Об утверждении краткосрочной областной целевой программы "О развитии распределенной мультисервисной сети связи и передачи данных органов государственной власти Смоленской области и органов местного...



АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14.11.2006 № 400

Об утверждении краткосрочной областной целевой программы «О развитии распределенной мультисервисной сети связи и передачи данных органов государственной власти Смоленской области и органов местного самоуправления» на 2006 год

Не действует на основании п.5 ст. 3 областного закона от 07.05.2002 №48-з НГР RU67000200200106

В целях информационного и телекоммуникационного обеспечения деятельности органов государственной власти Смоленской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области

Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т:

Утвердить прилагаемую краткосрочную областную целевую программу «О развитии распределенной мультисервисной сети связи и передачи данных органов государственной власти Смоленской области и органов местного самоуправления» на 2006 год (далее также - Программа).

Губернатор

Смоленской области В.Н.Маслов

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Администрации

Смоленской области

от 14.11.2006 № 400

КРАТКОСРОЧНАЯ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«О развитии распределенной мультисервисной сети связи и передачи данных органов государственной власти Смоленской области и органов местного самоуправления» на 2006 год

г. Смоленск

2006

Паспорт Программы

Наименование Программы

краткосрочная областная целевая программа «О развитии распределенной мультисервисной сети связи и передачи данных органов государственной власти Смоленской области и органов местного самоуправления» на 2006 год

Правовое основание для разработки Программы

распоряжение Администрации Смоленской области от 05.08.2005 №573-р/адм «О разработке проектов областных целевых программ на 2006 год» (в редакции распоряжений Администрации Смоленской области от 10.10.2005 №818-р/адм, от 17.01.2006 №20-р/адм, от 12.04.2006 № 283-р/адм, от 11.07.2006 № 607-р/адм)

Заказчик и разработчик Программы

Аппарат Администрации Смоленской области

Основные цели и задачи Программы

основными целями Программы являются:

развитие телекоммуникационной инфраструктуры органов государственной власти Смоленской области и органов местного самоуправления;

создание современной высокоинтеллектуальной интегрированной телекоммуникационной среды, включающей в себя 100 процентов муниципальных районов и городских округов Смоленской области.

Основные задачи Программы:

строительство периферийных узлов связи распределенной мультисервисной сети связи и передачи данных в 19 муниципальных образованиях Смоленской области;

создание единой системы видеоконференцсвязи органов государственной власти Смоленской области и органов местного самоуправления;

снижение затрат органов исполнительной власти Смоленской области и органов местного самоуправления на оплату услуг междугородной телефонной связи;

снижение затрат рабочего времени за счет сокращения командировок сотрудников органов исполнительной власти Смоленской области и органов местного самоуправления;

организация быстрого и надежного документообо-рота и эффективной системы управления финансовыми ресурсами Смоленской области;

создание единой системы качественной голосовой и факсимильной связи;

организация единого нумерного плана для всех абонентов, единого набора сервисных функций, единой тарификациисети, администрирования и SMNP - диагностирования;

организация защиты информационных потоков между органами исполнительной власти Смоленской области и органами местного самоуправления

Сроки и этапы реализации Программы

2006 год, в том числе по этапам:

1-й этап - создание телекоммуникационной инфраструкту-ры органов местного самоуправления;

2-й этап - подключение органов местного самоуправления к телефонной сети общего пользования с использованием выделенных цифровых каналов, организация системы видеоконференцсвязи

Исполнители Программы

Аппарат Администрации Смоленской области

Объем и источники финансирования Программы

общий объем финансирования Программы составляет 40 млн. рублей. Источник финансирования Программы - областной бюджет

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

повышение эффективности управления финансовыми ресурсами Смоленской области;

оптимизация расходов органов государственной власти Смоленской области на оплату услуг связи;

сокращение затрат рабочего времени на командировки по территории Смоленской области за счет внедрения видеоконференцсвязи

Органы, осуществляющие контроль за ходом реализации Программы

Администрация Смоленской области, Департамент финансов, бюджета и государственного заказа Смоленской области, Департамент экономического развития и торговли Смоленской области

Раздел 1. Обоснование необходимости разработки Программы

Совершенствование телекоммуникационной инфраструктуры органов государственной власти Смоленской области и органов местного самоуправления обусловлено:

- необходимостью повышения эффективности деятельности органов исполнительной Смоленской области и органов местного самоуправления посредством улучшения информационного и телекоммуникационного обеспечения их деятельности;

- высокими затратами органов исполнительной власти Смоленской области на оплату услуг внутриобластной междугородной телефонной связи;

- значительными командировочными расходами и затратами рабочего времени на командировки;

- различием уровней социально-экономического развития и телекоммуникационного обеспечения органов местного самоуправления;

- низким уровнем развития телекоммуникационной инфраструктуры и внедрения информационных технологий в органах местного самоуправления.

Кроме того, дальнейшее развитие телекоммуникационной инфраструктуры органов государственной власти Смоленской области и органов местного самоуправления обусловлено требованиями:

- федеральной целевой программы «Электронная Россия (2002-2010 годы)»;

- долгосрочной областной целевой программы «Электронная Смоленщина» на 2004-2010 годы.

Исходя из анализа сложившейся ситуации решение обозначенных проблем возможно путем построения цифровых сетей передачи данных посредством реализации мероприятий правового, организационного, технического, технологического характера.

В 2005 году в соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 19.05.2005 № 127 «Об утверждении краткосрочной областной целевой программы «Развитие телекоммуникационной инфраструктуры органов государственной власти Смоленской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области на основе построения цифровых сетей передачи данных» на 2005 год» реализованы мероприятия по созданию сегментов распределенной мультисервисной сети связи и передачи данных в 8 муниципальных образованиях: город Смоленск, «город Десногорск» Смоленской области, «Вяземский район» Смоленской области, «Гагаринский район» Смоленской области, «Дорогобужский район» Смоленской области, «Починковский район» Смоленской области, «Рославльский район» Смоленской области, «Сафоновский район» Смоленской области.

В 2006 году необходимо продолжить работы по созданию сегментов распределенной мультисервисной сети связи и передачи данных в 19 муниципальных районах Смоленской области, а также организовать систему видеоконференцсвязи между органами исполнительной власти Смоленской области и органами местного самоуправления.

Раздел 2. Основные цели, задачи и этапы реализации Программы

Основными целями Программы являются:

- развитие телекоммуникационной инфраструктуры органов государственной власти Смоленской области и органов местного самоуправления;

- создание высокоинтеллектуальной современной интегрированной телекоммуникационной среды, позволяющей обеспечить внедрение технологии «электронное правительство».

В рамках Программы предусматривается решение следующих основных задач:

- строительство периферийных узлов связи распределенной мультисервисной сети связи и передачи данных в 19 муниципальных образованиях Смоленской области;

- создание единой системы видеоконференцсвязи органов государственной власти Смоленской области и органов местного самоуправления;

- снижение затрат органов исполнительной власти Смоленской области и органов местного самоуправления на оплату услуг междугородной телефонной связи;

- снижение затрат рабочего времени за счет сокращения командировок сотрудников органов исполнительной власти Смоленской области и органов местного самоуправления;

- организация быстрого и надежного документооборота и эффективной системы управления финансовыми ресурсами Смоленской области;

- создание единой системы качественной голосовой и факсимильной связи;

- организация единого нумерного плана для всех абонентов, единого набора сервисных функций, единой тарификации сети, администрирования и SMNP - диагностирования;

- организация защиты информационных потоков между органами исполнительной власти Смоленской области и органами местного самоуправления.

Срок реализации Программы - 2006 год. Программу намечено осуществлять поэтапно:

1-й этап - создание телекоммуникационной инфраструктуры органов местного самоуправления;

2-й этап - подключение органов местного самоуправления к телефонной сети общего пользования с использованием выделенных цифровых каналов, организация системы видеоконференцсвязи.

Раздел 3. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий представлен в приложении к Программе.

Раздел 4. Механизм реализации Программы

В ходе реализации Программы предусматривается осуществление ее заказчиком комплекса мер по полному и качественному выполнению программных мероприятий.

Заказчик Программы координирует ее исполнение, заключает договоры, соглашения в рамках реализации программных мероприятий.

Отбор исполнителей мероприятий Программы из числа юридических лиц (за исключением органов государственной власти Смоленской области, государственных предприятий и учреждений, органов местного самоуправления) и физических лиц осуществляется на конкурсной основе.

Раздел 5. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация Программы обеспечивается за счет кадрового потенциала Аппарата Администрации Смоленской области, структур, координирующих деятельность в сфере информационных технологий в органах местного самоуправления.

Материально-техническое обеспечение Программы осуществляется за счет имеющейся технической базы (локально-вычислительных сетей, серверного оборудования, компьютерной техники) и дополнительного материально-технического оснащения, произведенного в рамках реализации Программы.

Телекоммуникационное и иное оборудование, приобретаемое для реализации программных мероприятий, является имуществом, находящимся в государственной собственности Смоленской области, управление и распоряжение которым осуществляет Администрация Смоленской области в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.

Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета в размере 40 млн. рублей, полученных по итогам выполнения мероприятий областной целевой Программы реформирования региональных финансов в Смоленской области до 2007 года, утвержденной распоряжением Администрации Смоленской области от 15.11.2004 № 1030-р/адм (в редакции распоряжений Администрации Смоленской области от 24.11.2004 № 1056-р/адм, от 21.06.2005 № 458-р/адм, от 27.10.2005 № 883-р/адм, от 04.05.2006 № 426-р/адм, от 27.06.2006 № 587-р/адм).

Раздел 6. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация программных мероприятий позволит:

- оптимизировать расходы органов государственной власти Смоленской области на оплату услуг связи;

- сократить затраты рабочего времени и финансов на командировки по территории Смоленской области за счет внедрения видеоконференцсвязи;

- повысить эффективность управления финансовыми ресурсами Смоленской области за счет обоснованного планирования расходов областного бюджета, обеспечения прозрачности бюджетного процесса в Смоленской области;

- осуществлять предварительный и текущий контроль за использованием бюджетных средств в автоматическом режиме;

- ежедневно получать оперативную, полную и достоверную бухгалтерскую отчетность об исполнении областного бюджета и смет доходов и расходов по каждому распорядителю и получателю бюджетных средств;

- получать в любое время информацию об объемах заключенных получателями бюджетных средств договоров с поставщиками продукции и их исполнении, проводить погашение кредиторской задолженности путем целевого финансирования;

- обеспечить контроль за соблюдением федерального и областного законодательства в области государственных закупок.

Социальная эффективность Программы заключается в обеспечении права граждан на свободный доступ к информации (в том числе с использованием сети «Интернет»).

Экономическая эффективность Программы заключается в получении прямых и косвенных выгод.

Прямые выгоды:

- экономия на внутриобластных междугородных переговорах (10-12 млн. рублей в год);

- повышение качества и объема услуг по передаче голоса и данных, а также внедрение таких перспективных технологий, как видеоконференцсвязь.

Косвенные выгоды:

- оперативный обмен информацией, повышающий управляемость органов исполнительной власти Смоленской области и органов местного самоуправления, снижение «управленческого брака»;

- возможность внедрения перспективных технологий управления, автоматизация документооборота за счет использования высокоскоростных каналов передачи данных.

Затраты, связанные с реализацией Программы, окупятся в течение 5-6 лет.

Раздел 7. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Управление реализацией Программы осуществляет заказчик - Аппарат Администрации Смоленской области.

Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляют Администрация Смоленской области, Департамент финансов, бюджета и государственного заказа Смоленской области, Департамент экономического развития и торговли Смоленской области и иные органы государственной власти Смоленской области в соответствии с их компетенцией, определенной федеральным и областным законодательством.

Приложение

к краткосрочной областной целевой

программе «О развитии распределенной

мультисервисной сети связи и передачи

данных органов государственной власти

Смоленской области и органов местного

самоуправления» на 2006 год

ПЕРЕЧЕНЬ

программных мероприятий

№

1.

Строительство периферийных узлов связи распределенной мультисервисной сети связи и передачи данных в 19 муниципальных образованиях Смоленской области

2006 г.

Аппарат Администрации Смоленской области

областной бюджет

15 000

2.

Организация системы видеоконференцсвязи между органами исполнительной власти Смоленской области и органами местного самоуправления в 27 периферийных узлах

2006 г.

Аппарат Администрации Смоленской области

областной бюджет

25 000

Итого

40 000