Об утверждении Порядка разработки основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог общего пользования местного значения Болотнинского района Новосибирской области



вх. № 21916-03/9

От  18.11.2020

АДМИНИСТРАЦИЯ

БОЛОТНИНСКОГО РАЙОНА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 14.10.2020 № 890

Об утверждении Порядка разработки основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог общего пользования местного значения Болотнинского района Новосибирской области

В целях реализации пункта 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить Порядок разработки основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог общего пользования местного значения Болотнинского района Новосибирской области.

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Официальный вестник Болотнинского района" и разместить на официальном сайте администрации Болотнинского района Новосибирской области.

3. Контроль за исполнением Постановления возложить на заместителя главы администрации Болотнинского района Новосибирской области Бабицкую О.С.

И.о. главы Болотнинского района

Новосибирской области                                               Е.В. Иванова

Утвержден

постановлением

администрации Болотнинского района

Новосибирской области

от 14.10.2020 № 890

Порядок

разработки основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог общего пользования местного значения Болотнинского района Новосибирской области

Раздел I. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает цели, задачи, содержание, процедуру разработки основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог общего пользования местного значения Болотнинского района Новосибирской области, а также определяет механизм взаимодействия органов, осуществляющих разработку основных направлений инвестиционной политики.

2. Правовой основой разработки основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог общего пользования местного значения Болотнинского района Новосибирской области являются Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

3. В настоящем Порядке используются следующие понятия и термины:

а) инвестиционная политика в области развития автомобильных дорог общего пользования местного значения Болотнинского района Новосибирской области представляет собой систему мер, осуществляемых администрацией Болотнинского района Новосибирской области по привлечению и рациональному использованию инвестиционных ресурсов всех форм собственности с целью устойчивого и социально ориентированного развития дорожного хозяйства Болотнинского района Новосибирской области;

б) сценарные условия развития - различные внешние и внутренние условия возможных вариантов развития, задаваемые через значения выбранных показателей функционирования экономики и социального развития (в качестве таких показателей могут быть приняты индекс инфляции, уровень занятости населения, объем инвестиций и т.д.). В качестве базовых используются сценарные условия Минэкономразвития России;

в) участники разработки основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог общего пользования местного значения Болотнинского района Новосибирской области:

отдел строительства, архитектуры и дорожного комплекса администрации Болотнинского района Новосибирской области и другие структурные подразделения администрации Болотнинского района Новосибирской области по курируемым отраслям и сферам;

организации, привлекаемые для предоставления информации о своей хозяйственной деятельности в части, необходимой для разработки основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог общего пользования местного значения Болотнинского района Новосибирской области.

Раздел II. Задачи, цели и принципы разработки основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог общего пользования местного значения Болотнинского района Новосибирской области

2.1. Задачи разработки основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог общего пользования местного значения Болотнинского района Новосибирской области:

а) анализ социально-экономического состояния дорожного хозяйства и тенденций, объективных причинно-следственных связей этих явлений в конкретных условиях, в том числе оценка сложившейся ситуации и выявление проблем хозяйственного развития;

б) оценка этих тенденций в будущем и выявление возможных кризисных ситуаций (явлений);

в) предвидение и выявление проблем, требующих разрешения;

г) накопление экономической информации и расчетов для обоснования выбора и принятия рациональных управленческих решений, в том числе при разработке планов.

2.2.Цель разработки основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог общего пользования местного значения Болотнинского района Новосибирской области - повышение эффективности управления функционированием и развитие автомобильных дорог и дорожного хозяйства в целом за счет формирования обоснованных представлений о будущем состоянии автомобильных дорог как объекта управления. Основные направления являются ориентиром для планирования, обусловливают основу для подготовки различных планов и программ строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта дорожной сети Болотнинского района Новосибирской области.

2.3. Разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог общего пользования местного значения Болотнинского района Новосибирской области основывается на следующих принципах:

а) единство методических подходов и информационного обеспечения (определяет единый подход к разработке показателей основных направлений инвестиционной политики с разным временным периодом);

б) обоснованность состава показателей основных направлений инвестиционной политики;

в) вариантность (разработка нескольких возможных вариантов развития дорожной сети Болотнинского района исходя из определенной экономической ситуации на основе сценарных условий);

г) системность (комплексность) оценки перспективного состояния дорожной сети Болотнинского района;

д) преемственность и непрерывность.

2.4. Разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог общего пользования местного значения Болотнинского района Новосибирской области осуществляется в целях обеспечения принятия обоснованных управленческих решений администрацией Болотнинского района Новосибирской области. Администрация Болотнинского района Новосибирской области использует результаты основных направлений инвестиционной политики:

а) при разработке, утверждении и исполнении бюджета Болотнинского района на очередной финансовый год и плановый период;

б) при разработке, утверждении и финансировании муниципальных программ;

в) при принятии и обосновании решений, влияющих на социально-экономическое развитие Болотнинского района.

Раздел III. Процедура разработки и принятия основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог общего пользования местного значения Болотнинского района Новосибирской области

3.1. Основные направления инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог общего пользования местного значения Болотнинского района Новосибирской области разрабатываются отделом строительства, архитектуры и дорожного комплекса администрации Болотнинского района Новосибирской области ежегодно в соответствии с настоящим Порядком на период не менее трех лет на основании данных развития дорожного хозяйства Болотнинского района за последний отчетный год, оценки развития дорожного хозяйства Болотнинского района до конца текущего финансового года и тенденций развития экономики и социальной сферы на очередной финансовый год и плановый период.

3.2. Прогноз развития дорожного хозяйства на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода

3.3. Этапу прогнозирования развития дорожного хозяйства Болотнинского района, связанному с расчетом показателей развития дорожного хозяйства, предшествуют:

а) мониторинг дорожной деятельности в Болотнинском районе;

б) анализ поступившей информации (на достоверность, непротиворечивость, полноту и т.д.).

3.4. На стадии разработки основных направлений инвестиционной политики разрабатывается проект нормативного правового акта об основных направлениях инвестиционной политики.

3.5. Основные направления инвестиционной политики включают количественные и качественные характеристики развития дорожного хозяйства, выраженные через систему прогнозных показателей.

3.6. Разработка осуществляется в различных вариантах с учетом воздействия факторов, изложенных в сценарных условиях развития экономики Российской Федерации.

3.7. Система формирования и реализации инвестиционной политики должна представлять конструкцию из трех взаимосвязанных и взаимозависимых блоков.

Первый блок - это основные факторы, от которых будет зависеть содержание инвестиционной политики и, соответственно, механизм ее реализации. К ним относятся:

инвестиционный климат в районе;

показатели формирования инвестиционного потенциала района по дорожному хозяйству;

уровень инвестиционных рисков;

факторы внутреннего и внешнего воздействия.

Указанные факторы, главным образом, связаны с объективно обусловленными особенностями экономики, дорожной деятельностью, которые, в свою очередь, определяет комплекс природно-географических, исторических, демографических и других факторов. Факторы внешнего воздействия связаны с влиянием условий деятельности, определяемых федеральным законодательством и общегосударственной экономической и инвестиционной политикой.

Второй блок представляет непосредственно этапы формирования инвестиционной политики:

определение целей и главных приоритетов инвестиционной политики;

формирование инвестиционной программы;

разработка принципов механизма реализации инвестиционной политики.

Цели и приоритеты инвестиционной политики зависят от целей и задач общей социально-экономической политики Болотнинского района.

Третий блок механизма реализации инвестиционной политики должен состоять из средств, с помощью которых предусматривается достижение целей такой политики. Основополагающими элементами этого блока являются комплекс применяемых методов управления (экономических, административных, социально-психологических) и система обеспечения его действия (правового, организационного, информационного).

3.8. В пояснительной записке к проекту основных направлений инвестиционной политики приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.

3.9. Основные направления инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог общего пользования местного значения Болотнинского района утверждаются администрацией Болотнинского района Новосибирской области.

Раздел IV. Полномочия отдела строительства, архитектуры и дорожного комплекса администрации Болотнинского района Новосибирской области по разработке основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог общего пользования местного значения Болотнинского района Новосибирской области

4.1. Для выполнения функций по разработке основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог общего пользования местного значения Болотнинского района Новосибирского области отдел строительства, архитектуры и дорожного комплекса администрации Болотнинского района Новосибирской области:

а) инициирует принятие решения о начале работы по разработке основных направлений инвестиционной политики, путем разработки соответствующего правового акта;

б) определяет участников процесса разработки и способы получения необходимой информации;

в) осуществляет:

мониторинг социально-экономического развития Болотнинского района;

анализ состояния сети автомобильных дорог общего пользования местного значения Болотнинского района Новосибирской области;

выбор базовых показателей сценарных условий и их значений;

корректировку и внесение изменений в прогнозные показатели;

методическое руководство и координацию деятельности участников процесса разработки по мониторингу и расчету показателей;

г) привлекает в установленном порядке к разработке основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог общего пользования местного значения Болотнинского района Новосибирской области или отдельных частей научно-исследовательские институты и другие организации за счет бюджетных ассигнований, выделенных на соответствующий финансовый год и плановый период.

4.2. В целях обеспечения отделом строительства, архитектуры и дорожного комплекса администрации Болотнинского района Новосибирской области, разработки основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог общего пользования местного значения Болотнинского района Новосибирской области участники данного процесса независимо от организационно-правовой формы:

а) осуществляют мониторинг и прогнозирование отдельных показателей по курируемым ими отраслям и сферам и представляют в отдел строительства, архитектуры и дорожного комплекса администрации Болотнинского района Новосибирской области соответствующую информацию;

б) назначают специалистов, отвечающих за подготовку информации по соответствующим разделам системы прогнозных показателей;

в) представляют отделу строительства, архитектуры и дорожного комплекса администрации Болотнинского района Новосибирской области сведения, необходимые для разработки основных направлений инвестиционной политики.