несовершеннолетних и противодействия преступности с увязкой их по ресурсам посредством применения программного метода, обеспечивающего достижение целей муниципальной программы.

Для успешной реализации программы большое значение имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основной цели, решением задач, оценкой их масштабов и последствий.

Финансовые риски, связанные с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования. Данная группа рисков может привести к недофинансированию, сокращению или прекращению программных мероприятий.

Социальные риски, связанные с недостаточной активностью и информированностью несовершеннолетних и их родителей, а также деятельностью антиобщественных групп.

Риски возникновения обстоятельств непреодолимой силы, таких как масштабные природные и техногенные катастрофы, войны (вооруженные конфликты) и др.

Меры управления рисками:

- информирование населения в СМИ по вопросам профилактики жестокого обращения, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- организация трудоустройства несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, с выплатой заработной платы за счет местного бюджета и др.

С целью ограничения финансовых рисков планируется:

- ежегодно уточнять объемы финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, в зависимости от достигнутых результатов;

- планирование бюджетных расходов;

       - определение приоритетов для первоочередного финансирования.

Для снижения вероятности рисков исполнители подпрограммы принимают своевременные меры воздействия в рамках установленных законодательством полномочий.

4.Цель и задачи муниципальной программы

Цель: комплексное решение проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальной адаптации, эффективная социализация и реабилитация детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации; создание условий для предупреждения семейного неблагополучия.

Задачи:

- Предупреждение безнадзорности, беспризорности правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому; обеспечение защиты прав и интересов несовершеннолетних, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершении преступлений и антиобщественных действий.

-Осуществление профилактической работы с семьями на ранней стадии социального неблагополучия;

-Реализация мероприятий, направленных на повышение уровня правосознания несовершеннолетних, обеспечение безопасности личности, охрану прав детей и подростков.

5.Сроки реализации и ресурсное обеспечение муниципальной программы

Сроки реализации и ресурсное обеспечение муниципальной программы представлены в Таблице 1.

Таблица 1 (руб.)

Сроки реализации

Всего по программе

2021 год

2022 год

2023 год

Общий объем финансирования

в т.ч.

363 217

116 356

121 010

125 851

федеральный бюджет

-

-

-

-

областной бюджет

-

-

-

-

местный бюджет

363 217

116 356

121 010 

125 851

внебюджетные источники

-

-

-

-

6.Перечень мероприятий муниципальной программы

Перечень мероприятий муниципальной программы «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Куйтунском городском поселении на 2021-2023 годы»представлен в Таблице 2.

Система программных мероприятий                                                                       Таблица 2 (руб.)

№ п/п

Мероприятия по реализации программы

Результат

Ответственный исполнитель

Срок исполнения

Объем

финансирования

Источники финансирования

обл. бюджет

мест.

бюджет

внебюдж.

источн.

Муниципальная программа всего

Всего

363 217

-

363 217

-

2021 год

116 356

-

116 356

-

2022 год

121 010

-

121 010

-

2023 год

125 851

-

125 851

-

1.

1.Развитие системы ранней профилактики безнадзорности, асоциального и противоправного поведения несовершеннолетних

1.1.

Обследование семей социального риска, отрицательно влияющих на детей, путем их посещения по месту жительства, изучение характеризующих материалов, проведения бесед с представителями органов и учреждений здравоохранения, образования, и иными лицами органов системы профилактики

Выявление несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении

находящихся

находящихся в социально-опасном положении

Раннее выявление детского и семейного неблагополучия, создание условий для полноценной реабилитации детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации

Ведущий специалист

по соц.вопросам администрации Куйтунского городского поселения, ведущий специалист по организационной работе, молодежной политике, туризму и спорту

2021

2022

2023

2021

2022

2023

2021

2022

2023

-

-

-

-

2022

-

-

-

-

2023

-

-

-

-

1.2.

Создание базы данных о несовершеннолетних, семьях, находящихся в социально-опасном положении

Учет семей, находящихся в социально-опасном положении

2021

-

-

-

-

2022

-

-

-

-

2023

-

-

-

-

1.3.

Организация и проведение дней права:

«Я и государство»

обеспечение защиты прав и интересов несовершеннолетних выявление и пресечение

Ведущий специалист

по соц.вопросам администрации Куйтунского городского поселения

2021

2022

2023

-

-

-

-

2022

-

-

-

-

1.4.

Анализ «О состоянии преступности среди несовершеннолетних на территории Куйтунского городского поселения

результаты проведения профилактической работы

Ведущий специалист

по соц.вопросам администрации Куйтунского городского поселения

2021

-

-

-

-

2022

-

-

-

-

2023

-

-

-

-

2.

Мероприятия по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

2.1.

Проведение с ОДН ОДН ОП (дислокация (дислокация р.п.Куйтун) МО МВД России «Тулунский» совместных рейдов по исполнению закона Иркутской области №7-ОЗ

р.п.Куйтун) МО МВД России «Тулунский»

профилактика правонарушений и безнадзорности среди несовершеннолетних.

Ведущий специалист

по соц.вопросам администрации Куйтунского городского поселения

2021

-

-

-

-

2022

-

-

-

-

2023

-

-

-

-

2.2.

Проведение сверок с образовательными учреждениями Куйтунского городского поселения с КДН, ОДН о несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете

Формирование единой базы данных о несовершеннолетних, находящихся на профилактическом учете

Ведущий специалист

по соц.вопросам администрации Куйтунского городского поселения

2021

2023

2021

2022

2023

-

-

-

-

2022

-

-

-

-

2023

-

-

-

-

2.3.

Временное трудоустройство в свободное от учебы время несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, состоящих на профилактических учетах в КДН и ЗП и ОДН отдела полиции

Создание условий для организации трудовой занятости, несовершен-нолетних группы социального риска

Ведущий специалист

по соц.вопросам администрации Куйтунского городского поселения, Ведущий специалист по организационной работе, молодежной политике, туризму и спорту

2021

2022

2023

-

-

-

-

2022

-

-

-

-

2023

-

-

-

-

2.4.

Проведение ежегодной акции «Школьный портфель»

Оказание адресной помощи и поддержки школьников, проживающих в малообеспеченных семьях

Ведущий специалист

по соц.вопросам администрации Куйтунского городского поселения

2021

106 772

-

106 772

-

2022

111 043

-

111 043

-

2023

115 485

-

115 485

2.5.

Проведение на базе общеобразовательных учреждений района «Дней здоровья» с обязательным участием детей и подростков, состоящих на профилактических учетах в органах системы профилактики

Вовлечение в организацию и проведение мероприятий несовершеннолетних, состоящих на различных формах учета в органах системы профилактики

Ведущий специалист

по соц.вопросам администрации, Ведущий специалист по организационной работе, молодежной политике, туризму и спорту.

2021

-

-

-

-

2022

-

-

-

-

2023

-

-

-

-

3.

Методическое и информационно-аналитическое обеспечение работы по профилактике безнадзорности, правонарушений, детского алкоголизма, и потребления ПАВ несовершеннолетними

3.1.

Распространение среди подростков, молодежи их родителей информационных материалов профилактического содержания, по вопросам правового просвещения, формирования здорового образа жизни, профилактике алкоголизма и наркомании среди несовершеннолетних и молодёжи

Повысить уровень правосознания родителей, детей, объяснить важность и актуальность проблемы

Ведущий специалист

по соц.вопросам администрации Куйтунского городского поселения

2021

2022

2023

-

-

-

-

2022

2023

-

-

-

-

2023

-

-

-

-

3.2.

Установка и изготовление баннеров

Доступность и наглядность, удобная форма для передачи важной оперативной информации для целевой аудитории

Ведущий специалист

по социальным вопросам администрации Куйтунского городского поселения

2021

2022

2023

9584

-

9584

-

2022

9967

-

9967

-

2023

10 366

-

10 366

-

3.3.

Оказание информационной и методической помощи субъектам системы профилактики

безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних р.п.Куйтун при проведении ими мероприятий антинаркотической направленности

комплексное взаимодействие субъектов системы профилактики

Ведущий специалист

по социальным вопросам администрации Куйтунского городского поселения

2021

2023

-

-

-

-

2022

-

-

-

-

2023

-

-

-

-

7.Целевые показатели муниципальной программы

Планируемые целевые показатели муниципальной программы представлены в Таблице 3.

              Таблица 3

№ п/п

Наименование

целевого показателя

Значение целевого показателя

Ед. изм.

2019 год

(факт)

2020 год (оценка)

Плановый период

2021 год

(прогноз)

2022 год (прогноз)

2023 год (прогноз)

Муниципальная программа (указать наименование)

ать наименование)

1.

Снижение численности безнадзорных детей, несовершеннолетних, злоупотребляющих алкоголем, наркотическими средствами психотропными веществами

%

2,0

4,0

3,0

2,5

2,4

2.

Доля семей, имеющих несовершеннолетних детей, охваченных информационной и профилактической работой.

%

50

45

70

80

90

3.

Сокращение числа правонарушений, преступлений среди несовершеннолетних

1000 %

кол-во

10

10

9

8

7

4.

Доля несовершеннолетних и семей, находящихся в социально-опасном положении

%

1,6

1,5

1,4

1,3

1,2

5.

Доля подростков, вовлеченных в трудовую деятельность, от общего количества подростков в возрасте от 14 до 18 лет

%

75 %

0

85 %

90 %

95%

8.Механизм реализации муниципальной программы и контроль за ходом ее реализации

      Текущий контроль, мониторинг за реализацией Программы осуществляют: ведущий специалист по социальным вопросам, ведущий специалист по молодежной политике, спорту и туризму    -  ответственные исполнители Программы.

Ответственные исполнители:

       - несут ответственность за эффективность реализации муниципальной программы.

          - несут ответственность за целевое и эффективное использование выделенных им бюджетных средств на реализацию муниципальной программы.

          - в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, а также по окончании срока реализации муниципальной программы подготавливают отчет о ходе реализации муниципальной программы, в соответствии с разделом 6 «Порядка разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности реализации    муниципальных     программ        Куйтунского      муниципального образования» утвержденного постановлением администрации Куйтунского городского поселения от 13 августа 2020 года № 372-п (с изменениями от 10 сентября 2020 года № 439-п ).

9. Оценка эффективности реализации муниципальной программы

Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится по итогам ее реализации за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации муниципальной программы.

Отчет об оценке эффективности реализации муниципальной программы оформляется по формам, представленным в Приложении 1 к «Порядку разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности реализации    муниципальных     программ        Куйтунского    муниципального образования» утвержденному постановлением администрации Куйтунского городского поселения от 13 августа 2020 года № 372-п (с изменениями от 10 сентября 2020 года № 439-п).