О подвижном пункте управления председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Ямало-Ненецкого автономного округа



ПРОЕКТ

1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

О подвижном пункте управления председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Ямало-Ненецкого автономного округа

(наименование в ред. от 26.12.2019 № 1407-П; от 02.04.2020 № 375-П)

(в ред. от 26.12.2019 № 1407-П; от 02.04.2020 № 375-П)

В целях реализации полномочий Ямало-Ненецкого автономного округа в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, организации устойчивого управления силами и средствами при ликвидации чрезвычайных ситуаций Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа п о с т а н о в л я е т:

1. Создать подвижный пункт управления и председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Ямало-Ненецкого автономного округа.

(пункт 1 в ред. от 26.12.2019 № 1407-П; от 02.04.2020 № 375-П)

2. Утвердить прилагаемое Положение о подвижном пункте управления и председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – ППУ, КЧС Ямало-Ненецкого автономного округа).

(пункт 2 в ред. от 26.12.2019 № 1407-П; от 02.04.2020 № 375-П)

3. Государственному казённому учреждению «Управление аварийно-спасательной службы Ямало-Ненецкого автономного округа» обеспечить постоянную готовность ППУ к использованию по предназначению, организацию работы ППУ в районе возникновения чрезвычайной ситуации.

(пункт 3 в ред. от 26.12.2019 № 1407-П; от 02.04.2020 № 375-П)

4. Руководителям спасательных служб, созданных в соответствии с постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 июля 2012 года № 108-ПГ «Об организации и ведении гражданской обороны в Ямало-Ненецком автономном округе», определить специалистов, привлекаемых для работы в составе оперативной группы КЧС Ямало-Ненецкого автономного округа.

(пункт 5 в ред. от 02.04.2020 № 375-П)

5. пункт исключен – от 26.12.2019 № 1407-П

Губернатор

Ямало-Ненецкого автономного округа                                                             Д.Н. Кобылкин

14 ноября 2014 г. № 902-П

1

ПОЛОЖЕНИЕ

о подвижном пункте управления председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Ямало-Ненецкого автономного округа

(наименование в ред. от 26.12.2019 № 1407-П; от 02.04.2020 № 375-П)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет назначение, задачи, состав и оснащение подвижного пункта управления (далее – ППУ) и председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – автономный округ, КЧС автономного округа).

(пункт 1.1 в ред. от 26.12.2019 № 1407-П; от 02.04.2020 № 375-П)

1.2. ППУ создается в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 года № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановления Администрации  автономного округа  от 11 июня 2009 года № 310-А «О территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ямало-Ненецкого автономного округа», постановления Правительства автономного округа от 12 декабря 2016 года № 1144-П «О комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Ямало-Ненецкого автономного округа» и других нормативных правовых актов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

(пункт 1.2 в ред. от 02.04.2020 № 375-П)

1.3. ППУ – это комплекс технических средств управления и связи, а также систем жизнеобеспечения, предназначенных для организации непрерывного и устойчивого управления аварийно-спасательными и другими неотложными работами (далее – АСДНР) в зоне чрезвычайной ситуации (далее – ЧС) и при угрозе возникновения ЧС.

1.4. ППУ предназначен для:

- сбора, обработки и передачи информации о параметрах ЧС, ходе проведения АСДНР непосредственно в районе ЧС в круглосуточном режиме;

- организации управления силами и средствами территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций автономного округа (далее – ТП РСЧС, РСЧС), участвующими в выполнении мероприятий по ликвидации последствий ЧС непосредственно в районе ЧС;

- организации межведомственного взаимодействия между силами и средствами ТП РСЧС, функциональных подсистем РСЧС (далее – ФП РСЧС), а также иных организаций, привлекаемых к ликвидации ЧС;

- организации различных видов связи с органами повседневного управления РСЧС объектового, муниципального, регионального, межрегионального и федерального уровня, а также формированиями различной ведомственной подчиненности, работающими в зоне ЧС;

- мониторинга и прогнозирования развития ЧС, оценки возможной обстановки, обеспечения оперативного планирования действий по ликвидации ЧС;

- обеспечения бытовых условий для посменной, круглосуточной работы и отдыха членов оперативной группы КЧС автономного округа и представителей иных организаций, привлеченных к работе на ППУ в зоне ЧС.

II. Состав ППУ

2.1. ППУ в снаряженном состоянии представляет собой мобильный комплекс, смонтированный на базе прицепа с закрепленным на нем фургоном и съемными контейнерами, вмещающими в себя оборудование и имущество, необходимое для обеспечения работы и отдыха оперативной группы КЧС автономного округа и представителей иных организаций, привлеченных к работе на ППУ в районе возникновения ЧС.

2.2. В состав мобильного комплекса ППУ входят:

а) платформа мобильного комплекса ППУ, состоящая из фургона и съемных контейнеров;

б) быстровозводимые пневмокаркасные модули (палатки);

в) система связи в составе:

- подсистема приема и распределения каналов и линий связи;

- подсистема телефонной связи;

- подсистема ультракоротковолновой и коротковолновой радиосвязи;

- подсистема спутниковой связи;

г) система электропитания в составе:

- основной генератор;

- резервный генератор;

- источники бесперебойного электроснабжения;

- внешние и внутренние кабели электропитания;

- приборы внутреннего и внешнего освещения;

д) система сбора и обработки информации, состоящая из автоматизированных рабочих мест и оргтехники;

е) система теплоснабжения, состоящая из дизельных отопителей;

ж) система жизнеобеспечения, состоящая из комплекта мебели оборудования и имущества, предназначенного для организации быта (приготовления пищи, организации отдыха и др.) членов оперативной группы КЧС автономного округа и привлеченных специалистов.

III. Порядок использования ППУ

3.1. ППУ используется:

а) по указанию председателя КЧС автономного округа, а при его отсутствии одного из его заместителей в случае угрозы возникновения или возникновения на территории автономного округа ЧС межмуниципального, регионального, межрегионального и федерального характера, а также при установлении регионального (межмуниципального) или федерального уровня реагирования на ЧС;

(пп. «а» в ред. от 02.04.2020 № 375-П)

б) по указанию председателя КЧС автономного округа, а при его отсутствии одного из его заместителей:

- при подготовке к проведению и проведении на территории автономного округа плановых командно-штабных учений под руководством Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – МЧС России), проводимых в соответствии с планом основных мероприятий МЧС России;

- при проведении плановых тренировок по развертыванию ППУ, проводимых в соответствии с планом основных мероприятий ТП РСЧС на текущий год, утвержденным постановлением Правительства автономного округа;

(пп. «б» в ред. от 02.04.2020 № 375-П)

в) пп. исключен – от 02.04.2020 № 375-П

3.2. ППУ используется в двух вариантах развертывания:

- полное развертывание;

- частичное развертывание.

3.3. Полное развертывание ППУ (при транспортировке по автомобильным дорогам) применяется при работе в зонах чрезвычайных ситуаций вблизи (внутри) населенных пунктов либо на территориях, имеющих доступ к автомобильным дорогам. В этом случае комплекс ППУ доставляется к месту возникновения ЧС в снаряженном состоянии по автомобильным дорогам с использованием автомобиля-тягача.

3.3.1. При полном развертывании комплекс ППУ представляет собой многофункциональное сооружение, образованное при помощи пневмокаркасных модулей (быстровозводимых палаток), соединенных между собой тамбурным переходом.

3.3.2. Внутри пневмокаркасных палаток организуются следующие помещения:

а) тамбур;

б) помещение для организации работы дежурной смены по сбору и обработке информации о ЧС;

в) помещение для работы оперативной группы КЧС автономного округа (конференц-зал);

г) помещение для приготовления пищи;

д) помещение для отдыха дежурной смены;

е) отдельно стоящее помещение (санузел).

3.3.3. Узел связи стационарно располагается на платформе ППУ.

(пункт 3.3 в ред. от 02.04.2020 № 375-П)

3.4. Частичное развертывание (при транспортировке авиационным транспортом) применяется при работе в районе ЧС на значительном удалении от дорог и населенных пунктов, в природной среде. Для обеспечения частичного развертывания комплекса ППУ используется минимальный набор оборудования и имущества, необходимый для организации эффективной работы и жизнеобеспечения оперативной группы КЧС автономного округа. При частичном развертывании оборудование и имущество ППУ размещается в съемных контейнерах, доставляемых в район ЧС авиационным транспортом, при этом общий вес оборудования и имущества вместе с контейнерами не должен превышать максимальной грузоподъёмности воздушного судна.

3.5. Использование ППУ без развертывания осуществляется при отработке вопросов организации связи с органами повседневного управления различного уровня.

3.6. В развернутом (рабочем) состоянии помещения ППУ оборудуются мебелью, системами электро- и теплоснабжения, средствами связи и другим оборудованием и имуществом, необходимым для обеспечения эффективной работы и отдыха членов оперативной группы КЧС автономного округа.

3.7. Работа ППУ в районе ЧС организуется под руководством председателя КЧС автономного округа или одного из его заместителей, а при их отсутствии под руководством начальника оперативной группы КЧС автономного округа.

(пункт 3.7 в ред. от 02.04.2020 № 375-П)

3.8. Работа ППУ обеспечивается оперативной группой КЧС автономного округа с привлечением представителей органов управления ТП РСЧС, ФП РСЧС, спасательных служб и иных организаций в зависимости от обстановки, складывающейся в районе ЧС.

3.9. Положение об оперативной группе КЧС автономного округа утверждается решением КЧС автономного округа.

(пункт 3.9 в ред. от 02.04.2020 № 375-П)

3.10. Постоянный состав оперативной группы КЧС автономного округа утверждается решением КЧС автономного округа.

(пункт 3.10 в ред. от 02.04.2020 № 375-П)

3.11. Состав специалистов, привлекаемых к совместной работе с оперативной группой КЧС автономного округа в районе ЧС, определяется решением КЧС автономного округа о ликвидации конкретной ЧС в зависимости от её характера.

3.12. Доставка в район ЧС, развертывание и подготовка к работе мобильного комплекса ППУ осуществляется под руководством начальника оперативной группы КЧС автономного округа силами группы развертывания ППУ, создаваемой на базе государственного казенного учреждения «Управление аварийно-спасательной службы Ямало-Ненецкого автономного округа» (далее – ГКУ «Ямалспас»).

3.13. Для оперативной доставки и развертывания ППУ в районе ЧС в составе ГКУ «Ямалспас» формируется группа развертывания ППУ, состав и регламент которой утверждаются приказом ГКУ «Ямалспас».

(пункт 3.13 в ред. от 02.04.2020 № 375-П)

3.14. Группа развертывания ППУ первой убывает в район ЧС, разворачивает ППУ и готовит его к работе, а также поддерживает все системы жизнеобеспечения ППУ в рабочем состоянии на протяжении всего периода работы ППУ в районе ЧС.

3.15. Время готовности ППУ к выходу в район ЧС составляет:

- в рабочее время – не более 2 часов;

- в нерабочее время, выходные и праздничные дни – не более 3 часов.

(пункт 3.15 в ред. от 02.04.2020 № 375-П)

3.16. Время развертывания ППУ в районе ЧС – не более 3 часов. В зимний период время развертывания ППУ увеличивается на один час.

(пункт 3.16 в ред. от 02.04.2020 № 375-П)

3.17. ППУ в зависимости от сложившейся обстановки размещается на удалении от зоны ЧС, обеспечивающем надежное и безопасное для личного состава ППУ руководство мероприятиями по ликвидации ЧС.

3.18. Организация связи, доставка необходимых материально-технических средств, воды и продовольствия к месту развёртывания ППУ и на протяжении всего периода его работы до полной ликвидации ЧС осуществляется ГКУ «Ямалспас».

3.19. По завершении работы в районе ЧС группа развертывания ППУ обеспечивает приведение комплекса в исходное состояние, проверку наличия материальных средств, входящих в состав комплекса ППУ, и возвращение его к месту постоянной дислокации.

3.20. Хранение ППУ осуществляется на базе 1 пожарно-спасательная часть 5 поисково-спасательного отряда Главного управления МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу (по согласованию).

(пункт 3.20 в ред. от 02.04.2020 № 375-П)

IV. Режимы функционирования ППУ

4.1. ППУ функционирует в следующих режимах:

- режим «Повседневная деятельность»;

- режим «Повышенная готовность»;

- режим «Чрезвычайная ситуация».

4.2. В режиме функционирования «Повседневная деятельность»:

- ППУ находится в пункте постоянной дислокации;

- осуществляется плановая подготовка оперативной группы КЧС автономного округа и группы развертывания ППУ;

- проводятся тренировки по проверке каналов связи с органами повседневного управления различных уровней;

- планируется дежурство специалистов в сменах;

- доводятся руководящие документы по поддержанию оперативной группы КЧС автономного округа и группы развертывания ППУ в постоянной готовности к применению;

- отрабатываются вопросы взаимозаменяемости специалистов.

При поступлении информации об угрозе возникновения ЧС межмуниципального, регионального, межрегионального или федерального характера ППУ переводится в режим «Повышенная готовность».

4.3. При введении режима «Повышенная готовность»:

- осуществляется оповещение и сбор оперативной группы КЧС автономного округа и группы развертывания ППУ;

- мобильный комплекс ППУ приводится в готовность к применению;

- организуется привлечение транспорта для доставки ППУ в район ЧС (в зависимости от способа развертывания);

- организуется круглосуточное дежурство личного состава оперативной группы КЧС автономного округа;

- осуществляется непрерывный сбор, оценка данных обстановки в районе возможной чрезвычайной ситуации;

- уточняется порядок доставки и развертывания ППУ в районе ЧС;

- уточняется порядок материально-технического и продовольственного обеспечения деятельности ППУ в районе ЧС;

- организуется и осуществляется работа по уточнению планов действий (взаимодействий) по предупреждению и ликвидации ЧС, сбору, анализу и оценке данных реально складывающейся обстановки в районе возможной ЧС;

- производится проверка укомплектованности и готовности оперативной группы КЧС автономного округа к выезду в район ЧС, наличия необходимой документации, средств связи, средств индивидуальной защиты и других материально-технических средств;

- уточняется порядок связи между элементами ППУ, членами оперативной группы автономного округа и привлеченными формированиями.

4.4.  При введении режима «Чрезвычайная ситуация»:

- осуществляется   доставка, развертывание и подготовка к работе ППУ в зоне ЧС;

- организуется устойчивая связь с взаимодействующими службами и органами повседневного управления;

- организуется управление силами и средствами, участвующими в ликвидации ЧС;

- организуется и осуществляется непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне ЧС и ходе работ по ее ликвидации;

- сообщается в КЧС автономного округа точное месторасположение ППУ;

- выявляются источники ЧС;

- определяются границы ЧС;

- определяется скорость распространения ЧС, масштабы разрушений, пожаров, заражений и т.п., выявляются источники потенциальной опасности в районе ЧС, способные усугубить обстановку;

- организуется комплексная разведка, сбор и обобщение данных от подчиненных органов управления, подразделений и служб;

- осуществляется анализ полученной информации, подготовка предложений председателю КЧС автономного округа для принятия решения по проведению АСДНР и ликвидации последствий ЧС;

- доводится решение (распоряжение) председателя КЧС автономного округа до исполнителей на месте проведения работ;

- контролируется ход проведения работ по ликвидации ЧС;

- координируются действия сил, задействованных в проведении АСДНР;

- на основе результатов комплексной разведки и анализа выполнения мероприятий принимаются корректирующие решения о порядке проведения АСДНР и привлечении дополнительных сил и средств к ликвидации ЧС.

4.5. По окончании АСДНР и ликвидации последствий ЧС по решению или председателя КЧС автономного округа, а при его отсутствии одного из его заместителей работа ППУ завершается, при этом:

- организуется проверка наличия документов и иных материально-технических средств;

- производится возврат неиспользованных материально-технических средств, полученных на период работы ППУ;

- ППУ приводится в исходное состояние и возвращается к месту постоянной дислокации.

(пункт 4.5 в ред. от 02.04.2020 № 375-П)