О ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ ФИНАНСОВОЙ ГРАМОТНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ И РАЗВИТИЕ ФИНАНСОВОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2011-2015 ГОДЫ



34-2010-617-п

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

14 декабря 2010г. №617-п

О ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ ФИНАНСОВОЙ ГРАМОТНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ И РАЗВИТИЕ ФИНАНСОВОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2011-2015 ГОДЫ

«Волгоградская правда», №239 от 22.12.2010г.

Изменения и дополнения:

Постановление Администрации Волгоградской области от 10.10.2011г. №569-п, НГР: ru34000201101022

Постановление Правительства Волгоградской области от 18.12.2012г. №583-п, НГР: ru34000201201823

Утратило силу - Постановление Правительства Волгоградской области от 16.12.2013г. №732-п, НГР: ru34000201301837

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008г. №1662-р "О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года", постановлением Администрации Волгоградской области от 13 октября 2008г. №88-п "Об утверждении Порядка разработки, формирования и реализации долгосрочных областных целевых программ" и распоряжением Главы Администрации Волгоградской области от 30 июля 2010г. №728-р "О разработке долгосрочной областной целевой программы "Повышение уровня финансовой грамотности населения и развитие финансового образования в Волгоградской области" на 2011-2015 годы" Администрация Волгоградской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу "Повышение уровня финансовой грамотности населения и развитие финансового образования в Волгоградской области" на 2011-2015 годы.

2. Рекомендовать территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, органам местного самоуправления, участникам финансового и фондового рынков, участникам системы пенсионного обеспечения содействовать в реализации долгосрочной областной целевой программы "Повышение уровня финансовой грамотности населения и развитие финансового образования в Волгоградской области" на 2011-2015 годы.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

Глава Администрации

Волгоградской области

А.Г. Бровко

Утверждена

постановлением

Администрации

Волгоградской области

от 14 декабря 2010г. №617-п

ДОЛГОСРОЧНАЯ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ ФИНАНСОВОЙ ГРАМОТНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ И РАЗВИТИЕ ФИНАНСОВОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2011 - 2015 ГОДЫ

Паспорт

долгосрочной областной целевой программы

"Повышение уровня финансовой грамотности населения

и развитие финансового образования в Волгоградской области"

на 2011 - 2015 годы

(паспорт в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 10.10.2011г. №569-п, НГР: ru34000201101022, Постановления Правительства Волгоградской области от 18.12.2012г. №583-п, НГР: ru34000201201823)

Наименование             - долгосрочная   областная    целевая    программа

долгосрочной областной     "Повышение   уровня    финансовой    грамотности

целевой программы          населения и развитие финансового  образования  в

                           Волгоградской  области"  на  2011  -  2015  годы

                           (далее именуется - Программа)

Дата принятия решения    - распоряжение Главы  Администрации  Волгоградской

о разработке Программы     области от 30 июля 2010г. №728-р "О разработке

                           долгосрочной   областной    целевой    программы

                           "Повышение   уровня    финансовой    грамотности

                           населения и развитие финансового  образования  в

                           Волгоградской области" на 2011 - 2015 годы"

Государственные         - министерство  финансов  Волгоградской   области,

заказчики Программы        министерство   экономики,    внешнеэкономических

                           связей  и  инвестиций   Волгоградской   области,

                           министерство образования и  науки  Волгоградской

                           области,  министерство   печати   и   информации

                           Волгоградской области,  министерство  социальной

                           защиты    населения    Волгоградской    области,

                           Управление     развития      предпринимательства

                           Администрации Волгоградской области (на  2011  -

                           2012  годы),  комитет  информационных технологий

                           и    коммуникаций     Волгоградской     области,

                           министерство                       строительства

                           и жилищно-коммунального хозяйства  Волгоградской

                           области

Государственный          - Министерство финансов Волгоградской области

заказчик - координатор

Программы

Основной разработчик     - Министерство финансов Волгоградской области

Программы

Цели и задачи Программы, - цель  Программы   -   формирование   у   граждан

важнейшие целевые          разумного  финансового  поведения   в   принятии

показатели                 обоснованных  решений  по  отношению  к   личным

                           финансам и  повышение  эффективности  защиты  их

                           прав как потребителей финансовых услуг;

                           задачи:

                             создание  системы  эффективных   и   доступных

                           информационных  ресурсов  в  области  финансовой

                           грамотности   и   защиты   прав    потребителей,

                           проведение  информационной  кампании  в   сферах

                           оказания финансовых  услуг,  управления  личными

                           финансами;

                             просвещение  и  консультирование  граждан   по

                           вопросам оказания финансовых  услуг,  управления

                           личными финансами, защите  прав  потребителей  и

                           привлечение внимания  населения  к  проблематике

                           финансовой грамотности;

                             организация    и   совершенствование   системы

                           образования и просвещения по вопросам финансовых

                           рынков и инвестиций;

                             оценка   уровня   финансовой   грамотности   и

                           финансового поведения населения

                           целевые показатели:

                             доля  населения,   охваченного   мероприятиями

                           Программы;

                             доля лиц целевых групп населения Волгоградской

                           области, начавших разбираться в основах системы

                          пенсионного обеспечения;

                             доля лиц целевых групп населения Волгоградской

                          области, осознавших важность соотношения рисков

                         и выгод при выборе финансовых продуктов;

                             доля лиц целевых групп населения Волгоградской

                          области,   осознавших важность    формирования

                          финансовой "подушки безопасности" на  случай

                          чрезвычайных и кризисных жизненных ситуаций;

                             доля активных потребителей финансовых услуг в

                          Волгоградской области с низким и средним уровнем

                          доходов, начавших изучать и сравнивать условия

                          предоставления потребительских кредитов;

                             количество  информационных   материалов  по

                          повышению финансовой грамотности населения

                             рост числа лиц, занятых в малом и среднем

                          предпринимательстве, прошедших обучение основам

                          финансовой грамотности;

                             доля  лиц,   занятых в   малом  и среднем

                          предпринимательстве,     повысивших    уровень

                          компетенции    по  итогам    обучения основам

                          финансовой грамотности;

                             доля     общеобразовательных     учреждений,

                          образовательных     учреждений         среднего

                          профессионального   образования,     охваченных

                          мероприятиями Программы;

                             количество центров, работающих с населением в

                          области финансовой грамотности

Сроки реализации         - 2011 - 2015 годы

Программы

Перечень основных        -   создание  на   официальном   портале   органов

мероприятий Программы      исполнительной  власти   Волгоградской   области

                           www.volganet.ru раздела,  посвященного  вопросам

                           повышения    уровня    финансовой    грамотности

                           населения;

                             широкое информирование населения путем размещения

                           тематических статей в средствах массовой информации,

                           производства, выпуска и распространения социально

                           ориентированной продукции средств массовой информации,

                           производства и распространения аудио- и

                           аудиовизуальных материалов;

                             создание  на  базе  имеющейся   инфраструктуры

                           устойчивых региональных и муниципальных  центров

                           консультирования и просвещения граждан в области

                           финансовой грамотности;

                             организация     региональных      мероприятий,

                           семинаров,   конференций   для    информирования

                           населения;

                             проведение среди общеобразовательных учреждений,

                           образовательных учреждений среднего профессионального

                           образования, высших учебных заведений, некоммерческих

                           общественных         организаций       конкурсов

                           по вопросам финансовой грамотности и предоставление

                           победителям грантов;                            

                             повышение  квалификации  кадрового  потенциала

                           органов  государственной  власти   по   вопросам

                           финансовой грамотности;

                             обеспечение проведения с помощью научных и

                           социологических исследований мониторинга уровня

                           финансовой грамотности населения

Исполнители основных    - министерство  финансов  Волгоградской   области,

мероприятий Программы      министерство   экономики,    внешнеэкономических

                           связей  и  инвестиций   Волгоградской   области,

                           министерство образования и  науки  Волгоградской

                           области,  министерство   печати   и   информации

                           Волгоградской области,  министерство  социальной

                           защиты    населения    Волгоградской    области,

                           Управление     развития      предпринимательства

                           Администрации Волгоградской области (на  2011  -

                           2012  годы),  комитет  информационных технологий

                           и    коммуникаций     Волгоградской     области,

                           министерство                       строительства

                           и жилищно-коммунального хозяйства  Волгоградской

                           области,        государственные       учреждения

                           Волгоградской области

Объем и источники        - финансирование Программы осуществляется за  счет

финансирования Программы   средств областного бюджета. Общий прогнозируемый

                           объем финансирования Программы на  2011  -  2015

                           годы составит 135610 тыс. рублей, в том числе:

                             37980 тыс. рублей - 2011 год;

                             25430 тыс. рублей - 2012 год;

                             23800 тыс. рублей - 2013 год;

                             24100 тыс. рублей - 2014 год;

                             24300 тыс. рублей - 2015 год

Ожидаемые конечные       -   создание  системы  эффективных   и   доступных

результаты реализации      информационных ресурсов по повышению  финансовой

Программы                  грамотности, включая официальный портал  органов

                           исполнительной  власти   Волгоградской   области

                           www.volganet.ru;

                             формирование  более  ответственного  отношения

                           граждан   к   личным   финансам,    сбережениям,

                           рациональному пользованию кредитами  посредством

                           проведения информационной кампании;

                             создание   институционального    и   кадрового

                           потенциала  в   области   повышения   финансовой

                           грамотности, включая центры  консультирования  и

                           просвещения       граждан,        подготовленных

                           преподавателей   всех    уровней    образования,

                           обучение   предпринимателей   малого    бизнеса,

                           представителей органов государственной власти;

                             организация публичных  дискуссий  по  наиболее

                           актуальным темам с привлечением общественности;

                             повышение заинтересованности общеобразовательных

                           учреждений, образовательных учреждений среднего

                           профессионального образования, высших учебных

                           заведений,       некоммерческих     общественных

                           организаций в организации и совершенствовании

                           просвещения по вопросам повышения уровня финансовой

                           грамотности и финансового поведения населения;

                             проведение научных и социологических исследований

                           различных возрастных и социальных групп населения

                           по вопросам финансовой грамотности

Система организации      - контроль за исполнением  Программы,  координация

контроля за исполнением    деятельности       исполнителей        Программы

Программы                  осуществляются    в      порядке,   определенном

                           разделом 7 Порядка  разработки,  формирования  и

                           реализации   долгосрочных   областных    целевых

                           программ,      утвержденного      постановлением

                           Администрации  Волгоградской   области   от   13

                           октября 2008г. №88-п "Об  утверждении  Порядка

                           разработки,    формирования     и     реализации

                           долгосрочных областных целевых программ"

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Повышение финансовой грамотности является одним из основных направлений формирования инвестиционного ресурса, обозначенных в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008г. №1662-р. В Бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации о бюджетной политике в 2008 - 2010 годах отмечена важность развития пенсионной системы через стимулирование добровольных пенсионных накоплений граждан. Развитие ипотечного кредитования определено целью национального проекта "Доступное и комфортное жилье". Стратегия развития финансового рынка Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008г. №2043-р, рассматривает повышение финансовой грамотности населения в качестве важного фактора развития финансового рынка в России, повышения стабильности финансовой системы и повышения конкурентоспособности российской экономики. Концепция создания в Российской Федерации международного финансового центра, утвержденная на заседании Правительства Российской Федерации (протокол №4 от 5 февраля 2009г.), и план мероприятий по созданию международного финансового центра в Российской Федерации, который утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2009г. №911-р, направлены на повышение финансовой грамотности населения.

Данные национальные инициативы призваны в конечном итоге обеспечить укрепление среднего класса, повысить финансовое благосостояние населения и снизить экономические и финансовые риски в условиях колебаний рыночной экономики. Их реализация предполагает расширение взаимодействия населения и финансовых институтов, в том числе на основе новых финансовых схем и инструментов, что, в свою очередь, предъявляет повышенные требования к финансовой грамотности населения и к уровню защиты прав потребителей в финансовой сфере.

Одной из целей социально-экономического развития Волгоградской области является повышение благосостояния и качества жизни населения. Для повышения уровня благосостояния населения необходимо стимулировать рост реальных доходов граждан, снижать уровень бедности. Решение этих задач возможно в условиях развития финансового рынка Волгоградской области и повышения уровня финансовой грамотности населения Волгоградской области (абзац 3 раздела 1 в редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 18.12.2012г. №583-п, НГР: ru34000201201823).

Финансовая грамотность - один из важных инструментов в борьбе с бедностью, один из способов снижения экономических рисков страны. Финансовая грамотность - это способность использовать знания и навыки управления личными финансовыми ресурсами для обеспечения собственного благосостояния и финансовой безопасности.

Финансовое образование необходимо всем категориям граждан. Детям оно дает представление о ценности денег, закладывает фундамент для дальнейшего развития навыков планирования бюджета и сбережений. Молодежи финансовое образование может помочь в решении проблемы финансирования образования или решении жилищной проблемы через финансовое планирование, привлечение и эффективное управление кредитными ресурсами. Финансовая грамотность необходима взрослым гражданам для управления личными финансами, оптимизации соотношения "сбережения - потребление", оценки рисков и принятия разумных решений при инвестировании сбережений, при пользовании различными финансовыми продуктами и услугами, и, конечно, для планирования пенсионного обеспечения. Грамотный потребитель финансовых услуг лучше защищен от мошеннических действий в области финансов.

Чтобы в полной мере участвовать в экономике, люди должны иметь доступ к финансовым услугам и понимать, как ими пользоваться. Финансово грамотные люди в большей степени защищены от финансовых рисков и непредвиденных ситуаций. Они более ответственно относятся к управлению личными финансами, способны повышать уровень благосостояния за счет распределения имеющихся денежных ресурсов и планирования будущих расходов. Не менее важно то, что они могут положительно влиять на национальную и мировую экономику.

Понимание того, что представляют собой расчетные и сберегательные счета, - лишь малая часть того, что нужно знать, чтобы быть финансово грамотным человеком. Возможности инвестирования, сбережения, кредитования огромны, и человеку, не разбирающемуся в этих вопросах, сложно определить, на что ему нужно обращать внимание при пользовании финансовыми инструментами, и как выяснить, какие возможности являются лучшим выбором лично для него. Люди, обладающие "здравым финансовым смыслом", принимают решения, которые позволяют обеспечить личную финансовую безопасность и собственное благосостояние, внести вклад в экономику и способствовать устойчивому развитию экономической системы.

Финансово-экономический кризис 2008 - 2009 годов показал, что население не подготовлено к принятию ответственных финансовых решений - у большинства имеется излишняя задолженность по потребительским кредитам, отсутствует минимальный финансовый запас на случай непредвиденных обстоятельств, не применяется практика планирования на перспективу. Кроме того, обострилась проблема защиты прав потребителей финансовых услуг.

Министерством финансов Российской Федерации при участии Всемирного банка подготовлен проект "Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в Российской Федерации" (далее именуется - Проект). В соответствии с договором о реализации Проекта от 20 октября 2011г. №01-01-06/17-388 (далее именуется - Договор) Волгоградская область является пилотным регионом по его реализации.

В дополнение к мероприятиям, реализуемым в рамках Программы, будет дополнительно согласовываться и утверждаться в соответствии с Договором перечень мероприятий, предлагаемых к реализации в Волгоградской области в рамках реализации Проекта (абзацы 9-10 введены Постановлением Правительства Волгоградской области от 18.12.2012г. №583-п, НГР: ru34000201201823).

Программа позволит повысить уровень финансовой грамотности населения Волгоградской области, поможет разобраться в основных аспектах негосударственного пенсионного обеспечения, инвестирования на фондовом рынке, рынке коллективных инвестиций, вопросах страхования, потребительского, ипотечного и прочего кредитования и не оказаться жертвами финансовых мошенников.

Следует заметить, что хотя социальный и экономический эффект от повышения финансовой грамотности населения проявляется постепенно, мировой опыт доказывает бесспорную необходимость осуществления этой работы и недопустимости промедления в решении указанной проблемы.

2. Цель и задачи Программы

Цель и задачи Программы определяются целями и задачами Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегией социально-экономического развития Волгоградской области до 2020 года.

Основной целью Программы является формирование у граждан разумного финансового поведения в принятии обоснованных решений по отношению к личным финансам и повышение эффективности защиты их прав как потребителей финансовых услуг.

Для реализации поставленной цели необходимо решение следующих задач:

создание системы эффективных и доступных информационных ресурсов в области финансовой грамотности и защиты прав потребителей, проведение информационной кампании в сферах оказания финансовых услуг, управления личными финансами;

просвещение и консультирование граждан по вопросам оказания финансовых услуг, управления личными финансами, защите прав потребителей и привлечение внимания населения к проблематике финансовой грамотности;

организация и совершенствование системы образования и просвещения по вопросам финансовых рынков и инвестиций;

оценка уровня финансовой грамотности и финансового поведения населения.

Целевые группы Программы: учащиеся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений среднего профессионального образования, высших учебных заведений Волгоградской области (в качестве будущих активных потребителей финансовых услуг), предприниматели, занятые в малом и среднем предпринимательстве, а также взрослое население с низким и средним уровнем дохода, как активные, так и потенциальные пользователи финансовых услуг (раздел 3 в редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 18.12.2012г. №583-п, НГР: ru34000201201823).

3. Сроки реализации Программы

Реализация Программы осуществляется в 2011 - 2015 годах.

4. Технико-экономическое обоснование

Технико-экономическое обоснование определяет целесообразность выделения средств областного бюджета на повышение уровня финансовой грамотности населения и развитие финансового образования в Волгоградской области.

Общий объем финансовых средств на реализацию Программы за счет средств областного бюджета составляет 135610 тыс. рублей (абзац 2 раздела 4 в редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 18.12.2012г. №583-п, НГР: ru34000201201823).

Направление средств на реализацию Программы обеспечивает:

1) реализацию следующих мероприятий, направленных на повышение информированности граждан по вопросам финансовой грамотности:

организацию процесса разработки и поддержание в актуальном состоянии курса дистанционного обучения "Основы финансовой грамотности населения";

производство, выпуск и распространение приложения "Финансовая грамотность" к социально ориентированной продукции средств массовой информации - газетам "Волгоградская правда", «Крестьянская жизнь» ОАО "Волга-Медиа (абзац 6 раздела 4 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 10.10.2011г. №569-п, НГР: ru34000201101022, Правительства Волгоградской области от 18.12.2012г. №583-п, НГР: ru34000201201823);

издание информационных брошюр, буклетов для населения по вопросам финансовой грамотности отдельно для категорий: молодежь, трудоспособное население, пенсионеры;

размещение тематических статей в средствах массовой информации, производство, выпуск и распространение социально ориентированной продукции средств массовой информации, производство и распространение аудио- и аудиовизуальных материалов (абзац 8 раздела 4 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 10.10.2011г. №569-п, НГР: ru34000201101022);

2) проведение периодических мероприятий и создание на базе имеющейся инфраструктуры (в том числе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг) устойчивых региональных и муниципальных центров консультирования и просвещения граждан в области финансовой грамотности, включая сферы жилищного обеспечения, предпринимательской деятельности;

3) проведение региональных мероприятий, семинаров, конкурсов по вопросам финансовой грамотности;

4) проведение научных и социологических исследований, способствующих мониторингу уровня финансовой грамотности населения Волгоградской области, разработка необходимого для проведения исследований материалов, в том числе изготовление аудио- и видеоматериалов, размещение их с целью проведения социологических исследований в Интернете, осуществление контроля за качеством проводимых исследований (абзац 11 раздела 4 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 10.10.2011г. №569-п, НГР: ru34000201101022);

5) проведение среди общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений среднего профессионального образования, высших учебных заведений, некоммерческих общественных организаций конкурсов по вопросам финансовой грамотности и предоставление победителям грантов (абзац 12 раздела 4 в редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 18.12.2012г. №583-п, НГР: ru34000201201823).

(Абзац 12 раздела 4 введен Постановлением Администрации Волгоградской области от 10.10.2011г. №569-п, НГР: ru34000201101022.)

5. Система программных мероприятий

Мероприятия Программы направлены на реализацию поставленных в Программе цели и задач. Перечень конкретных программных мероприятий с объемами финансирования приведен в приложении 1 к Программе.

Программа включает в себя следующие основные мероприятия:

создание на официальном портале органов исполнительной власти Волгоградской области www.volganet.ru раздела, посвященного вопросам повышения уровня финансовой грамотности населения;

широкое информирование населения путем размещения тематических статей в средствах массовой информации, производства, выпуска и распространения социально ориентированной продукции средств массовой информации, производства и распространения аудио- и аудиовизуальных материалов (абзац 4 раздела 5 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 10.10.2011г. №569-п, НГР: ru34000201101022);

создание на базе имеющейся инфраструктуры устойчивых региональных и муниципальных центров консультирования и просвещения граждан в области финансовой грамотности;

организация региональных мероприятий, семинаров, конференций для информирования населения;

включение в образовательный процесс общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений среднего профессионального образования разработанных на федеральном уровне программ финансового образования, учебных материалов и инструментов (абзац 7 раздела 5 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 10.10.2011г. №569-п, НГР: ru34000201101022);

проведение среди общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений среднего профессионального образования, высших учебных заведений, некоммерческих общественных организаций конкурсов по вопросам финансовой грамотности и предоставление победителям грантов (абзац 8 раздела 5 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 10.10.2011г. №569-п, НГР: ru34000201101022, Правительства Волгоградской области от 18.12.2012г. №583-п, НГР: ru34000201201823);

повышение квалификации кадрового потенциала органов государственной власти;

обеспечение проведения с помощью научных и социологических исследований мониторинга уровня финансовой грамотности населения (абзац 10 раздела 5 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 10.10.2011г. №569-п, НГР: ru34000201101022).

Предполагается освещение мероприятий Программы и достигнутых результатов в средствах массовой информации на протяжении всего периода реализации Программы.

Мероприятия программы являются частью комплекса мероприятий, реализуемых в рамках Проекта (абзац введен Постановлением Правительства Волгоградской области от 18.12.2012г. №583-п, НГР: ru34000201201823).

6. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета. Общий прогнозируемый объем финансирования Программы на 2011 - 2015 годы из областного бюджета составит 135610 тыс. рублей, в том числе:

37980 тыс. рублей - 2011 год;

25430 тыс. рублей - 2012 год;

23800 тыс. рублей - 2013 год;

24100 тыс. рублей - 2014 год;

24300 тыс. рублей - 2015 год.

Средства из областного бюджета на реализацию Программы выделяются органам исполнительной власти Волгоградской области согласно приложению 2 к Программе.

С исполнителями, не являющимися государственными организациями Волгоградской области, заключаются государственные контракты о выполнении работ и оказании услуг, необходимых для выполнения Программы, на конкурсной основе.

Содержание и объемы финансирования мероприятий уточняются и корректируются ежегодно при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период (раздел 6 в редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 18.12.2012г. №583-п, НГР: ru34000201201823).

7. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы основывается на совершенствовании методов работы органов исполнительной власти Волгоградской области в целях повышения уровня финансовой грамотности населения Волгоградской области, развития системы финансового образования и укрепления защиты прав потребителей финансовых услуг, повышения доступности финансовых услуг для граждан.

Государственные заказчики Программы осуществляют следующие функции:

организуют и проводят отбор исполнителей конкретных работ по реализации мероприятий Программы;

разрабатывают мероприятия по обеспечению повышения уровня финансовой грамотности населения, организуют их реализацию;

обеспечивают финансирование мероприятий Программы за счет средств областного бюджета.

способствуют реализации на территории Волгоградской области мероприятий проекта

Реализация Программы в части выполнения мероприятий по приобретению товаров, работ, услуг осуществляется на основе государственных заказов. Размещение государственных заказов на поставки товаров, работ и услуг проводится в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В рамках реализации программных мероприятий предполагается возможность поощрения сотрудников, участвующих и обеспечивающих реализацию Программы (раздел 7 в редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 18.12.2012г. №583-п, НГР: ru34000201201823).

8. Организация управления Программой и контроль за ходом ее выполнения

Контроль за исполнением Программы, координация деятельности исполнителей Программы осуществляются в порядке, определенном разделом 7 Порядка разработки, формирования и реализации долгосрочных областных целевых программ, утвержденного постановлением Администрации Волгоградской области от 13 октября 2008г. №88-п "Об утверждении Порядка разработки, формирования и реализации долгосрочных областных целевых программ".

Поскольку Волгоградская область является пилотным регионом по реализации Проекта, на федеральном уровне будут осуществляться мониторинг и оценка результатов реализации Программы (раздел 8 в редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 18.12.2012г. №583-п, НГР: ru34000201201823).

9. Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Программы

Реализация Программы будет способствовать достижению одной из целей социально-экономического развития Волгоградской области - повышению благосостояния и качества жизни населения.

Реализация мероприятий не оказывает влияния на экологическую ситуацию в Волгоградской области.

Создание системы эффективных и доступных информационных ресурсов по повышению финансовой грамотности, включая официальный портал органов исполнительной власти Волгоградской области www.volganet.ru, предоставит гражданам открытый доступ к качественной информации.

Информационная кампания с участием всех видом средств массовой информации позволит сформировать более ответственное отношение граждан к личным финансам, сбережениям, рациональному пользованию кредитами.

Будет создан институциональный и кадровый потенциал в области повышения финансовой грамотности, включая центры консультирования и просвещения граждан, обучения предпринимателей малого бизнеса, представителей региональных и местных органов власти.

Проведение публичных мероприятий (семинаров, "круглых столов", конференций) позволит обменяться опытом участников Программы, организовать публичные дискуссии по наиболее актуальным темам с привлечением общественности.

Проведение конкурсов по вопросам финансовой грамотности и предоставление победителям грантов повысит заинтересованность общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений среднего профессионального образования, высших учебных заведений в организации и совершенствовании просвещения по вопросам повышения уровня финансовой грамотности и финансового поведения населения (абзац 7 раздела 9 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 10.10.2011г. №569-п, НГР: ru34000201101022).

Проведение научных и социологических исследований позволит получить подробную информацию о поведении различных возрастных и социальных групп населения по вопросам финансовой грамотности и скорректировать направления и мероприятия Программы (абзац 8 раздела 9 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 10.10.2011г. №569-п, НГР: ru34000201101022).

Реализация Программы будет способствовать повышению качества имеющихся финансовых услуг, позволит расширить возможности граждан по более эффективному использованию финансовых услуг в целях повышения собственного благосостояния и роста сбережений и, как следствие, окажет влияние на ускорение темпов роста экономики региона.

Эффективность мероприятий Программы и социально-экономические последствия ее реализации оцениваются исходя из уровня достижения количественных и качественных показателей и ожидаемых результатов реализации Программы к 2015 году, приведенных в таблице.

Таблица

┌─────────────────────┬──────────┬─────────────────────────────────────────────────┬──────────┐

│    Наименование     │ Единица  │         Значение (изменение) показателя         │Примечание│

│     показателей     │измерения ├──────┬──────┬───────────┬───────────┬───────────┤          │

│                     │          │ 2011 │ 2012 │ 2013 год  │ 2014 год  │ 2015 год  │          │

│                     │          │ год  │ год  │           │           │           │          │

├─────────────────────┼──────────┼──────┼──────┼───────────┼───────────┼───────────┼──────────┤

│          1          │    2     │  3   │  4   │     5     │     6     │     7     │    8     │

└─────────────────────┴──────────┴──────┴──────┴───────────┴───────────┴───────────┴──────────┘

Доля населения,       процентов   30    >50    >60         >60         >60

охваченного

мероприятиями

Программы

Доля лиц целевых      процентов                увеличение  увеличение  увеличение  в случае

групп населения                                                                    увеличения

Волгоградской                                                                      показателя

области, начавших                                                                  его

разбираться                                                                        значение

в основах системы                                                                  равно 100

пенсионного                                                                        процентам,

обеспечения                                                                        в случае

                                                                                    отсутствия

                                                                                    увеличения

                                                                                    показателя

                                                                                    его

                                                                                    значение

                                                                                    равно 0

                                                                                    процентов

Доля лиц целевых      процентов                увеличение  увеличение  увеличение  в случае

групп населения                                                                    увеличения

Волгоградской                                                                      показателя

области, осознавших                                                                его

важность соотношения                                                               значение

рисков и выгод при                                                                 равно 100

выборе финансовых                                                                  процентам,

продуктов                                                                          в случае

                                                                                    отсутствия

                                                                                    увеличения

                                                                                    показателя

                                                                                    его

                                                                                    значение

                                                                                    равно 0

                                                                                    процентов

Доля лиц целевых      процентов                увеличение  увеличение  увеличение  в случае

групп населения                                                                    увеличения

Волгоградской                                                                      показателя

области, осознавших                                                                его

важность                                                                           значение

формирования                                                                       равно 100

финансовой "подушки                                                                процентам,

безопасности"                                                                      в случае

на случай                                                                          отсутствия

чрезвычайных                                                                       увеличения

и кризисных                                                                        показателя

жизненных ситуаций                                                                 его

                                                                                    значение

                                                                                    равно 0

                                                                                    процентов

Доля активных         процентов                увеличение  увеличение  увеличение  в случае

потребителей                                                                       увеличения

финансовых услуг                                                                   показателя

в Волгоградской                                                                    его

области с низким                                                                   значение

и средним уровнем                                                                  равно 100

доходов, начавших                                                                  процентам,

изучать и сравнивать                                                               в случае

условия                                                                            отсутствия

предоставления                                                                     увеличения

потребительских                                                                    показателя

кредитов                                                                           его

                                                                                    значение

                                                                                    равно 0

                                                                                    процентов

Количество            единиц     200    300       400         400         400

информационных

материалов

по повышению

финансовой

грамотности

населения

Рост числа лиц,       процентов         105       107         109         111

занятых в малом

и среднем

предпринимательстве,

прошедших обучение

основам финансовой

грамотности

Доля лиц, занятых     процентов         100       100         100         100

в малом и среднем

предпринимательстве,

повысивших уровень

компетенции

по итогам обучения

основам финансовой

грамотности

Доля                  процентов    3,1    5,2       6,1         7,0         8,0

общеобразовательных

учреждений,

образовательных

учреждений среднего

профессионального

образования,

охваченных

мероприятиями

Программы

Количество центров,   единиц      12      4         5           5           5".

работающих

с населением

в области финансовой

грамотности

───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────

(таблица в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 10.10.2011г. №569-п, НГР: ru34000201101022, Правительства Волгоградской области от 18.12.2012г. №583-п, НГР: ru34000201201823)

Эффективность реализации Программы определяется исходя из среднего показателя, характеризующего бюджетную и социальную эффективность, по следующей формуле:

          СоцЭфф + БюдЭфф

    Эфф = ---------------, где:

                 2

Эфф - эффективность реализации Программы;

СоцЭфф - социальная эффективность реализации Программы;

БюдЭфф - бюджетная эффективность реализация Программы.

Социальная эффективность характеризует степень достижения показателей результата по каждому индикатору и определяется исходя из среднего показателя, характеризующего социальную эффективность достижения каждого индикатора. Социальная эффективность определяется по следующей формуле:

              n

             SUM СоцЭфф

             i=1       i

    СоцЭфф = -----------, где:

                  n

СоцЭфф - социальная эффективность реализации Программы;

    СоцЭфф  - социальная эффективность достижения i индикатора;

          i

№- количество индикаторов.

Социальная эффективность достижения i индикатора определяется по следующей формуле:

              РезФ

                  i

    СоцЭфф  = ----- (если  фактическое  состояние  индикатора желаемо выше,

          i   РезП

                  i

чем планируемое) или по формуле:

              РезП

                  i

    СоцЭфф  = ----- (если  фактическое  состояние  индикатора желаемо ниже,

          i   РезФ

                  i

чем планируемое), где:

    СоцЭфф  - социальная эффективность достижения i индикатора;

          i

    РезФ  - фактически достигнутый результат по i индикатору;

        i

    РезП  - планируемый результат по i индикатору.

        i

Бюджетная эффективность характеризует степень исполнения затрат по каждому индикатору и определяется исходя из среднего показателя, характеризующего бюджетную эффективность достижения каждого индикатора. Бюджетная эффективность определяется по следующей формуле:

              n

             SUM БюдЭфф

             i=1       i

    БюдЭфф = -----------, где:

                  n

БюдЭфф - бюджетная эффективность реализации Программы;

    БюдЭфф  - бюджетная эффективность достижения i индикатора;

          i

№- количество индикаторов.

Бюджетная эффективность достижения i индикатора определяется по следующей формуле:

              ЗатП

                  i

    БюдЭфф  = -----, где:

          i   ЗатФ

                  i

    БюдЭфф  - бюджетная эффективность достижения i индикатора;

          i

    ЗатП  - планируемый объем затрат на достижение i индикатора;

        i

    ЗатФ  - фактические затраты на достижение i индикатора.

        i

Выполнение Программы считается эффективным при достижении интегрального показателя эффективности:

от 95 до 110 процентов - приемлемый уровень эффективности;

свыше 110 процентов - высокий уровень эффективности.

Выполнение Программы считается неэффективным при достижении интегрального показателя эффективности:

от 95 до 80 процентов - низкий уровень эффективности;

менее 80 процентов - критический уровень эффективности.

Приложение 1 в редакции постановления Правительства Волгоградской области от 18.12.2012г. №583-п, НГР: ru34000201201823

Приложение 1

к долгосрочной областной

целевой программе "Повышение

уровня финансовой грамотности

населения и развитие

финансового образования

в Волгоградской области"

на 2011 - 2015 годы

ПЕРЕЧЕНЬ

МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ

ПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ ФИНАНСОВОЙ ГРАМОТНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

И РАЗВИТИЕ ФИНАНСОВОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"

НА 2011 - 2015 ГОДЫ

┌────┬───────────────────────┬───────┬───────────────────────────────────────────────────────┬───────────────────┐

│ № │     Наименование      │Срок   │          Объем финансирования (тыс. рублей)           │    Исполнители    │

│п/п │      мероприятий      │испол- ├─────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬─────────┤                   │

│    │                       │нения  │  всего  │2011 год│2012 год│2013 год│2014 год│2015 год │                   │

├────┼───────────────────────┼───────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼───────────────────┤

│ 1  │           2           │   3   │    4    │   5    │   6    │   7    │   8    │    9    │        10         │

└────┴───────────────────────┴───────┴─────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴─────────┴───────────────────┘

1.   Создание системы                 30940,0   8700,0   7040,0   4800,0   5100,0   5300,0

      эффективных

      и доступных

      информационных

      ресурсов в области

      финансовой грамотности

      и защиты прав

      потребителей,

      проведение

      информационной

      кампании в сферах

      оказания финансовых

      услуг и управления

      личными финансами

1.1. Обеспечение процесса    2011 -    2000,0   2000,0      -        -        -        -     комитет

      разработки              2015                                                            информационных

      (поддержание            годы                                                            технологий

      в актуальном                                                                            и коммуникаций

      состоянии, ведение                                                                      Волгоградской

      и обновление                                                                            области

      размещаемой

      информации) курса                    -        -        -        -        -        -     министерство

      дистанционного                                                                          финансов

      обучения "Основы                                                                        Волгоградской

      финансовой грамотности                                                                  области

      населения"

      на Волгоградском

      образовательном

      портале, организация

      к нему доступа

      на официальном портале

      органов исполнительной

      власти Волгоградской

      области

      www.volganet.ru

1.2. Производство, выпуск    2011 -   23640,0   4200,0   4440,0   4700,0   5000,0   5300,0   министерство печати

      и распространение       2015                                                            и информации

      приложения "Финансовая  годы                                                            Волгоградской

      грамотность"                                                                            области

      к социально

      ориентированной

      продукции средств

      массовой информации -

      газетам "Волгоградская

      правда", "Крестьянская

      жизнь" ОАО

      "Волга-Медиа"

1.3. Издание информационных  2011 -     740,0    300,0    240,0    100,0    100,0      -     министерство печати

      брошюр, буклетов для    2015                                                            и информации

      населения по вопросам   годы                                                            Волгоградской

      финансовой грамотности                                                                  области

      отдельно для категорий

      граждан: молодежь,

      трудоспособное

      население, пенсионеры

1.4. Производство            2011 -    4600,0   2200,0   2400,0      -        -        -     министерство печати

      и распространение       2015                                                            и информации

      аудио-                  годы                                                            Волгоградской

      и аудиовизуальных                                                                       области

      материалов

      по повышению уровня

      финансовой грамотности

      населения

2.   Просвещение                      15130,0   6580,0   2250,0   2100,0   2100,0   2100,0

      и консультирование

      граждан по вопросам

      оказания финансовых

      услуг, управления

      личными финансами,

      защите прав

      потребителей

      и привлечение внимания

      населения

      к проблематике

      финансовой грамотности

2.1. Размещение              2011 -       -        -        -        -        -        -     министерство

      в учреждениях системы   2015                                                            социальной защиты

      социальной защиты       годы                                                            населения

      населения                                                                               Волгоградской

      информационных                                                                          области

      материалов

      и тематических роликов

      по повышению

      финансовой грамотности

      населения и защите

      прав потребителей

      в сфере услуг

2.2. Распространение         2011 -       -        -        -        -        -        -     министерство

      информационных брошюр,  2015                                                            социальной защиты

      буклетов, сборников     годы                                                            населения

      для населения                                                                           Волгоградской

      по вопросам повышения                                                                   области

      финансовой грамотности

      в государственных

      учреждениях

      социального

      обслуживания

      при осуществлении

      приема граждан

      в рамках "одного

      окна", в ходе

      осуществления

      специалистами

      учреждений выездной

      работы в отдаленных

      населенных пунктах,

      в ходе участия

      в проведении

      родительских собраний

      в средних учебных

      заведениях, а также

      в рамках осуществления

      индивидуального

      информирования

      получателей мер

      социальной поддержки

      населения

2.3. Организация             октябрь      -        -        -        -        -        -     министерство

      и проведение недели     2011г.                                                         социальной защиты

      финансовой грамотности                                                                  населения

      в учреждениях системы                                                                   Волгоградской

      социальной защиты                                                                       области

      населения

2.4. Размещение              2012-20      -        -        -        -        -        -     министерство

      и распространение       15 годы                                                         экономики,

      в многофункциональных                                                                   внешнеэкономических

      центрах предоставления                                                                  связей и инвестиций

      государственных                                                                         Волгоградской

      и муниципальных услуг                                                                   области

      информационных

      материалов

      и тематических роликов

      по повышению

      финансовой грамотности

      населения и защите

      прав потребителей

      в сфере услуг

2.5. Проведение              2011 -    6900,0   4500,0    600,0    600,0    600,0    600,0   министерство

      мероприятий, в том      2015                                                            экономики,

      числе научно-           годы                                                            внешнеэкономических

      исследовательских                                                                       связей и инвестиций

      работ, и создание                                                                       Волгоградской

      на базе имеющейся                                                                       области

      инфраструктуры

      устойчивых                         580,0    580,0      -        -        -        -     Управление развития

      региональных центров                                                                    предпринимательства

      консультирования                                                                        Администрации

      и просвещения граждан                                                                   Волгоградской

      в области финансовой                                                                    области

      грамотности, включая

      сферу

      предпринимательской

      деятельности

2.6. Проведение              2011 -    7650,0   1500,0   1650,0   1500,0   1500,0   1500,0   министерство

      мероприятий,            2015                                                            строительства

      направленных            годы                                                            и жилищно-

      на просвещение                                                                          коммунального

      и консультирование                                                                      хозяйства

      граждан по вопросам                                                                     Волгоградской

      оплаты жилищно-                                                                         области

      коммунальных услуг

      в рамках проекта

      "Финансовая азбука

      в сфере ЖКХ" на базе

      подведомственных

      учреждений: проведение

      семинаров для

      населения;

      распространение

      информационных брошюр,

      буклетов, сборников;

      создание центра

      консультирования

      и просвещения граждан

3.   Организация                      70800,0  15700,0  13400,0  13900,0  13900,0  13900,0

      и совершенствование

      системы образования

      и просвещения

      по вопросам финансовых

      рынков и инвестиций

3.1. Обеспечение проведения  2011 -     700,0    300,0    100,0    100,0    100,0    100,0   министерство

      региональных            2015                                                            финансов

      мероприятий, семинаров, годы                                                            Волгоградской

      конференций                                                                             области

3.2. Повышение квалификации  2011 -    1600,0    400,0    300,0    300,0    300,0    300,0   министерство

      кадрового потенциала    2015                                                            финансов

      органов                 годы                                                            Волгоградской

      государственной власти                                                                  области

3.3. Обеспечение проведения  2011 -   68500,0  15000,0  13000,0  13500,0  13500,0  13500,0

      конкурсов по вопросам   2015

      финансовой грамотности  годы

      и предоставление

      грантов, в том числе:

      по учреждениям высшего           42000,0  10000,0   8000,0   8000,0   8000,0   8000,0   министерство

      профессионального                                                                       финансов

      образования                                                                             Волгоградской

                                                                                              области

      по учреждениям                   12500,0   2500,0   2500,0   2500,0   2500,0   2500,0   министерство

      среднего                                                                                образования и науки

      профессионального                                                                       Волгоградской

      образования                                                                             области

      по общеобразовательным           12500,0   2500,0   2500,0   2500,0   2500,0   2500,0   министерство

      учреждениям                                                                             образования и науки

                                                                                              Волгоградской

                                                                                              области

      по некоммерческим                 1500,0      -        -      500,0    500,0    500,0   министерство

      общественным                                                                            финансов

      организациям                                                                            Волгоградской

                                                                                              области,

                                                                                              министерство

                                                                                              экономики,

                                                                                              внешнеэкономических

                                                                                              связей и инвестиций

                                                                                              Волгоградской

                                                                                              области

4.   Оценка уровня                    18700,0   7000,0   2700,0   3000,0   3000,0   3000,0

      финансовой грамотности

      и финансового

      поведения населения

4.1. Обеспечение проведения  2011 -   18700,0   7000,0   2700,0   3000,0   3000,0   3000,0   министерство

      научных                 2015                                                            финансов

      и социологических       годы                                                            Волгоградской

      исследований                                                                            области

      Итого                           135610,0  37980,0  25430,0  23800,0  24100,0  24300,0"

──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Приложение 1 в редакции постановления Правительства Волгоградской области от 18.12.2012г. №583-п, НГР: ru34000201201823

Приложение 2

к долгосрочной областной

целевой программе "Повышение

уровня финансовой грамотности

населения и развитие

финансового образования

в Волгоградской области"

на 2011 - 2015 годы

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НА РЕАЛИЗАЦИЮ

МЕРОПРИЯТИЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ ФИНАНСОВОЙ ГРАМОТНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

И РАЗВИТИЕ ФИНАНСОВОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"

НА 2011 - 2015 ГОДЫ ПО ОРГАНАМ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

┌───┬────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────┐

│ №│  Государственный   │          Объем финансирования (тыс. рублей)           │

│п/п│      заказчик      ├─────────┬─────────────────────────────────────────────┤

│   │                    │  всего  │            в том числе по годам             │

│   │                    │         ├────────┬────────┬────────┬────────┬─────────┤

│   │                    │         │2011 год│2012 год│2013 год│2014 год│2015 год │

├───┼────────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┤

│ 1 │         2          │    3    │   4    │   5    │   6    │   7    │    8    │

└───┴────────────────────┴─────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴─────────┘

  1. Министерство          63000,0  17700,0  11100,0  11400,0  11400,0  11400,0

     финансов

     Волгоградской

     области

  2. Министерство           8400,0   4500,0    600,0   1100,0   1100,0   1100,0

     экономики,

     внешнеэкономических

     связей и инвестиций

     Волгоградской

     области

  3. Министерство          25000,0   5000,0   5000,0   5000,0   5000,0   5000,0

     образования и науки

     Волгоградской

     области

  4. Министерство печати   28980,0   6700,0   7080,0   4800,0   5100,0   5300,0

     и информации

     Волгоградской

     области

  5. Министерство              -        -        -        -        -        -

     социальной защиты

     населения

     Волгоградской

     области

  6. Управление развития     580,0    580,0      -        -        -        -

     предпринимательства

     Администрации

     Волгоградской

     области

  7. Комитет                2000,0   2000,0      -        -        -        -

     информационных

     технологий

     и коммуникаций

     Волгоградской

     области

  8. Министерство           7650,0   1500,0   1650,0   1500,0   1500,0   1500,0

     строительства

     и жилищно-

     коммунального

     хозяйства

     Волгоградской

     области

     Итого                135610,0  37980,0  25430,0  23800,0  24100,0  24300,0"

──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────