Об утверждении ведомственной целевой программы «Поддержка начинающих фермеров в Алтайском крае» на 2012-2014 годы



Документ признан утратившим силу на основании Постановления Правительства Алтайского края от 24 апреля 2017 года № 133

АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 декабря 2011 года № 731

Об утверждении ведомственной це­левой программы «Поддержка начи­нающих фермеров в Алтайском крае» на 2012-2014 годы

{Изменения:

1. постановление Администрации Алтайского края от 12 апреля 2012 года № 190;

2. постановление Администрации Алтайского края от 10 мая 2012 года № 237;

3. постановление Администрации Алтайского края от 12 сентября 2014 года № 426

}

{Новая редакция с изменениями от 12 сентября 2014 года.}

В целях создания социально-экономических условий для развития в крае начинающих крестьянских (фермерских) хозяйств постановляю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу «Под­держка начинающих фермеров в Алтайском крае» на 2012-2014 годы.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Алтайского края Лукьянова А.Н.

Губернатор Алтайского краяА.Б. Карлин

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Администрации

Алтайского края

от 14.12.2011 № 731

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Поддержка начинающих фермеров в Алтайском крае»

на 2012-2014 годы

Паспорт ведомственной целевой программы

"Поддержка начинающих фермеров в Алтайском крае"

на 2012 - 2014 годы

Наименование            ведомственная    целевая    программа    "Поддержка

программы               начинающих фермеров в Алтайском  крае"  на  2012  -

                        2014 годы (далее - "Программа")

Субъект                 Главное управление сельского  хозяйства  Алтайского

бюджетного              края (далее - "Главное управление")

планирования

Цель    и    задачи     цель - создание социально-экономических условий для

Программы               развития на территории Алтайского  края  начинающих

                        крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - КФХ);

                        задачи:

                        создание условий для осуществления  бизнес-проектов

                        по    организации,     расширению,     модернизации

                        производственной  базы  и   бытового   обустройства

                        начинающих КФХ;

                        создание   условий   для   стимулирования    личных

                        подсобных       хозяйств       к        регистрации

                        предпринимательской деятельности

Целевые  индикаторы     количество    бизнес-проектов    по    организации,

и        показатели     расширению, модернизации  производственной  базы  и

Программы               бытового обустройства  начинающих  КФХ,  получивших

                        государственную поддержку;

                        выручка     от   реализации    сельскохозяйственной

                        продукции начинающего КФХ;

                        количество     созданных     начинающими  фермерами

                        рабочих мест

{Позиция изложена в редакции постановления Администрации Алтайского края от 12 апреля 2012 года № 190.}

Программные             поддержка     реализации     бизнес-проектов     по

мероприятия             организации,        расширению,        модернизации

                        производственной  базы  и   бытового   обустройства

                        начинающих КФХ;

                        содействие расширению доступа участников  Программы

                        к кредитным  ресурсам  для  обеспечения  реализации

                        бизнес-проектов;

                        переподготовка, повышение квалификации,  стажировка

                        участников  Программы   по   внедрению   (изучению)

                        современных технологий ведения животноводства

Сроки    реализации     2012 - 2014 годы

мероприятий

Программы

Объемы и  источники     объем финансирования  Программы  за  счет  краевого

финансирования          бюджета составляет 39000,0 тыс. руб.,

Программы по годам      из них:

                        в 2012 году - 13000 тыс. руб.;

                        в 2013 году - 13000 тыс. руб.;

                        в 2014 году - 13000 тыс. руб.

Ожидаемые  конечные     принятие   115    бизнес-проектов  по   организации,

результаты        и     расширению,  модернизации   производственной базы и

показатели              бытового обустройства  начинающих  КФХ,  получивших

социально-              государственную поддержку;

экономической           обеспечение  ежегодного   увеличения   выручки   от

эффективности           реализации       сельскохозяйственной     продукции

реализации              начинающего КФХ до 1500;

программы               увеличение    количества   созданных  рабочих  мест

                        начинающими фермерами до 252 единиц.

{Позиция изложена в редакции:

1. постановления Администрации Алтайского края от 12 апреля 2012 года № 190;

2. постановления Администрации Алтайского края от 10 мая 2012 года № 237;

3.постановления Администрации Алтайского края от 12 сентября 2014 года № 426}

1. Общие положения

Настоящая Программа определяет направления, механизмы и условия предоставления государственной поддержки начинающим (вновь организованным на территории Алтайского края) КФХ, которые созданы и осуществляют деятельность в соответствии с федеральными законами от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве".

2. Характеристика проблемы и обоснование

необходимости ее решения программными методами

По данным Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Алтайскому краю, на 01.01.2011 в регионе зарегистрированы 451,7 тысячи ведущих личные подсобные хозяйства граждан, в пользовании которых находится 156,3 тысячи гектаров пашни и в собственности - 414,1 тысячи голов крупного рогатого скота, в том числе 190,4 тысячи голов коров, 454,8 тысячи голов свиней, 169,8 тысячи голов овец и коз. Производство продукции животноводства в личных подсобных хозяйствах на 01.01.2011 составило:

скот и птица в живом весе - 171,0 тысячи тонн;

молоко - 773,4 тысячи тонн.

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю отмечает, что доля данного сектора экономики региона в общем объеме производства сельхозпродукции составляет 48,6%, молока - 57%, мяса - 63%, картофеля и овощей - 90%. При перечисленных показателях уровень товарности производимой личными подсобными хозяйствами сельскохозяйственной продукции остается низким. Стимулирование предпринимательской активности и создание условий для производства товарных объемов продукции возможны при решении целого ряда задач, предусмотренных настоящей Программой. В рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия (далее - "Государственная программа") малыми формами хозяйствования по состоянию на 01.01.2011 привлечено 8708 льготных субсидируемых кредитов на сумму 1861,7 млн. рублей, из них фермерскими хозяйствами получено 568 кредитов на сумму 938,4 млн. рублей, личными подсобными хозяйствами - 8136 кредитов на сумму 907,7 млн. рублей, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами - 4 кредита на сумму 15,6 млн. рублей. На основании проведенного мониторинга было установлено, что 44% привлеченной суммы кредитов было использовано на приобретение скота и птицы, в том числе молодняка, 27% - на приобретение кормов, 17% - на техническое оснащение и 12% - на реконструкцию животноводческих помещений. Государственная поддержка в части субсидирования ставки рефинансирования по привлеченным малыми формами хозяйствования кредитам составила 1061 млн. рублей. Объемы государственной поддержки являются значительными для субъектов малых форм хозяйствования на селе и во многом не только обеспечивают эффективность привлеченных кредитов, но и определяют рентабельность производимой продукции.

Реализация мероприятий национального проекта "Развитие АПК" и Государственной программы позволила создать материальную базу для стимулирования регистрации большого количества личных подсобных хозяйств в качестве КФХ. Сдерживающим фактором для перехода владельцев личных подсобных хозяйств в статус индивидуальных предпринимателей и образования крестьянских (фермерских) хозяйств является недостаток первоначального капитала для расширения производственной и технической базы их подворий. Сезонность цикла сельскохозяйственного производства существенно удлиняет процесс развития вновь образованного хозяйства в рыночных условиях. В последние годы создание КФХ связано с необходимостью бытового обустройства на новом месте, что требует дополнительных денежных средств. Организация КФХ предполагает значительные затраты на проектирование хозяйственных построек, их подключение к инженерным сетям, выплату первоначального взноса по лизинговым платежам. Осуществление мероприятий, предусмотренных настоящей Программой, будет способствовать созданию условий для развития вновь образованных фермерских хозяйств и их закрепления в аграрном секторе экономики края. Государственная поддержка малых форм хозяйствования, в том числе фермерских, является актуальной, так как на них возлагается решение задачи устойчивого развития сельских территорий и сохранения сельского образа жизни.

3. Цель и задачи Программы

Целью Программы является создание социально-экономических условий для развития на территории Алтайского края начинающих КФХ.

Достижение цели будет обеспечено решением следующих задач:

создание условий для осуществления бизнес-проектов по организации, расширению, модернизации производственной базы и бытового обустройства начинающих КФХ;

создание условий для стимулирования личных подсобных хозяйств к регистрации предпринимательской деятельности.

4. Система программных мероприятий

Финансирование мероприятий Программы из краевого бюджета осуществляется в пределах сумм, утвержденных законом Алтайского края о краевом бюджете на очередной финансовый год.

Основными программными мероприятиями являются:

4.1. поддержка реализации бизнес-проектов по организации, расширению, модернизации производственной базы и бытового обустройства начинающих КФХ.

Мероприятия реализуются путем предоставления:

гранта на покупку земель сельскохозяйственного назначения; разработку проектно-сметной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений; покупку, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, построек, пристроек, инженерных сетей, заграждений, сооружений; регистрацию производственных объектов; строительство дорог и подъездов к производственным и складским объектам; подключение к инженерным (электрическим, водо-, газо- и теплопроводным) сетям; покупку сельскохозяйственных животных, сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автотранспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции, семян и посадочного материала для закладки многолетних насаждений; приобретение удобрений и ядохимикатов;

единовременная помощь на бытовое обустройство; приобретение, строительство и ремонт собственного жилья, в том числе погашение основной суммы и процентов по банковским кредитам (ипотеке), привлеченным для его приобретения; приобретение одного грузо-пассажирского автомобиля; приобретение и доставку предметов домашней мебели, бытовой техники, компьютеров, средств связи, электрических и газовых плит, инженерного оборудования, установок для фильтрации воды, бытовых водо-, тепло- и газоустановок, септиков, устройств для водоподачи и водоотведения; подключение жилья к газовым, тепловым и электрическим сетям, сетям связи, Интернету, водопроводу и канализации.

Решение о предоставлении гранта и единовременной помощи на бытовое обустройство, об установлении их размеров принимает комиссия, состав которой утверждается распоряжением Администрации Алтайского края. Рабочим органом комиссии является Главное управление. Сумма выделяемого гранта и единовременной помощи на бытовое обустройство не может превышать 90% общей стоимости бизнес-проекта, при условии обеспечения софинансирования затрат соискателем собственными и/или кредитными средствами в размере не менее 10%. Максимальный размер гранта до 1,5 млн. рублей. Максимальный размер единовременной помощи на бытовое обустройство до 250 тыс. рублей;

{Пункт 4.1 изложен в редакции постановления Администрации Алтайского края от 12 апреля 2012 года № 190.}

4.2. содействие повышению уровня доступности кредитных ресурсов для обеспечения реализации проектов.

Мероприятие реализуется путем предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (займам), полученным крестьянскими (фермерскими) хозяйствами (включая индивидуальных предпринимателей), сельскохозяйственными потребительскими кооперативами в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Субсидии предоставляются в размерах и в порядке, определенных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края. Кроме того, мероприятие предусматривает предоставление в порядке, определенном законодательством Алтайского края: некоммерческой организацией "Алтайский гарантийный фонд" поручительства КФХ в размере не более 50 процентов, а сельскохозяйственным потребительским кооперативам в размере не более 70 процентов от суммы привлекаемого кредита; некоммерческой организацией "Алтайский фонд микрозаймов" краткосрочных займов сроком до 1 года в сумме до 1 млн. рублей;

4.3. переподготовка, повышение квалификации, стажировка участников Программы по внедрению (изучению) современных технологий ведения животноводства.

Переподготовка, повышение квалификации, стажировка проводится на основании договоров, заключаемых с государственными образовательными учреждениями дополнительного профессионального образования, высшего профессионального образования, имеющими государственную лицензию на осуществление переподготовки и повышение квалификации.

Обеспечению программно-целевого подхода будет способствовать организация консультационной помощи гражданам, желающим создать крестьянское (фермерское) хозяйство; содействие организации сбыта сельскохозяйственной продукции; а также организация ветеринарного обслуживания и племенной работы животноводства в создаваемых хозяйствах и осуществление государственной поддержки по возмещению части расходов КФХ при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения; включение членов КФХ в программы по улучшению жилищных условий; погашение части затрат по приобретению или взносу по лизингу сельскохозяйственной техники, оборудования и сельскохозяйственных животных, порядок и условия предоставления которых предусмотрены нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края.

{Абзац дополнен на основании постановления Администрации Алтайского края от 12 апреля 2012 года № 190.}

5. Оценка эффективности реализации Программы

{Раздел 5 изложен в редакции:

1.постановления Администрации Алтайского края от 12 апреля 2012 года № 190;

2. постановления Администрации Алтайского края от 10 мая 2012 года № 237;

3. постановления Администрации Алтайского края от 12 сентября 2014 года № 426.}

За время реализации Программы планируется предоставить гранты 115 начинающим фермерам для осуществления их бизнес-проектов по организации, расширению, модернизации производственной базы их хозяйств и бытовому обустройству. Это обеспечит условия для развития начинающими фермерами края производства товарной продукции с выручкой от ее реализации до 1500 тыс. рублей, а также будет способствовать созданию в одном вновь образованном фермерском хозяйстве не менее одного постоянного рабочего места на каждые 500 тыс. рублей гранта.

Таблица

Важнейшие целевые индикаторы эффективности

реализации Программы

Целевой индикатор              

Единица
измерения

Значение   
индикатора  

2012
г. 

2013
г.

2014
г.

1                      

2   

3 

4 

5 

Количество         бизнес-проектов         по
организации,    расширению,      модернизации
производственной базы КФХ и бытовому обустройству начинающих   фермеров, получивших  государственную поддержку                                   

единиц  

40

40

35

Выручка  от  реализации  сельскохозяйственной
продукции КФХ начинающих фермеров

тыс. руб.

1500

1500

1500

Количество  созданных  начинающими  фермерами
рабочих мест                                

единиц  

120

120

105

6. Система управления реализацией Программы

Контроль за выполнением Программы осуществляет Главное управление сельского хозяйства Алтайского края, которое обеспечивает мониторинг программных мероприятий, предоставление в установленном порядке необходимой информации о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств.

Главное управление сельского хозяйства Алтайского края в утвержденные сроки направляет в Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края отчет о ходе выполнения Программы.

Приложение

к ведомственной целевой программе

"Поддержка начинающих фермеров

в Алтайском крае" на 2012 - 2014 годы

{Приложение изложено в редакции:

1.постановления Администрации Алтайского края от 12 апреля 2012 года № 190;

2. постановления Администрации Алтайского края от 10 мая 2012 года № 237;

3.постановления Администрации Алтайского края от 12 сентября 2014 года № 426.

}

МЕРОПРИЯТИЯ

ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОДДЕРЖКА НАЧИНАЮЩИХ

ФЕРМЕРОВ В АЛТАЙСКОМ КРАЕ" НА 2012 - 2014 ГОДЫ

Цели, задачи,  
мероприятия   

Срок  
реали-
зации 
меро- 
приятия

Исполни- 
тель     

Индикаторы   

Единица
измере-
ния   

Значение индикатора

Направ-
ления 
исполь-
зования
средств

Сумма расходов    
краевого бюджета,  
тыс. руб.       

Всего 
расхо-
дов за
три   
года, 
тыс.  
руб.  

в   
отче-
тном
2011
году

в плановом 
периоде   

2012 
год 

2013 
год 

2014 
год 

2012
год

2013
год

2014
год

1        

2  

3    

4        

5  

6 

7 

8 

9 

10  

11  

12  

13  

14  

Цель    -    создание
социально-          
экономических условий
для    развития    на
территории Алтайского
края хозяйств начинающих фермеров

2012 -
2014  
годы  

Главное    
управление 
сельского  
хозяйства  
Алтайского 
края (далее
- ГУСХ)

количество бизнес-проектов
по            организации,
расширению,              
модернизации             
производственной  базы  КФХ и
бытовому      обустройству
начинающих фермеров, получивших
государственную поддержку

единиц

- 

40

40

35

прочее

13000

13000

13000

39000

выручка   от    реализации
сельскохозяйственной     
продукции КФХ начинающих фермеров

тыс. 
руб. 

- 

1500

1500

1500

количество       созданных
начинающими      фермерами
рабочих мест             

единиц

120

120

105

Задача  1.   Создание
условий           для
осуществления       
бизнес-проектов    по
организации,        
расширению,         
модернизации        
производственной базы КФХ
и            бытовому
обустройству        
начинающих фермеров

2012 -
2014  
годы  

ГУСХ

количество бизнес-проектов
по            организации,
расширению,   модернизации
производственной  базы КФХ  и
бытовому      обустройству
начинающих фермеров, получивших
государственную поддержку

единиц

- 

40

40

35

прочее

13000

13000

13000

39000

Мероприятие      1.1.
Поддержка  реализации
бизнес-проектов    по
организации,        
расширению,         
модернизации        
производственной базы КФХ
и            бытовому
обустройству       
начинающих фермеров

2012 -
2014  
годы  

ГУСХ

количество бизнес-проектов
по            организации,
расширению,   модернизации
производственной  базы   КФХ и
бытовому      обустройству
начинающих фермеров, получивших
государственную поддержку

единиц

- 

40

40

35

прочие

13000

13000

13000

39000

Мероприятие 1.2. 
Содействие       
расширению доступа
участников       
Программы        к
кредитным ресурсам
для    обеспечения
реализации       
бизнес-проектов  

2012  -
2014  
годы  

Главное  
управление

объем            
субсидируемых    
кредитов,        
привлеченных    на
строительство,   
реконструкцию    и
комплектацию     
семейных         
животноводческих 
ферм и техническое
оснащение сельско-
хозяйственных    
потребительских  
кооперативов     

млн.  
руб.  

- 

10,0

10,0

10,0

прочие

-  

-  

-  

-  

Задача 2. Создание
условий        для
стимулирования   
личных   подсобных
хозяйств         к
регистрации  пред-
принимательской  
деятельности     

2012  -
2014  
годы  

Главное  
управление

выручка         от
реализации   сель-
скохозяйственной 
продукции        
начинающего КФХ  

тыс.  
руб.  

- 

1500

1500

1500

прочие

-  

-  

-  

-  

Мероприятие 2.1. 
Переподготовка,  
повышение        
квалификации,    
стажировка       
участников       
Программы       по
внедрению        
(изучению)       
современных      
технологий ведения
животноводства   

2012  -
2014  
годы  

Главное  
управление

количество       
специалистов,    
прошедших        
повышение        
квалификации,    
стажировки       

человек

15

25

25

прочие

-  

-  

-  

-