О ТРЕБОВАНИЯХ К ПОРЯДКУ РАЗРАБОТКИ И ПРИНЯТИЯ ПРАВОВЫХ АКТОВ О НОРМИРОВАНИИ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НУЖД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ, СОДЕРЖАНИЮ УКАЗАННЫХ АКТОВ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ...



ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14.12.2015               № 614-П

О ТРЕБОВАНИЯХ К ПОРЯДКУ РАЗРАБОТКИ И ПРИНЯТИЯ ПРАВОВЫХ АКТОВ О НОРМИРОВАНИИ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НУЖД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ, СОДЕРЖАНИЮ УКАЗАННЫХ АКТОВ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ИХ ИСПОЛНЕНИЯ

(в редакции постановлений Правительства Астраханской области

от 25.11.2016 № 414-П, от 30.03.2017 № 98-П, от 15.11.2017 № 422-П,

от 24.04.2019 № 139-П)

В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2015 № 476 «Об утверждении общих требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения»

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Астраханской области, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения.

2. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

3. Постановление вступает в силу с 01.01.2016.

Губернатор

Астраханской области

А.А. Жилкин

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением

Правительства

Астраханской области

от 14.12.2015 № 614-П

(в редакции постановления Правительства Астраханской области от 15.11.2017 № 422-П)

ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ РАЗРАБОТКИ И ПРИНЯТИЯ ПРАВОВЫХ АКТОВ О НОРМИРОВАНИИ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НУЖД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ, СОДЕРЖАНИЮ УКАЗАННЫХ АКТОВ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ИХ ИСПОЛНЕНИЯ

1. Настоящие требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Астраханской области, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения (далее – требования) определяют требования к порядку разработки и принятия, содержанию, обеспечению исполнения следующих правовых актов:

- Правительства Астраханской области, утверждающих:

правила определения нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов Астраханской области, их подведомственных государственных казенных учреждений, за исключением казенных учреждений, которым в установленном порядке формируется государственное задание на оказание государственных услуг, выполнение работ, территориального фонда обязательного медицинского страхования Астраханской области (далее - нормативные затраты);

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 25.11.2016 № 414-П)

правила определения требований к закупаемым государственными органами Астраханской области, подведомственными указанным органам государственными казенными учреждениями, за исключением казенных учреждений, которым в установленном порядке формируется государственное задание на оказание государственных услуг, выполнение работ, государственными бюджетными учреждениями и государственными унитарными предприятиями, территориальным фондом обязательного медицинского страхования Астраханской области отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг);

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 25.11.2016 № 414-П)

- иных государственных органов Астраханской области (далее – государственные органы Астраханской области), территориального фонда обязательного медицинского страхования Астраханской области, утверждающих:

нормативные затраты;

требования к закупаемым государственными органами Астраханской области, их подведомственными государственными казенными учреждениями, за исключением казенных учреждений, которым в установленном порядке формируется государственное задание на оказание государственных услуг, выполнение работ, государственными бюджетными учреждениями и государственными унитарными предприятиями, территориальным фондом обязательного медицинского страхования Астраханской области отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг).

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 25.11.2016 № 414-П)

2. Правовой акт, указанный в абзаце третьем пункта 1 требований, разрабатывается министерством финансов Астраханской области в форме проекта постановления Правительства Астраханской области.

3. Правовой акт, указанный в абзаце четвертом пункта 1 требований, разрабатывается министерством экономического развития Астраханской области в форме проекта постановления Правительства Астраханской области.

4. В соответствии с пунктом 6 общих требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2015 № 476 (далее - общие требования), в отношении проектов правовых актов, указанных в пункте 1 требований, проводится обязательное обсуждение в целях осуществления общественного контроля.

5. Для проведения обсуждения в целях осуществления общественного контроля проекты правовых актов, указанных в пункте 1 требований, и пояснительные записки к ним размещаются в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для размещения информации, подлежащей размещению в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – в установленном Правительством Российской Федерации порядке):

- государственными органами Астраханской области, территориальным фондом обязательного медицинского страхования Астраханской области -  проекты правовых актов, указанных в абзацах шестом и седьмом пункта 1 требований;

- министерством финансов Астраханской области - проект правового акта, указанного в абзаце третьем пункта 1 требований, до его направления на согласование в установленном законодательством Астраханской области порядке;

- министерством экономического развития Астраханской области - проект правового акта, указанного в абзаце четвертом пункта 1 требований, до его направления на согласование в установленном законодательством Астраханской области порядке.

6. Срок проведения обсуждения в целях общественного контроля устанавливается:

- государственными органами Астраханской области, территориальным фондом обязательного медицинского страхования Астраханской области в отношении проектов правовых актов, указанных в абзацах шестом и седьмом пункта 1 требований;

- министерством финансов Астраханской области в отношении проекта правового акта, указанного в абзаце третьем пункта 1 требований;

- министерством экономического развития Астраханской области в отношении проекта правового акта, указанного в абзаце четвертом пункта 1 требований,

и не может быть менее 5 рабочих дней со дня размещения указанных проектов правовых актов в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг в установленном Правительством Российской Федерацией порядке.

(абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 24.04.2019 № 139-П)

7. Государственные органы Астраханской области, территориальный фонд обязательного медицинского страхования Астраханской области в отношении проектов правовых актов, указанных в абзацах шестом и седьмом пункта 1 требований, министерство финансов Астраханской области в отношении проекта правового акта, указанного в абзаце третьем пункта 1 требований, и агентство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Астраханской области в отношении проекта правового акта, указанного в абзаце четвертом пункта 1 требований, рассматривают предложения общественных объединений, юридических и физических лиц, поступившие в электронной или письменной форме в срок, установленный указанными органами с учетом положений пункта 6 требований.

(пункт 7 в редакции постановления Правительства Астраханской области от 24.04.2019 № 139-П)

8. Государственные органы Астраханской области, территориальный фонд обязательного медицинского страхования Астраханской области в от-ношении проектов правовых актов, указанных в абзацах шестом и седьмом пункта 1 требований, министерство финансов Астраханской области в отношении проекта правового акта, указанного в абзаце третьем пункта 1 требований, и агентство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Астраханской области в отношении проекта правового акта, указанного в абзаце четвертом пункта 1 требований, не позднее 30 рабочих дней со дня истечения срока, указанного в абзаце пятом пункта 6 требований, размещают в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг протокол обсуждения в целях общественного контроля, который должен содержать информацию об учете поступивших предложений общественных объединений, юридических и физических лиц и (или) обоснованную позицию государственного органа Астраханской области, территориального фонда обязательного медицинского страхования Астраханской области, министерства финансов Астраханской области, агентства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Астраханской области о невозможности учета поступивших предложений.

(пункт 8 в редакции постановления Правительства Астраханской области от 24.04.2019 № 139-П)

9. По результатам обсуждения в целях общественного контроля государственные органы Астраханской области, территориальный фонд обязательного медицинского страхования Астраханской области в отношении проектов правовых актов, указанных в абзацах шестом и седьмом пункта 1 требований, министерство финансов Астраханской области в отношении проекта правового акта, указанного в абзаце третьем пункта 1 требований, и агентство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Астраханской области в отношении проекта правового акта, указанного в абзаце четвертом пункта 1 требований, в случае учета поступивших предложений общественных объединений, юридических и физических лиц обеспечивают доработку проектов правовых актов.

(пункт 9 в редакции постановления Правительства Астраханской области от 24.04.2019 № 139-П)

10. утратил силу постановлением Правительства Астраханской области от 24.04.2019 № 139-П

11. утратил силу постановлением Правительства Астраханской области от 24.04.2019 № 139-П

12. утратил силу постановлением Правительства Астраханской области от 24.04.2019 № 139-П

13. утратил силу постановлением Правительства Астраханской области от 24.04.2019 № 139-П

14. Государственные органы Астраханской области, территориальный фонд обязательного медицинского страхования Астраханской области принимают правовые акты, указанные в абзаце шестом пункта 1 требований, в срок до 1 июня текущего финансового года.

15. Государственные органы Астраханской области, территориальный фонд обязательного медицинского страхования Астраханской области в течение 7 рабочих дней со дня принятия правовых актов, указанных в абзацах шестом и седьмом пункта 1 требований, размещают эти правовые акты в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

16. Министерство финансов Астраханской области после проведения обсуждения в целях общественного контроля проекта правового акта, указанного в абзаце третьем пункта 1 требований, направляет его в течение 5 рабочих дней в установленном законодательством Астраханской области порядке на согласование.

17. Министерство финансов Астраханской области в течение 7 рабочих дней со дня принятия правового акта, указанного в абзаце третьем пункта 1 требований, размещает этот правовой акт в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

18. Агентство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Астраханской области после проведения обсуждения в целях общественного контроля проекта правового акта, указанного в абзаце четвертом пункта 1 требований, направляет его в течение 5 рабочих дней в установленном законодательством Астраханской области порядке на согласование.

(пункт 18 в редакции постановления Правительства Астраханской области от 24.04.2019 № 139-П)

19. Агентство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Астраханской области в течение 7 рабочих дней со дня принятия правового акта, указанного в абзаце четвертом пункта 1 требований, размещает этот правовой акт в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

20. Правовые акты, предусмотренные абзацами шестым и седьмым пункта 1 требований, пересматриваются государственными органами Астраханской области, территориальным фондом обязательного медицинского страхования Астраханской области при необходимости, не позднее срока, установленного пунктом 14 настоящих требований.

(абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 24.04.2019 № 139-П)

- абзац утратил силу постановлением Правительства Астраханской области от 24.04.2019 № 139-П

- о необходимости внесения изменений в правовой акт в порядке, установленном для его принятия;

- абзац утратил силу постановлением Правительства Астраханской области от 24.04.2019 № 139-П

(Пункт 20 в редакции постановления Правительства Астраханской области от 15.11.2017 № 422-П)

21. Внесение изменений в правовые акты, указанные в абзацах шестом и седьмом пункта 1 требований, осуществляется:

- государственными органами Астраханской области в случае внесения изменений в закон Астраханской области о бюджете Астраханской области, изменений лимитов бюджетных обязательств и размера субсидий, доводимых соответственно до подведомственных государственным органам Астраханской области государственных казенных учреждений, государственных бюджетных учреждений;

- территориальным фондом обязательного медицинского страхования Астраханской области в случае внесения изменений в закон Астраханской области о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Астраханской области;

- государственными органами Астраханской области, территориальным фондом обязательного медицинского страхования Астраханской области в случае необходимости приведения в соответствие с правовыми актами, указанными в абзацах третьем и четвертом пункта 1 требований.

Внесение изменений в правовые акты, предусмотренные пунктом 1 требований, осуществляется в порядке, установленном для их принятия.

(Пункт 21 в редакции постановления Правительства Астраханской области от 15.11.2017 № 422-П)

22. Постановление Правительства Астраханской области, утверждающее правила определения требований к закупаемым государственными органами Астраханской области, подведомственными указанным органам государственными казенными учреждениями, государственными бюджетными учреждениями и государственными унитарными предприятиями, территориальным фондом обязательного медицинского страхования Астраханской области отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), должно содержать:

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 25.11.2016 № 414-П)

- обязательный перечень отдельных видов товаров, работ, услуг, их потребительские свойства и иные характеристики, а также значения таких свойств и характеристик (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) (далее – обязательный перечень) и (или) обязанность государственных органов Астраханской области, территориального фонда обязательного медицинского страхования Астраханской области устанавливать значения указанных свойств и характеристик;

- порядок формирования и ведения государственными органами Астраханской области, территориальным фондом обязательного медицинского страхования Астраханской области перечня отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении которых устанавливаются потребительские свойства (в том числе качество и иные характеристики), иные характеристики (свойства), не являющиеся потребительскими свойствами, имеющие влияние на цену отдельных видов товаров, работ, услуг, предельные цены (далее - ведомственный перечень), а также примерную форму ведомственного перечня;

- порядок применения обязательных критериев отбора отдельных видов товаров, работ, услуг, применяемых при формировании ведомственного перечня государственными органами Астраханской области, территориальным фондом обязательного медицинского страхования Астраханской области, значения этих критериев, а также дополнительные критерии, не приводящие к сужению ведомственного перечня.

23. Постановление Правительства Астраханской области, утверждающее правила определения нормативных затрат, должно содержать:

- порядок расчета нормативных затрат, в том числе формулы расчета;

- требование об определении порядка расчета нормативных затрат   государственными органами Астраханской области, территориальным фондом обязательного медицинского страхования Астраханской области, для которых порядок расчета не определен Правительством Астраханской области;

- требование об определении государственными органами Астраханской области, территориальным фондом обязательного медицинского страхования Астраханской области нормативов количества и (или) цены товаров, работ, услуг, в том числе сгруппированных по группам и (или) категориям должностей работников.

24. Правовые акты государственных органов Астраханской области, территориального фонда обязательного медицинского страхования Астраханской области, утверждающие требования к отдельным видам товаров, работ, услуг, закупаемым государственными органами Астраханской области, подведомственными указанным органам государственными казенными учреждениями, государственными бюджетными учреждениями и государственными унитарными предприятиями, территориальным фондом обязательного медицинского страхования Астраханской области, должны содержать:

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 25.11.2016 № 414-П)

- наименования государственных органов Астраханской области, подведомственных указанным органам государственных казенных учреждений и государственных бюджетных учреждений, территориального фонда обязательного медицинского страхования Астраханской области (их подразделений), в отношении которых устанавливаются требования к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг);

- ведомственный перечень.

25. Правовые акты государственных органов Астраханской области, территориального фонда обязательного медицинского страхования Астраханской области, утверждающие нормативные затраты, должны содержать:

- порядок расчета нормативных затрат, для которых правилами определения нормативных затрат не установлен порядок расчета;

- нормативы количества и (или) цены товаров, работ, услуг, в том числе сгруппированные по группам и (или) категориям должностей работников.

26. Требования к отдельным видам товаров, работ, услуг и нормативные затраты применяются для обоснования объекта и (или) объектов закупки соответствующего государственного органа Астраханской области, подведомственного указанному органу государственного казенного учреждения и государственного бюджетного учреждения, территориального фонда обязательного медицинского страхования Астраханской области.

При обосновании объекта и (или) объектов закупки учитываются изменения, внесенные в правовые акты, указанные в абзаце шестом пункта 1 требований, до представления государственными органами Астраханской области, территориальным фондом обязательного медицинского страхования Астраханской области, являющимися главными распорядителями бюджетных средств, распределения бюджетных ассигнований в порядке, установленном министерством финансов Астраханской области.