Основная информация
| Дата опубликования: | 14 декабря 2016г. |
| Номер документа: | RU62000201600890 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Рязанская область |
| Принявший орган: | Правительство Рязанской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 декабря 2016 г. № 290
О внесении изменений в Постановление Правительства Рязанской области от 29.10.2014г. № 309 «Об утверждении государственной программы Рязанской области «О развитии сферы занятости на 2015 - 2017 годы» (в редакции Постановлений Правительства Рязанской области от 23.04.2015 № 88, от 24.06.2015 № 147, от 21.10.2015 № 264, от 29.12.2015 № 340, от 11.04.2016 № 64, от 10.08.2016 № 178, 13.12.2016 № 284)
<Изменения: постановление Правительства Рязанской области № 323 от 28.12.2016г.; нгр:RU62000201600981>
Правительство Рязанской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление Правительства Рязанской области от 29.10.2014 № 309 «Об утверждении государственной программы Рязанской области «О развитии сферы занятости на 2015-2017 годы» следующие изменения:
1) в наименовании в пункте 1 слова «2017 годы» заменить словами «2025 годы»;
2) приложение изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2017 года.
Губернатор Рязанской области О.И. Ковалев
«Приложение
к постановлению Правительства Рязанской области
от 14.12.2016 № 290
«Приложение
к постановлению Правительства Рязанской области
от 29.10.2014 № 309
Государственная программа Рязанской области
«О развитии сферы занятости на 2015-2025 годы»
ПАСПОРТ
государственной программы
Наименование Программы
Государственная программа Рязанской области «О развитии сферы занятости на 2015-2025 годы» (далее – Программа)
Заказчик Программы
Министерство труда и занятости населения Рязанской области (далее – МТЗН РО)
Разработчик Программы
МТЗН РО
Основание для разработки Программы
Закон Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»;
Указ Президента Российской Федерации от 14.09.2012 № 1289 «О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»;
Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в части создания условий для повышения уровня занятости инвалидов, в том числе на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места;
Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации»;
постановление Правительства Российской Федерации от 29.02.2016 № 155 «О предоставлении и распределении в 2016 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации»;
распоряжение Правительства Российской Федерации от 27.11.2012 № 2570-р
Исполнители Программы
МТЗН РО;
государственное казенное учреждение – Центр занятости населения Рязанской области (далее –
ГКУ ЦЗН РО);
государственное автономное учреждение дополнительного профессионального образования «Учебный центр службы занятости Рязанской области» (далее – ГАУ ДПО «Учебный центр»)
Цели и задачи
Цели Программы:
обеспечение эффективной занятости населения региона;
создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Рязанскую область в целях дальнейшего социально-экономического и демографического развития региона;
создание условий, обеспечивающих деятельность МТЗН РО по реализации задач и полномочий в области содействия занятости населения;
принятие превентивных мер по снижению негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников, предупреждение роста безработицы в Рязанской области.
Задачи Программы:
повышение конкурентоспособности граждан, создание условий для обеспечения равных возможностей всем гражданам, проживающим на территории Рязанской области, независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на свободный выбор занятости;
развитие системы временной занятости населения, содействие занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
социальная поддержка безработных граждан;
повышение уровня информированности населения и работодателей по вопросам в сфере занятости населения;
поддержка трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, а также субъектов малого и среднего предпринимательства по созданию рабочих мест;
создание условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями путем создания оборудованных (оснащенных) рабочих мест для инвалидов;
улучшение условий труда, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
обеспечение компактного переселения соотечественников;
увеличение численности молодежи, в том числе получающей образование в организациях среднего и высшего профессионального образования, а также числа высококвалифицированных специалистов;
закрепление переселившихся участников Программы в Рязанской области и обеспечение их социально-культурной адаптации и интеграции в российское общество;
обеспечение деятельности органов службы занятости;
создание и сохранение рабочих мест для работников организаций, находящихся под риском увольнения, в монопрофильных муниципальных образованиях
Целевые индикаторы
количество безработных граждан, направленных на профессиональное обучение или получение дополнительного профессионального образования, включая обучение в другой местности;
количество женщин, направленных на профессиональное обучение или получение дополнительного профессионального образования в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;
количество незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, направленных на профессиональное обучение или получение дополнительного профессионального образования;
количество переселившихся и переехавших граждан по направлению органов службы занятости;
количество ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
количество граждан, получивших государственную услугу по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;
количество граждан, получивших государственную услугу по социальной адаптации на рынке труда;
количество граждан, принявших участие в оплачиваемых общественных работах;
количество безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, трудоустроенных на временные рабочие места;
количество несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, трудоустроенных на временные рабочие места в свободное от учебы время;
количество граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые, трудоустроенных на временные рабочие места;
среднемесячная численность безработных граждан, получающих пособие по безработице, стипендию в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, а также материальную помощь;
среднемесячная численность граждан, получающих пенсию, назначенную безработным гражданам досрочно по предложению органов службы занятости;
количество граждан, получивших государственную услугу по информированию о положении на рынке труда в Рязанской области;
количество граждан, которым оказано содействие в самозанятости и получивших финансовую помощь;
количество созданных субъектами малого и среднего предпринимательства дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан и граждан, ищущих работу;
количество незанятых инвалидов, которым оказано содействие в трудоустройстве на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места;
численность пострадавших при несчастных случаях на производстве со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих;
численность лиц с установленным впервые профессиональным заболеванием;
удельный вес работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда;
количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда;
доля участников подпрограммы 2[*], получивших единовременную финансовую поддержку на обустройство, в том числе жилищное, в период адаптации на территории вселения (от общего количества участников подпрограммы 2;
доля участников подпрограммы 2, относящихся к категории занятые, от общего количества участников подпрограммы 2;
доля участников подпрограммы 2 и членов их семей, получающих профессиональное образование, переподготовку и повышение квалификации (сроком обучения не более 6 месяцев) в образовательных организациях Рязанской области (от общего количества участников подпрограммы 2);
доля расходов областного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы 2, связанных с предоставлением мер поддержки участникам подпрограммы 2, в общем размере расходов областного бюджета на реализацию подпрограммы 2, предусмотренных на соответствующий финансовый год;
доля участников подпрограммы 2 и членов их семей, получивших гарантированное медицинское обслуживание в период адаптации (от общего количества участников подпрограммы 2);
уровень ежегодного достижения показателей (индикаторов) Программы и подпрограмм 1*, 2;
уровень освоения финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы 3*;
доля государственных гражданских служащих Рязанской области, повысивших квалификацию, в общей численности государственных гражданских служащих Рязанской области;
численность работников организаций, находящихся под риском увольнения, трудоустроенных на временную работу;
численность работников организаций, находящихся под риском увольнения, прошедших опережающее профессиональное обучение;
численность инвалидов, для которых была создана инфраструктура, обеспечивающая доступность рабочего места;
цифровые значения показателей (по годам) представлены в подпрограммах
Сроки и этапы реализации
2015-2025 годы. Программа реализуется в один этап
Перечень подпрограмм
Подпрограмма 1 «Содействие занятости населения Рязанской области на 2015-2025 годы» (приложение № 1 к Программе);
подпрограмма 2 «Оказание содействия добровольному переселению в Рязанскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2015-2025 годы» (приложение № 2 к Программе);
подпрограмма 3 «Обеспечение деятельности органов службы занятости населения Рязанской области» (приложение № 3 к Программе);
подпрограмма 4 «О дополнительных мерах по снижению напряженности на рынке труда Рязанской области в 2016 году» (приложение № 4 к Программе)
Объемы и источники финансирования
Программа финансируется за счет средств федерального и областного бюджетов. Общий объем финансирования реализации Программы составляет 4174004,76052 тыс. рублей, из них:
2015 год - 388686,75942 тыс. рублей;
2016 год - 388607,90679 тыс. рублей;
2017 год - 373310,21981 тыс. рублей;
2018 год - 370530,21002 тыс. рублей;
2019 год - 378981,38064 тыс. рублей;
2020 год - 378981,38064 тыс. рублей;
2021 год - 378981,38064 тыс. рублей;
2022 год - 378981,38064 тыс. рублей;
2023 год - 378981,38064 тыс. рублей;
2024 год - 378981,38064 тыс. рублей;
2025 год - 378981,38064 тыс. рублей;
в том числе:
объем средств федерального бюджета - 2435758,1 тыс. рублей, из них:
2015 год - 234569,8 тыс. рублей;
2016 год - 231356,0 тыс. рублей;
2017 год - 217026,2 тыс. рублей;
2018 год - 218105,8 тыс. рублей;
2019 год - 219242,9 тыс. рублей;
2020 год - 219242,9 тыс. рублей;
2021 год - 219242,9 тыс. рублей;
2022 год - 219242,9 тыс. рублей;
2023 год - 219242,9 тыс. рублей;
2024 год - 219242,9 тыс. рублей;
2025 год - 219242,9 тыс. рублей;
объем средств областного бюджета - 1738246,66052 тыс. рублей, из них:
2015 год - 154116,95942 тыс. рублей;
2016 год - 157251,90679 тыс. рублей;
2017 год - 156284,01981 тыс. рублей;
2018 год - 152424,41002 тыс. рублей;
2019 год - 159738,48064 тыс. рублей;
2020 год - 159738,48064 тыс. рублей;
2021 год - 159738,48064 тыс. рублей;
2022 год - 159738,48064 тыс. рублей;
2023 год - 159738,48064 тыс. рублей;
2024 год - 159738,48064 тыс. рублей;
2025 год - 159738,48064 тыс. рублей.
Объем финансирования подпрограмм:
по подпрограмме 1 «Содействие занятости населения Рязанской области на 2015-2025 годы» составляет 2753242,16968 тыс. рублей, из них:
2015 год - 264444,43936 тыс. рублей;
2016 год - 242071,85760 тыс. рублей;
2017 год - 248197,24653 тыс. рублей;
2018 год - 245283,16509 тыс. рублей;
2019 год - 250463,63730 тыс. рублей;
2020 год - 250463,63730 тыс. рублей;
2021 год - 250463,63730 тыс. рублей;
2022 год - 250463,63730 тыс. рублей;
2023 год - 250463,63730 тыс. рублей;
2024 год - 250463,63730 тыс. рублей;
2025 год - 250463,63730 тыс. рублей;
в том числе:
объем средств федерального бюджета - 2421223,1 тыс. рублей, из них:
2015 год - 234569,8 тыс. рублей;
2016 год - 216821,0 тыс. рублей;
2017 год - 217026,2 тыс. рублей;
2018 год - 218105,8 тыс. рублей;
2019 год - 219242,9 тыс. рублей;
2020 год - 219242,9 тыс. рублей;
2021 год - 219242,9 тыс. рублей;
2022 год - 219242,9 тыс. рублей;
2023 год - 219242,9 тыс. рублей;
2024 год - 219242,9 тыс. рублей;
2025 год - 219242,9 тыс. рублей;
объем средств областного бюджета - 332019,06968 тыс. рублей, из них:
2015 год - 29874,63936 тыс. рублей;
2016 год - 25250,85760 тыс. рублей;
2017 год - 31171,04653 тыс. рублей;
2018 год - 27177,36509 тыс. рублей;
2019 год - 31220,73730 тыс. рублей;
2020 год - 31220,73730 тыс. рублей;
2021 год - 31220,73730 тыс. рублей;
2022 год - 31220,73730 тыс. рублей;
2023 год - 31220,73730 тыс. рублей;
2024 год - 31220,73730 тыс. рублей;
2025 год - 31220,73730 тыс. рублей;
по подпрограмме 2 «Оказание содействия добровольному переселению в Рязанскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2015-2025 годы» составляет 32396,22194 тыс. рублей, из них:
2015 год - 1944,19494 тыс. рублей;
2016 год - 7056,95 тыс. рублей;
2017 год - 2599,453 тыс. рублей;
2018 год - 2599,453 тыс. рублей;
2019 год - 2599,453 тыс. рублей;
2020 год - 2599,453 тыс. рублей;
2021 год - 2599,453 тыс. рублей;
2022 год - 2599,453 тыс. рублей;
2023 год - 2599,453 тыс. рублей;
2024 год - 2599,453 тыс. рублей;
2025 год - 2599,453 тыс. рублей;
в том числе:
объем средств федерального бюджета -3307,1 тыс. рублей, из них:
2016 год -3307,1 тыс. рублей;
объем средств областного бюджета - 29089,12194 тыс. рублей, из них:
2015 год - 1944,19494 тыс. рублей;
2016 год - 3749,85 тыс. рублей;
2017 год - 2599,453 тыс. рублей;
2018 год - 2599,453 тыс. рублей;
2019 год - 2599,453 тыс. рублей;
2020 год - 2599,453 тыс. рублей;
2021 год - 2599,453 тыс. рублей;
2022 год - 2599,453 тыс. рублей;
2023 год - 2599,453 тыс. рублей;
2024 год - 2599,453 тыс. рублей;
2025 год - 2599,453 тыс. рублей;
по подпрограмме 3 «Обеспечение деятельности органов службы занятости населения Рязанской области» из средств областного бюджета составляет 1372326,5609 тыс. рублей, из них:
2015 год - 122298,12512 тыс. рублей;
2016 год - 123439,29119 тыс. рублей;
2017 год - 122513,52028 тыс. рублей;
2018 год - 122647,59193 тыс. рублей;
2019 год - 125918,29034 тыс. рублей;
2020 год - 125918,29034 тыс. рублей;
2021 год - 125918,29034 тыс. рублей;
2022 год - 125918,29034 тыс. рублей;
2023 год - 125918,29034 тыс. рублей;
2024 год - 125918,29034 тыс. рублей;
2025 год - 125918,29034 тыс. рублей;
по подпрограмме 4 «О дополнительных мерах по снижению напряженности на рынке труда Рязанской области в 2016 году» составляет 16039,808 тыс. рублей, в том числе:
объем средств федерального бюджета - 11227,9 тыс. рублей;
объем средств областного бюджета - 4811,908 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности
Реализация Программы позволит:
к концу 2016 года:
создать субъектами малого и среднего предпринимательства 116 дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан и граждан, ищущих работу;
не превысить численность работников, находящихся под риском увольнения, более 6,3 тыс. человек;
обеспечить уровень регистрируемой безработицы (к экономически активному населению) в среднегодовом исчислении не выше 1,0%;
обеспечить значение коэффициента напряженности на рынке труда не выше 0,9 единицы;
к концу 2017 года:
оказать содействие в трудоустройстве 204 незанятым инвалидам на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места;
к концу 2025 года:
не допустить увеличения удельного веса граждан, признанных безработными, в общей численности безработных граждан, закончивших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование,
выше 3,5%;
увеличить удельный вес трудоустроенных граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости, от общей численности данной категории граждан до 72%;
обеспечить уровень удельного веса безработных граждан, трудоустроенных в другой местности при содействии органов службы занятости, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, не ниже 0,65%;
обеспечить численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, в среднегодовом исчислении не выше 4,9 тыс. человек;
обеспечить уровень регистрируемой безработицы (к экономически активному населению) в среднегодовом исчислении не выше 0,7%;
обеспечить значения коэффициента напряженности на рынке труда на конец отчетного года не выше
0,6 единицы;
увеличить отношение численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, к общей численности безработных граждан (по методологии Международной организации труда) до 30%;
снизить удельный вес безработных граждан, ищущих работу двенадцать и более месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, до 6%;
обеспечить сокращение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, в расчете на 1000 работающих до 0,052 человека;
обеспечить сокращение численности лиц с установленным впервые профессиональным заболеванием до 10 человек;
обеспечить снижение удельного веса работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, до 14,5%;
обеспечить увеличение количества рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда, до 29000 единиц;
улучшить демографическую ситуацию в регионе за счет переселившихся соотечественников в трудоспособном возрасте на постоянное место жительства на территорию Рязанской области и вселить в регион 2259 соотечественников, из них 753 – участники подпрограммы 2, 1506 – члены семей участников подпрограммы 2;
обеспечить уровень выполнения мероприятий и целевых индикаторов Программы 100% ежегодно.
Социально-экономический эффект программных мероприятий будет заключаться в обеспечении прав граждан на труд, защиту от безработицы, создании в Рязанской области условий, способствующих росту занятости населения, снижению уровня безработицы, улучшению условий и охраны труда, привлечению соотечественников в регион, повышению уровня доходов населения
1. Характеристика проблемы (задачи), решение которой
осуществляется путем реализации Программы
Начиная с 2012 года реализация государственной политики в области содействия занятости населения осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации в новых условиях, что позволяет самостоятельно определять политику действий на рынке труда, направленных на координацию деятельности по созданию экономических условий для обеспечения занятости населения и развития предпринимательства, удовлетворения потребности экономики региона в рабочей силе, в том числе с учетом модернизации и инновационного развития, снижение уровня безработицы и административных барьеров на рынке труда, повышение конкурентоспособности на рынке труда отдельных групп населения, а также на совершенствование деятельности органов службы занятости.
В то же время к политике субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения существуют единые общие требования:
обеспечение единства, полноты и качества предоставления и исполнения государственных услуг и государственных функций, предусмотренных Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закон о занятости);
недопущение снижения нормативов доступности государственных услуг в области содействия занятости населения, сложившихся по состоянию на 31 декабря 2011 года.
Кроме того, в соответствии с Законом о занятости субъектам Российской Федерации передано для осуществления полномочие Российской Федерации по предоставлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Финансовое обеспечение этого полномочия осуществляется за счет средств субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета.
В 2013 году ситуация на региональном рынке труда была стабильная с тенденцией к улучшению:
- численность граждан, изъявивших желание трудоустроиться при посредничестве органов службы занятости, составила 23,8 тыс. человек, что на 5,9% меньше аналогичного показателя в 2012 году;
- статус безработного в течение отчетного года был присвоен 10,5 тыс. человек, что на 8,7% меньше аналогичного показателя в 2012 году.
В результате реализуемых мероприятий в сфере занятости в течение 2014 года рынок труда оставался стабильным. Кризисных явлений, которые могли бы привести к ухудшению ситуации, не наблюдалось.
В среднем, ежемесячно, за отчетный период статус безработного присваивался 810 гражданам, что на 7,4% меньше аналогичного периода (далее – АП) в 2013 году.
За 2014 год:
- уровень регистрируемой безработицы по отношению к экономически активному населению (далее – ЭАН) был стабилен и составлял в среднем 0,9%, что соответствовало АП 2013 года;
- коэффициент напряженности также был стабилен и составлял в среднем 0,5 единицы, что соответствовало АП 2013 года;
- работодателями было заявлено 45,7 тыс. вакансий, что на 0,2% больше, чем в 2013 году.
Стабильной ситуации на региональном рынке труда в последние годы удалось достичь благодаря реализации в 2012-2014 годах ведомственной целевой программы «Содействие занятости населения Рязанской области на 2012-2014 годы», мероприятия которой прежде всего были направлены на обеспечение эффективной занятости населения и предотвращение роста напряженности на рынке труда Рязанской области. Участниками мероприятий указанной программы с 2012 по 2014 год стали более 160 тыс. человек.
Предпринятые меры позволили Рязанской области с середины 2012 года не только быть в числе субъектов Российской Федерации, отнесенных к территориям со стабильной ситуацией на региональном рынке труда (в соответствии с Правилами отнесения территорий к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2000 г. № 875), но и вывести региональный рынок труда с 2013 года на уровень докризисного периода.
Учитывая эффективность воздействия мероприятий, предусмотренных ведомственной целевой программой «Содействие занятости населения Рязанской области на 2012-2014 годы» на состояние рынка труда Рязанской области, необходимо обеспечить продолжение их реализации в 2015-2025 годах.
В 2015 году в Рязанской области ситуация на рынке труда была стабильной, что проявлялось в низком уровне регистрируемой безработицы и достаточном количестве вакансий, заявленных работодателями в органы службы занятости населения. Численность безработных граждан в среднем ежемесячно составляла 4,9 тыс. человек. Данный показатель являлся одним из самых низких за весь период наблюдения с 1999 года. Уровень регистрируемой безработицы – 0,9%. На одного гражданина, ищущего работу, приходилось 1,5 вакансии. По степени стабильности ситуации на региональном рынке труда в 2015 году Рязанская область находилась на 5-7 месте по Центральному федеральному округу и 20 месте по Российской Федерации.
Ситуация в сфере занятости в 2015 году также была стабильной. В течение 2015 года получили уведомление о возможном высвобождении 5,9 тыс. работников. При этом из общей численности работников, предполагаемых к увольнению, реально была уволена только одна треть из них, что указывает прежде всего на перестраховку со стороны работодателей, а не на реальную кризисную ситуацию в экономике.
За 9 месяцев 2016 года:
- уровень регистрируемой безработицы (по отношению к ЭАН) был стабилен и составлял в среднем 0,9%, что соответствует значению АП 2015 года;
- коэффициент напряженности был стабилен и составлял в среднем 0,7 ед., что соответствует значению АП 2015 года;
- работодателями было заявлено 8,0 тыс. вакансий, что на 5,1% меньше, чем АП 2015 года.
Ситуация в сфере занятости за 9 месяцев 2016 года также была стабильной. В отчетном периоде получили уведомление о возможном высвобождении 5,4 тыс. работников. При этом в отношении 22,2% работников (1,2 тыс. человек) были отозваны решения о возможном увольнении и они продолжают работать, реально были уволены около 44,4% работников (2,4 тыс. человек). Продолжают находиться под угрозой высвобождения на 01.10.2016 около трети работников, или 1,8 тыс. человек.
Основная масса работников, подпадающих под высвобождение в течение 2016 года, придется на сферы: финансовая деятельность, оптовая и розничная торговля, обрабатывающие производства, государственное управление и обеспечение военной безопасности.
Прогнозируется, что к концу 2025 года численность безработных в среднегодовом исчислении не превысит 4,9 тыс. человек. В сфере занятости ожидается уменьшение численности работников, находящихся под угрозой высвобождения, до 5,0 тыс. человек.
И все же есть ряд значимых для Рязанской области предприятий, которые в 2016 году нуждались во временной финансовой поддержке. Эти предприятия имеют программы импортозамещения, развития персонала, поэтому столкнулись с временными трудностями, связанными с недостатком объемов заказов. Как следствие, отдельные работники были введены в режимы неполной занятости. К данным предприятиям относятся АО «Скопинский автоагрегатный завод» и ООО «СААЗ Комплект».
Эти предприятия являются крупнейшими российскими производителями автокомпонентов. Отдельно следует отметить, что данные предприятия расположены в монопрофильном муниципальном образовании Рязанской области и являются градообразующими.
Из чуть менее 2,8 тыс. жителей монопрофильного муниципального образования Рязанской области, находящихся в трудоспособном возрасте, более 1,8 тыс. человек заняты именно на предприятиях АО «Скопинский автоагрегатный завод» и ООО «СААЗ Комплект».
Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.02.2016 № 155 (далее – дополнительные мероприятия в сфере занятости населения), в 2016 году позволила сохранить занятость работников данных предприятий.
Учитывая, что наиболее уязвимыми категориями работников являются родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, лица, имеющие инвалидность, и молодые специалисты, именно для данных категорий граждан в приоритетном порядке организовывались временные работы, профессиональное обучение, в случае если по основному месту работы для них был введен режим неполной занятости или выдано уведомление о возможном увольнении. Для граждан с инвалидностью создавались дополнительные условия по созданию для них инфраструктуры для трудоустройства, обеспечивающей доступность рабочего места.
По-прежнему в Рязанской области фиксируется и ряд других проблем в сфере занятости и труда.
Ежегодно в органы службы занятости обращаются около 2 тыс. граждан с инвалидностью, которые изъявляют желание получить различные услуги в области содействия занятости, в том числе содействие в трудоустройстве. Несмотря на улучшение ситуации по организации занятости граждан с ограниченными возможностями (за период с 2010 года по 1 января 2016 года было создано более 1,2 тыс. рабочих мест для граждан с инвалидностью), окончательно вопрос по обеспечению инклюзивного рынка труда для данной категории граждан в Рязанской области все же не решен.
В период с 2013 года по январь 2016 года доля граждан с инвалидностью, нашедших доходное занятие или трудоустроенных на постоянной основе, составляла в среднем менее 35% в год.
Не менее актуальной проблемой для Рязанской области является содействие гражданам пенсионного возраста и молодежи в трудоустройстве.
За период с января 2015 года по 1 марта 2016 года в органы службы занятости обратилось более 20 тыс. человек в целях поиска подходящей работы, в том числе около 1,3 тыс. человек – лица предпенсионного возраста и более 5,8 тыс. человек – молодежь.
Из более чем 20 тыс. граждан, обратившихся в органы службы занятости, для поиска работы, 60% (более 12 тыс. человек) был присвоен статус безработного. Из общего количества безработных (12 тыс. человек) доля молодежи составила 21,6% (2,6 тыс. человек), доля граждан предпенсионного возраста – 9,3% (1,1 тыс. человек). Таким образом, хотя в Рязанской области в последние годы и не фиксируется явная проблема с безработицей среди молодежи или людей предпенсионного возраста, но организация их занятости происходит в особом порядке. В подавляющем большинстве случаев эффективное трудоустройство возможно только при индивидуальном подходе к организации занятости данных категорий граждан.
Вопрос создания условий для совмещения женщинами материнства с профессиональной деятельностью на сегодняшний день также является одним из наиболее актуальных.
В 2015 году в Рязанской области численность женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, увеличилась к уровню 2014 года на 2,3% и составляла 15255 человек.
В целях поиска подходящей работы в 2015 году в органы службы занятости обратились более 9 тыс. женщин, из них безработными были признаны чуть более 5 тыс. человек, что практически соответствует АП 2014 года. Одновременно в 2015 году отмечалось незначительное снижение доли женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей и признанных безработными, и небольшое увеличение в целом доли женщин в возрасте 25-44 лет, занятых в экономике Рязанской области.
Этому способствовали не только наличие вакансий с гибкими формами занятости, но и прежде всего оказание в приоритетном порядке содействия при организации собственного дела, возможность прохождения бесплатного профессионального обучения по востребованным на рынке труда профессиям (специальностям), в том числе во время отпуска по уходу за ребенком до трех лет, повышение доступности дошкольных учреждений и другие меры, реализуемые в Рязанской области.
Одним из направлений государственной политики развития рынка труда является повышение качества рабочих мест путем снижения уровня занятости работников во вредных и (или) опасных условиях труда.
По данным Рязаньстата, в Рязанской области уровень занятости работников в неблагоприятных условиях труда значительно ниже, чем по Центральному федеральному округу и по Российской Федерации в целом, однако находится еще на недостаточно высоком уровне. Поэтому необходимо планомерно проводить работу в области улучшения условий труда и сохранения здоровья работающего населения Рязанской области, снижения травматизма и заболеваемости на производстве, а также материальных потерь общества, связанных с их последствиями.
В целях сглаживания дисбаланса спроса и предложения на рабочую силу в Рязанской области, который все еще проявляется, необходимо ежегодно осуществлять качественную профориентационную работу среди населения в целом, и прежде всего среди молодого поколения. Это позволит удовлетворить потребность работодателей в профессиональных кадрах. Данное мероприятие будет иметь свою актуальность на протяжении всего срока действия Программы.
В демографическом развитии Рязанской области сохраняется процесс депопуляции населения.
В последние годы в Рязанской области наблюдается ряд негативных факторов: низкая рождаемость, естественная убыль и старение населения, следствием чего является сокращение численности населения в трудоспособном возрасте.
Для решения этих проблем необходимо обеспечить приток в Рязанскую область населения в трудоспособном возрасте. Частично эти проблемы решаются за счет привлечения иностранной рабочей силы, но привлечение и использование иностранных работников имеет и ряд негативных последствий. В связи с этим одним из наиболее рациональных способов решения существующих проблем является добровольное переселения в Рязанскую область соотечественников, что позволит уменьшить темпы сокращения численности населения области, в том числе трудоспособного возраста, а также снизить профессионально-квалификационный дисбаланс на рынке труда Рязанской области. Продление Программы до 2025 года позволит обеспечивать регион населением в трудоспособном возрасте.
Кроме общих мероприятий, направленных на организацию занятости населения в Рязанской области, таких, как профессиональное обучение безработных граждан, организация оплачиваемых общественных и временных работ для граждан, профессиональная ориентация, психологическая поддержка безработных граждан, в Программе особое внимание уделяется специальным мероприятиям – трудоустройство на временные рабочие места в свободное от учебы время несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, систематическое проведение ярмарок вакансий, в том числе с использованием системы SKYPE (дистанционное собеседование), организация региональных этапов всероссийских конкурсов «Российская организация высокой социальной эффективности», «Лучший по профессии» и др. Реализация данных мероприятий до конца 2025 года позволит обеспечить эффективную занятость населения региона, повысить конкурентоспособность граждан, развить систему временной занятости населения Рязанской области.
Решение всех вышеперечисленных проблемных вопросов в Рязанской области возможно осуществить только за счет использования программно-целевого метода, отраженного в следующих подпрограммах:
- подпрограмма 1 «Содействие занятости населения Рязанской области на 2015-2025 годы»;
- подпрограмма 2 «Оказание содействия добровольному переселению в Рязанскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2015-2025 годы»;
- подпрограмма 3 «Обеспечение деятельности органов службы занятости населения Рязанской области»;
- подпрограмма 4 «О дополнительных мерах по снижению напряженности на рынке труда Рязанской области в 2016 году».
Программные мероприятия на период 2015-2025 годов были определены в соответствии с полномочиями субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения, закрепленными в Законе о занятости, а также указами Президента Российской Федерации:
- от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» – в части создания условий для повышения уровня занятости инвалидов, в том числе на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места;
- от 07.05.2012 № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» – в части принятия мер, направленных на создание условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью, а также на организацию профессионального обучения (переобучения) женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
В целом реализация программных мероприятий в 2015-2025 годах будет основана на условиях обеспечения равной доступности всех государственных услуг для всех жителей Рязанской области, нуждающихся в услугах в области содействия занятости, направлена на организацию эффективной занятости населения в регионе, а также на предотвращение ухудшения ситуации на рынке труда Рязанской области на период до 2025 года.
Кроме того, реализация программных мероприятий позволит в значительной степени стабилизировать ситуацию на рынке труда в регионе. В дальнейшем использование программно-целевого метода сделает региональный рынок труда более гибким и адаптивным к изменениям экономики Рязанской области в целом. Также продление реализации программных мероприятий до конца 2025 года даст возможность продолжить решать наиболее актуальные и проблемные вопросы, имеющие место на рынке труда Рязанской области.
2. Цели и задачи реализации Программы
Цели Программы:
обеспечение эффективной занятости населения региона;
создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Рязанскую область в целях дальнейшего социально-экономического и демографического развития региона;
создание условий, обеспечивающих деятельность МТЗН РО по реализации задач и полномочий в области содействия занятости населения;
принятие превентивных мер по снижению негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников, предупреждение роста безработицы в Рязанской области.
Задачи Программы:
повышение конкурентоспособности граждан, создание условий для обеспечения равных возможностей всем гражданам, проживающим на территории Рязанской области, независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на свободный выбор занятости;
развитие системы временной занятости населения, содействие занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
социальная поддержка безработных граждан;
повышение уровня информированности населения и работодателей по вопросам в сфере занятости населения;
поддержка трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, а также субъектов малого и среднего предпринимательства по созданию рабочих мест;
создание условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями путем создания оборудованных (оснащенных) рабочих мест для инвалидов;
улучшение условий труда, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
обеспечение компактного переселения соотечественников;
увеличение численности молодежи, в том числе получающей образование в организациях среднего и высшего профессионального образования, а также числа высококвалифицированных специалистов;
закрепление переселившихся участников Программы в Рязанской области и обеспечение их социально-культурной адаптации и интеграции в российское общество;
обеспечение деятельности органов службы занятости;
создание и сохранение рабочих мест для работников организаций, находящихся под риском увольнения, в монопрофильных муниципальных образованиях.
3. Сроки и этапы реализации
Срок реализации Программы – 2015-2025 годы. Программа реализуется в один этап.
4. Ресурсное обеспечение Программы
Ресурсное обеспечение Программы, осуществляемое за счет средств областного бюджета и средств субвенции и субсидии из федерального бюджета, носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению при формировании проектов соответствующих бюджетов на очередной финансовый год и плановый период.
Объем финансирования Программы составляет 4174004,76052 тыс. рублей, из них 1738246,66052 тыс. рублей - средства областного бюджета, 2435758,1 тыс. рублей - средства федерального бюджета.
Ресурсное обеспечение реализации Программы приведено в таблице.
Ресурсное обеспечение реализации Программы
Наименова- ние
Источник финанси- рования
Ресурсное обеспечение, тыс. рублей
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
Итого
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Государствен-ная программа Рязанской области «О развитии сферы занятости в Рязанской области на 2015 - 2025 годы»
всего, в том числе:
388 686,75942
388 607,90679
373 310,21981
370 530,21002
378 981,38064
378 981,38064
378 981,38064
378 981,38064
378 981,38064
378 981,38064
378 981,38064
4 174 004,76052
областной бюджет
154 116,95942
157 251,90679
156 284,01981
152 424,41002
159 738,48064
159 738,48064
159 738,48064
159 738,48064
159 738,48064
159 738,48064
159 738,48064
1 738 246,66052
федераль-ный бюджет
234 569,80
231 356,00
217 026,20
218 105,80
219 242,90
219 242,90
219 242,90
219 242,90
219 242,90
219 242,90
219 242,90
2 435 758,10
Подпрог- рамма 1 «Содействие занятости населения Рязанской области на 2015-2025 годы»
всего, в том числе:
264 444,43936
242 071,85760
248 197,24653
245 283,16509
250 463,63730
250 463,63730
250 463,63730
250 463,63730
250 463,63730
250 463,63730
250 463,63730
2 753 242,16968
областной бюджет
29 874,63936
25 250,85760
31 171,04653
27 177,36509
31 220,73730
31 220,73730
31 220,73730
31 220,73730
31 220,73730
31 220,73730
31 220,73730
332 019,06968
федераль-ный бюджет
234 569,80
216 821,00
217 026,20
218 105,80
219 242,90
219 242,90
219 242,90
219 242,90
219 242,90
219 242,90
219 242,90
2 421 223,10
Подпрог- рамма 2 «Оказание содействия доброволь-ному переселению в Рязанскую область соотечествен-ников, прожива-
ющих за рубежом, на 2015-2025 годы»
всего, в том числе:
1 944,19494
7 056,95
2 599,453
2 599,453
2 599,453
2 599,453
2 599,453
2 599,453
2 599,453
2 599,453
2 599,453
32 396,22194
областной бюджет
1 944,19494
3 749,85
2 599,453
2 599,453
2 599,453
2 599,453
2 599,453
2 599,453
2 599,453
2 599,453
2 599,453
29 089,12194
федераль-ный бюджет
0,00
3 307,10
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
3 307,10
Подпрог- рамма 3 «Обеспечение деятельности органов службы занятости населения Рязанской области»
всего, в том числе:
122 298,12512
123 439,29119
122 513,52028
122 647,59193
125 918,29034
125 918,29034
125 918,29034
125 918,29034
125 918,29034
125 918,29034
125 918,29034
1 372 326,56090
областной бюджет
122 298,12512
123 439,29119
122 513,52028
122 647,59193
125 918,29034
125 918,29034
125 918,29034
125 918,29034
125 918,29034
125 918,29034
125 918,29034
1 372 326,56090
федераль-ный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Подпрограм-ма 4 «О дополнитель- ных мерах по снижению напряжен- ности на рынке труда Рязанской области в 2016 году»
всего, в том числе:
0,00
16 039,808
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
16 039,808
областной бюджет
0,00
4 811,908
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
4 811,908
федераль-ный бюджет
0,00
11 227,90
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
11 227,90
5. Состав и сроки представления
отчетности об исполнении Программы
Исполнители Программы представляют заказчику Программы ежеквартально в срок до 5 апреля, 5 июля, 1 октября, 5 февраля информацию об исполнении Программы за отчетный период по форме согласно приложению к постановлению Правительства Рязанской области от 01.09.2006 № 220 «О предоставлении квартальной и годовой информации об исполнении государственных программ Рязанской области и ведомственных целевых программ».
Заказчик Программы направляет в министерство экономического развития и торговли Рязанской области информацию об итогах и эффективности реализации Программы в соответствии с пунктами 5.2 и 5.4 Положения о государственных программах Рязанской области, утвержденного постановлением Правительства Рязанской области от 10.07.2013 № 189.
6. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
и показатели социально-экономической эффективности
Реализация Программы позволит:
к концу 2016 года:
создать субъектами малого и среднего предпринимательства 116 дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан и граждан, ищущих работу;
не превысить численность работников, находящихся под риском увольнения, более 6,3 тыс. человек;
обеспечить уровень регистрируемой безработицы (к экономически активному населению) в среднегодовом исчислении не выше 1,0%;
обеспечить значение коэффициента напряженности на рынке труда не выше 0,9 единицы.
к концу 2017 года:
оказать содействие в трудоустройстве 204 незанятым инвалидам на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места;
к концу 2025 года:
не допустить увеличения удельного веса граждан, признанных безработными, в общей численности безработных граждан, закончивших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование, выше 3,5%;
увеличить удельный вес трудоустроенных граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в службу занятости, от общей численности данной категории граждан до 72%;
обеспечить уровень удельного веса безработных граждан, трудоустроенных в другой местности при содействии службы занятости, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости, не ниже 0,65%;
обеспечить численность безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости, в среднегодовом исчислении не выше 4,9 тыс. человек;
обеспечить уровень регистрируемой безработицы (к экономически активному населению) в среднегодовом исчислении не выше 0,7%;
обеспечить значения коэффициента напряженности на рынке труда на конец отчетного года не выше 0,6 единицы.
увеличить отношение численности безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости, к общей численности безработных граждан (по методологии Международной организации труда) до 30%;
снизить удельный вес безработных граждан, ищущих работу двенадцать и более месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, до 6%;
обеспечить сокращение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, в расчете на 1000 работающих до 0,052 человека;
обеспечить сокращение численности лиц с установленным впервые профессиональным заболеванием до 10 человек;
обеспечить снижение удельного веса работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, до 14,5%;
обеспечить увеличение количества рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда, до 29000 единиц;
улучшить демографическую ситуацию в регионе за счет переселившихся соотечественников в трудоспособном возрасте на постоянное место жительства на территорию Рязанской области и вселить в регион 2259 соотечественников, из них 753 – участники подпрограммы 2, 1506 – члены семей участников подпрограммы 2;
обеспечить уровень выполнения мероприятий и целевых индикаторов Программы 100% ежегодно.
Социально-экономический эффект программных мероприятий будет заключаться в обеспечении прав граждан на труд, защиту от безработицы, создание в Рязанской области условий, способствующих росту занятости населения, снижению уровня безработицы, улучшению условий и охраны труда, привлечению соотечественников в регион, повышению уровня доходов населения.
Приложение № 1
к государственной программе Рязанской
области «О развитии сферы занятости
в Рязанской области на 2015-2025 годы»
Подпрограмма 1
«Содействие занятости населения Рязанской области
на 2015-2025 годы»
1. Цель и задачи реализации подпрограммы
Цель подпрограммы – обеспечение эффективной занятости населения региона.
Задачи подпрограммы:
повышение конкурентоспособности граждан, создание условий для обеспечения равных возможностей всем гражданам, проживающим на территории Рязанской области, независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на свободный выбор занятости;
развитие системы временной занятости населения, содействие занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
социальная поддержка безработных граждан;
повышение уровня информированности населения и работодателей по вопросам в сфере занятости населения;
поддержка трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, а также субъектов малого и среднего предпринимательства по созданию рабочих мест;
создание условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями путем создания оборудованных (оснащенных) рабочих мест для инвалидов;
улучшение условий труда, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
2. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Срок реализации – 2015-2025 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.
3. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Объем финансовых средств, предоставляемых на реализацию подпрограммы на 2015-2025 годы, составляет 2753242,16968 тыс. руб., в том числе по годам:
№
п/п
Источники финансирования
2015 год
2016 год
2017 год
2018
год
2019 год
2020 год
2021
год
2022
год
2023 год
2024 год
2025 год
1
Средства федерального бюджета
234569,8
216821,0
217026,2*
218105,8*
219242,9*
219242,9*
219242,9*
219242,9*
219242,9*
219242,9*
219242,9*
2
Средства областного бюджета
29874,63936
25250,85760
31171,04653
27177,36509
31220,7373
31220,7373
31220,7373
31220,7373
31220,7373
31220,7373
31220,7373
3
ИТОГО
264444,43936
242071,85760
248197,24653
245283,16509
250463,63730
250463,63730
250463,63730
250463,63730
250463,63730
250463,63730
250463,63730
__________________
* Объем финансовых средств подлежит ежегодному уточнению.
4. Механизм реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в виде комплекса мероприятий, взаимосвязанных между собой и направленных на решение поставленных задач.
Главный распорядитель бюджетных средств:
- обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств;
- обеспечивает соблюдение получателями субсидий условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;
- утверждает перечень товаров, работ и услуг, приобретаемых в рамках мероприятий, указанных в подпунктах 1.1, 1.3, 1.4, 2.2-2.6, 4.1, 7.2 раздела 5 «Система программных мероприятий» настоящей подпрограммы.
Исполнитель обеспечивает исполнение мероприятий подпрограммы, в том числе:
- заключает государственные контракты в целях реализации подпрограммы в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
- несет ответственность за качественное и своевременное выполнение программных мероприятий, целевое и рациональное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию подпрограммы;
- иные функции по реализации подпрограммы в пределах своих полномочий в течение срока подготовки и проведения программных мероприятий.
Финансирование мероприятий, предусмотренных в разделе 5 «Система программных мероприятий» настоящей подпрограммы, осуществляется:
- по подпункту 1.2 – в соответствии с постановлением Правительства Рязанской области от 16.09.2015 № 230 «О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении государственных учреждений Рязанской области и финансового обеспечения выполнения государственного задания»;
- по подпунктам 2.1, 5.1 – в соответствии с положениями, утвержденными постановлением Правительства Рязанской области от 29.05.2012 № 144 «Об утверждении отдельных положений по содействию занятости населения на территории Рязанской области»;
- по подпункту 5.2 – в виде предоставления субсидий работодателям - субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии с постановлением Правительства Рязанской области от 22.07.2015 № 177 «О Порядке предоставления субсидий работодателям – субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках государственной программы Рязанской области «О развитии сферы занятости на 2015-2017 годы»;
- по подпункту 6.1 – в виде предоставления субсидий работодателям в соответствии с постановлением Правительства Рязанской области от 18.02.2015 № 22 «О Порядке предоставления субсидий работодателям в рамках государственной программы Рязанской области «О развитии сферы занятости на 2015-2017 годы»;
- по подпункту 7.1 – в соответствии с распоряжениями Правительства Рязанской области от 17.06.2013 № 278-р и от 31.10.2012 № 518-р.
С целью своевременной координации действий исполнителей подпрограммы и обеспечения реализации подпрограммы заказчиком Программы министерство экономического развития и торговли Рязанской области осуществляет контроль за исполнением подпрограммы.
Внутренний финансовый контроль и государственный финансовый контроль осуществляются в соответствии с положениями бюджетного законодательства.
Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляется заказчиком Программы.
Заказчик Программы несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение подпрограммы.
5. Система программных мероприятий
№
п/п
Мероприятия подпрограммы, обеспечивающие выполнение задачи
Главные распоря-дители
Испол-нители
Источ-ник финанси-рования
Объемы финансирования, тыс. руб.
Ожидаемый результат
всего
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
1.
Задача 1. Повышение конкурентоспособ-ности граждан, создание условий для обеспечения равных возможностей всем гражданам, проживающим на территории Рязанской области, независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на свободный выбор занятости, в том числе:
МТЗН РО
ГКУ ЦЗН РО, МТЗН РО, ГАУ ДПО «Учеб-ный центр»
област-ной бюджет
136 644,54247
11 794,45
11 489,17250
12 724,97978
11 213,24634
12 774,67055
12 774,67055
12 774,67055
12 774,67055
12 774,67055
12 774,67055
12 774,67055
недопущение увеличения удельного веса граждан, признанных безработными, в численности безработных граждан, закончивших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование, выше 3,5%
1.1.
Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан, включая обучение в другой местности
МТЗН РО
ГКУ ЦЗН РО
област-ной бюджет
77 067,74364
7 157,50
5 748,20
7 271,29978
5 902,56634
7 284,02536
7 284,02536
7 284,02536
7 284,02536
7 284,02536
7 284,02536
7 284,02536
1.2.
Государственное задание
МТЗН РО
ГАУ ДПО «Учеб-ный центр»
област-ной бюджет
39 163,92883
3 654,75
3 743,42250
3 500,00
3 507,00
3 536,96519
3 536,96519
3 536,96519
3 536,96519
3 536,96519
3 536,96519
3 536,96519
1.3.
Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет
МТЗН РО
ГКУ ЦЗН РО
област-ной бюджет
18 104,07
871,20
1 797,75
1 731,68
1 581,68
1 731,68
1 731,68
1 731,68
1 731,68
1 731,68
1 731,68
1 731,68
1.4.
Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность
МТЗН РО
ГКУ ЦЗН РО
област-ной бюджет
2 308,80
111,00
199,80
222,00
222,00
222,00
222,00
222,00
222,00
222,00
222,00
222,00
2.
Задача 2. Развитие системы временной занятости населения, содействие занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в том числе:
МТЗН РО
ГКУ ЦЗН РО, МТЗН РО
област-ной бюджет
73 469,96270
7 188,80820
6 685,95575
6 621,68875
6 621,68875
6 621,68875
6 621,68875
6 621,68875
6 621,68875
6 621,68875
6 621,68875
6 621,68875
увеличение удельного веса трудоустроенных граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости, от общей численности данной категории граждан до 72%;
обеспечение уровня удельного веса безработных граждан, трудоустроенных в другой местности при содействии органов службы занятости, в общей численности безработных граждан, зарегистрирован-ных в органах службы
занятости, не ниже 0,65%
2.1.
Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости, в том числе:
- в сельскую местность;
- межрегиональная миграция;
- межгосударственная миграция
МТЗН РО
ГКУ ЦЗН РО
област-ной бюджет
20,00
0,00
2,00
2,00
2,00
2,00
2,00
2,00
2,00
2,00
2,00
2,00
2.2.
Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, в том числе:
- общие
- специализированные;
- электронные;
- с использованием программы «Skype»;
- для будущих абитуриентов
МТЗН РО
ГКУ ЦЗН РО
област-ной бюджет
1 080,98240
90,98240
90,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
2.3.
Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования
МТЗН РО
МТЗН РО,
ГКУ ЦЗН РО
област-ной бюджет
745,00
70,00
0,00
75,00
75,00
75,00
75,00
75,00
75,00
75,00
75,00
75,00
2.4.
Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда
МТЗН РО
МТЗН РО,
ГКУ ЦЗН РО
област-ной бюджет
244,40640
19,40640
0,00
25,00
25,00
25,00
25,00
25,00
25,00
25,00
25,00
25,00
2.5.
Организация проведения оплачиваемых общественных работ
МТЗН РО
ГКУ ЦЗН РО
област-ной бюджет
25 176,79350
2 525,50050
2 146,73025
2 278,28475
2 278,28475
2 278,28475
2 278,28475
2 278,28475
2 278,28475
2 278,28475
2 278,28475
2 278,28475
2.6.
Организация временного трудоустройства граждан, в том числе:
МТЗН РО
ГКУ ЦЗН РО
област-ной бюджет
46 202,78040
4 482,91890
4 447,22550
4 141,40400
4 141,40400
4 141,40400
4 141,40400
4 141,40400
4 141,40400
4 141,40400
4 141,40400
4 141,40400
- безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы
МТЗН РО
ГКУ ЦЗН РО
област-ной бюджет
5 734,18350
550,59450
632,14500
505,71600
505,71600
505,71600
505,71600
505,71600
505,71600
505,71600
505,71600
505,71600
- несовершеннолет-них граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время
МТЗН РО
ГКУ ЦЗН РО
област-ной бюджет
39 946,33640
3 888,44390
3 767,24250
3 587,85
3 587,85
3 587,85
3 587,85
3 587,85
3 587,85
3 587,85
3 587,85
3 587,85
- безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые
МТЗН РО
ГКУ ЦЗН РО
област-ной бюджет
522,26050
43,88050
47,83800
47,83800
47,83800
47,83800
47,83800
47,83800
47,83800
47,83800
47,83800
47,83800
3.
Задача 3. Социальная поддержка безработных граждан, в том числе:
МТЗН РО
ГКУ ЦЗН РО,
МТЗН РО
феде-раль-ный бюджет
2 407 826,30
221 173,00
216 821,00
217 026,20
218 105,80
219 242,90
219 242,90
219 242,90
219 242,90
219 242,90
219 242,90
219 242,90
обеспечение численности безработных граждан, зарегистрирован-ных в органах службы занятости, в среднегодовом исчислении не выше 4,9 тыс. человек;
обеспечение уровня регистрируемой безработицы (к экономически активному населению) в среднегодовом исчислении не выше 0,7%;
обеспечение значения коэффициента напряженности на рынке труда на конец отчетного года не выше 0,6 единицы
3.1.
Выплата пособия по безработице гражданам, стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, а также выплата материальной помощи
МТЗН РО
ГКУ ЦЗН РО
феде-раль-ный бюджет
2 242 134,32136
204 635,43136
199 576,49
203 279,30
203 822,80
204 402,90
204 402,90
204 402,90
204 402,90
204 402,90
204 402,90
204 402,90
3.2.
Направление граждан на досрочную пенсию
МТЗН РО
МТЗН РО
феде-раль-ный бюджет
165 691,97864
16 537,56864
17 244,51
13 746,90
14 283,00
14 840,00
14 840,00
14 840,00
14 840,00
14 840,00
14 840,00
14 840,00
4.
Задача 4. Повышение уровня информированности населения и работодателей по вопросам в сфере занятости населения, в том числе:
МТЗН РО
МТЗН РО
област-ной бюджет
3 421,36135
258,10
146,46135
335,20
335,20
335,20
335,20
335,20
335,20
335,20
335,20
335,20
увеличение отношения численности безработных граждан, зарегистрирован-ных в органах службы занятости населения, к общей численности безработных граждан (по методологии Международной организации труда) до 30%
4.1.
Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда в Рязанской области:
- изготовление и размещение наружной рекламы;
- изготовление (тиражирование) и распространение информационных и справочных материалов;
- размещение информационных материалов в печатных изданиях и на сайтах информационных агентств;
- изготовление и размещение информационных видеоматериалов;
- организация брифингов, пресс-конференций, «круглых столов» и др.
МТЗН РО
МТЗН РО
област-ной бюджет
3 421,36135
258,10
146,46135
335,20
335,20
335,20
335,20
335,20
335,20
335,20
335,20
335,20
5.
Задача 5. Поддержка трудовой и предприниматель-ской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, а также субъектов малого и среднего предприниматель-
ства по созданию рабочих мест, в том числе:
МТЗН
ГКУ ЦЗН РО
област-ной бюджет
113 564,70316
9 764,18116
6 827,26800
11 050,57800
8 568,63000
11 050,57800
11 050,57800
11 050,57800
11 050,57800
11 050,57800
11 050,57800
11 050,57800
к концу 2016 года: создать субъектами малого и среднего предприниматель-ства 116 дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан и граждан, ищущих работу;
к концу 2025 года:
снизить удельный вес безработных граждан, ищущих работу двенадцать и более месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрирован-ных в органах службы занятости, до 6%
5.1.
Оказание содействия самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также
единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации
МТЗН
ГКУ ЦЗН РО
област-ной бюджет
100 046,14200
1 772,82
1 300,06800
11 050,57800
8 568,63
11 050,57800
11 050,57800
11 050,57800
11 050,57800
11 050,57800
11 050,57800
11 050,57800
5.2.
Предоставление субсидий работодателям - субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения затрат, связанных с созданием рабочих мест для трудоустройства безработных граждан и граждан, ищущих работу
МТЗН РО
МТЗН РО
област-ной бюджет
13 518,56116
7 991,36116
5 527,20
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
6.
Задача 6. Создание условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями путем создания оборудованных (оснащенных) рабочих мест для инвалидов
МТЗН РО
МТЗН РО
област-ной бюджет
705,10
705,10
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
к концу 2017 года оказать содействие в трудоустройстве 204 незанятым инвалидам на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места
феде-раль-ный бюджет
13 396,80
13 396,80
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
6.1.
Оказание содействия трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные
(оснащенные) для них рабочие места (предоставление субсидий работодателям в целях возмещения затрат, связанных с оборудованием) (оснащением) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов
МТЗН РО
МТЗН РО
област-ной бюджет
705,10
705,10
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
феде-раль-ный бюджет
13 396,80
13 396,80
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
7.
Задача 7. Улучшение условий труда,
снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, в том числе:
МТЗН РО
МТЗН РО
област-ной бюджет
4213,40
164,00
102,00
438,60
438,60
438,60
438,60
438,60
438,60
438,60
438,60
438,60
обеспечение сокращения численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, в расчете на 1000 работающих до 0,052 человека;
обеспечение сокращения численности лиц с установленным впервые профессиональ-ным заболеванием до 10 человек;
обеспечение снижения удельного веса работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, до 14,5%; обеспечение увеличения количества рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда, до 29000 едининц
7.1.
Организация и проведение региональных этапов всероссийских конкурсов, в том числе:
МТЗН РО
МТЗН РО
област-ной бюджет
4 013,40
144,00
84,00
420,60
420,60
420,60
420,60
420,60
420,60
420,60
420,60
420,60
- «Российская организация высокой социальной эффективности»
848,40
84,00
84,00
75,60
75,60
75,60
75,60
75,60
75,60
75,60
75,60
75,60
- «Лучший по профессии»
3 165,00
60,00
0,00
345,00
345,00
345,00
345,00
345,00
345,00
345,00
345,00
345,00
7.2.
Разработка и издание методических материалов, документов, информационных бюллетеней по вопросам охраны труда
МТЗН РО
МТЗН РО
област-ной бюджет
200,00
20,00
18,00
18,00
18,00
18,00
18,00
18,00
18,00
18,00
18,00
18,00
Итого по подпрограмме, в том числе:
2 753 242,16968
264 444,43936
242 071,85760
248 197,24653
245 283,16509
250 463,63730
250 463,63730
250 463,63730
250 463,63730
250 463,63730
250 463,63730
250 463,63730
област-ной бюджет
332 019,06968
29 874,63936
25 250,85760
31 171,04653
27 177,36509
31 220,73730
31 220,73730
31 220,73730
31 220,73730
31 220,73730
31 220,73730
31 220,73730
феде-раль-ный бюджет
2 421 223,10
234 569,80
216 821,00
217 026,20
218 105,80
219 242,90
219 242,90
219 242,90
219 242,90
219 242,90
219 242,90
219 242,90
6. Целевые индикаторы оценки эффективности
исполнения подпрограммы
№
п/п
Наименование показателя
Еди-ница изме-рения
2013 г.
(базо-вый)
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
2021 г.
2022 г.
2023 г.
2024 г.
2025 г.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
1.
Количество безработных граждан, направленных на профессиональное обучение или получение дополнительного профессионального образования, включая обучение в другой местности
чело-
век
1220
980
905
1023
1023
1023
1023
1023
1023
1023
1023
1023
2.
Количество женщин, направленных на профессиональное обучение или получение дополнительного профессионального образования в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет
чело-
век
80
120
240
160
160
160
160
160
160
160
160
160
3.
Количество незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, направленных на профессиональное обучение или получение дополнительного профессионального образования
еди-ниц
-
-
20
40
40
40
40
40
40
40
40
40
4.
Количество переселившихся и переехавших граждан по направлению органов службы занятости
чело-
век
37
25
43
21
21
21
21
21
21
21
21
21
5.
Количество ярмарок вакансий и учебных рабочих мест
еди-
ниц
383
383
383
383
383
383
383
383
383
383
383
383
6.
Количество граждан, получивших государственную услугу по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования
чело- век
19000
19000
19000
10712
10712
10712
10712
10712
10712
10712
10712
10712
7.
Количество граждан, получивших государственную услугу по социальной адаптации на рынке труда
чело- век
1220
1220
1220
1023
1023
1023
1023
1023
1023
1023
1023
1023
8.
Количество граждан, принявших участие в оплачиваемых общественных работах
чело- век
2168
1482
1795
1905
1905
1905
1905
1905
1905
1905
1905
1905
9.
Количество безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, трудоустроенных на временные рабочие места
чело- век
373
320
370
370
370
370
370
370
370
370
370
370
10.
Количество несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, трудоустроенных на временные рабочие места в свободное от учебы время
чело- век
4700
4159
4200
4000
4000
4000
4000
4000
4000
4000
4000
4000
11.
Количество граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые, трудоустроенных на временные рабочие места
чело- век
21
28
28
28
28
28
28
28
28
28
28
28
12.
Среднемесячная численность безработных граждан, получающих пособие по безработице, стипендию в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, а также материальную помощь
чело- век
-
4956
5195
4804
4804
4804
4804
4804
4804
4804
4804
4804
13.
Среднемесячная численность граждан, получающих пенсию, назначенную безработным гражданам досрочно по предложению органов службы занятости
чело- век
-
198
134
192
192
192
192
192
192
192
192
192
14.
Количество граждан, получивших государственную услугу по информированию о положении на рынке труда в Рязанской области
тыс. чело- век
510,2
510,2
510,4
510,4
510,4
510,4
510,4
510,4
510,4
510,4
510,4
510,4
15.
Количество граждан, которым оказано содействие в самозанятости и получивших финансовую помощь
чело- век
150
30
22
187
187
187
187
187
187
187
187
187
16
Количество созданных субъектами малого и среднего предпринимательства дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан и граждан, ищущих работу
еди- ниц
-
69
47
-
-
-
-
-
-
-
-
-
17.
Количество незанятых инвалидов, которым оказано содействие в трудоустройстве на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места
чело- век
187
194
-
10
-
-
-
-
-
-
-
-
18.
Численность пострадавших при несчастных случаях на производстве со смертельным исходом, в расчете на 1000 работающих
еди-ниц
0,084
0,08
0,075
0,067
0,062
0,059
0,059
0,059
0,059
0,059
0,052
0,052
19.
Численность лиц с установленным впервые профессиональным заболеванием
чело- век
22
20
18
16
14
12
12
12
12
12
10
10
20.
Удельный вес работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда
про-цент
16,5
15,9
15,5
15,0
15,0
15,0
15,0
15,0
15,0
15,0
15,0
15,0
21.
Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда
еди- ниц
1426
10401
19376
28351
28351
28351
28351
28351
28351
28351
28351
29000
Приложение № 2 к государственной программе Рязанской области «О развитии сферы занятости в Рязанской области на 2015-2025 годы»
Подпрограмма 2
«Оказание содействия добровольному переселению
в Рязанскую область соотечественников,
проживающих за рубежом, на 2015-2025 годы»
Паспорт подпрограммы
Наименование подпрограммы
Оказание содействия добровольному переселению в Рязанскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2015-2025 годы (далее – подпрограмма)
Дата согласования проекта подпрограммы Правительством Российской Федерации
распоряжение Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2015 г. № 173-р
Уполномоченный орган исполнительной власти Рязанской области, ответственный за реализацию подпрограммы
Министерство труда и занятости населения Рязанской области (далее – МТЗН)
Цель подпрограммы
Создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Рязанскую область в целях дальнейшего социально-экономического и демографического развития региона
Задачи подпрограммы
Обеспечение компактного переселения соотечественников;
увеличение численности молодежи, в том числе получающей образование в организациях среднего и высшего профессионального образования, а также числа высококвалифицированных специалистов;
закрепление переселившихся участников подпрограммы в Рязанской области и обеспечение их социально-культурной адаптации и интеграции в российское общество
Исполнители основных мероприятий подпрограммы
МТЗН,
ГКУ ЦЗН РО,
представители органов местного самоуправления Рязанской области (по согласованию)
Сроки и этапы реализации подпрограммы
2015-2025 годы. Подпрограмма реализуется в один этап
Объемы и источники финансирования подпрограммы
Подпрограмма финансируется за счет средств федерального и областного бюджетов. Объемы финансирования составят 32396,22194 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 1944,19494 тыс. рублей;
2016 год - 7056,95 тыс. рублей;
2017 год - 2599,453 тыс. рублей;
2018 год - 2599,453 тыс. рублей;
2019 год - 2599,453 тыс. рублей;
2020 год - 2599,453 тыс. рублей;
2021 год - 2599,453 тыс. рублей;
2022 год - 2599,453 тыс. рублей;
2023 год - 2599,453 тыс. рублей;
2024 год - 2599,453 тыс. рублей;
2025 год - 2599,453 тыс. рублей,
в том числе:
объем средств федерального бюджета – 3307,1 тыс. рублей, из них:
2016 год – 3307,1 тыс. рублей;
объем средств областного бюджета – 29089,12194 тыс. рублей, из них:
2015 год - 1944,19494 тыс. рублей;
2016 год - 3749,85 тыс. рублей;
2017 год - 2599,453 тыс. рублей;
2018 год - 2599,453 тыс. рублей;
2019 год - 2599,453 тыс. рублей;
2020 год - 2599,453 тыс. рублей;
2021 год - 2599,453 тыс. рублей;
2022 год - 2599,453 тыс. рублей;
2023 год - 2599,453 тыс. рублей;
2024 год - 2599,453 тыс. рублей;
2025 год - 2599,453 тыс. рублей
Основные показатели эффективности подпрограммы
Количество участников подпрограммы и членов их семей, прибывших в Рязанскую область
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы позволит к концу 2025 года улучшить демографическую ситуацию в регионе за счет переселившихся соотечественников в трудоспособном возрасте на постоянное место жительства на территорию Рязанской области и вселить в регион 2259 соотечественников,
из них 753 – участники подпрограммы, 1506 – члены семей участников подпрограммы
Организация управления и система контроля за реализацией подпрограммы
Контроль за реализацией подпрограммы осуществляет Межведомственная комиссия по оказанию содействия добровольному переселению в Рязанскую область соотечественников, проживающих за рубежом, образованная распоряжением Губернатора Рязанской области от 13 июня 2007 г. № 263-рг;
оперативный контроль осуществляет МТЗН
1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
На территории Рязанской области на 1 января 2013 года проживало 1144,7 тыс. человек (на 1 января 2016 года - 1130,1 тыс. человек), из них:
- трудоспособное население - 661,5 тыс. человек (на 1 января 2016 года - 625,7 тыс. человек);
- экономически активное население - 558,7 тыс. человек (на 1 января 2016 года - 538,1тыс. человек).
Несмотря на улучшение социально-экономической ситуации в целом, в Рязанской области продолжается убыль населения. Так, за последние четыре года среднегодовая численность населения области снизилась на 5,6 тыс. человек (в 2015 году по сравнению с 2014 годом – на 5,3 тыс. человек). Основной причиной сокращения численности населения является естественная убыль населения, следствием чего является сокращение численности населения в трудоспособном возрасте. В 2015 году миграционный прирост незначительно компенсировал естественные потери населения. Более подробная информация представлена в приложении № 1 к подпрограмме. Все эти факторы негативно сказываются на состоянии регионального рынка труда.
В 2013 году социально-экономическая ситуация в Рязанской области характеризовалась увеличением показателей объемов производства и оказанных услуг населению.
По сравнению с 2012 годом увеличились промышленное производство (на 3,9%), объем строительных работ (на 20,2%), грузооборот транспорта (на 21,7%), оборот розничной торговли (на 1,6%), объем жилищного строительства (на 8,0%). В тоже время снизился индекс продукции сельского хозяйства (на 2,7%).
В 2015 году по сравнению с 2014 годом социально-экономическая ситуация в Рязанской области характеризовалась стабильностью показателей объемов производства и оказанных услуг населению.
Среднемесячная заработная плата работников по полному кругу предприятий области за 2013 год составила 21,9 тыс. рублей (на 14,5% выше уровня 2012 года), за 2015 год составила 22,7 тыс. рублей (на 9,4% выше уровня 2014 года). Более подробное описание территории вселения для привлечения соотечественников представлено в приложении № 2 к подпрограмме.
В 2014 году ситуация на рынке труда Рязанской области характеризовалась как стабильная. Среднегодовая численность граждан, зарегистрированных в ГКУ ЦЗН РО в качестве безработных, сократилась с 8,2 тыс. человек в 2011 году до 5,0 тыс. человек в 2013 году. Уровень регистрируемой безработицы (по отношению к экономически активному населению (далее – ЭАН) на конец года снизился с 1,2 единицы в 2011 году до 0,8 единицы в 2013 году. Коэффициент напряженности на конец года также снизился с 1,0 единицы в 2011 году до 0,6 единицы в 2013 году.
В течение 2014 года статус безработного был присвоен 9,7 тыс. человек, что на 7,3% меньше аналогичного показателя 2013 года, уровень регистрируемой безработицы (по отношению к ЭАН) был стабилен и составлял в среднем 0,9%.
В 2015 году среднегодовая численность граждан, зарегистрированных в ГКУ ЦЗН РО в качестве безработных, находилась на уровне 2014 года (4,8 тыс. человек). Уровень регистрируемой безработицы (по к ЭАН) не изменился - 0,9 единицы в 2015 году. Коэффициент напряженности на конец года повысился с 0,6 единицы в 2013 году до 0,7 единицы в 2015 году.
По итогам 9 месяцев 2016 года статус безработного был присвоен 4,5 тыс. человек, что на 3,8% меньше аналогичного показателя 2015 года, уровень регистрируемой безработицы (по отношению к ЭАН) был стабилен и составлял, в среднем, 0,9%, что соответствует уровню безработицы в аналогичном периоде (далее – АП) 2015 года.
В январе-сентябре 2016 года работодателями было заявлено 9,8 тыс. вакансий, что на 2% больше, чем в АП 2015 года. Вакансии были представлены во всех сферах деятельности.
Несмотря на то, что проблема безработицы перестала быть актуальной для Рязанской области с 2012 года, по-прежнему наблюдаются отдельные трудности на рынке труда региона, которые проявляются в неравномерном распределении вакансий по профессионально-квалификационному признаку. Так, из общего количества заявленных за 9 месяцев 2016 года вакансий 71,4% – рабочие профессии и специальности, при этом 28,2% из них – работа, не требующая квалификации и специального образования.
В то же время следует учитывать, что неравномерно распределены вакансии и по территориальному признаку: около 43% вакансий сосредоточены в областном центре – г. Рязани. Однако, при этом в отдельных отдаленных от областного центра муниципальных образованиях Рязанской области имеются вакансии, требующие определенной квалификации (врачи, учителя, агрономы, ветеринарные врачи и др.), при трудоустройстве на которые работодатели предоставляют жилье.
Вышеперечисленные проблемы на рынке труда могут решаться за счет привлечения иностранной рабочей силы и переселения соотечественников, в связи с этим целесообразно продлить срок действия мероприятий подпрограммы до 2025 года.
Однако стоит отметить, что именно этот способ имеет целый ряд негативных последствий.
Во-первых, вывоз иностранными гражданами из региона заработанных денежных средств сдерживает увеличение платежеспособного спроса в Рязанской области.
Во-вторых, у многих иностранных граждан отсутствует желание интегрироваться в жизнь населения региона.
В-третьих, возникновение языковой, культурной и религиозной разобщенности может привести к росту социальной напряженности.
В-четвертых, в том числе в регион приезжают для работы низкоквалифицированные, малообразованные иностранные граждане.
В этой связи одним из наиболее рациональных решений вышеперечисленных негативных последствий является оказание содействия добровольному переселению в Рязанскую область соотечественников, что позволит несколько уменьшить темпы сокращения численности населения региона, в том числе граждан трудоспособного возраста, а также в некоторой степени снизить профессионально-квалификационный дисбаланс свободных рабочих мест на рынке труда региона.
Планируется, что реализация мероприятий подпрограммы позволит к 2025 году обеспечить миграционный приток за счет привлечения на постоянное место жительства в регион 2259 соотечественников.
При этом приоритетным правом в добровольном переселении будут пользоваться соотечественники трудоспособного возраста и имеющие профессии (специальности), востребованные на рынке труда Рязанской области, в том числе в рамках планируемых к реализации инвестиционных проектов. Более подробная информация об организациях Рязанской области, на которых в 2015-2017 годах планируется реализация наиболее крупных инвестиционных проектов, представлена в приложении № 3 к подпрограмме.
Подпрограммой предусмотрены меры социальной поддержки соотечественников. Например, предполагается оказание единовременной финансовой поддержки, которая может быть направлена на обустройство, в том числе жилищное, в период адаптации на территории вселения, оказание амбулаторно-поликлинической и стационарной медицинской помощи до получения соотечественником полиса обязательного медицинского страхования, переаттестацию ученых степеней, нострификацию дипломов и других документов об образовании участников подпрограммы и членов их семей и др.
В целях формирования толерантного отношения к соотечественникам предполагается проведение через средства массовой информации разъяснительной работы с местным населением.
В качестве временной меры социальной поддержки для размещения соотечественников рассматриваются проживание в гостинице, а также возможность аренды жилья за счет собственных средств участника подпрограммы и/или с использованием единовременной финансовой поддержки. Земельные участки для индивидуального жилищного строительства участникам подпрограммы предоставляются наряду с российскими гражданами в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Всем соотечественникам, нуждающимся в трудоустройстве, будет предоставлена возможность получения в ГКУ ЦЗН РО соответствующих государственных услуг. В случае отсутствия подходящей работы ГКУ ЦЗН РО будет организовано профессиональное обучение или получение дополнительного профессионального образования по профессиям, специальностям, пользующимся спросом на рынке труда региона, в том числе предпринимательской направленности.
Подпрограммой предусмотрено, что каждому соотечественнику, прибывшему на территорию Рязанской области в рамках подпрограммы, будет оказана медицинская помощь в рамках программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Несмотря на то, что территорией вселения определена вся Рязанская область, целесообразно ориентироваться при выборе населенного пункта на муниципальные образования со стабильной ситуацией на рынке труда (уровень регистрируемой безработицы не превышает среднеобластное значение в 1,5 раза).
Таким образом, существующая социальная инфраструктура региона способна обеспечить соотечественникам достойные условия проживания.
Порядки реализации мероприятий подпрограммы определяются Правительством Рязанской области. Более подробная информация о правовых актах, принятых и предполагаемых к утверждению в Рязанской области в целях реализации подпрограммы, представлена в приложении № 4 к подпрограмме.
2. Цели, задачи, целевые показатели (индикаторы)
и срок реализации подпрограммы
Цель подпрограммы – создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Рязанскую область в целях дальнейшего социально-экономического и демографического развития региона.
Задачи подпрограммы:
- обеспечение компактного переселения соотечественников;
- увеличение численности молодежи, в том числе получающей образование в организациях среднего и высшего профессионального образования, а также числа высококвалифицированных специалистов;
- закрепление переселившихся участников подпрограммы в Рязанской области и обеспечение их социально-культурной адаптации и интеграции в российское общество.
Целевыми показателями (индикаторами) реализации подпрограммы являются:
- доля участников подпрограммы, получивших единовременную финансовую поддержку на обустройство, в том числе жилищное, в период адаптации на территории вселения (от общего количества участников подпрограммы);
- доля участников подпрограммы, относящихся к категории занятые, от общего количества участников подпрограммы;
- доля участников подпрограммы и членов их семей, получающих профессиональное образование, переподготовку и повышение квалификации (сроком обучения не более 6 месяцев) в образовательных организациях Рязанской области (от общего количества участников подпрограммы);
- доля расходов областного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы, связанных с предоставлением мер поддержки участникам подпрограммы, в общем размере расходов областного бюджета на реализацию подпрограммы, предусмотренных на соответствующий финансовый год;
- доля участников подпрограммы и членов их семей, получивших гарантированное медицинское обслуживание в период адаптации (от общего количества участников подпрограммы).
Показатели численности участников подпрограммы и объемы финансирования мероприятий подпрограммы могут ежегодно корректироваться в связи с изменением социально-экономической ситуации в Рязанской области.
Целевые показатели (индикаторы) реализации подпрограммы представлены в приложении № 5 к подпрограмме.
Срок реализации подпрограммы – 2015-2025 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.
3. Основные мероприятия подпрограммы
Подпрограмма предусматривает комплекс мероприятий, способствующих оказанию содействия добровольному переселению в Рязанскую область соотечественников, проживающих за рубежом, и направлена на создание благоприятных условий для их жизнедеятельности, а также вовлечение их в профессиональную сферу.
Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении № 6 к подпрограмме и включает в себя:
- основное мероприятие 1 «Организация и обеспечение деятельности службы сопровождения соотечественников, прибывающих в Рязанскую область в рамках подпрограммы», в том числе мероприятия по:
встрече соотечественников и их сопровождению до места первичного размещения (гостиница, съемная квартира);
проведению встреч с прибывшими в отчетном месяце участниками подпрограммы и членами их семей по разъяснению положений подпрограммы, оформлению правового статуса и другим вопросам;
- основное мероприятие 2 «Профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования (сроком обучения не более 6 месяцев) участников подпрограммы и членов их семей в образовательных организациях, расположенных на территории Рязанской области», в том числе мероприятия по направлению соотечественников на профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования до признания их безработными;
- основное мероприятие 3 «Информационное обеспечение реализации подпрограммы», в том числе мероприятия по:
информированию местного населения, соотечественников, проживающих за рубежом, о реализации подпрограммы, в том числе через средства массовой информации, издание памяток, буклетов и других информационных материалов;
расширению возможности доступа соотечественников к областному банку вакансий;
- основное мероприятие 4 «Оказание единовременной финансовой поддержки участникам подпрограммы на обустройство», в том числе мероприятие по выплате единовременной материальной поддержки соотечественникам, которая может быть направлена на обустройство, в том числе жилищное, в период адаптации на территории вселения, оказание амбулаторно-поликлинической и стационарной медицинской помощи до получения соотечественником полиса обязательного медицинского страхования, переаттестацию ученых степеней, нострификацию дипломов и других документов об образовании участников подпрограммы и членов их семей и др.;
- основное мероприятие 5 «Размещение на информационном ресурсе автоматизированная информационная система (далее – АИС) «Соотечественники» информации о:
- уровне обеспеченности трудовыми ресурсами территорий вселения;
- возможности трудоустройства участников подпрограммы и членов их семей, включая занятия предпринимательской, сельскохозяйственной деятельностью или агропромышленным производством;
- возможности получения среднего профессионального, высшего и дополнительного профессионального образования;
- возможности оказания социальной поддержки, временного и постоянного жилищного обустройства соотечественников»,
в том числе мероприятия по формированию, обновлению и размещению информационно-справочных материалов о реализации подпрограммы, возможностях трудоустройства и профессионального обучения на информационном портале АИС «Соотечественники» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Меры государственного регулирования:
уполномоченным органом по разработке и реализации подпрограммы определено МТЗН;
реализацию мероприятий подпрограммы в городских округах и муниципальных районах Рязанской области осуществляет ГКУ ЦЗН РО, как представитель уполномоченного органа по реализации подпрограммы;
координация деятельности исполнителей подпрограммы осуществляется Межведомственной комиссией по оказанию содействия добровольному переселению в Рязанскую область соотечественников, проживающих за рубежом, образованной распоряжением Губернатора Рязанской области от 13.06.2007 № 263-рг;
порядки реализации мероприятий подпрограммы определяются Правительством Рязанской области.
Внутренний финансовый контроль и государственный финансовый контроль осуществляются в соответствии с положениями бюджетного законодательства.
Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляется заказчиком Программы.
Заказчик Программы несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение подпрограмм.
4. Объемы финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы
Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов. Общий объем средств, предполагаемых на реализацию подпрограммы, на 2015-2025 годы составляет 32396,22194 тыс. рублей (в том числе на предоставление единовременной финансовой поддержки переселенцам, информационное обеспечение реализации подпрограммы, организацию и обеспечение деятельности службы сопровождения соотечественников, прибывающих в Рязанскую область в рамках подпрограммы), в том числе по годам:
Источники финансиро- вания
2015
год
2016 год
2017 год
2018
год
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
Средства областного бюджета
1944,19494
3749,85
2599,453
2599,453
2599,453
2599,453
2599,453
2599,453
2599,453
2599,453
2599,453
Средства федерального бюджета
-
3307,1
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Итого
1944,19494
7056,95
2599,453
2599,453
2599,453
2599,453
2599,453
2599,453
2599,453
2599,453
2599,453
Размер единовременной финансовой поддержки переселенцев определен с учетом задачи подпрограммы по закреплению участников подпрограммы в регионе (проживание по месту размещения более 1 календарного года) из расчета 4,5-кратного размера минимальной оплаты труда по Рязанской области.
По данным УФМС России по Рязанской области в 2013 году 238 человек желали переехать на постоянное место жительства в Рязанскую область. Можно предположить, что лишь 75% от желающих в конечном итоге переедут в регион и, используя коэффициент семейственности 3, рассчитать, что ежегодно участниками подпрограммы могут стать 179 переселенцев.
Финансово-экономическое обоснование мероприятий подпрограммы, финансируемых из федерального и областного бюджетов:
1. Организация и обеспечение деятельности службы сопровождения соотечественников, прибывающих в Рязанскую область в рамках подпрограммы (транспортные расходы, расходы по услугам Интернета, телефонной и почтовой связи, канцелярские расходы, расходные материалы к оргтехнике).
Объем затрат на организацию деятельности службы сопровождения соотечественников, прибывающих в Рязанскую область в рамках подпрограммы:
Sfin = Рfin + Тfin + Dfin,
где:
Sfin - объем затрат на организацию и обеспечение деятельности службы сопровождения соотечественников, прибывающих в Рязанскую область в рамках подпрограммы;
Рfin - транспортные расходы;
Тfin - расходы по услугам Интернета, телефонной и почтовой связи;
Dfin - канцелярские расходы, расходные материалы к оргтехнике.
Sfin в 2015 году - 19,99494 тыс. руб. (0,0 руб. + 19994,94 руб. + 0,0 руб.);
Sfin в 2016 году - 19,625 тыс. руб. (0,0 руб. + 19625,0 руб. + 0,0 руб.), в том числе средства федерального бюджета - 19,625 тыс. руб.
Итого: 39,61994 тыс. руб., в том числе средства федерального бюджета - 19,625 тыс. руб.
2. Информационное обеспечение реализации подпрограммы.
Объем затрат на информационное обеспечение реализации подпрограммы:
Sinf = (Binf x Finf) + Rinf + (Pinf x Kinf),
где:
Sinf - объем затрат на информационное обеспечение реализации подпрограммы;
Binf - средняя стоимость одной единицы тиража;
Finf - тираж, экземпляров;
Rinf - стоимость изготовления презентационно-рекламного видеоролика;
Pinf - стоимость проведения презентаций подпрограммы в странах проживания соотечественников - потенциальных участников подпрограммы;
Kinf - планируемое количество проведения презентаций.
Sinf в 2015 году - 82,5 тыс. руб. (12,5 руб. x 1000 + 70000 руб. + 0,0 руб.);
Sinf в 2016 году - 358,170 тыс. руб. (0,0 руб. + 179085,0 руб. x 2), в том числе средства федерального бюджета - 65,67 тыс. руб.;
Sinf в 2017 году - 466,453 тыс. руб. (12,5 руб. x 1000 + 226976,5 руб. x 2);
Sinf в 2018 году - 466,453 тыс. руб. (12,5 руб. x 1000 + 226976,5 руб. x 2);
Sinf в 2019 году - 466,453 тыс. руб. (12,5 руб. x 1000 + 226976,5 руб. x 2);
Sinf в 2020 году - 466,453 тыс. руб. (12,5 руб. x 1000 + 226976,5 руб. x 2);
Sinf в 2021 году - 466,453 тыс. руб. (12,5 руб. x 1000 + 226976,5 руб. x 2);
Sinf в 2022 году - 466,453 тыс. руб. (12,5 руб. x 1000 + 226976,5 руб. x 2);
Sinf в 2023 году - 466,453 тыс. руб. (12,5 руб. x 1000 + 226976,5 руб. x 2);
Sinf в 2024 году - 466,453 тыс. руб. (12,5 руб. x 1000 + 226976,5 руб. x 2);
Sinf в 2025 году - 466,453 тыс. руб. (12,5 руб. x 1000 + 226976,5 руб. x 2).
Итого: 4638,747 тыс. руб., в том числе средства федерального бюджета - 65,67 тыс. руб.
Планируется подготовка и издание буклетов «Памятка переселенцу» и «Программа переселения соотечественников в Рязанскую область» общим тиражом - 1000 единиц, из расчета средней стоимости одной единицы тиража не менее 12,5 руб.
Изготовление презентационно-рекламного видеоролика проведено в 2015-2016 гг. Ежегодно, начиная с 2016 года, планируется проводить не менее 1 презентации подпрограммы в странах проживания соотечественников – потенциальных участников подпрограммы.
3. Профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования (сроком обучения не более 6 месяцев) участников подпрограммы и членов их семей в образовательных организациях, расположенных на территории Рязанской области.
Объем затрат на профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования (сроком обучения не более 6 месяцев) участников подпрограммы и членов их семей в образовательных организациях, расположенных на территории Рязанской области:
Sprof = Bprof x Fprof,
где:
Sprof - объем затрат на профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования (сроком обучения не более 6 месяцев) участников подпрограммы и членов их семей в образовательных организациях, расположенных на территории Рязанской области;
Bprof - средняя стоимость профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования участника подпрограммы;
Fprof - количество участников подпрограммы, нуждающихся в профессиональном обучении и получении дополнительного профессионального образования.
Sprof в 2015 году - 46,2 тыс. руб. (2310 руб. x 20);
Sprof в 2016 году - 424,83 тыс. руб. (16339,62 руб. x 26), в том числе средства федерального бюджета - 19,83 тыс. руб.;
Sprof в 2017 году - 337,5 тыс. руб. (16875 руб. x 20);
Sprof в 2018 году - 337,5 тыс. руб. (16875 руб. x 20);
Sprof в 2019 году - 337,5 тыс. руб. (16875 руб. x 20);
Sprof в 2020 году - 337,5 тыс. руб. (16875 руб. x 20);
Sprof в 2021 году - 337,5 тыс. руб. (16875 руб. x 20);
Sprof в 2022 году - 337,5 тыс. руб. (16875 руб. x 20);
Sprof в 2023 году - 337,5 тыс. руб. (16875 руб. x 20);
Sprof в 2024 году - 337,5 тыс. руб. (16875 руб. x 20);
Sprof в 2025 году - 337,5 тыс. руб. (16875 руб. x 20).
Итого: 3508,530 тыс. руб., в том числе средства федерального бюджета - 19,83 тыс. руб.
Предполагается, что нуждаться в профессиональном обучении и получении дополнительного профессионального образования будут не менее 10% от участников подпрограммы и членов их семей ежегодно.
4. Предоставление единовременной финансовой поддержки участникам подпрограммы.
Объем затрат на предоставление единовременной финансовой поддержки переселенцев:
Sfin = Rfin x Ffin + Rbanki,
где:
Sfin - объем затрат на предоставление единовременной финансовой поддержки (гарантий) участникам подпрограммы;
Rfin - размер единовременной финансовой поддержки участникам подпрограммы;
Ffin - численность переселенцев, чел.
Rbanki - оплата комиссионного вознаграждения кредитной организации (0,5% суммы произведенных выплат).
Sfin в 2015 году - 1795,5 тыс. руб. (29925 руб. x 60 + 0,0 руб.);
Sfin в 2016 году - 6254,325 тыс. руб. (29925 руб. x 209 + 0,0 руб.), в том числе средства федерального бюджета - 3201,975 тыс. руб.;
Sfin в 2017 году - 1795,5 тыс. руб. (29925 руб. x 60);
Sfin в 2018 году - 1795,5 тыс. руб. (29925 руб. x 60);
Sfin в 2019 году - 1795,5 тыс. руб. (29925 руб. x 60);
Sfin в 2020 году - 1795,5 тыс. руб. (29925 руб. x 60);
Sfin в 2021 году - 1795,5 тыс. руб. (29925 руб. x 60);
Sfin в 2022 году - 1795,5 тыс. руб. (29925 руб. x 60);
Sfin в 2023 году - 1795,5 тыс. руб. (29925 руб. x 60);
Sfin в 2024 году - 1795,5 тыс. руб. (29925 руб. x 60);
Sfin в 2025 году - 1795,5 тыс. руб. (29925 руб. x 60).
Итого: 24209,325 тыс. руб., в том числе средства федерального бюджета - 3201,975 тыс. руб.
Объемы финансовых ресурсов с разбивкой по мероприятиям и годам представлены в приложении № 7 к подпрограмме.
5. Оценка планируемой эффективности
и риски реализации подпрограммы
Эффективность реализации подпрограммы по мероприятиям определяется по следующей формуле:
где:
En – эффективность реализации отдельного мероприятия подпрограммы (процентов), характеризуемого n-м индикатором (показателем);
Tfn – фактическое значение n-го индикатора (показателя), характеризующего реализацию подпрограммы;
Tpn – плановое значение n-го индикатора (показателя);
n – номер индикатора (показателя) подпрограммы.
Интегральная оценка эффективности реализации подпрограммы определяется по формуле:
где:
E – эффективность реализации подпрограммы (процентов);
N – количество индикаторов подпрограммы.
При реализации мероприятий подпрограммы могут возникнуть риски, связанные с:
- отсутствием работы у соотечественников и их попаданием в категорию безработных граждан;
- несоответствием реальной квалификации или деятельности участника подпрограммы квалификации или деятельности, заявленных в анкете соотечественника;
- интеграцией соотечественников в социальную структуру Рязанской области;
- конкуренцией с местным населением по доступу к объектам социальной инфраструктуры;
- возрастанием нагрузки на бюджетную систему в случае предоставления дополнительного перечня услуг;
- ростом межнациональной напряженности;
- обособлением соотечественников путем создания этно-социальных групп.
Для управления вышеуказанными рисками предусмотрены следующие мероприятия, направленные на их снижение:
- подбор подходящей работы для соотечественников с использованием банка вакансий ГКУ ЦЗН РО;
- содействие участникам подпрограммы в самостоятельном поиске работы;
- организация бесплатного профессионального обучения и дополнительного профессионального образования (сроком обучения не более 6 месяцев) для не менее 10% прибывающих соотечественников ежегодно по профессиям (специальностям), востребованным на рынке труда Рязанской области;
- организация разъяснительной работы с местным населением о задачах подпрограммы и миграционной политики в целях формирования толерантного отношения к соотечественникам;
- организация работы с соотечественниками по разъяснению законодательства Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства и их ответственности за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации;
- сравнительный анализ обеспеченности местного населения и соотечественников, переселившихся в регион;
- расселение соотечественников преимущественно в местах с низким уровнем безработицы.
Требования к участникам подпрограммы «Оказание содействия добровольному переселению в Рязанскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2015-2025 годы» и членам их семей соответствует требованиям Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637.
Кроме того, выделяются основания несоответствия документов, представленных соотечественниками, установленным требованиям, при устранении которых они могут стать участниками подпрограммы:
- нарушение требований к форме и содержанию заявления об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;
- отсутствие в представленных документах (копиях) необходимых печатей, подписей;
- наличие повреждений в документах, не позволяющих однозначно истолковывать их содержание;
- неразборчивое заполнение документов;
- представление недостоверных сведений.
Несоответствие потенциального участника подпрограммы по вышеуказанным основаниям является основанием для отказа в согласовании его заявления.
Приложение № 1
к подпрограмме «Оказание содействия добровольному переселению в Рязанскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2015-2025 годы»
Оценка готовности Рязанской области к приему
соотечественников на основе показателей 2011-2015 годов
№ п/п
Наименование
показателя готовности
Единица
измерения
Год
Значение
показателя готовности
1
2
3
4
5
1.
Численность постоянного населения Рязанской области на 1 января
тыс. человек
2011
1151,8
2012
1148,5
2013
1144,7
2014
1135,4
2015
1130,1
2.
Естественный прирост (убыль) населения
человек
2011
-7113
2012
-6368
2013
-5667
2014
-5860
2015
-5336
3.
Миграционный прирост (убыль) населения
человек
2011
+3732
2012
+2561
2013
+1861
2014
+454
2015
+1
4.
Удельный вес численности трудоспособного населения в общей численности населения
процентов
2011
58,5
2012
57,8
2013
57,3
2014
56,2
2015
55,4
5.
Общая численность безработных (по методологии МОТ)
тыс. человек
2011
41,2
2012
25,8
2013
26,1
2014
23,9
2015
22,0
6.
Уровень общей безработицы
(по методологии МОТ)
процентов
2011
7,2
2012
4,6
2013
4,7
2014
4,4
2015
4,7
7.
Численность незанятых трудовой деятельностью граждан, ищущих работу и состоящих на учете в государственных учреждениях службы занятости населения (на конец периода)
тыс. человек
2011
7,3
2012
5,5
2013
5,0
2014
4,6
2015
4,9
8.
Уровень регистрируемой безработицы от экономически активного населения
процентов
2011
1,2
2012
0,9
2013
0,8
2014
0,9
2015
0,9
9.
Напряженность на рынке труда (число безработных на одну вакансию)
человек
2011
1,0
2012
0,6
2013
0,5
2014
0,5
2015
0,7
10.
Прожиточный минимум в среднем на душу населения в месяц
рублей
2011
6100
2012
6165
2013
6626
2014
6856
2015
8562
11.
Обеспеченность жильем в среднем на одного жителя
кв. м общей площади
2011
26,3
2012
26,7
2013
27,0
2014
28,0
2015
28,8
12.
Ввод в действие жилых домов
тыс. кв. м
2011
478,1
2012
512,0
2013
552,8
2014
603,1
2015
666,5
13.
Количество мест в дошкольных образовательных учреждениях на 1000 детей дошкольного возраста
мест
2011
540
2012
590
2013
600
2014
610
2015
630
Приложение № 2
к подпрограмме «Оказание содействия добровольному переселению в Рязанскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2015-2025 годы»
Описание территории вселения
для привлечения соотечественников
Географическое положение и административное устройство
Рязанская область расположена в центре Европейской части России, входит в состав Центрального федерального округа и Центрального экономического района Российской Федерации. Площадь территории Рязанской области составляет 39,6 тыс. кв. км. Наибольшая протяженность с севера на юг около 225 км, с запада на восток – около 250 км.
Основные особенности климата Рязанской области определяются ее положением в средней части Русской равнины. Сравнительная удаленность от Атлантики и арктических морей определяет умеренную континентальность климата, проявляющуюся в 30-градусной разнице температур между зимой и летом. Средняя температура января - 10°С,
июля +20°С. В год в среднем выпадает 500 мм осадков (25 - 30% – в виде снега).
В состав региона входят 29 муниципальных образований: 4 города областного подчинения (Рязань, Касимов, Сасово, Скопин), 25 районов (Александро-Невский, Ермишинский, Захаровский, Кадомский, Касимовский, Клепиковский, Кораблинский, Милославский, Михайловский, Пителинский, Пронский, Путятинский, Рыбновский, Ряжский, Рязанский, Сапожковский, Сараевский, Сасовский, Скопинский, Спасский, Старожиловский, Ухоловский, Чучковский, Шацкий, Шиловский).
В административном центре – г. Рязани проживает 530 тыс. человек. Численность населения Рязанской области составляет порядка 1144,65 тыс. человек (по данным на 1 января 2013 г.). По состоянию на 01.01.2016 – 1130,1 тыс. человек, что на 1,3% меньше, чем в 2013 году.
Рязанская область – одна из плотно населенных и хорошо освоенных областей России. Средняя плотность населения - 32 человека на квадратный километр, в том числе сельского – 11,6, что выше, чем в среднем по России. Доля городского населения составляет 69%.
Промышленность
Наибольшее влияние на формирование индекса промышленного производства оказали «обрабатывающие производства», составляющие в объеме отгруженной продукции промышленности 83,2%. Промышленность Рязанской области – одна из основных составляющих экономического потенциала региона, на долю которой приходится более трети валового регионального продукта. Основной объем произведенной и отгруженной продукции промышленности обеспечен предприятиями обрабатывающих производств (81%) и предприятиями производства и распределения электроэнергии, газа и воды (18%).
Индекс промышленного производства в январе – декабре 2013 года составил 103,9% к уровню 2012 года, в том числе по видам экономической деятельности:
- добыча полезных ископаемых – 102,4%;
- обрабатывающие производства – 105,0%;
- производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 95,2%.
Наиболее крупные предприятия: холдинг «ЕВРОЦЕМЕНТ групп», «Рязанская ГРЭС» (ОАО «ОГК-6»), ООО «Михайловский комбинат стройматериалов».
Пищевая и перерабатывающая промышленность региона объединяет более 200 предприятий.
Деятельность предприятий пищевой отрасли направлена на обеспечение потребности населения в основных видах продовольственных товаров, увеличение объемов переработки сельскохозяйственной продукции, повышение конкурентоспособности продукции за счет расширения ассортимента и улучшения качества продуктов.
Среди них – агромолкомбинат «Рязанский», ОАО «Рязаньхлеб»,
ОАО «Рязанский завод плавленых сыров».
В настоящее время промышленный потенциал Рязанской области в значительной степени формируют следующие виды экономической деятельности: производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования; производство кокса и нефтепродуктов; производство пищевых продуктов, включая напитки; производство и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды; производство прочих неметаллических минеральных продуктов.
Индекс промышленного производства в 2015 году составил 95,5%.
Агропромышленность
Рязанская область является агропромышленным регионом, который обладает необходимой сырьевой базой для развития сельскохозяйственного производства и расположен в 180 км от Москвы – крупнейшего рынка сбыта сельскохозяйственной продукции.
Регион располагает 1,2% от площади сельскохозяйственных угодий Российской Федерации. Объем продукции сельского хозяйства за 2013 год составил 38,7 млрд. рублей, или 106,9% к соответствующему периоду
2012 года. Удельный вес продукции растениеводства в общей стоимости сельскохозяйственной продукции составил 58,8%, животноводства – 41,2% (в 2012 году – 54,2% и 45,8% соответственно).
Валовой сбор зерна в 2013 году в хозяйствах всех категорий составил 1254,6 тыс. тонн, или 118,5% к уровню 2012 года.
В хозяйствах всех категорий на 1 января 2014 года поголовье крупного рогатого скота составило 172,7 тыс. голов (98,3% к соответствующей дате 2013 года).
Производство молока в 2013 году в хозяйствах всех категорий составило 354,9 тыс. тонн (95,8% к 2012 г.), мяса скота и птицы в живом весе произведено 73,3 тыс. тонн (92,3%), производство яиц составило
736,7 млн. шт. (99,5%).
Агропромышленный комплекс Рязанской области включает в себя 315 сельскохозяйственных организаций, 2538 крестьянских (фермерских) хозяйств, более 200 предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности.
Общий земельный фонд сельхозпредприятий, организаций и граждан, занимающихся сельскохозяйственным производством, составляет
2561,7 тыс. га, в том числе сельхозугодия занимают 2333,5 тыс. га, пашня – 1475,3 тыс. га, кормовые угодья – 813,8 тыс. га.
Основные отрасли сельского хозяйства Рязанской области: молочное скотоводство, свиноводство, птицеводство, производство зерна и кормопроизводство.
Объем производства молока, яиц, зерновых культур для продовольственных целей, картофеля, овощей вполне удовлетворяет потребности региона в этой продукции, часть которой поставляется в Москву и другие регионы.
Главными производителями зерна, молока, мяса, яиц являются сельскохозяйственные предприятия, картофеля и овощей - личные подсобные хозяйства (далее – ЛПХ) граждан. В Рязанской области функционируют 289,5 тыс. ЛПХ.
Крупнейшими в регионе являются СПК «Авангард», СПК «Нива», СПК «Светлый путь», ООО «Лидер».
Индекс производства сельского хозяйства в 2015 году составил к уровню 2014 года 108%, в сельхозорганизациях – 111,1%.
Малый и средний бизнес
Одним из приоритетов социально-экономической политики органов государственной власти региона является развитие предпринимательской деятельности. В Рязанской области создана нормативно-правовая база, регулирующая развитие предпринимательства, реализуются региональные и муниципальные программы, действуют организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, такие, как Гарантийный фонд Рязанской области, Микрофинансовая организация – Рязанский областной фонд поддержки малого предпринимательства, муниципальные центры поддержки предпринимательства – бизнес-инкубаторы, Евро-Инфо-Корреспондентский Центр, Рязанский региональный центр субконтрактации.
В Рязанской области сохраняется положительная тенденция развития малого и среднего предпринимательства.
Представители малого бизнеса работают во всех сферах экономики региона. Малые и средние предприятия создают новые рабочие места, увеличивают налоговые отчисления в бюджеты всех уровней.
В структуре малых предприятий (без микропредприятий) наибольшее количество приходится на розничную и оптовую торговлю – 27,2%, обрабатывающие производства – 19,8%, операции с недвижимым имуществом, аренду и предоставление услуг – 19,0%, строительство – 13,8%, сельское хозяйство – 7,6%, на долю остальных – 12,6%.
Доля малых предприятий, работающих в реальном секторе экономики, в общей численности предприятий малого бизнеса составляет 46,2%.
Доля среднесписочной численности работников, занятых в сфере малого бизнеса, в общей численности работников всех организаций Рязанской области составляет 51,4%.
Достижению таких результатов способствовала реализация мер государственной поддержки малого и среднего бизнеса:
действуют законы Рязанской области «О развитии малого и среднего предпринимательства» и «Об уполномоченном по защите прав предпринимателей в Рязанской области»;
работает Комиссия по развитию малого и среднего предпринимательства при Правительстве Рязанской области, аналогичные комиссии действуют во всех муниципальных образованиях;
при министерстве экономического развития и торговли Рязанской области функционирует Общественный совет по развитию малого и среднего предпринимательства;
с 2014 года действует государственная программа Рязанской области «Развитие малого и среднего предпринимательства в 2014-2018 годах», в рамках которой на государственную поддержку малого бизнеса в 2014 году запланированы средства в размере 48 млн. руб. из областного бюджета и 125,8 млн. руб. – из федерального бюджета.
Инвестиции, строительство
Одним из обязательных условий социально-экономического развития региона является активизация инвестиционных процессов, так как инвестиции гарантируют способность экономики функционировать в режиме расширенного воспроизводства.
На развитие экономики и социальной сферы Рязанской области в 2013 году направлено инвестиций за счет всех источников финансирования в сумме 70,9 млрд. рублей, что составило 102,5% к уровню 2012 года.
Рост инвестиций способствовал развитию строительного сектора. Объем строительных работ за 2013 год на 20,2% превысил уровень 2012 года и составил 45,0 млрд. рублей.
В 2013 году за счет всех источников финансирования введено в эксплуатацию 7350 новых благоустроенных квартир общей площадью 552,8 тыс. кв. метров, что на 8,0% больше, чем в 2012 году.
В Рязанской области создан благоприятный инвестиционный климат, отработаны четкие механизмы для реализации самых амбициозных проектов в различных отраслях экономики. Недаром регион признан одним из лидеров Центрального федерального округа по темпам роста российских и иностранных инвестиций.
Так, за последние несколько лет оценить надежность долгосрочного партнерства с Рязанским регионом смогли такие крупные российские и зарубежные компании, как «ТНК-ВР», «GUARDIAN», Аутомотив Лайтинг, «Евроцемент», группа компаний «Технониколь», торговые сети «Metro Cash&Carry», «GLOBUS», «SELGROS».
Рязанская область открыта для инвестиций. Правительство Рязанской области ведет активную работу по развитию инвестиционной деятельности и улучшению инвестиционного климата в регионе.
Действует Закон Рязанской области «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Рязанской области», который направлен на создание режима наибольшего благоприятствования для инвесторов и устанавливает выгодные условия дополнительно к федеральным гарантиям инвестиционной деятельности. Это – снижение ставки по налогу на прибыль до 15,5%, освобождение от налога на имущество и транспортного налога, возможность возврата вложенных инвесторами средств в виде субсидий, освобождение от арендной платы за пользование земель.
Рост инвестиций способствовал развитию строительного сектора.
В качестве примера успешной реализации инвестиционных проектов с участием зарубежных инвесторов можно еще раз привести запуск завода по производству флоат-стекла «Гардиан Стекло Рязань». Это успешный российский проект американской корпорации «Guardian Industries Corporation» – одного из ведущих мировых производителей листового стекла и специализированной стекольной продукции. Общий объем инвестиций составил 180 млн. евро, для рязанцев создано более 300 рабочих мест. Построенный завод – крупнейший в Европе и способен производить в год 25 млн. кв. м стекла.
В Рязанской области жилищное строительство ведется в основном в областном центре. Правительству Рязанской области, главам муниципальных образований предстоит приложить усилия для того, чтобы жилье строилось и в районах. Для нашего региона, в котором треть населения проживает в сельской местности, малоэтажное строительство наиболее целесообразно. При этом необходимо стремиться к снижению себестоимости строительства за счет применения местных стройматериалов и современных технологий.
В 2015 году организациями всех форм собственности введено в действие 666,6 тыс. кв. метров жилья, что на 10,5% больше, чем в
2014 году. В Рязанской области введены в эксплуатацию дошкольные организации – на 551 место.
Потребительский рынок
В 2013 году оборот розничной торговли составил 141,3 млрд. рублей, что на 1,6% выше уровня 2012 года.
В структуре оборота розничной торговли удельный вес пищевых продуктов, включая напитки, и табачных изделий составил 47,5%, непродовольственных товаров – 52,5% (в 2012 году – 47,3% и 52,7% соответственно).
В 2013 году населению Рязанской области оказано платных услуг во всех сферах на сумму 33,5 млрд. рублей, что составило 101,4% к уровню 2012 года.
Оборот розничной торговли в 2015 году составил 168427,8 млн. руб. и уменьшился в товарной массе по сравнению с 2014 годом на 9,7%. В структуре оборота розничной торговли доля пищевых продуктов, включая напитки, и табачных изделий составляет 48,1%, непродовольственных товаров – 51,9%.
Финансы
Исполнение доходной части консолидированного бюджета Рязанской области в 2013 году составило 46,3 млрд. руб. (102,1% к уровню 2012 года). В 2015 году данный показатель равен 106% к уровню 2014 года.
Наибольшую долю в общем объеме доходной части бюджета занимают налоговые и неналоговые поступления (76,0%). В 2013 году они возросли относительно 2012 года на 11,3%, из них налог на доходы физических лиц – на 11,5%, налог на прибыль – на 6,7%, налоги на имущество – на 8,3%, акцизы – на 10,9%, прочие – на 23,0%.
Безвозмездные поступления в доходной части бюджета региона составили 24,0%.
Исполнение расходной части консолидированного бюджета Рязанской области за этот же период сложилось в сумме 53,0 млрд. руб. (106,9%), в том числе расходы на заработную плату – 17,0 млрд. руб. (118,4%), на обеспечение социальных гарантий – 7,5 млрд. руб. (85,1%), обслуживание государственного и муниципального долга – 1,4 млрд. руб. (120,9%).
Бюджетная обеспеченность региона составила 94,1%.
Образование
В настоящее время в регионе сформирована развитая инфраструктура системы образования, включающая в себя 820 общеобразовательных организаций всех видов и форм собственности:
394 дошкольные общеобразовательные организации (в 2015 году их число возросло до 455) и 137 дошкольных групп в 95 общеобразовательных организациях обеспечивают общедоступное дошкольное образование 42923 детям (94,4% от общего числа детей в возрасте от 3 до 7 лет).
Общее образование в Рязанской области обеспечивают
305 общеобразовательных организаций, в том числе:
273 муниципальные дневные общеобразовательные организации
(32 опорные школы, 97 базовых, 144 самостоятельные общеобразовательные школы, 182 филиала базовых и опорных школ);
4 вечерние (сменные) общеобразовательные организации
(в 2015 году – 3);
21 государственная общеобразовательная организация (в 2015 году – 29);
7 частных общеобразовательных организаций и 10 филиалов.
На территории Рязанской области предоставляется право на получение общедоступного и бесплатного в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатного высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.
Здравоохранение
На территории Рязанской области на 1 июля 2014 года лечебная помощь оказывается 75 юридическими лицами. Из них 46 – больничных организаций (в 2015 году их количество составило 50 единиц): областная клиническая больница, детская областная клиническая больница, девять городских больниц, больница скорой медицинской помощи, детская инфекционная больница, центр восстановительного лечения и реабилитации для детей, 25 центральных районных больниц, районная больница, две психиатрические больницы, областной госпиталь для ветеранов войн, два роддома, перинатальный центр, 16 амбулаторно-поликлинических организаций (включая вновь открывшийся консультативно-диагностический центр), шесть стоматологических поликлиник, семь диспансеров.
Помимо этого работают три самостоятельных санатория и филиал санатория при противотуберкулезном диспансере.
Кроме того, имеются следующие медицинские организации: дом ребенка, станция переливания крови, станция скорой медицинской помощи, молочная кухня, дезинфекционная станция, семь медицинских организаций особого типа: центр медицинской профилактики, центр медицины катастроф, бюро судебно-медицинской экспертизы, медицинский центр «Резерв», центр контроля качества и сертификации лекарственных средств, две организации Роспотребнадзора, областная научно-медицинская библиотека, базовый медицинский колледж здравоохранения.
Численность работающих в системе здравоохранения Рязанской области в 2013 году составляла около 25,6 тыс. человек, что на 7,9 тыс. человек меньше, чем в 2015 году, в том числе врачей – 4,8 тыс. человек (в 2015 году – 5,4 тыс. человек), среднего медицинского персонала – 11,1 тыс. человек (в 2015 году – 12,3 тыс. человек).
Обеспеченность врачебными кадрами в регионе на 10000 населения составляет 41,7 человека, средним медицинским персоналом – 97,4 человека, бригадами скорой медицинской помощи – 0,9 единиц, амбулаторно-поликлиническими учреждениями – 0,6 единиц, круглосуточными стационарами – 0,5 единиц.
Уровень жизни населения
В январе – декабре 2013 года денежные доходы в расчете на душу населения по сравнению с 2012 годом выросли на 9,8% и составили 19396,9 рубля (в 2015 году – 24074,2 руб. Значение данного показателя уменьшилось по сравнению с 2014 годом на 6,1%).
Реальные денежные доходы населения, отражающие изменение цен, за этот же период времени увеличились относительно 2012 года на 1,8%.
Потребительские расходы в расчете на душу населения в январе – декабре 2013 года по сравнению с 2012 годом увеличились на 9,1% и составили 13360,5 рубля.
Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника в январе – декабре 2013 года составила 21932,1 руб. (114,5% к уровню 2012 года). В 2015 году среднемесячная начисленная заработная плата одного работника 25411,9 руб. (104,6% к уровню 2014 года).
Увеличение среднемесячной заработной платы обеспечено за счет ее повышения как в реальном секторе экономики, так и в бюджетной сфере.
За отчетный период отмечен рост заработной платы в большинстве видов экономической деятельности: предоставлении прочих коммунальных, социальных и персональных услуг - на 31,5%; образовании - на 28,6%; здравоохранении - на 22,9%; добыче полезных ископаемых - на 14,8%; оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования - на 14,0%; операциях с недвижимым имуществом, аренде и предоставлении услуг - на 13,1%; обрабатывающих производствах - на 12,4%; государственном управлении и обеспечении военной безопасности, социальном страховании - на 11,3%; в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве - на 10,9%; строительстве - на 10,7%; гостиницах и ресторанах - на 9,9%; транспорте и связи - на 9,5%; производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - на 6,4%; финансовой деятельности - на 5,6%, рыболовстве, рыбоводстве - на 5,2%.
На повышение номинальной начисленной заработной платы в регионе повлияло:
- поэтапное повышение и доведение заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы до установленного соотношения к средней заработной плате по Рязанской области;
- заключение регионального соглашения о повышении минимальной заработной платы работникам государственных и муниципальных учреждений региона, а также внебюджетного сектора экономики.
Просроченная задолженность по заработной плате организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, по состоянию на 1 января 2014 года имелась перед 191 сотрудником в сумме 4,1 млн. руб. и уменьшилась по сравнению с 1 декабря 2013 года на 24,6 млн. руб. или на 85,6%. Задолженность по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы в течение 2013 года не наблюдалась.
Причинами образования задолженности по заработной плате является отсутствие денежных средств в организациях, в том числе из-за снижения спроса на производимую продукцию, наличия дебиторской задолженности, банкротства предприятий.
Приложение № 3
к подпрограмме «Оказание содействия добровольному переселению в Рязанскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2015-2025 годы»
Перечень
предприятий Рязанской области, на которых в 2015-2017 годах
планируется реализация наиболее крупных инвестиционных проектов
№ п/п
Наименование предприятия
(город, район)
Количество создавае-мых
рабочих мест
(единиц)
Примечания
1
2
3
4
1
TrabikumLimited (Трабикум Лимитед) (Пронский район)
2 287
Строительство завода ЗАО «Рязанский листопрокатный завод».
Строительство не начато.
Проектные работы
2
ОАО «Холдинговая компания «Сибирский цемент» (Михайловский район)
2 000
Строительство Виленского цементного завода Холдинговой компанией «Сибирский цемент». Строительство не начато. Проектные работы
3
ООО «ФОРТ» (Рязанский район)
900
Создание инновационного комплекса по разработке, внедрению и производству лекарственных средств на базе биотехнологий и нанотехнологий.
В апреле 2014 года состоялось презентационное открытие. В 2015 году планируется выход на проектную мощность
4
ООО «Казинское карьероуправление» и
ОАО «Группа ЛСР» (Михайловский район)
700
Разработка участка «Казинка» Виленского месторождения известняков и строительство цементного завода. Строительство не начато. Проектные работы
5
ЗАО «Интер-ГРУП» (Рязанский район)
530
Туристический развлекательный комплекс «Окская жемчужина». Введены в эксплуатацию закрытый аквапарк и гостиница
6
ЗАО «Михайловцемент» (Михайловский район)
320
Строительство новой технологической линии мощностью 10 000 тонн клинкера в сутки. Срок реализации – 2013-2017 годы
7
ООО «Михайловский завод строительных материалов» (Михайловский район)
216
Строительство Михайловского завода строительных материалов (4 этап).
Срок реализации –
2013-2016 годы
8
ООО ЗВК «Бервел» (Рыбновский район)
200
Завод высокопрочного крепежа «Бервел». Ввод в эксплуатацию намечен на второе полугодие 2014 года
9
ООО «Рязанский бекон» (Сараевский район)
150
Строительство свиноводческого комплекса на 60 тыс. голов. Срок
реализации – 2011-2015 годы
10
ООО «Агропромышленное хозяйство «Унгор» (Рыбновский район)
150
Строительство и эксплуатация овощехранилища емкостью 49000 тонн сельскохозяйственной продукции. Срок реализации – 2011-2015 годы
11
ООО «АутомотивЛайтинг»
(г. Рязань)
124
Производственный корпус «Автомобильные фары» (II этап). Срок реализации – 2014-2015 годы
12
ООО «Пекселы» (Шиловский район)
108
Промышленный комплекс по разведению пекинской утки,
забою и производству продуктов из мяса утки. Срок реализации –
2011-2017 годы
Приложение № 4
к подпрограмме «Оказание содействия добровольному переселению в Рязанскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2015-2025 годы»
Перечень
правовых актов, принятых и предполагаемых к утверждению
в Рязанской области в целях реализации подпрограммы
№ п/п
Вид нормативного правового акта,
дата и номер
Основные положения
нормативного правового акта
Испол-нитель
Ожидаемый
срок
принятия
1.
Распоряжение Губернатора Рязанской области
от 13.06.2007 № 263-рг
о создании Межведомственной комиссии по оказанию содействия добровольному переселению в Рязанскую область соотечественников, проживающих за рубежом
МТЗН
-
2.
Распоряжение Губернатора Рязанской области
от 02.08.2007 № 384-рг
об утверждении Положения о Межведомственной комиссии по оказанию содействия добровольному переселению в Рязанскую область соотечественников, проживающих за рубежом
МТЗН
-
3.
Постановле-ние Правительства Рязанской области от 18.03.2015 № 46
об утверждении порядков по реализации отдельных мероприятий государственной программы Рязанской области «О развитии сферы занятости на 2015 - 2017 годы»
МТЗН
-
Приложение № 5
к подпрограмме «Оказание содействия добровольному переселению в Рязанскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2015-2025 годы»
Целевые показатели (индикаторы) реализации подпрограммы
Цель подпрог- раммы
Целевой показатель (индикатор) подпрограммы
Еди-ница
изме-рения
Плановый период
(плановый показатель)
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Стимули-рование, создание условий и содействие доброволь-ному переселе-нию соотечест-венников, проживаю-щих за рубежом, в Рязанскую область в целях ее дальней-шего социально-экономи-ческого и демогра-фического развития
доля участников подпрограммы, получивших единовре-менную финансовую поддержку на обустройство, в том числе жилищное, в период адаптации на территории вселения, от общего количества участников подпрограммы
%
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
доля участников подпрограм-мы, относя-
щихся к категории занятые, от общего числа количества участников подпрограммы
%
80
80
80
80
80
80
80
80
80
80
80
доля участников подпрограммы и членов их семей, получа-
ющих профес-сиональное образование, переподго-товку и повышение квалификации (сроком обучения не более 6 месяцев) в образова-тельных организациях Рязанской области, от общего количества участников подпрограммы
%
10
16,9
10
10
10
10
10
10
10
10
10
доля расходов областного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы, связанных с предостав- лением мер поддержки участникам подпрограммы, в общем размере расходов областного бюджета на реализацию подпрограммы, предусмот-ренных на соответству-ющий финансовый год
%
70
81
70
70
70
70
70
70
70
70
70
доля участников подпрограммы и членов их семей, получивших гарантиро-ванное медицинское обслуживание в период адаптации
%
90
90
90
90
90
90
90
90
90
90
90
Приложение № 6
к подпрограмме «Оказание содействия добровольному переселению в Рязанскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2015-2025 годы»
Перечень
основных мероприятий подпрограммы
Наименование мероприятия
Ответ-ствен- ный испол-нитель
Срок реализации
Ожидаемый
результат
Риск
неисполне-ния
нача-ло
оконча-ние
1
2
3
4
5
6
Основное мероприятие 1 «Организация и обеспечение деятельности службы сопровождения соотечественников, прибывающих в Рязанскую область в рамках подпрограммы»
МТЗН
2015 год
2025 год
повышение качества организации встреч и приема
соотечествен-ников;
повышение
информирован-ности соотечествен-ников по организационно-правовым вопросам
отсутствие
мотивации соотечест-венников для
переселения
в Рязанскую область
Основное мероприятие 2 «Профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования (сроком обучения не более 6 месяцев) участников подпрограммы и членов их семей в образовательных организациях, расположенных на территории Рязанской области»
ГКУ ЦЗН РО
2015 год
2025 год
содействие в трудоустройстве будет оказано 803 участникам подпрограммы;
по профессиям, востребованным на рынке труда, пройдут профессиональ-ное обучение или получат дополнительное профессиональ-ное образование не менее 246 соотечествен-ников, прибывших в рамках подпрограммы; желающим организовать собственное дело будут оказаны консультацион-ные услуги
отсутствие у соотечест-венников
возможности
получения профессии, востребован-ной на рынке труда региона
Основное мероприятие 3
«Информационное обеспечение реализации подпрограммы»
МТЗН
2015 год
2025 год
повышение уровня информирован-ности соотечествен-ников
о реализации
подпрограммы
отсутствие
дополни-тельной возможности для удовлетво-рения спроса
на рабочую
силу в отраслях,
испытыва-ющих потребность в кадрах
Основное мероприятие 4 «Оказание единовременной финансовой поддержки участникам подпрограммы на обустройство»
МТЗН
2015 год
2025 год
материальная поддержка соотечествен-ников, прибывших в рамках подпрограммы
снижение уровня жизни соотечест-венников
Основное мероприятие 5 «Размещение на информационном ресурсе АИС «Соотечественники» информации о:
а) уровне обеспеченности трудовыми ресурсами территорий вселения;
б) возможности трудоустройства участников подпрограммы и членов их семей, включая занятия предпринимательской, сельскохозяйственной деятельностью или агропромышленным производством;
в) возможности получения среднего профессионального, высшего и дополнительного профессионального образования;
г) возможности оказания социальной поддержки, временного и постоянного жилищного обустройства соотечественников»
МТЗН
2015 год
2025 год
повышение уровня информирован-ности соотечествен-ников
о территории вселения
-
Приложение № 7
к подпрограмме «Оказание содействия добровольному переселению в Рязанскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2015-2025 годы»
Объемы финансовых ресурсов на реализацию
основных мероприятий подпрограммы
№ п/п
Наименование основного мероприятия
Источник финанси-рования
Ресурсное обеспечение по годам (тыс. рублей)
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
1.
Задача 1. Обеспечение компактного переселения соотечественников, в том числе:
всего
19,99494
19,62500
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
областной бюджет
19,99494
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
федеральный бюджет
0,00
19,62500
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1.1.
Основное мероприятие «Организация и обеспечение деятельности службы сопровождения соотечественников, прибывающих в Рязанскую область в рамках подпрограммы
всего
19,99494
19,625
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
областной бюджет
19,99494
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
федеральный бюджет
0,00
19,62500
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2.
Задача 2. Увеличение численности молодежи, в том числе получающей образование в организациях среднего и высшего профессионального образования, а также числа высококвалифицированных специалистов, в том числе:
всего
46,20
424,83
337,50
337,50
337,50
337,50
337,50
337,50
337,50
337,50
337,50
областной бюджет
46,20
405,0
337,50
337,50
337,500
337,50
337,50
337,50
337,50
337,50
337,50
федеральный бюджет
0,00
19,83
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2.1.
Основное мероприятие «Профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования (сроком обучения не более 6 месяцев) участниками подпрограммы и членов их семей, в образовательных организациях, расположенных на территории Рязанской области»
всего
46,20
424,83
337,50
337,50
337,50
337,50
337,50
337,50
337,50
337,50
337,50
областной бюджет
46,20
405,00
337,50
337,50
337,50
337,50
337,50
337,50
337,50
337,50
337,50
федеральный бюджет
0,00
19,83
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
3.
Задача 3. Закрепление переселившихся участников подпрограммы в Рязанской области и обеспечение их социально-культурной адаптации и интеграции в российское общество, в том числе:
всего
1 878,00
6 612,49500
2 261,95300
2 261,95300
2 261,95300
2 261,95300
2 261,95300
2 261,95300
2 261,95300
2 261,95300
2 261,95300
областной бюджет
1 878,00
3344,85
2261,95300
2 261,95300
2 261,95300
2 261,95300
2 261,95300
2 261,95300
2 261,95300
2 261,95300
2 261,95300
федеральный бюджет
0,00
3267,64500
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
3.1.
Основное мероприятие «Информационное обеспечение реализации подпрограммы»
всего
82,50
358,17
466,45300
466,45300
466,45300
466,45300
466,45300
466,45300
466,45300
466,45300
466,45300
областной бюджет
82,50
292,50
466,45300
466,45300
466,45300
466,45300
466,45300
466,45300
466,45300
466,45300
466,45300
федеральный бюджет
0,00
65,67
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
3.2.
Основное мероприятие «Оказание единовременной финансовой поддержки участникам подпрограммы на обустройство»
всего
1 795,50
6 254,32500
1 795,50
1 795,50
1 795,50
1 795,50
1 795,50
1 795,50
1 795,50
1 795,50
1 795,50
областной бюджет
1 795,50
3 052,35
1 795,50
1 795,50
1 795,50
1 795,50
1 795,50
1 795,50
1 795,50
1 795,50
1 795,50
федеральный бюджет
0,00
3 201,97500
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Итого
всего
1 944,19494
7 056,95
2 599,45300
2 599,45300
2 599,45300
2 599,45300
2 599,45300
2 599,45300
2 599,45300
2 599,45300
2 599,45300
областной бюджет
1 944,19494
3 749,85
2 599,45300
2 599,45300
2 599,45300
2 599,45300
2 599,45300
2 599,45300
2 599,45300
2 599,45300
2 599,45300
федеральный бюджет
0,00
3 307,10
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
* Коды бюджетной классификации будут присвоены после официального утверждения Программы
Приложение № 3 к государственной программе Рязанской области «О развитии сферы занятости на
2015-2025 годы»
Подпрограмма 3
«Обеспечение деятельности органов службы занятости
населения Рязанской области»
1. Цель и задача подпрограммы
Цель подпрограммы – создание условий, обеспечивающих деятельность МТЗН по реализации задач и полномочий в области содействия занятости населения.
Задача подпрограммы – обеспечение деятельности органов службы занятости населения.
2. Сроки реализации подпрограммы
Срок реализации – 2015-2025 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.
3. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета.
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 1 372 326,5609 тыс. руб., из них:
2015 год – 122 298,12512 тыс. руб.;
2016 год – 123 439,29119 тыс. руб.;
2017 год – 122 513,52028 тыс. руб.;
2018 год – 122 647,59193 тыс. руб.;
2019 год – 125 918,29034 тыс. руб.;
2020 год – 125 918,29034 тыс. руб.;
2021 год – 125 918,29034 тыс. руб.;
2022 год – 125 918,29034 тыс. руб.;
2023 год – 125 918,29034 тыс. руб.;
2024 год – 125 918,29034 тыс. руб.;
2025 год – 125 918,29034 тыс. руб.
4. Механизм реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в виде комплекса мероприятий, взаимосвязанных между собой и направленных на решение поставленных задач.
Главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств.
Исполнитель обеспечивает исполнение мероприятий подпрограммы, в том числе:
- заключает государственные контракты в целях реализации подпрограммы в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
- несет ответственность за качественное и своевременное выполнение программных мероприятий, целевое и рациональное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию подпрограммы;
- иные функции по реализации подпрограммы в пределах своих полномочий в течение срока подготовки и проведения программных мероприятий.
Финансовое обеспечение мероприятий настоящей подпрограммы осуществляется на основании постановления Правительства Рязанской области от 16.09.2015 № 230 «О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении государственных учреждений Рязанской области и финансового обеспечения выполнения государственного задания» в соответствии с показателями бюджетной сметы, в состав которой входят затраты на оказание государственных услуг.
С целью своевременной координации действий исполнителей подпрограммы и обеспечения реализации подпрограммы заказчиком Программы министерство экономического развития и торговли Рязанской области осуществляет контроль за исполнением подпрограммы.
Внутренний финансовый контроль и государственный финансовый контроль осуществляются в соответствии с положениями бюджетного законодательства.
Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляется заказчиком Программы.
Заказчик Программы несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение подпрограммы.
5. Система программных мероприятий
№ п/п
Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи
Главные распо-рядители
Получатели бюджетных средств
Источник финанси-рования
Объемы финансирования, тыс. руб.
Ожидае-мый результат
всего
в том числе по годам
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
1.
Задача 1. Обеспечение деятельности органов службы занятости населения, в том числе:
МТЗН
МТЗН, ГКУ ЦЗН РО
областной бюджет
1 372 326,56090
122 298,12512
123 439,29119
122 513,52028
122 647,59193
125 918,29034
125 918,29034
125 918,29034
125 918,29034
125 918,29034
125 918,29034
125 918,29034
уровень выполне-ния мероприя-тий и целевых индикато-ров Програм-мы - 100% ежегодно
1.1.
Обеспечение деятельности МТЗН
МТЗН
МТЗН
областной бюджет
455 773,42909
41 229,05878
41 119,00637
40 586,16847
40 620,62344
41 745,51029
41 745,51029
41 745,51029
41 745,51029
41 745,51029
41 745,51029
41 745,51029
1.2.
Обеспечение деятельности ГКУ ЦЗН РО
МТЗН
ГКУ ЦЗН РО
областной бюджет
916 553,13181
81 069,06634
82 320,28482
81 927,35181
82 026,96849
84 172,78005
84 172,78005
84 172,78005
84 172,78005
84 172,78005
84 172,78005
84 172,78005
ИТОГО
1 372 326,56090
122 298,12512
123 439,29119
122 513,52028
122 647,59193
125 918,29034
125 918,29034
125 918,29034
125 918,29034
125 918,29034
125 918,29034
125 918,29034
6. Целевые индикаторы оценки эффективности подпрограммы
№ п/п
Показатель (индикатор) (наименование)
Единица измерения
2013 год (базовый)
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
1.
Уровень ежегодного достижения показателей (индикаторов) Программы и подпрограмм 1, 2
%
-
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
2.
Уровень освоения финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы 3
%
-
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
3.
Доля государственных гражданских служащих Рязанской области, повысивших квалификацию, в общей численности государственных гражданских служащих Рязанской области
%
-
24
26
28
29
30
31
32
33
34
35
36
Приложение № 4
к государственной программе
Рязанской области «О развитии сферы занятости на 2015-2025 годы»
Подпрограмма 4
«О дополнительных мерах по снижению напряженности
на рынке труда Рязанской области в 2016 году»
1. Цель и задачи
Цель подпрограммы – принятие превентивных мер по снижению негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников, предупреждение роста безработицы в Рязанской области.
Задача подпрограммы – создание и сохранение рабочих мест для работников организаций, находящихся под риском увольнения в монопрофильных муниципальных образованиях.
2. Сроки и этапы реализации
Срок реализации подпрограммы – 2016 год. Подпрограмма реализуется в один этап.
3. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Подпрограмма финансируется за счет средств федерального и областного бюджетов.
Общий объем финансирования реализации подпрограммы составляет 16039,80800 тыс. рублей, в том числе: 11227,9 тыс. рублей – средства федерального бюджета, 4811,908 тыс. рублей – средства областного бюджета.
4. Механизм реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в виде комплекса дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, взаимосвязанных между собой.
Главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых на реализацию мероприятий, и исполнителем подпрограммы является МТЗН РО.
Главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает:
- результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств;
- соблюдение получателями субсидий условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.
Исполнитель обеспечивает реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, в том числе:
- несет ответственность за качественное и своевременное выполнение программных мероприятий, целевое и рациональное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию подпрограммы;
- иные функции по реализации подпрограммы в пределах своих полномочий в течение срока подготовки и проведения программных мероприятий.
Реализация мероприятий раздела 5 «Система программных мероприятий» настоящей подпрограммы осуществляется в виде предоставления субсидий работодателям в целях возмещения затрат, связанных с реализацией дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Рязанской области.
Механизм финансирования мероприятий подпрограммы и функции МТЗН РО как исполнителя Программы определены настоящим разделом и порядком предоставления субсидий по мероприятиям, указанным в разделе 5 «Система программных мероприятий» настоящей подпрограммы, принимаемым Правительством Рязанской области в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Перечень организаций - участников дополнительных мероприятий раздела 5 «Система программных мероприятий» настоящей подпрограммы определяется на основании конкурсного отбора по следующим основным критериям:
- значимость организаций для экономики Рязанской области, в том числе деятельность которых осуществляется в сферах транспортного машиностроения, жилищного строительства, автомобильной промышленности, легкой промышленности и иных отраслей промышленности;
- территориальное расположение организации в монопрофильных муниципальных образованиях Рязанской области;
- наличие в организации работников, находящихся под риском увольнения;
- наличие организации в региональном плане импортозамещения.
Порядок отбора организаций - участников дополнительных мероприятий в сфере занятости населения определяется Правительством Рязанской области.
Перечень организаций - участников дополнительных мероприятий раздела 5 «Система программных мероприятий» настоящей подпрограммы:
- по подпунктам 1.1, 1.2 приведен в приложении № 1 к подпрограмме;
- по подпункту 1.3 приведен в приложении № 2 к подпрограмме.
Исполнитель ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Федеральную службу по труду и занятости отчет об осуществлении расходов областного бюджета, источником финансового обеспечения которого является субсидия из федерального бюджета, предоставляемая на реализацию подпрограммы.
С целью своевременной координации действий исполнителя подпрограммы и обеспечения реализации подпрограммы заказчиком Программы министерство экономического развития и торговли Рязанской области осуществляет контроль за исполнением подпрограммы.
Внутренний финансовый контроль и государственный финансовый контроль осуществляются в соответствии с положениями бюджетного законодательства.
Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляется заказчиком Программы.
Заказчик Программы несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение подпрограммы.
5. Система программных мероприятий подпрограммы
№
п/п
Мероприятия подпрограммы, обеспечивающие выполнение задачи
Главные распоряди-тели
Исполни-тели
Источник финансиро-вания
Объемы финансиро-вания,
тыс. руб.
Ожидаемый результат
2016 год
1
Задача 1.
Создание и сохранение рабочих мест для работников организаций, находящихся под риском увольнения в монопрофильных муниципальных образованиях, в том числе:
МТЗН РО
МТЗН РО
областной бюджет
4811,908
непревышение численности работников, находящихся под риском увольнения, более 6,3 тыс. человек на конец отчетного года;
обеспечение уровня регистрируемой безработицы
(к экономически активному населению) в среднегодовом исчислении не выше 1,0%;
обеспечение значения
коэффициента напряженности на рынке труда на конец отчетного года не выше 0,9 едининцы
федераль-ный бюджет
11227,9
1.1.
Опережающее профессиональное обучение работников организаций, находящихся под риском увольнения
МТЗН РО
МТЗН РО
областной бюджет
73,65
федераль-ный бюджет
171,85
1.2.
Обеспечение временной занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения
МТЗН РО
МТЗН РО
областной бюджет
4708,258
федераль-ный бюджет
10986,05
1.3
Трудоустройство инвалидов, включая создание инфраструктуры и адаптацию
на рабочем месте
МТЗН РО
МТЗН РО
областной бюджет
30,00
федераль-ный бюджет
70,00
Итого по подпрограмме,
в том числе:
16039,808
областной бюджет
4811,908
федераль-ный бюджет
11227,9
6. Целевые индикаторы эффективности
№ п/п
Наименование показателя
Единица измере-ния
2015 г. (базовый)
2016 г.
1.
Численность работников организаций, находящихся под риском увольнения, трудоустроенных на временную работу
чел.
-
574
2.
Численность работников организаций, находящихся под риском увольнения, прошедших опережающее профессиональное обучение
чел.
-
25
3.
Численность инвалидов, для которых была создана инфраструктура, обеспечивающая доступность рабочего места
чел.
-
1
исполнения подпрограммы
Приложение № 1
к подпрограмме «О дополнительных мерах по
снижению напряженности на рынке
труда Рязанской области в 2016 году»
Перечень
организаций - участников дополнительных мероприятий
«Опережающее профессиональное обучение работников
организаций, находящихся под риском увольнения (в том числе
в монопрофильном муниципальном образовании)» и «Обеспечение
временной занятости работников организаций, находящихся
под риском увольнения (в том числе
в монопрофильном муниципальном образовании)»
№ п/п
Наименование организации
Краткая характеристика реализуемых программ повышения производительности труда, проектов импортозамещения и значимость для региона
Период проведения
Профессия (специальность)
Виды работ
Коли-чест-
во, ед.
Объем финансо-вых средств, тыс. руб.
1
2
3
4
5
6
7
8
Мероприятие 1. Опережающее профессиональное обучение работников организаций, находящихся под риском увольнения (в том числе в монопрофильном муниципальном образовании)
1.
АО «Скопинский автоагрегатный завод», Рязанская область, Скопинский район, с. Чулково,
ул. Лихарево, д. 97
производство частей и принадлежностей автомобилей и их двигателей
II-IV кварталы 2016 года (продолжи-тельность –
до 1 месяца)
обслуживание грузового лифта (переаттестация)
3
25,50
подготовка специалиста к проверке знаний по «Правилам технической эксплуатации электроустановок потребителей»
4
40,00
2.
ООО «СААЗ Комплект», Рязанская область, Скопинский район,
с. Чулково,
ул. Лихарево, д. 97
производство частей и принадлежностей автомобилей и их двигателей
III-IV кварталы 2016 года (продолжи-тельность –
до 1 месяца)
предаттестационная подготовка руководителей и специалистов организаций, осуществляющих эксплуатацию опасных производственных объектов
12
120,00
подготовка специалиста к проверке знаний по «Правилам технической эксплуатации электроустановок потребителей»
3
30,00
предаттестационная подготовка руководителей и специалистов организаций, осуществляющих эксплуатацию опасных производственных объектов, на которых применяются подъемные сооружения, предназначенные для подъема и транспортировки людей
3
30,00
Итого по мероприятию
25
245,50
Мероприятие 2. Обеспечение временной занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения (в том числе в монопрофильном муниципальном образовании)
1.
АО «Скопинский автоагрегатный завод», Рязанская область, Скопинский район, с. Чулково, ул. Лихарево, д. 97
производство частей и принадлежностей автомобилей и их двигателей
II-IV кварталы 2016 года (продолжи-тельность –
до 3 месяцев)
подсобный рабочий
благоустрой-ство территории
5
136,71
сбор, переработка металлолома, бумаги и древесных отходов
15
410,13
чистка (мойка) стен
23
628,866
проведение подготовите-
льных работ при перемон-таже оборудования
50
1367,10
очистка технологи-ческих и вентиляцион-
ных каналов
20
546,84
2.
ООО «СААЗ Комплект», Рязанская область, Скопинский район,
с. Чулково,
ул. Лихарево, д. 97
производство частей и принадлежностей автомобилей и их двигателей
III-IV кварталы 2016 года (продолжи-тельность –
до 3 месяцев)
подсобный рабочий
чистка и ремонт тары
70
1913,94
чистка (мойка) оборудования
99
2706,858
проведение подготови-тельных работ при перемонтаже оборудования
97
2652,174
переработка неконди-ционной и бракованной продукции
80
2187,36
изготовление поддонов
25
683,55
отжиг и ремонт подвесок
18
492,156
очистка и ремонт грузонесу-щего конвейера
26
710,892
очистка окрасочного комплекса
19
519,498
чистка, мойка и окраска технологи-
ческих тележек
27
738,234
Итого по мероприятию
574
15694,308
Всего по подпрограмме
599
15939,808
Приложение № 2
к подпрограмме «О дополнительных мерах по снижению
напряженности на рынке труда
Рязанской области в 2016 году»
Перечень организаций - участников дополнительного мероприятия
«Трудоустройство инвалидов, включая создание инфраструктуры и адаптацию
на рабочем месте, в том числе в монопрофильном муниципальном образовании»
№ п/п
Наименование организации
Профессия (специальность)
Количество участников, чел.
Объем финансовых средств, руб.
1.
ООО «СААЗ Комплект»,
Рязанская область,
Скопинский район,
с. Чулково, ул. Лихарево, д. 97
шлифовщик
1
100000,00
Итого по мероприятию
1
100000,00»
[*] Наименования подпрограмм указаны в строке «Перечень подпрограмм» паспорта Программы
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 декабря 2016 г. № 290
О внесении изменений в Постановление Правительства Рязанской области от 29.10.2014г. № 309 «Об утверждении государственной программы Рязанской области «О развитии сферы занятости на 2015 - 2017 годы» (в редакции Постановлений Правительства Рязанской области от 23.04.2015 № 88, от 24.06.2015 № 147, от 21.10.2015 № 264, от 29.12.2015 № 340, от 11.04.2016 № 64, от 10.08.2016 № 178, 13.12.2016 № 284)
<Изменения: постановление Правительства Рязанской области № 323 от 28.12.2016г.; нгр:RU62000201600981>
Правительство Рязанской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление Правительства Рязанской области от 29.10.2014 № 309 «Об утверждении государственной программы Рязанской области «О развитии сферы занятости на 2015-2017 годы» следующие изменения:
1) в наименовании в пункте 1 слова «2017 годы» заменить словами «2025 годы»;
2) приложение изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2017 года.
Губернатор Рязанской области О.И. Ковалев
«Приложение
к постановлению Правительства Рязанской области
от 14.12.2016 № 290
«Приложение
к постановлению Правительства Рязанской области
от 29.10.2014 № 309
Государственная программа Рязанской области
«О развитии сферы занятости на 2015-2025 годы»
ПАСПОРТ
государственной программы
Наименование Программы
Государственная программа Рязанской области «О развитии сферы занятости на 2015-2025 годы» (далее – Программа)
Заказчик Программы
Министерство труда и занятости населения Рязанской области (далее – МТЗН РО)
Разработчик Программы
МТЗН РО
Основание для разработки Программы
Закон Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»;
Указ Президента Российской Федерации от 14.09.2012 № 1289 «О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»;
Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в части создания условий для повышения уровня занятости инвалидов, в том числе на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места;
Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации»;
постановление Правительства Российской Федерации от 29.02.2016 № 155 «О предоставлении и распределении в 2016 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации»;
распоряжение Правительства Российской Федерации от 27.11.2012 № 2570-р
Исполнители Программы
МТЗН РО;
государственное казенное учреждение – Центр занятости населения Рязанской области (далее –
ГКУ ЦЗН РО);
государственное автономное учреждение дополнительного профессионального образования «Учебный центр службы занятости Рязанской области» (далее – ГАУ ДПО «Учебный центр»)
Цели и задачи
Цели Программы:
обеспечение эффективной занятости населения региона;
создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Рязанскую область в целях дальнейшего социально-экономического и демографического развития региона;
создание условий, обеспечивающих деятельность МТЗН РО по реализации задач и полномочий в области содействия занятости населения;
принятие превентивных мер по снижению негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников, предупреждение роста безработицы в Рязанской области.
Задачи Программы:
повышение конкурентоспособности граждан, создание условий для обеспечения равных возможностей всем гражданам, проживающим на территории Рязанской области, независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на свободный выбор занятости;
развитие системы временной занятости населения, содействие занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
социальная поддержка безработных граждан;
повышение уровня информированности населения и работодателей по вопросам в сфере занятости населения;
поддержка трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, а также субъектов малого и среднего предпринимательства по созданию рабочих мест;
создание условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями путем создания оборудованных (оснащенных) рабочих мест для инвалидов;
улучшение условий труда, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
обеспечение компактного переселения соотечественников;
увеличение численности молодежи, в том числе получающей образование в организациях среднего и высшего профессионального образования, а также числа высококвалифицированных специалистов;
закрепление переселившихся участников Программы в Рязанской области и обеспечение их социально-культурной адаптации и интеграции в российское общество;
обеспечение деятельности органов службы занятости;
создание и сохранение рабочих мест для работников организаций, находящихся под риском увольнения, в монопрофильных муниципальных образованиях
Целевые индикаторы
количество безработных граждан, направленных на профессиональное обучение или получение дополнительного профессионального образования, включая обучение в другой местности;
количество женщин, направленных на профессиональное обучение или получение дополнительного профессионального образования в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;
количество незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, направленных на профессиональное обучение или получение дополнительного профессионального образования;
количество переселившихся и переехавших граждан по направлению органов службы занятости;
количество ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
количество граждан, получивших государственную услугу по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;
количество граждан, получивших государственную услугу по социальной адаптации на рынке труда;
количество граждан, принявших участие в оплачиваемых общественных работах;
количество безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, трудоустроенных на временные рабочие места;
количество несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, трудоустроенных на временные рабочие места в свободное от учебы время;
количество граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые, трудоустроенных на временные рабочие места;
среднемесячная численность безработных граждан, получающих пособие по безработице, стипендию в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, а также материальную помощь;
среднемесячная численность граждан, получающих пенсию, назначенную безработным гражданам досрочно по предложению органов службы занятости;
количество граждан, получивших государственную услугу по информированию о положении на рынке труда в Рязанской области;
количество граждан, которым оказано содействие в самозанятости и получивших финансовую помощь;
количество созданных субъектами малого и среднего предпринимательства дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан и граждан, ищущих работу;
количество незанятых инвалидов, которым оказано содействие в трудоустройстве на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места;
численность пострадавших при несчастных случаях на производстве со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих;
численность лиц с установленным впервые профессиональным заболеванием;
удельный вес работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда;
количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда;
доля участников подпрограммы 2[*], получивших единовременную финансовую поддержку на обустройство, в том числе жилищное, в период адаптации на территории вселения (от общего количества участников подпрограммы 2;
доля участников подпрограммы 2, относящихся к категории занятые, от общего количества участников подпрограммы 2;
доля участников подпрограммы 2 и членов их семей, получающих профессиональное образование, переподготовку и повышение квалификации (сроком обучения не более 6 месяцев) в образовательных организациях Рязанской области (от общего количества участников подпрограммы 2);
доля расходов областного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы 2, связанных с предоставлением мер поддержки участникам подпрограммы 2, в общем размере расходов областного бюджета на реализацию подпрограммы 2, предусмотренных на соответствующий финансовый год;
доля участников подпрограммы 2 и членов их семей, получивших гарантированное медицинское обслуживание в период адаптации (от общего количества участников подпрограммы 2);
уровень ежегодного достижения показателей (индикаторов) Программы и подпрограмм 1*, 2;
уровень освоения финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы 3*;
доля государственных гражданских служащих Рязанской области, повысивших квалификацию, в общей численности государственных гражданских служащих Рязанской области;
численность работников организаций, находящихся под риском увольнения, трудоустроенных на временную работу;
численность работников организаций, находящихся под риском увольнения, прошедших опережающее профессиональное обучение;
численность инвалидов, для которых была создана инфраструктура, обеспечивающая доступность рабочего места;
цифровые значения показателей (по годам) представлены в подпрограммах
Сроки и этапы реализации
2015-2025 годы. Программа реализуется в один этап
Перечень подпрограмм
Подпрограмма 1 «Содействие занятости населения Рязанской области на 2015-2025 годы» (приложение № 1 к Программе);
подпрограмма 2 «Оказание содействия добровольному переселению в Рязанскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2015-2025 годы» (приложение № 2 к Программе);
подпрограмма 3 «Обеспечение деятельности органов службы занятости населения Рязанской области» (приложение № 3 к Программе);
подпрограмма 4 «О дополнительных мерах по снижению напряженности на рынке труда Рязанской области в 2016 году» (приложение № 4 к Программе)
Объемы и источники финансирования
Программа финансируется за счет средств федерального и областного бюджетов. Общий объем финансирования реализации Программы составляет 4174004,76052 тыс. рублей, из них:
2015 год - 388686,75942 тыс. рублей;
2016 год - 388607,90679 тыс. рублей;
2017 год - 373310,21981 тыс. рублей;
2018 год - 370530,21002 тыс. рублей;
2019 год - 378981,38064 тыс. рублей;
2020 год - 378981,38064 тыс. рублей;
2021 год - 378981,38064 тыс. рублей;
2022 год - 378981,38064 тыс. рублей;
2023 год - 378981,38064 тыс. рублей;
2024 год - 378981,38064 тыс. рублей;
2025 год - 378981,38064 тыс. рублей;
в том числе:
объем средств федерального бюджета - 2435758,1 тыс. рублей, из них:
2015 год - 234569,8 тыс. рублей;
2016 год - 231356,0 тыс. рублей;
2017 год - 217026,2 тыс. рублей;
2018 год - 218105,8 тыс. рублей;
2019 год - 219242,9 тыс. рублей;
2020 год - 219242,9 тыс. рублей;
2021 год - 219242,9 тыс. рублей;
2022 год - 219242,9 тыс. рублей;
2023 год - 219242,9 тыс. рублей;
2024 год - 219242,9 тыс. рублей;
2025 год - 219242,9 тыс. рублей;
объем средств областного бюджета - 1738246,66052 тыс. рублей, из них:
2015 год - 154116,95942 тыс. рублей;
2016 год - 157251,90679 тыс. рублей;
2017 год - 156284,01981 тыс. рублей;
2018 год - 152424,41002 тыс. рублей;
2019 год - 159738,48064 тыс. рублей;
2020 год - 159738,48064 тыс. рублей;
2021 год - 159738,48064 тыс. рублей;
2022 год - 159738,48064 тыс. рублей;
2023 год - 159738,48064 тыс. рублей;
2024 год - 159738,48064 тыс. рублей;
2025 год - 159738,48064 тыс. рублей.
Объем финансирования подпрограмм:
по подпрограмме 1 «Содействие занятости населения Рязанской области на 2015-2025 годы» составляет 2753242,16968 тыс. рублей, из них:
2015 год - 264444,43936 тыс. рублей;
2016 год - 242071,85760 тыс. рублей;
2017 год - 248197,24653 тыс. рублей;
2018 год - 245283,16509 тыс. рублей;
2019 год - 250463,63730 тыс. рублей;
2020 год - 250463,63730 тыс. рублей;
2021 год - 250463,63730 тыс. рублей;
2022 год - 250463,63730 тыс. рублей;
2023 год - 250463,63730 тыс. рублей;
2024 год - 250463,63730 тыс. рублей;
2025 год - 250463,63730 тыс. рублей;
в том числе:
объем средств федерального бюджета - 2421223,1 тыс. рублей, из них:
2015 год - 234569,8 тыс. рублей;
2016 год - 216821,0 тыс. рублей;
2017 год - 217026,2 тыс. рублей;
2018 год - 218105,8 тыс. рублей;
2019 год - 219242,9 тыс. рублей;
2020 год - 219242,9 тыс. рублей;
2021 год - 219242,9 тыс. рублей;
2022 год - 219242,9 тыс. рублей;
2023 год - 219242,9 тыс. рублей;
2024 год - 219242,9 тыс. рублей;
2025 год - 219242,9 тыс. рублей;
объем средств областного бюджета - 332019,06968 тыс. рублей, из них:
2015 год - 29874,63936 тыс. рублей;
2016 год - 25250,85760 тыс. рублей;
2017 год - 31171,04653 тыс. рублей;
2018 год - 27177,36509 тыс. рублей;
2019 год - 31220,73730 тыс. рублей;
2020 год - 31220,73730 тыс. рублей;
2021 год - 31220,73730 тыс. рублей;
2022 год - 31220,73730 тыс. рублей;
2023 год - 31220,73730 тыс. рублей;
2024 год - 31220,73730 тыс. рублей;
2025 год - 31220,73730 тыс. рублей;
по подпрограмме 2 «Оказание содействия добровольному переселению в Рязанскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2015-2025 годы» составляет 32396,22194 тыс. рублей, из них:
2015 год - 1944,19494 тыс. рублей;
2016 год - 7056,95 тыс. рублей;
2017 год - 2599,453 тыс. рублей;
2018 год - 2599,453 тыс. рублей;
2019 год - 2599,453 тыс. рублей;
2020 год - 2599,453 тыс. рублей;
2021 год - 2599,453 тыс. рублей;
2022 год - 2599,453 тыс. рублей;
2023 год - 2599,453 тыс. рублей;
2024 год - 2599,453 тыс. рублей;
2025 год - 2599,453 тыс. рублей;
в том числе:
объем средств федерального бюджета -3307,1 тыс. рублей, из них:
2016 год -3307,1 тыс. рублей;
объем средств областного бюджета - 29089,12194 тыс. рублей, из них:
2015 год - 1944,19494 тыс. рублей;
2016 год - 3749,85 тыс. рублей;
2017 год - 2599,453 тыс. рублей;
2018 год - 2599,453 тыс. рублей;
2019 год - 2599,453 тыс. рублей;
2020 год - 2599,453 тыс. рублей;
2021 год - 2599,453 тыс. рублей;
2022 год - 2599,453 тыс. рублей;
2023 год - 2599,453 тыс. рублей;
2024 год - 2599,453 тыс. рублей;
2025 год - 2599,453 тыс. рублей;
по подпрограмме 3 «Обеспечение деятельности органов службы занятости населения Рязанской области» из средств областного бюджета составляет 1372326,5609 тыс. рублей, из них:
2015 год - 122298,12512 тыс. рублей;
2016 год - 123439,29119 тыс. рублей;
2017 год - 122513,52028 тыс. рублей;
2018 год - 122647,59193 тыс. рублей;
2019 год - 125918,29034 тыс. рублей;
2020 год - 125918,29034 тыс. рублей;
2021 год - 125918,29034 тыс. рублей;
2022 год - 125918,29034 тыс. рублей;
2023 год - 125918,29034 тыс. рублей;
2024 год - 125918,29034 тыс. рублей;
2025 год - 125918,29034 тыс. рублей;
по подпрограмме 4 «О дополнительных мерах по снижению напряженности на рынке труда Рязанской области в 2016 году» составляет 16039,808 тыс. рублей, в том числе:
объем средств федерального бюджета - 11227,9 тыс. рублей;
объем средств областного бюджета - 4811,908 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности
Реализация Программы позволит:
к концу 2016 года:
создать субъектами малого и среднего предпринимательства 116 дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан и граждан, ищущих работу;
не превысить численность работников, находящихся под риском увольнения, более 6,3 тыс. человек;
обеспечить уровень регистрируемой безработицы (к экономически активному населению) в среднегодовом исчислении не выше 1,0%;
обеспечить значение коэффициента напряженности на рынке труда не выше 0,9 единицы;
к концу 2017 года:
оказать содействие в трудоустройстве 204 незанятым инвалидам на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места;
к концу 2025 года:
не допустить увеличения удельного веса граждан, признанных безработными, в общей численности безработных граждан, закончивших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование,
выше 3,5%;
увеличить удельный вес трудоустроенных граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости, от общей численности данной категории граждан до 72%;
обеспечить уровень удельного веса безработных граждан, трудоустроенных в другой местности при содействии органов службы занятости, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, не ниже 0,65%;
обеспечить численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, в среднегодовом исчислении не выше 4,9 тыс. человек;
обеспечить уровень регистрируемой безработицы (к экономически активному населению) в среднегодовом исчислении не выше 0,7%;
обеспечить значения коэффициента напряженности на рынке труда на конец отчетного года не выше
0,6 единицы;
увеличить отношение численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, к общей численности безработных граждан (по методологии Международной организации труда) до 30%;
снизить удельный вес безработных граждан, ищущих работу двенадцать и более месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, до 6%;
обеспечить сокращение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, в расчете на 1000 работающих до 0,052 человека;
обеспечить сокращение численности лиц с установленным впервые профессиональным заболеванием до 10 человек;
обеспечить снижение удельного веса работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, до 14,5%;
обеспечить увеличение количества рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда, до 29000 единиц;
улучшить демографическую ситуацию в регионе за счет переселившихся соотечественников в трудоспособном возрасте на постоянное место жительства на территорию Рязанской области и вселить в регион 2259 соотечественников, из них 753 – участники подпрограммы 2, 1506 – члены семей участников подпрограммы 2;
обеспечить уровень выполнения мероприятий и целевых индикаторов Программы 100% ежегодно.
Социально-экономический эффект программных мероприятий будет заключаться в обеспечении прав граждан на труд, защиту от безработицы, создании в Рязанской области условий, способствующих росту занятости населения, снижению уровня безработицы, улучшению условий и охраны труда, привлечению соотечественников в регион, повышению уровня доходов населения
1. Характеристика проблемы (задачи), решение которой
осуществляется путем реализации Программы
Начиная с 2012 года реализация государственной политики в области содействия занятости населения осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации в новых условиях, что позволяет самостоятельно определять политику действий на рынке труда, направленных на координацию деятельности по созданию экономических условий для обеспечения занятости населения и развития предпринимательства, удовлетворения потребности экономики региона в рабочей силе, в том числе с учетом модернизации и инновационного развития, снижение уровня безработицы и административных барьеров на рынке труда, повышение конкурентоспособности на рынке труда отдельных групп населения, а также на совершенствование деятельности органов службы занятости.
В то же время к политике субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения существуют единые общие требования:
обеспечение единства, полноты и качества предоставления и исполнения государственных услуг и государственных функций, предусмотренных Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закон о занятости);
недопущение снижения нормативов доступности государственных услуг в области содействия занятости населения, сложившихся по состоянию на 31 декабря 2011 года.
Кроме того, в соответствии с Законом о занятости субъектам Российской Федерации передано для осуществления полномочие Российской Федерации по предоставлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Финансовое обеспечение этого полномочия осуществляется за счет средств субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета.
В 2013 году ситуация на региональном рынке труда была стабильная с тенденцией к улучшению:
- численность граждан, изъявивших желание трудоустроиться при посредничестве органов службы занятости, составила 23,8 тыс. человек, что на 5,9% меньше аналогичного показателя в 2012 году;
- статус безработного в течение отчетного года был присвоен 10,5 тыс. человек, что на 8,7% меньше аналогичного показателя в 2012 году.
В результате реализуемых мероприятий в сфере занятости в течение 2014 года рынок труда оставался стабильным. Кризисных явлений, которые могли бы привести к ухудшению ситуации, не наблюдалось.
В среднем, ежемесячно, за отчетный период статус безработного присваивался 810 гражданам, что на 7,4% меньше аналогичного периода (далее – АП) в 2013 году.
За 2014 год:
- уровень регистрируемой безработицы по отношению к экономически активному населению (далее – ЭАН) был стабилен и составлял в среднем 0,9%, что соответствовало АП 2013 года;
- коэффициент напряженности также был стабилен и составлял в среднем 0,5 единицы, что соответствовало АП 2013 года;
- работодателями было заявлено 45,7 тыс. вакансий, что на 0,2% больше, чем в 2013 году.
Стабильной ситуации на региональном рынке труда в последние годы удалось достичь благодаря реализации в 2012-2014 годах ведомственной целевой программы «Содействие занятости населения Рязанской области на 2012-2014 годы», мероприятия которой прежде всего были направлены на обеспечение эффективной занятости населения и предотвращение роста напряженности на рынке труда Рязанской области. Участниками мероприятий указанной программы с 2012 по 2014 год стали более 160 тыс. человек.
Предпринятые меры позволили Рязанской области с середины 2012 года не только быть в числе субъектов Российской Федерации, отнесенных к территориям со стабильной ситуацией на региональном рынке труда (в соответствии с Правилами отнесения территорий к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2000 г. № 875), но и вывести региональный рынок труда с 2013 года на уровень докризисного периода.
Учитывая эффективность воздействия мероприятий, предусмотренных ведомственной целевой программой «Содействие занятости населения Рязанской области на 2012-2014 годы» на состояние рынка труда Рязанской области, необходимо обеспечить продолжение их реализации в 2015-2025 годах.
В 2015 году в Рязанской области ситуация на рынке труда была стабильной, что проявлялось в низком уровне регистрируемой безработицы и достаточном количестве вакансий, заявленных работодателями в органы службы занятости населения. Численность безработных граждан в среднем ежемесячно составляла 4,9 тыс. человек. Данный показатель являлся одним из самых низких за весь период наблюдения с 1999 года. Уровень регистрируемой безработицы – 0,9%. На одного гражданина, ищущего работу, приходилось 1,5 вакансии. По степени стабильности ситуации на региональном рынке труда в 2015 году Рязанская область находилась на 5-7 месте по Центральному федеральному округу и 20 месте по Российской Федерации.
Ситуация в сфере занятости в 2015 году также была стабильной. В течение 2015 года получили уведомление о возможном высвобождении 5,9 тыс. работников. При этом из общей численности работников, предполагаемых к увольнению, реально была уволена только одна треть из них, что указывает прежде всего на перестраховку со стороны работодателей, а не на реальную кризисную ситуацию в экономике.
За 9 месяцев 2016 года:
- уровень регистрируемой безработицы (по отношению к ЭАН) был стабилен и составлял в среднем 0,9%, что соответствует значению АП 2015 года;
- коэффициент напряженности был стабилен и составлял в среднем 0,7 ед., что соответствует значению АП 2015 года;
- работодателями было заявлено 8,0 тыс. вакансий, что на 5,1% меньше, чем АП 2015 года.
Ситуация в сфере занятости за 9 месяцев 2016 года также была стабильной. В отчетном периоде получили уведомление о возможном высвобождении 5,4 тыс. работников. При этом в отношении 22,2% работников (1,2 тыс. человек) были отозваны решения о возможном увольнении и они продолжают работать, реально были уволены около 44,4% работников (2,4 тыс. человек). Продолжают находиться под угрозой высвобождения на 01.10.2016 около трети работников, или 1,8 тыс. человек.
Основная масса работников, подпадающих под высвобождение в течение 2016 года, придется на сферы: финансовая деятельность, оптовая и розничная торговля, обрабатывающие производства, государственное управление и обеспечение военной безопасности.
Прогнозируется, что к концу 2025 года численность безработных в среднегодовом исчислении не превысит 4,9 тыс. человек. В сфере занятости ожидается уменьшение численности работников, находящихся под угрозой высвобождения, до 5,0 тыс. человек.
И все же есть ряд значимых для Рязанской области предприятий, которые в 2016 году нуждались во временной финансовой поддержке. Эти предприятия имеют программы импортозамещения, развития персонала, поэтому столкнулись с временными трудностями, связанными с недостатком объемов заказов. Как следствие, отдельные работники были введены в режимы неполной занятости. К данным предприятиям относятся АО «Скопинский автоагрегатный завод» и ООО «СААЗ Комплект».
Эти предприятия являются крупнейшими российскими производителями автокомпонентов. Отдельно следует отметить, что данные предприятия расположены в монопрофильном муниципальном образовании Рязанской области и являются градообразующими.
Из чуть менее 2,8 тыс. жителей монопрофильного муниципального образования Рязанской области, находящихся в трудоспособном возрасте, более 1,8 тыс. человек заняты именно на предприятиях АО «Скопинский автоагрегатный завод» и ООО «СААЗ Комплект».
Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.02.2016 № 155 (далее – дополнительные мероприятия в сфере занятости населения), в 2016 году позволила сохранить занятость работников данных предприятий.
Учитывая, что наиболее уязвимыми категориями работников являются родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, лица, имеющие инвалидность, и молодые специалисты, именно для данных категорий граждан в приоритетном порядке организовывались временные работы, профессиональное обучение, в случае если по основному месту работы для них был введен режим неполной занятости или выдано уведомление о возможном увольнении. Для граждан с инвалидностью создавались дополнительные условия по созданию для них инфраструктуры для трудоустройства, обеспечивающей доступность рабочего места.
По-прежнему в Рязанской области фиксируется и ряд других проблем в сфере занятости и труда.
Ежегодно в органы службы занятости обращаются около 2 тыс. граждан с инвалидностью, которые изъявляют желание получить различные услуги в области содействия занятости, в том числе содействие в трудоустройстве. Несмотря на улучшение ситуации по организации занятости граждан с ограниченными возможностями (за период с 2010 года по 1 января 2016 года было создано более 1,2 тыс. рабочих мест для граждан с инвалидностью), окончательно вопрос по обеспечению инклюзивного рынка труда для данной категории граждан в Рязанской области все же не решен.
В период с 2013 года по январь 2016 года доля граждан с инвалидностью, нашедших доходное занятие или трудоустроенных на постоянной основе, составляла в среднем менее 35% в год.
Не менее актуальной проблемой для Рязанской области является содействие гражданам пенсионного возраста и молодежи в трудоустройстве.
За период с января 2015 года по 1 марта 2016 года в органы службы занятости обратилось более 20 тыс. человек в целях поиска подходящей работы, в том числе около 1,3 тыс. человек – лица предпенсионного возраста и более 5,8 тыс. человек – молодежь.
Из более чем 20 тыс. граждан, обратившихся в органы службы занятости, для поиска работы, 60% (более 12 тыс. человек) был присвоен статус безработного. Из общего количества безработных (12 тыс. человек) доля молодежи составила 21,6% (2,6 тыс. человек), доля граждан предпенсионного возраста – 9,3% (1,1 тыс. человек). Таким образом, хотя в Рязанской области в последние годы и не фиксируется явная проблема с безработицей среди молодежи или людей предпенсионного возраста, но организация их занятости происходит в особом порядке. В подавляющем большинстве случаев эффективное трудоустройство возможно только при индивидуальном подходе к организации занятости данных категорий граждан.
Вопрос создания условий для совмещения женщинами материнства с профессиональной деятельностью на сегодняшний день также является одним из наиболее актуальных.
В 2015 году в Рязанской области численность женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, увеличилась к уровню 2014 года на 2,3% и составляла 15255 человек.
В целях поиска подходящей работы в 2015 году в органы службы занятости обратились более 9 тыс. женщин, из них безработными были признаны чуть более 5 тыс. человек, что практически соответствует АП 2014 года. Одновременно в 2015 году отмечалось незначительное снижение доли женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей и признанных безработными, и небольшое увеличение в целом доли женщин в возрасте 25-44 лет, занятых в экономике Рязанской области.
Этому способствовали не только наличие вакансий с гибкими формами занятости, но и прежде всего оказание в приоритетном порядке содействия при организации собственного дела, возможность прохождения бесплатного профессионального обучения по востребованным на рынке труда профессиям (специальностям), в том числе во время отпуска по уходу за ребенком до трех лет, повышение доступности дошкольных учреждений и другие меры, реализуемые в Рязанской области.
Одним из направлений государственной политики развития рынка труда является повышение качества рабочих мест путем снижения уровня занятости работников во вредных и (или) опасных условиях труда.
По данным Рязаньстата, в Рязанской области уровень занятости работников в неблагоприятных условиях труда значительно ниже, чем по Центральному федеральному округу и по Российской Федерации в целом, однако находится еще на недостаточно высоком уровне. Поэтому необходимо планомерно проводить работу в области улучшения условий труда и сохранения здоровья работающего населения Рязанской области, снижения травматизма и заболеваемости на производстве, а также материальных потерь общества, связанных с их последствиями.
В целях сглаживания дисбаланса спроса и предложения на рабочую силу в Рязанской области, который все еще проявляется, необходимо ежегодно осуществлять качественную профориентационную работу среди населения в целом, и прежде всего среди молодого поколения. Это позволит удовлетворить потребность работодателей в профессиональных кадрах. Данное мероприятие будет иметь свою актуальность на протяжении всего срока действия Программы.
В демографическом развитии Рязанской области сохраняется процесс депопуляции населения.
В последние годы в Рязанской области наблюдается ряд негативных факторов: низкая рождаемость, естественная убыль и старение населения, следствием чего является сокращение численности населения в трудоспособном возрасте.
Для решения этих проблем необходимо обеспечить приток в Рязанскую область населения в трудоспособном возрасте. Частично эти проблемы решаются за счет привлечения иностранной рабочей силы, но привлечение и использование иностранных работников имеет и ряд негативных последствий. В связи с этим одним из наиболее рациональных способов решения существующих проблем является добровольное переселения в Рязанскую область соотечественников, что позволит уменьшить темпы сокращения численности населения области, в том числе трудоспособного возраста, а также снизить профессионально-квалификационный дисбаланс на рынке труда Рязанской области. Продление Программы до 2025 года позволит обеспечивать регион населением в трудоспособном возрасте.
Кроме общих мероприятий, направленных на организацию занятости населения в Рязанской области, таких, как профессиональное обучение безработных граждан, организация оплачиваемых общественных и временных работ для граждан, профессиональная ориентация, психологическая поддержка безработных граждан, в Программе особое внимание уделяется специальным мероприятиям – трудоустройство на временные рабочие места в свободное от учебы время несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, систематическое проведение ярмарок вакансий, в том числе с использованием системы SKYPE (дистанционное собеседование), организация региональных этапов всероссийских конкурсов «Российская организация высокой социальной эффективности», «Лучший по профессии» и др. Реализация данных мероприятий до конца 2025 года позволит обеспечить эффективную занятость населения региона, повысить конкурентоспособность граждан, развить систему временной занятости населения Рязанской области.
Решение всех вышеперечисленных проблемных вопросов в Рязанской области возможно осуществить только за счет использования программно-целевого метода, отраженного в следующих подпрограммах:
- подпрограмма 1 «Содействие занятости населения Рязанской области на 2015-2025 годы»;
- подпрограмма 2 «Оказание содействия добровольному переселению в Рязанскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2015-2025 годы»;
- подпрограмма 3 «Обеспечение деятельности органов службы занятости населения Рязанской области»;
- подпрограмма 4 «О дополнительных мерах по снижению напряженности на рынке труда Рязанской области в 2016 году».
Программные мероприятия на период 2015-2025 годов были определены в соответствии с полномочиями субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения, закрепленными в Законе о занятости, а также указами Президента Российской Федерации:
- от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» – в части создания условий для повышения уровня занятости инвалидов, в том числе на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места;
- от 07.05.2012 № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» – в части принятия мер, направленных на создание условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью, а также на организацию профессионального обучения (переобучения) женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
В целом реализация программных мероприятий в 2015-2025 годах будет основана на условиях обеспечения равной доступности всех государственных услуг для всех жителей Рязанской области, нуждающихся в услугах в области содействия занятости, направлена на организацию эффективной занятости населения в регионе, а также на предотвращение ухудшения ситуации на рынке труда Рязанской области на период до 2025 года.
Кроме того, реализация программных мероприятий позволит в значительной степени стабилизировать ситуацию на рынке труда в регионе. В дальнейшем использование программно-целевого метода сделает региональный рынок труда более гибким и адаптивным к изменениям экономики Рязанской области в целом. Также продление реализации программных мероприятий до конца 2025 года даст возможность продолжить решать наиболее актуальные и проблемные вопросы, имеющие место на рынке труда Рязанской области.
2. Цели и задачи реализации Программы
Цели Программы:
обеспечение эффективной занятости населения региона;
создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Рязанскую область в целях дальнейшего социально-экономического и демографического развития региона;
создание условий, обеспечивающих деятельность МТЗН РО по реализации задач и полномочий в области содействия занятости населения;
принятие превентивных мер по снижению негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников, предупреждение роста безработицы в Рязанской области.
Задачи Программы:
повышение конкурентоспособности граждан, создание условий для обеспечения равных возможностей всем гражданам, проживающим на территории Рязанской области, независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на свободный выбор занятости;
развитие системы временной занятости населения, содействие занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
социальная поддержка безработных граждан;
повышение уровня информированности населения и работодателей по вопросам в сфере занятости населения;
поддержка трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, а также субъектов малого и среднего предпринимательства по созданию рабочих мест;
создание условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями путем создания оборудованных (оснащенных) рабочих мест для инвалидов;
улучшение условий труда, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
обеспечение компактного переселения соотечественников;
увеличение численности молодежи, в том числе получающей образование в организациях среднего и высшего профессионального образования, а также числа высококвалифицированных специалистов;
закрепление переселившихся участников Программы в Рязанской области и обеспечение их социально-культурной адаптации и интеграции в российское общество;
обеспечение деятельности органов службы занятости;
создание и сохранение рабочих мест для работников организаций, находящихся под риском увольнения, в монопрофильных муниципальных образованиях.
3. Сроки и этапы реализации
Срок реализации Программы – 2015-2025 годы. Программа реализуется в один этап.
4. Ресурсное обеспечение Программы
Ресурсное обеспечение Программы, осуществляемое за счет средств областного бюджета и средств субвенции и субсидии из федерального бюджета, носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению при формировании проектов соответствующих бюджетов на очередной финансовый год и плановый период.
Объем финансирования Программы составляет 4174004,76052 тыс. рублей, из них 1738246,66052 тыс. рублей - средства областного бюджета, 2435758,1 тыс. рублей - средства федерального бюджета.
Ресурсное обеспечение реализации Программы приведено в таблице.
Ресурсное обеспечение реализации Программы
Наименова- ние
Источник финанси- рования
Ресурсное обеспечение, тыс. рублей
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
Итого
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Государствен-ная программа Рязанской области «О развитии сферы занятости в Рязанской области на 2015 - 2025 годы»
всего, в том числе:
388 686,75942
388 607,90679
373 310,21981
370 530,21002
378 981,38064
378 981,38064
378 981,38064
378 981,38064
378 981,38064
378 981,38064
378 981,38064
4 174 004,76052
областной бюджет
154 116,95942
157 251,90679
156 284,01981
152 424,41002
159 738,48064
159 738,48064
159 738,48064
159 738,48064
159 738,48064
159 738,48064
159 738,48064
1 738 246,66052
федераль-ный бюджет
234 569,80
231 356,00
217 026,20
218 105,80
219 242,90
219 242,90
219 242,90
219 242,90
219 242,90
219 242,90
219 242,90
2 435 758,10
Подпрог- рамма 1 «Содействие занятости населения Рязанской области на 2015-2025 годы»
всего, в том числе:
264 444,43936
242 071,85760
248 197,24653
245 283,16509
250 463,63730
250 463,63730
250 463,63730
250 463,63730
250 463,63730
250 463,63730
250 463,63730
2 753 242,16968
областной бюджет
29 874,63936
25 250,85760
31 171,04653
27 177,36509
31 220,73730
31 220,73730
31 220,73730
31 220,73730
31 220,73730
31 220,73730
31 220,73730
332 019,06968
федераль-ный бюджет
234 569,80
216 821,00
217 026,20
218 105,80
219 242,90
219 242,90
219 242,90
219 242,90
219 242,90
219 242,90
219 242,90
2 421 223,10
Подпрог- рамма 2 «Оказание содействия доброволь-ному переселению в Рязанскую область соотечествен-ников, прожива-
ющих за рубежом, на 2015-2025 годы»
всего, в том числе:
1 944,19494
7 056,95
2 599,453
2 599,453
2 599,453
2 599,453
2 599,453
2 599,453
2 599,453
2 599,453
2 599,453
32 396,22194
областной бюджет
1 944,19494
3 749,85
2 599,453
2 599,453
2 599,453
2 599,453
2 599,453
2 599,453
2 599,453
2 599,453
2 599,453
29 089,12194
федераль-ный бюджет
0,00
3 307,10
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
3 307,10
Подпрог- рамма 3 «Обеспечение деятельности органов службы занятости населения Рязанской области»
всего, в том числе:
122 298,12512
123 439,29119
122 513,52028
122 647,59193
125 918,29034
125 918,29034
125 918,29034
125 918,29034
125 918,29034
125 918,29034
125 918,29034
1 372 326,56090
областной бюджет
122 298,12512
123 439,29119
122 513,52028
122 647,59193
125 918,29034
125 918,29034
125 918,29034
125 918,29034
125 918,29034
125 918,29034
125 918,29034
1 372 326,56090
федераль-ный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Подпрограм-ма 4 «О дополнитель- ных мерах по снижению напряжен- ности на рынке труда Рязанской области в 2016 году»
всего, в том числе:
0,00
16 039,808
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
16 039,808
областной бюджет
0,00
4 811,908
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
4 811,908
федераль-ный бюджет
0,00
11 227,90
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
11 227,90
5. Состав и сроки представления
отчетности об исполнении Программы
Исполнители Программы представляют заказчику Программы ежеквартально в срок до 5 апреля, 5 июля, 1 октября, 5 февраля информацию об исполнении Программы за отчетный период по форме согласно приложению к постановлению Правительства Рязанской области от 01.09.2006 № 220 «О предоставлении квартальной и годовой информации об исполнении государственных программ Рязанской области и ведомственных целевых программ».
Заказчик Программы направляет в министерство экономического развития и торговли Рязанской области информацию об итогах и эффективности реализации Программы в соответствии с пунктами 5.2 и 5.4 Положения о государственных программах Рязанской области, утвержденного постановлением Правительства Рязанской области от 10.07.2013 № 189.
6. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
и показатели социально-экономической эффективности
Реализация Программы позволит:
к концу 2016 года:
создать субъектами малого и среднего предпринимательства 116 дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан и граждан, ищущих работу;
не превысить численность работников, находящихся под риском увольнения, более 6,3 тыс. человек;
обеспечить уровень регистрируемой безработицы (к экономически активному населению) в среднегодовом исчислении не выше 1,0%;
обеспечить значение коэффициента напряженности на рынке труда не выше 0,9 единицы.
к концу 2017 года:
оказать содействие в трудоустройстве 204 незанятым инвалидам на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места;
к концу 2025 года:
не допустить увеличения удельного веса граждан, признанных безработными, в общей численности безработных граждан, закончивших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование, выше 3,5%;
увеличить удельный вес трудоустроенных граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в службу занятости, от общей численности данной категории граждан до 72%;
обеспечить уровень удельного веса безработных граждан, трудоустроенных в другой местности при содействии службы занятости, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости, не ниже 0,65%;
обеспечить численность безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости, в среднегодовом исчислении не выше 4,9 тыс. человек;
обеспечить уровень регистрируемой безработицы (к экономически активному населению) в среднегодовом исчислении не выше 0,7%;
обеспечить значения коэффициента напряженности на рынке труда на конец отчетного года не выше 0,6 единицы.
увеличить отношение численности безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости, к общей численности безработных граждан (по методологии Международной организации труда) до 30%;
снизить удельный вес безработных граждан, ищущих работу двенадцать и более месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, до 6%;
обеспечить сокращение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, в расчете на 1000 работающих до 0,052 человека;
обеспечить сокращение численности лиц с установленным впервые профессиональным заболеванием до 10 человек;
обеспечить снижение удельного веса работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, до 14,5%;
обеспечить увеличение количества рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда, до 29000 единиц;
улучшить демографическую ситуацию в регионе за счет переселившихся соотечественников в трудоспособном возрасте на постоянное место жительства на территорию Рязанской области и вселить в регион 2259 соотечественников, из них 753 – участники подпрограммы 2, 1506 – члены семей участников подпрограммы 2;
обеспечить уровень выполнения мероприятий и целевых индикаторов Программы 100% ежегодно.
Социально-экономический эффект программных мероприятий будет заключаться в обеспечении прав граждан на труд, защиту от безработицы, создание в Рязанской области условий, способствующих росту занятости населения, снижению уровня безработицы, улучшению условий и охраны труда, привлечению соотечественников в регион, повышению уровня доходов населения.
Приложение № 1
к государственной программе Рязанской
области «О развитии сферы занятости
в Рязанской области на 2015-2025 годы»
Подпрограмма 1
«Содействие занятости населения Рязанской области
на 2015-2025 годы»
1. Цель и задачи реализации подпрограммы
Цель подпрограммы – обеспечение эффективной занятости населения региона.
Задачи подпрограммы:
повышение конкурентоспособности граждан, создание условий для обеспечения равных возможностей всем гражданам, проживающим на территории Рязанской области, независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на свободный выбор занятости;
развитие системы временной занятости населения, содействие занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
социальная поддержка безработных граждан;
повышение уровня информированности населения и работодателей по вопросам в сфере занятости населения;
поддержка трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, а также субъектов малого и среднего предпринимательства по созданию рабочих мест;
создание условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями путем создания оборудованных (оснащенных) рабочих мест для инвалидов;
улучшение условий труда, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
2. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Срок реализации – 2015-2025 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.
3. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Объем финансовых средств, предоставляемых на реализацию подпрограммы на 2015-2025 годы, составляет 2753242,16968 тыс. руб., в том числе по годам:
№
п/п
Источники финансирования
2015 год
2016 год
2017 год
2018
год
2019 год
2020 год
2021
год
2022
год
2023 год
2024 год
2025 год
1
Средства федерального бюджета
234569,8
216821,0
217026,2*
218105,8*
219242,9*
219242,9*
219242,9*
219242,9*
219242,9*
219242,9*
219242,9*
2
Средства областного бюджета
29874,63936
25250,85760
31171,04653
27177,36509
31220,7373
31220,7373
31220,7373
31220,7373
31220,7373
31220,7373
31220,7373
3
ИТОГО
264444,43936
242071,85760
248197,24653
245283,16509
250463,63730
250463,63730
250463,63730
250463,63730
250463,63730
250463,63730
250463,63730
__________________
* Объем финансовых средств подлежит ежегодному уточнению.
4. Механизм реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в виде комплекса мероприятий, взаимосвязанных между собой и направленных на решение поставленных задач.
Главный распорядитель бюджетных средств:
- обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств;
- обеспечивает соблюдение получателями субсидий условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;
- утверждает перечень товаров, работ и услуг, приобретаемых в рамках мероприятий, указанных в подпунктах 1.1, 1.3, 1.4, 2.2-2.6, 4.1, 7.2 раздела 5 «Система программных мероприятий» настоящей подпрограммы.
Исполнитель обеспечивает исполнение мероприятий подпрограммы, в том числе:
- заключает государственные контракты в целях реализации подпрограммы в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
- несет ответственность за качественное и своевременное выполнение программных мероприятий, целевое и рациональное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию подпрограммы;
- иные функции по реализации подпрограммы в пределах своих полномочий в течение срока подготовки и проведения программных мероприятий.
Финансирование мероприятий, предусмотренных в разделе 5 «Система программных мероприятий» настоящей подпрограммы, осуществляется:
- по подпункту 1.2 – в соответствии с постановлением Правительства Рязанской области от 16.09.2015 № 230 «О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении государственных учреждений Рязанской области и финансового обеспечения выполнения государственного задания»;
- по подпунктам 2.1, 5.1 – в соответствии с положениями, утвержденными постановлением Правительства Рязанской области от 29.05.2012 № 144 «Об утверждении отдельных положений по содействию занятости населения на территории Рязанской области»;
- по подпункту 5.2 – в виде предоставления субсидий работодателям - субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии с постановлением Правительства Рязанской области от 22.07.2015 № 177 «О Порядке предоставления субсидий работодателям – субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках государственной программы Рязанской области «О развитии сферы занятости на 2015-2017 годы»;
- по подпункту 6.1 – в виде предоставления субсидий работодателям в соответствии с постановлением Правительства Рязанской области от 18.02.2015 № 22 «О Порядке предоставления субсидий работодателям в рамках государственной программы Рязанской области «О развитии сферы занятости на 2015-2017 годы»;
- по подпункту 7.1 – в соответствии с распоряжениями Правительства Рязанской области от 17.06.2013 № 278-р и от 31.10.2012 № 518-р.
С целью своевременной координации действий исполнителей подпрограммы и обеспечения реализации подпрограммы заказчиком Программы министерство экономического развития и торговли Рязанской области осуществляет контроль за исполнением подпрограммы.
Внутренний финансовый контроль и государственный финансовый контроль осуществляются в соответствии с положениями бюджетного законодательства.
Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляется заказчиком Программы.
Заказчик Программы несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение подпрограммы.
5. Система программных мероприятий
№
п/п
Мероприятия подпрограммы, обеспечивающие выполнение задачи
Главные распоря-дители
Испол-нители
Источ-ник финанси-рования
Объемы финансирования, тыс. руб.
Ожидаемый результат
всего
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
1.
Задача 1. Повышение конкурентоспособ-ности граждан, создание условий для обеспечения равных возможностей всем гражданам, проживающим на территории Рязанской области, независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на свободный выбор занятости, в том числе:
МТЗН РО
ГКУ ЦЗН РО, МТЗН РО, ГАУ ДПО «Учеб-ный центр»
област-ной бюджет
136 644,54247
11 794,45
11 489,17250
12 724,97978
11 213,24634
12 774,67055
12 774,67055
12 774,67055
12 774,67055
12 774,67055
12 774,67055
12 774,67055
недопущение увеличения удельного веса граждан, признанных безработными, в численности безработных граждан, закончивших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование, выше 3,5%
1.1.
Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан, включая обучение в другой местности
МТЗН РО
ГКУ ЦЗН РО
област-ной бюджет
77 067,74364
7 157,50
5 748,20
7 271,29978
5 902,56634
7 284,02536
7 284,02536
7 284,02536
7 284,02536
7 284,02536
7 284,02536
7 284,02536
1.2.
Государственное задание
МТЗН РО
ГАУ ДПО «Учеб-ный центр»
област-ной бюджет
39 163,92883
3 654,75
3 743,42250
3 500,00
3 507,00
3 536,96519
3 536,96519
3 536,96519
3 536,96519
3 536,96519
3 536,96519
3 536,96519
1.3.
Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет
МТЗН РО
ГКУ ЦЗН РО
област-ной бюджет
18 104,07
871,20
1 797,75
1 731,68
1 581,68
1 731,68
1 731,68
1 731,68
1 731,68
1 731,68
1 731,68
1 731,68
1.4.
Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность
МТЗН РО
ГКУ ЦЗН РО
област-ной бюджет
2 308,80
111,00
199,80
222,00
222,00
222,00
222,00
222,00
222,00
222,00
222,00
222,00
2.
Задача 2. Развитие системы временной занятости населения, содействие занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в том числе:
МТЗН РО
ГКУ ЦЗН РО, МТЗН РО
област-ной бюджет
73 469,96270
7 188,80820
6 685,95575
6 621,68875
6 621,68875
6 621,68875
6 621,68875
6 621,68875
6 621,68875
6 621,68875
6 621,68875
6 621,68875
увеличение удельного веса трудоустроенных граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости, от общей численности данной категории граждан до 72%;
обеспечение уровня удельного веса безработных граждан, трудоустроенных в другой местности при содействии органов службы занятости, в общей численности безработных граждан, зарегистрирован-ных в органах службы
занятости, не ниже 0,65%
2.1.
Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости, в том числе:
- в сельскую местность;
- межрегиональная миграция;
- межгосударственная миграция
МТЗН РО
ГКУ ЦЗН РО
област-ной бюджет
20,00
0,00
2,00
2,00
2,00
2,00
2,00
2,00
2,00
2,00
2,00
2,00
2.2.
Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, в том числе:
- общие
- специализированные;
- электронные;
- с использованием программы «Skype»;
- для будущих абитуриентов
МТЗН РО
ГКУ ЦЗН РО
област-ной бюджет
1 080,98240
90,98240
90,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
2.3.
Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования
МТЗН РО
МТЗН РО,
ГКУ ЦЗН РО
област-ной бюджет
745,00
70,00
0,00
75,00
75,00
75,00
75,00
75,00
75,00
75,00
75,00
75,00
2.4.
Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда
МТЗН РО
МТЗН РО,
ГКУ ЦЗН РО
област-ной бюджет
244,40640
19,40640
0,00
25,00
25,00
25,00
25,00
25,00
25,00
25,00
25,00
25,00
2.5.
Организация проведения оплачиваемых общественных работ
МТЗН РО
ГКУ ЦЗН РО
област-ной бюджет
25 176,79350
2 525,50050
2 146,73025
2 278,28475
2 278,28475
2 278,28475
2 278,28475
2 278,28475
2 278,28475
2 278,28475
2 278,28475
2 278,28475
2.6.
Организация временного трудоустройства граждан, в том числе:
МТЗН РО
ГКУ ЦЗН РО
област-ной бюджет
46 202,78040
4 482,91890
4 447,22550
4 141,40400
4 141,40400
4 141,40400
4 141,40400
4 141,40400
4 141,40400
4 141,40400
4 141,40400
4 141,40400
- безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы
МТЗН РО
ГКУ ЦЗН РО
област-ной бюджет
5 734,18350
550,59450
632,14500
505,71600
505,71600
505,71600
505,71600
505,71600
505,71600
505,71600
505,71600
505,71600
- несовершеннолет-них граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время
МТЗН РО
ГКУ ЦЗН РО
област-ной бюджет
39 946,33640
3 888,44390
3 767,24250
3 587,85
3 587,85
3 587,85
3 587,85
3 587,85
3 587,85
3 587,85
3 587,85
3 587,85
- безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые
МТЗН РО
ГКУ ЦЗН РО
област-ной бюджет
522,26050
43,88050
47,83800
47,83800
47,83800
47,83800
47,83800
47,83800
47,83800
47,83800
47,83800
47,83800
3.
Задача 3. Социальная поддержка безработных граждан, в том числе:
МТЗН РО
ГКУ ЦЗН РО,
МТЗН РО
феде-раль-ный бюджет
2 407 826,30
221 173,00
216 821,00
217 026,20
218 105,80
219 242,90
219 242,90
219 242,90
219 242,90
219 242,90
219 242,90
219 242,90
обеспечение численности безработных граждан, зарегистрирован-ных в органах службы занятости, в среднегодовом исчислении не выше 4,9 тыс. человек;
обеспечение уровня регистрируемой безработицы (к экономически активному населению) в среднегодовом исчислении не выше 0,7%;
обеспечение значения коэффициента напряженности на рынке труда на конец отчетного года не выше 0,6 единицы
3.1.
Выплата пособия по безработице гражданам, стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, а также выплата материальной помощи
МТЗН РО
ГКУ ЦЗН РО
феде-раль-ный бюджет
2 242 134,32136
204 635,43136
199 576,49
203 279,30
203 822,80
204 402,90
204 402,90
204 402,90
204 402,90
204 402,90
204 402,90
204 402,90
3.2.
Направление граждан на досрочную пенсию
МТЗН РО
МТЗН РО
феде-раль-ный бюджет
165 691,97864
16 537,56864
17 244,51
13 746,90
14 283,00
14 840,00
14 840,00
14 840,00
14 840,00
14 840,00
14 840,00
14 840,00
4.
Задача 4. Повышение уровня информированности населения и работодателей по вопросам в сфере занятости населения, в том числе:
МТЗН РО
МТЗН РО
област-ной бюджет
3 421,36135
258,10
146,46135
335,20
335,20
335,20
335,20
335,20
335,20
335,20
335,20
335,20
увеличение отношения численности безработных граждан, зарегистрирован-ных в органах службы занятости населения, к общей численности безработных граждан (по методологии Международной организации труда) до 30%
4.1.
Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда в Рязанской области:
- изготовление и размещение наружной рекламы;
- изготовление (тиражирование) и распространение информационных и справочных материалов;
- размещение информационных материалов в печатных изданиях и на сайтах информационных агентств;
- изготовление и размещение информационных видеоматериалов;
- организация брифингов, пресс-конференций, «круглых столов» и др.
МТЗН РО
МТЗН РО
област-ной бюджет
3 421,36135
258,10
146,46135
335,20
335,20
335,20
335,20
335,20
335,20
335,20
335,20
335,20
5.
Задача 5. Поддержка трудовой и предприниматель-ской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, а также субъектов малого и среднего предприниматель-
ства по созданию рабочих мест, в том числе:
МТЗН
ГКУ ЦЗН РО
област-ной бюджет
113 564,70316
9 764,18116
6 827,26800
11 050,57800
8 568,63000
11 050,57800
11 050,57800
11 050,57800
11 050,57800
11 050,57800
11 050,57800
11 050,57800
к концу 2016 года: создать субъектами малого и среднего предприниматель-ства 116 дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан и граждан, ищущих работу;
к концу 2025 года:
снизить удельный вес безработных граждан, ищущих работу двенадцать и более месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрирован-ных в органах службы занятости, до 6%
5.1.
Оказание содействия самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также
единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации
МТЗН
ГКУ ЦЗН РО
област-ной бюджет
100 046,14200
1 772,82
1 300,06800
11 050,57800
8 568,63
11 050,57800
11 050,57800
11 050,57800
11 050,57800
11 050,57800
11 050,57800
11 050,57800
5.2.
Предоставление субсидий работодателям - субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения затрат, связанных с созданием рабочих мест для трудоустройства безработных граждан и граждан, ищущих работу
МТЗН РО
МТЗН РО
област-ной бюджет
13 518,56116
7 991,36116
5 527,20
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
6.
Задача 6. Создание условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями путем создания оборудованных (оснащенных) рабочих мест для инвалидов
МТЗН РО
МТЗН РО
област-ной бюджет
705,10
705,10
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
к концу 2017 года оказать содействие в трудоустройстве 204 незанятым инвалидам на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места
феде-раль-ный бюджет
13 396,80
13 396,80
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
6.1.
Оказание содействия трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные
(оснащенные) для них рабочие места (предоставление субсидий работодателям в целях возмещения затрат, связанных с оборудованием) (оснащением) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов
МТЗН РО
МТЗН РО
област-ной бюджет
705,10
705,10
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
феде-раль-ный бюджет
13 396,80
13 396,80
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
7.
Задача 7. Улучшение условий труда,
снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, в том числе:
МТЗН РО
МТЗН РО
област-ной бюджет
4213,40
164,00
102,00
438,60
438,60
438,60
438,60
438,60
438,60
438,60
438,60
438,60
обеспечение сокращения численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, в расчете на 1000 работающих до 0,052 человека;
обеспечение сокращения численности лиц с установленным впервые профессиональ-ным заболеванием до 10 человек;
обеспечение снижения удельного веса работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, до 14,5%; обеспечение увеличения количества рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда, до 29000 едининц
7.1.
Организация и проведение региональных этапов всероссийских конкурсов, в том числе:
МТЗН РО
МТЗН РО
област-ной бюджет
4 013,40
144,00
84,00
420,60
420,60
420,60
420,60
420,60
420,60
420,60
420,60
420,60
- «Российская организация высокой социальной эффективности»
848,40
84,00
84,00
75,60
75,60
75,60
75,60
75,60
75,60
75,60
75,60
75,60
- «Лучший по профессии»
3 165,00
60,00
0,00
345,00
345,00
345,00
345,00
345,00
345,00
345,00
345,00
345,00
7.2.
Разработка и издание методических материалов, документов, информационных бюллетеней по вопросам охраны труда
МТЗН РО
МТЗН РО
област-ной бюджет
200,00
20,00
18,00
18,00
18,00
18,00
18,00
18,00
18,00
18,00
18,00
18,00
Итого по подпрограмме, в том числе:
2 753 242,16968
264 444,43936
242 071,85760
248 197,24653
245 283,16509
250 463,63730
250 463,63730
250 463,63730
250 463,63730
250 463,63730
250 463,63730
250 463,63730
област-ной бюджет
332 019,06968
29 874,63936
25 250,85760
31 171,04653
27 177,36509
31 220,73730
31 220,73730
31 220,73730
31 220,73730
31 220,73730
31 220,73730
31 220,73730
феде-раль-ный бюджет
2 421 223,10
234 569,80
216 821,00
217 026,20
218 105,80
219 242,90
219 242,90
219 242,90
219 242,90
219 242,90
219 242,90
219 242,90
6. Целевые индикаторы оценки эффективности
исполнения подпрограммы
№
п/п
Наименование показателя
Еди-ница изме-рения
2013 г.
(базо-вый)
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
2021 г.
2022 г.
2023 г.
2024 г.
2025 г.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
1.
Количество безработных граждан, направленных на профессиональное обучение или получение дополнительного профессионального образования, включая обучение в другой местности
чело-
век
1220
980
905
1023
1023
1023
1023
1023
1023
1023
1023
1023
2.
Количество женщин, направленных на профессиональное обучение или получение дополнительного профессионального образования в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет
чело-
век
80
120
240
160
160
160
160
160
160
160
160
160
3.
Количество незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, направленных на профессиональное обучение или получение дополнительного профессионального образования
еди-ниц
-
-
20
40
40
40
40
40
40
40
40
40
4.
Количество переселившихся и переехавших граждан по направлению органов службы занятости
чело-
век
37
25
43
21
21
21
21
21
21
21
21
21
5.
Количество ярмарок вакансий и учебных рабочих мест
еди-
ниц
383
383
383
383
383
383
383
383
383
383
383
383
6.
Количество граждан, получивших государственную услугу по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования
чело- век
19000
19000
19000
10712
10712
10712
10712
10712
10712
10712
10712
10712
7.
Количество граждан, получивших государственную услугу по социальной адаптации на рынке труда
чело- век
1220
1220
1220
1023
1023
1023
1023
1023
1023
1023
1023
1023
8.
Количество граждан, принявших участие в оплачиваемых общественных работах
чело- век
2168
1482
1795
1905
1905
1905
1905
1905
1905
1905
1905
1905
9.
Количество безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, трудоустроенных на временные рабочие места
чело- век
373
320
370
370
370
370
370
370
370
370
370
370
10.
Количество несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, трудоустроенных на временные рабочие места в свободное от учебы время
чело- век
4700
4159
4200
4000
4000
4000
4000
4000
4000
4000
4000
4000
11.
Количество граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые, трудоустроенных на временные рабочие места
чело- век
21
28
28
28
28
28
28
28
28
28
28
28
12.
Среднемесячная численность безработных граждан, получающих пособие по безработице, стипендию в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, а также материальную помощь
чело- век
-
4956
5195
4804
4804
4804
4804
4804
4804
4804
4804
4804
13.
Среднемесячная численность граждан, получающих пенсию, назначенную безработным гражданам досрочно по предложению органов службы занятости
чело- век
-
198
134
192
192
192
192
192
192
192
192
192
14.
Количество граждан, получивших государственную услугу по информированию о положении на рынке труда в Рязанской области
тыс. чело- век
510,2
510,2
510,4
510,4
510,4
510,4
510,4
510,4
510,4
510,4
510,4
510,4
15.
Количество граждан, которым оказано содействие в самозанятости и получивших финансовую помощь
чело- век
150
30
22
187
187
187
187
187
187
187
187
187
16
Количество созданных субъектами малого и среднего предпринимательства дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан и граждан, ищущих работу
еди- ниц
-
69
47
-
-
-
-
-
-
-
-
-
17.
Количество незанятых инвалидов, которым оказано содействие в трудоустройстве на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места
чело- век
187
194
-
10
-
-
-
-
-
-
-
-
18.
Численность пострадавших при несчастных случаях на производстве со смертельным исходом, в расчете на 1000 работающих
еди-ниц
0,084
0,08
0,075
0,067
0,062
0,059
0,059
0,059
0,059
0,059
0,052
0,052
19.
Численность лиц с установленным впервые профессиональным заболеванием
чело- век
22
20
18
16
14
12
12
12
12
12
10
10
20.
Удельный вес работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда
про-цент
16,5
15,9
15,5
15,0
15,0
15,0
15,0
15,0
15,0
15,0
15,0
15,0
21.
Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда
еди- ниц
1426
10401
19376
28351
28351
28351
28351
28351
28351
28351
28351
29000
Приложение № 2 к государственной программе Рязанской области «О развитии сферы занятости в Рязанской области на 2015-2025 годы»
Подпрограмма 2
«Оказание содействия добровольному переселению
в Рязанскую область соотечественников,
проживающих за рубежом, на 2015-2025 годы»
Паспорт подпрограммы
Наименование подпрограммы
Оказание содействия добровольному переселению в Рязанскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2015-2025 годы (далее – подпрограмма)
Дата согласования проекта подпрограммы Правительством Российской Федерации
распоряжение Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2015 г. № 173-р
Уполномоченный орган исполнительной власти Рязанской области, ответственный за реализацию подпрограммы
Министерство труда и занятости населения Рязанской области (далее – МТЗН)
Цель подпрограммы
Создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Рязанскую область в целях дальнейшего социально-экономического и демографического развития региона
Задачи подпрограммы
Обеспечение компактного переселения соотечественников;
увеличение численности молодежи, в том числе получающей образование в организациях среднего и высшего профессионального образования, а также числа высококвалифицированных специалистов;
закрепление переселившихся участников подпрограммы в Рязанской области и обеспечение их социально-культурной адаптации и интеграции в российское общество
Исполнители основных мероприятий подпрограммы
МТЗН,
ГКУ ЦЗН РО,
представители органов местного самоуправления Рязанской области (по согласованию)
Сроки и этапы реализации подпрограммы
2015-2025 годы. Подпрограмма реализуется в один этап
Объемы и источники финансирования подпрограммы
Подпрограмма финансируется за счет средств федерального и областного бюджетов. Объемы финансирования составят 32396,22194 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 1944,19494 тыс. рублей;
2016 год - 7056,95 тыс. рублей;
2017 год - 2599,453 тыс. рублей;
2018 год - 2599,453 тыс. рублей;
2019 год - 2599,453 тыс. рублей;
2020 год - 2599,453 тыс. рублей;
2021 год - 2599,453 тыс. рублей;
2022 год - 2599,453 тыс. рублей;
2023 год - 2599,453 тыс. рублей;
2024 год - 2599,453 тыс. рублей;
2025 год - 2599,453 тыс. рублей,
в том числе:
объем средств федерального бюджета – 3307,1 тыс. рублей, из них:
2016 год – 3307,1 тыс. рублей;
объем средств областного бюджета – 29089,12194 тыс. рублей, из них:
2015 год - 1944,19494 тыс. рублей;
2016 год - 3749,85 тыс. рублей;
2017 год - 2599,453 тыс. рублей;
2018 год - 2599,453 тыс. рублей;
2019 год - 2599,453 тыс. рублей;
2020 год - 2599,453 тыс. рублей;
2021 год - 2599,453 тыс. рублей;
2022 год - 2599,453 тыс. рублей;
2023 год - 2599,453 тыс. рублей;
2024 год - 2599,453 тыс. рублей;
2025 год - 2599,453 тыс. рублей
Основные показатели эффективности подпрограммы
Количество участников подпрограммы и членов их семей, прибывших в Рязанскую область
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы позволит к концу 2025 года улучшить демографическую ситуацию в регионе за счет переселившихся соотечественников в трудоспособном возрасте на постоянное место жительства на территорию Рязанской области и вселить в регион 2259 соотечественников,
из них 753 – участники подпрограммы, 1506 – члены семей участников подпрограммы
Организация управления и система контроля за реализацией подпрограммы
Контроль за реализацией подпрограммы осуществляет Межведомственная комиссия по оказанию содействия добровольному переселению в Рязанскую область соотечественников, проживающих за рубежом, образованная распоряжением Губернатора Рязанской области от 13 июня 2007 г. № 263-рг;
оперативный контроль осуществляет МТЗН
1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
На территории Рязанской области на 1 января 2013 года проживало 1144,7 тыс. человек (на 1 января 2016 года - 1130,1 тыс. человек), из них:
- трудоспособное население - 661,5 тыс. человек (на 1 января 2016 года - 625,7 тыс. человек);
- экономически активное население - 558,7 тыс. человек (на 1 января 2016 года - 538,1тыс. человек).
Несмотря на улучшение социально-экономической ситуации в целом, в Рязанской области продолжается убыль населения. Так, за последние четыре года среднегодовая численность населения области снизилась на 5,6 тыс. человек (в 2015 году по сравнению с 2014 годом – на 5,3 тыс. человек). Основной причиной сокращения численности населения является естественная убыль населения, следствием чего является сокращение численности населения в трудоспособном возрасте. В 2015 году миграционный прирост незначительно компенсировал естественные потери населения. Более подробная информация представлена в приложении № 1 к подпрограмме. Все эти факторы негативно сказываются на состоянии регионального рынка труда.
В 2013 году социально-экономическая ситуация в Рязанской области характеризовалась увеличением показателей объемов производства и оказанных услуг населению.
По сравнению с 2012 годом увеличились промышленное производство (на 3,9%), объем строительных работ (на 20,2%), грузооборот транспорта (на 21,7%), оборот розничной торговли (на 1,6%), объем жилищного строительства (на 8,0%). В тоже время снизился индекс продукции сельского хозяйства (на 2,7%).
В 2015 году по сравнению с 2014 годом социально-экономическая ситуация в Рязанской области характеризовалась стабильностью показателей объемов производства и оказанных услуг населению.
Среднемесячная заработная плата работников по полному кругу предприятий области за 2013 год составила 21,9 тыс. рублей (на 14,5% выше уровня 2012 года), за 2015 год составила 22,7 тыс. рублей (на 9,4% выше уровня 2014 года). Более подробное описание территории вселения для привлечения соотечественников представлено в приложении № 2 к подпрограмме.
В 2014 году ситуация на рынке труда Рязанской области характеризовалась как стабильная. Среднегодовая численность граждан, зарегистрированных в ГКУ ЦЗН РО в качестве безработных, сократилась с 8,2 тыс. человек в 2011 году до 5,0 тыс. человек в 2013 году. Уровень регистрируемой безработицы (по отношению к экономически активному населению (далее – ЭАН) на конец года снизился с 1,2 единицы в 2011 году до 0,8 единицы в 2013 году. Коэффициент напряженности на конец года также снизился с 1,0 единицы в 2011 году до 0,6 единицы в 2013 году.
В течение 2014 года статус безработного был присвоен 9,7 тыс. человек, что на 7,3% меньше аналогичного показателя 2013 года, уровень регистрируемой безработицы (по отношению к ЭАН) был стабилен и составлял в среднем 0,9%.
В 2015 году среднегодовая численность граждан, зарегистрированных в ГКУ ЦЗН РО в качестве безработных, находилась на уровне 2014 года (4,8 тыс. человек). Уровень регистрируемой безработицы (по к ЭАН) не изменился - 0,9 единицы в 2015 году. Коэффициент напряженности на конец года повысился с 0,6 единицы в 2013 году до 0,7 единицы в 2015 году.
По итогам 9 месяцев 2016 года статус безработного был присвоен 4,5 тыс. человек, что на 3,8% меньше аналогичного показателя 2015 года, уровень регистрируемой безработицы (по отношению к ЭАН) был стабилен и составлял, в среднем, 0,9%, что соответствует уровню безработицы в аналогичном периоде (далее – АП) 2015 года.
В январе-сентябре 2016 года работодателями было заявлено 9,8 тыс. вакансий, что на 2% больше, чем в АП 2015 года. Вакансии были представлены во всех сферах деятельности.
Несмотря на то, что проблема безработицы перестала быть актуальной для Рязанской области с 2012 года, по-прежнему наблюдаются отдельные трудности на рынке труда региона, которые проявляются в неравномерном распределении вакансий по профессионально-квалификационному признаку. Так, из общего количества заявленных за 9 месяцев 2016 года вакансий 71,4% – рабочие профессии и специальности, при этом 28,2% из них – работа, не требующая квалификации и специального образования.
В то же время следует учитывать, что неравномерно распределены вакансии и по территориальному признаку: около 43% вакансий сосредоточены в областном центре – г. Рязани. Однако, при этом в отдельных отдаленных от областного центра муниципальных образованиях Рязанской области имеются вакансии, требующие определенной квалификации (врачи, учителя, агрономы, ветеринарные врачи и др.), при трудоустройстве на которые работодатели предоставляют жилье.
Вышеперечисленные проблемы на рынке труда могут решаться за счет привлечения иностранной рабочей силы и переселения соотечественников, в связи с этим целесообразно продлить срок действия мероприятий подпрограммы до 2025 года.
Однако стоит отметить, что именно этот способ имеет целый ряд негативных последствий.
Во-первых, вывоз иностранными гражданами из региона заработанных денежных средств сдерживает увеличение платежеспособного спроса в Рязанской области.
Во-вторых, у многих иностранных граждан отсутствует желание интегрироваться в жизнь населения региона.
В-третьих, возникновение языковой, культурной и религиозной разобщенности может привести к росту социальной напряженности.
В-четвертых, в том числе в регион приезжают для работы низкоквалифицированные, малообразованные иностранные граждане.
В этой связи одним из наиболее рациональных решений вышеперечисленных негативных последствий является оказание содействия добровольному переселению в Рязанскую область соотечественников, что позволит несколько уменьшить темпы сокращения численности населения региона, в том числе граждан трудоспособного возраста, а также в некоторой степени снизить профессионально-квалификационный дисбаланс свободных рабочих мест на рынке труда региона.
Планируется, что реализация мероприятий подпрограммы позволит к 2025 году обеспечить миграционный приток за счет привлечения на постоянное место жительства в регион 2259 соотечественников.
При этом приоритетным правом в добровольном переселении будут пользоваться соотечественники трудоспособного возраста и имеющие профессии (специальности), востребованные на рынке труда Рязанской области, в том числе в рамках планируемых к реализации инвестиционных проектов. Более подробная информация об организациях Рязанской области, на которых в 2015-2017 годах планируется реализация наиболее крупных инвестиционных проектов, представлена в приложении № 3 к подпрограмме.
Подпрограммой предусмотрены меры социальной поддержки соотечественников. Например, предполагается оказание единовременной финансовой поддержки, которая может быть направлена на обустройство, в том числе жилищное, в период адаптации на территории вселения, оказание амбулаторно-поликлинической и стационарной медицинской помощи до получения соотечественником полиса обязательного медицинского страхования, переаттестацию ученых степеней, нострификацию дипломов и других документов об образовании участников подпрограммы и членов их семей и др.
В целях формирования толерантного отношения к соотечественникам предполагается проведение через средства массовой информации разъяснительной работы с местным населением.
В качестве временной меры социальной поддержки для размещения соотечественников рассматриваются проживание в гостинице, а также возможность аренды жилья за счет собственных средств участника подпрограммы и/или с использованием единовременной финансовой поддержки. Земельные участки для индивидуального жилищного строительства участникам подпрограммы предоставляются наряду с российскими гражданами в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Всем соотечественникам, нуждающимся в трудоустройстве, будет предоставлена возможность получения в ГКУ ЦЗН РО соответствующих государственных услуг. В случае отсутствия подходящей работы ГКУ ЦЗН РО будет организовано профессиональное обучение или получение дополнительного профессионального образования по профессиям, специальностям, пользующимся спросом на рынке труда региона, в том числе предпринимательской направленности.
Подпрограммой предусмотрено, что каждому соотечественнику, прибывшему на территорию Рязанской области в рамках подпрограммы, будет оказана медицинская помощь в рамках программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Несмотря на то, что территорией вселения определена вся Рязанская область, целесообразно ориентироваться при выборе населенного пункта на муниципальные образования со стабильной ситуацией на рынке труда (уровень регистрируемой безработицы не превышает среднеобластное значение в 1,5 раза).
Таким образом, существующая социальная инфраструктура региона способна обеспечить соотечественникам достойные условия проживания.
Порядки реализации мероприятий подпрограммы определяются Правительством Рязанской области. Более подробная информация о правовых актах, принятых и предполагаемых к утверждению в Рязанской области в целях реализации подпрограммы, представлена в приложении № 4 к подпрограмме.
2. Цели, задачи, целевые показатели (индикаторы)
и срок реализации подпрограммы
Цель подпрограммы – создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Рязанскую область в целях дальнейшего социально-экономического и демографического развития региона.
Задачи подпрограммы:
- обеспечение компактного переселения соотечественников;
- увеличение численности молодежи, в том числе получающей образование в организациях среднего и высшего профессионального образования, а также числа высококвалифицированных специалистов;
- закрепление переселившихся участников подпрограммы в Рязанской области и обеспечение их социально-культурной адаптации и интеграции в российское общество.
Целевыми показателями (индикаторами) реализации подпрограммы являются:
- доля участников подпрограммы, получивших единовременную финансовую поддержку на обустройство, в том числе жилищное, в период адаптации на территории вселения (от общего количества участников подпрограммы);
- доля участников подпрограммы, относящихся к категории занятые, от общего количества участников подпрограммы;
- доля участников подпрограммы и членов их семей, получающих профессиональное образование, переподготовку и повышение квалификации (сроком обучения не более 6 месяцев) в образовательных организациях Рязанской области (от общего количества участников подпрограммы);
- доля расходов областного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы, связанных с предоставлением мер поддержки участникам подпрограммы, в общем размере расходов областного бюджета на реализацию подпрограммы, предусмотренных на соответствующий финансовый год;
- доля участников подпрограммы и членов их семей, получивших гарантированное медицинское обслуживание в период адаптации (от общего количества участников подпрограммы).
Показатели численности участников подпрограммы и объемы финансирования мероприятий подпрограммы могут ежегодно корректироваться в связи с изменением социально-экономической ситуации в Рязанской области.
Целевые показатели (индикаторы) реализации подпрограммы представлены в приложении № 5 к подпрограмме.
Срок реализации подпрограммы – 2015-2025 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.
3. Основные мероприятия подпрограммы
Подпрограмма предусматривает комплекс мероприятий, способствующих оказанию содействия добровольному переселению в Рязанскую область соотечественников, проживающих за рубежом, и направлена на создание благоприятных условий для их жизнедеятельности, а также вовлечение их в профессиональную сферу.
Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении № 6 к подпрограмме и включает в себя:
- основное мероприятие 1 «Организация и обеспечение деятельности службы сопровождения соотечественников, прибывающих в Рязанскую область в рамках подпрограммы», в том числе мероприятия по:
встрече соотечественников и их сопровождению до места первичного размещения (гостиница, съемная квартира);
проведению встреч с прибывшими в отчетном месяце участниками подпрограммы и членами их семей по разъяснению положений подпрограммы, оформлению правового статуса и другим вопросам;
- основное мероприятие 2 «Профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования (сроком обучения не более 6 месяцев) участников подпрограммы и членов их семей в образовательных организациях, расположенных на территории Рязанской области», в том числе мероприятия по направлению соотечественников на профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования до признания их безработными;
- основное мероприятие 3 «Информационное обеспечение реализации подпрограммы», в том числе мероприятия по:
информированию местного населения, соотечественников, проживающих за рубежом, о реализации подпрограммы, в том числе через средства массовой информации, издание памяток, буклетов и других информационных материалов;
расширению возможности доступа соотечественников к областному банку вакансий;
- основное мероприятие 4 «Оказание единовременной финансовой поддержки участникам подпрограммы на обустройство», в том числе мероприятие по выплате единовременной материальной поддержки соотечественникам, которая может быть направлена на обустройство, в том числе жилищное, в период адаптации на территории вселения, оказание амбулаторно-поликлинической и стационарной медицинской помощи до получения соотечественником полиса обязательного медицинского страхования, переаттестацию ученых степеней, нострификацию дипломов и других документов об образовании участников подпрограммы и членов их семей и др.;
- основное мероприятие 5 «Размещение на информационном ресурсе автоматизированная информационная система (далее – АИС) «Соотечественники» информации о:
- уровне обеспеченности трудовыми ресурсами территорий вселения;
- возможности трудоустройства участников подпрограммы и членов их семей, включая занятия предпринимательской, сельскохозяйственной деятельностью или агропромышленным производством;
- возможности получения среднего профессионального, высшего и дополнительного профессионального образования;
- возможности оказания социальной поддержки, временного и постоянного жилищного обустройства соотечественников»,
в том числе мероприятия по формированию, обновлению и размещению информационно-справочных материалов о реализации подпрограммы, возможностях трудоустройства и профессионального обучения на информационном портале АИС «Соотечественники» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Меры государственного регулирования:
уполномоченным органом по разработке и реализации подпрограммы определено МТЗН;
реализацию мероприятий подпрограммы в городских округах и муниципальных районах Рязанской области осуществляет ГКУ ЦЗН РО, как представитель уполномоченного органа по реализации подпрограммы;
координация деятельности исполнителей подпрограммы осуществляется Межведомственной комиссией по оказанию содействия добровольному переселению в Рязанскую область соотечественников, проживающих за рубежом, образованной распоряжением Губернатора Рязанской области от 13.06.2007 № 263-рг;
порядки реализации мероприятий подпрограммы определяются Правительством Рязанской области.
Внутренний финансовый контроль и государственный финансовый контроль осуществляются в соответствии с положениями бюджетного законодательства.
Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляется заказчиком Программы.
Заказчик Программы несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение подпрограмм.
4. Объемы финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы
Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов. Общий объем средств, предполагаемых на реализацию подпрограммы, на 2015-2025 годы составляет 32396,22194 тыс. рублей (в том числе на предоставление единовременной финансовой поддержки переселенцам, информационное обеспечение реализации подпрограммы, организацию и обеспечение деятельности службы сопровождения соотечественников, прибывающих в Рязанскую область в рамках подпрограммы), в том числе по годам:
Источники финансиро- вания
2015
год
2016 год
2017 год
2018
год
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
Средства областного бюджета
1944,19494
3749,85
2599,453
2599,453
2599,453
2599,453
2599,453
2599,453
2599,453
2599,453
2599,453
Средства федерального бюджета
-
3307,1
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Итого
1944,19494
7056,95
2599,453
2599,453
2599,453
2599,453
2599,453
2599,453
2599,453
2599,453
2599,453
Размер единовременной финансовой поддержки переселенцев определен с учетом задачи подпрограммы по закреплению участников подпрограммы в регионе (проживание по месту размещения более 1 календарного года) из расчета 4,5-кратного размера минимальной оплаты труда по Рязанской области.
По данным УФМС России по Рязанской области в 2013 году 238 человек желали переехать на постоянное место жительства в Рязанскую область. Можно предположить, что лишь 75% от желающих в конечном итоге переедут в регион и, используя коэффициент семейственности 3, рассчитать, что ежегодно участниками подпрограммы могут стать 179 переселенцев.
Финансово-экономическое обоснование мероприятий подпрограммы, финансируемых из федерального и областного бюджетов:
1. Организация и обеспечение деятельности службы сопровождения соотечественников, прибывающих в Рязанскую область в рамках подпрограммы (транспортные расходы, расходы по услугам Интернета, телефонной и почтовой связи, канцелярские расходы, расходные материалы к оргтехнике).
Объем затрат на организацию деятельности службы сопровождения соотечественников, прибывающих в Рязанскую область в рамках подпрограммы:
Sfin = Рfin + Тfin + Dfin,
где:
Sfin - объем затрат на организацию и обеспечение деятельности службы сопровождения соотечественников, прибывающих в Рязанскую область в рамках подпрограммы;
Рfin - транспортные расходы;
Тfin - расходы по услугам Интернета, телефонной и почтовой связи;
Dfin - канцелярские расходы, расходные материалы к оргтехнике.
Sfin в 2015 году - 19,99494 тыс. руб. (0,0 руб. + 19994,94 руб. + 0,0 руб.);
Sfin в 2016 году - 19,625 тыс. руб. (0,0 руб. + 19625,0 руб. + 0,0 руб.), в том числе средства федерального бюджета - 19,625 тыс. руб.
Итого: 39,61994 тыс. руб., в том числе средства федерального бюджета - 19,625 тыс. руб.
2. Информационное обеспечение реализации подпрограммы.
Объем затрат на информационное обеспечение реализации подпрограммы:
Sinf = (Binf x Finf) + Rinf + (Pinf x Kinf),
где:
Sinf - объем затрат на информационное обеспечение реализации подпрограммы;
Binf - средняя стоимость одной единицы тиража;
Finf - тираж, экземпляров;
Rinf - стоимость изготовления презентационно-рекламного видеоролика;
Pinf - стоимость проведения презентаций подпрограммы в странах проживания соотечественников - потенциальных участников подпрограммы;
Kinf - планируемое количество проведения презентаций.
Sinf в 2015 году - 82,5 тыс. руб. (12,5 руб. x 1000 + 70000 руб. + 0,0 руб.);
Sinf в 2016 году - 358,170 тыс. руб. (0,0 руб. + 179085,0 руб. x 2), в том числе средства федерального бюджета - 65,67 тыс. руб.;
Sinf в 2017 году - 466,453 тыс. руб. (12,5 руб. x 1000 + 226976,5 руб. x 2);
Sinf в 2018 году - 466,453 тыс. руб. (12,5 руб. x 1000 + 226976,5 руб. x 2);
Sinf в 2019 году - 466,453 тыс. руб. (12,5 руб. x 1000 + 226976,5 руб. x 2);
Sinf в 2020 году - 466,453 тыс. руб. (12,5 руб. x 1000 + 226976,5 руб. x 2);
Sinf в 2021 году - 466,453 тыс. руб. (12,5 руб. x 1000 + 226976,5 руб. x 2);
Sinf в 2022 году - 466,453 тыс. руб. (12,5 руб. x 1000 + 226976,5 руб. x 2);
Sinf в 2023 году - 466,453 тыс. руб. (12,5 руб. x 1000 + 226976,5 руб. x 2);
Sinf в 2024 году - 466,453 тыс. руб. (12,5 руб. x 1000 + 226976,5 руб. x 2);
Sinf в 2025 году - 466,453 тыс. руб. (12,5 руб. x 1000 + 226976,5 руб. x 2).
Итого: 4638,747 тыс. руб., в том числе средства федерального бюджета - 65,67 тыс. руб.
Планируется подготовка и издание буклетов «Памятка переселенцу» и «Программа переселения соотечественников в Рязанскую область» общим тиражом - 1000 единиц, из расчета средней стоимости одной единицы тиража не менее 12,5 руб.
Изготовление презентационно-рекламного видеоролика проведено в 2015-2016 гг. Ежегодно, начиная с 2016 года, планируется проводить не менее 1 презентации подпрограммы в странах проживания соотечественников – потенциальных участников подпрограммы.
3. Профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования (сроком обучения не более 6 месяцев) участников подпрограммы и членов их семей в образовательных организациях, расположенных на территории Рязанской области.
Объем затрат на профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования (сроком обучения не более 6 месяцев) участников подпрограммы и членов их семей в образовательных организациях, расположенных на территории Рязанской области:
Sprof = Bprof x Fprof,
где:
Sprof - объем затрат на профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования (сроком обучения не более 6 месяцев) участников подпрограммы и членов их семей в образовательных организациях, расположенных на территории Рязанской области;
Bprof - средняя стоимость профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования участника подпрограммы;
Fprof - количество участников подпрограммы, нуждающихся в профессиональном обучении и получении дополнительного профессионального образования.
Sprof в 2015 году - 46,2 тыс. руб. (2310 руб. x 20);
Sprof в 2016 году - 424,83 тыс. руб. (16339,62 руб. x 26), в том числе средства федерального бюджета - 19,83 тыс. руб.;
Sprof в 2017 году - 337,5 тыс. руб. (16875 руб. x 20);
Sprof в 2018 году - 337,5 тыс. руб. (16875 руб. x 20);
Sprof в 2019 году - 337,5 тыс. руб. (16875 руб. x 20);
Sprof в 2020 году - 337,5 тыс. руб. (16875 руб. x 20);
Sprof в 2021 году - 337,5 тыс. руб. (16875 руб. x 20);
Sprof в 2022 году - 337,5 тыс. руб. (16875 руб. x 20);
Sprof в 2023 году - 337,5 тыс. руб. (16875 руб. x 20);
Sprof в 2024 году - 337,5 тыс. руб. (16875 руб. x 20);
Sprof в 2025 году - 337,5 тыс. руб. (16875 руб. x 20).
Итого: 3508,530 тыс. руб., в том числе средства федерального бюджета - 19,83 тыс. руб.
Предполагается, что нуждаться в профессиональном обучении и получении дополнительного профессионального образования будут не менее 10% от участников подпрограммы и членов их семей ежегодно.
4. Предоставление единовременной финансовой поддержки участникам подпрограммы.
Объем затрат на предоставление единовременной финансовой поддержки переселенцев:
Sfin = Rfin x Ffin + Rbanki,
где:
Sfin - объем затрат на предоставление единовременной финансовой поддержки (гарантий) участникам подпрограммы;
Rfin - размер единовременной финансовой поддержки участникам подпрограммы;
Ffin - численность переселенцев, чел.
Rbanki - оплата комиссионного вознаграждения кредитной организации (0,5% суммы произведенных выплат).
Sfin в 2015 году - 1795,5 тыс. руб. (29925 руб. x 60 + 0,0 руб.);
Sfin в 2016 году - 6254,325 тыс. руб. (29925 руб. x 209 + 0,0 руб.), в том числе средства федерального бюджета - 3201,975 тыс. руб.;
Sfin в 2017 году - 1795,5 тыс. руб. (29925 руб. x 60);
Sfin в 2018 году - 1795,5 тыс. руб. (29925 руб. x 60);
Sfin в 2019 году - 1795,5 тыс. руб. (29925 руб. x 60);
Sfin в 2020 году - 1795,5 тыс. руб. (29925 руб. x 60);
Sfin в 2021 году - 1795,5 тыс. руб. (29925 руб. x 60);
Sfin в 2022 году - 1795,5 тыс. руб. (29925 руб. x 60);
Sfin в 2023 году - 1795,5 тыс. руб. (29925 руб. x 60);
Sfin в 2024 году - 1795,5 тыс. руб. (29925 руб. x 60);
Sfin в 2025 году - 1795,5 тыс. руб. (29925 руб. x 60).
Итого: 24209,325 тыс. руб., в том числе средства федерального бюджета - 3201,975 тыс. руб.
Объемы финансовых ресурсов с разбивкой по мероприятиям и годам представлены в приложении № 7 к подпрограмме.
5. Оценка планируемой эффективности
и риски реализации подпрограммы
Эффективность реализации подпрограммы по мероприятиям определяется по следующей формуле:
где:
En – эффективность реализации отдельного мероприятия подпрограммы (процентов), характеризуемого n-м индикатором (показателем);
Tfn – фактическое значение n-го индикатора (показателя), характеризующего реализацию подпрограммы;
Tpn – плановое значение n-го индикатора (показателя);
n – номер индикатора (показателя) подпрограммы.
Интегральная оценка эффективности реализации подпрограммы определяется по формуле:
где:
E – эффективность реализации подпрограммы (процентов);
N – количество индикаторов подпрограммы.
При реализации мероприятий подпрограммы могут возникнуть риски, связанные с:
- отсутствием работы у соотечественников и их попаданием в категорию безработных граждан;
- несоответствием реальной квалификации или деятельности участника подпрограммы квалификации или деятельности, заявленных в анкете соотечественника;
- интеграцией соотечественников в социальную структуру Рязанской области;
- конкуренцией с местным населением по доступу к объектам социальной инфраструктуры;
- возрастанием нагрузки на бюджетную систему в случае предоставления дополнительного перечня услуг;
- ростом межнациональной напряженности;
- обособлением соотечественников путем создания этно-социальных групп.
Для управления вышеуказанными рисками предусмотрены следующие мероприятия, направленные на их снижение:
- подбор подходящей работы для соотечественников с использованием банка вакансий ГКУ ЦЗН РО;
- содействие участникам подпрограммы в самостоятельном поиске работы;
- организация бесплатного профессионального обучения и дополнительного профессионального образования (сроком обучения не более 6 месяцев) для не менее 10% прибывающих соотечественников ежегодно по профессиям (специальностям), востребованным на рынке труда Рязанской области;
- организация разъяснительной работы с местным населением о задачах подпрограммы и миграционной политики в целях формирования толерантного отношения к соотечественникам;
- организация работы с соотечественниками по разъяснению законодательства Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства и их ответственности за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации;
- сравнительный анализ обеспеченности местного населения и соотечественников, переселившихся в регион;
- расселение соотечественников преимущественно в местах с низким уровнем безработицы.
Требования к участникам подпрограммы «Оказание содействия добровольному переселению в Рязанскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2015-2025 годы» и членам их семей соответствует требованиям Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637.
Кроме того, выделяются основания несоответствия документов, представленных соотечественниками, установленным требованиям, при устранении которых они могут стать участниками подпрограммы:
- нарушение требований к форме и содержанию заявления об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;
- отсутствие в представленных документах (копиях) необходимых печатей, подписей;
- наличие повреждений в документах, не позволяющих однозначно истолковывать их содержание;
- неразборчивое заполнение документов;
- представление недостоверных сведений.
Несоответствие потенциального участника подпрограммы по вышеуказанным основаниям является основанием для отказа в согласовании его заявления.
Приложение № 1
к подпрограмме «Оказание содействия добровольному переселению в Рязанскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2015-2025 годы»
Оценка готовности Рязанской области к приему
соотечественников на основе показателей 2011-2015 годов
№ п/п
Наименование
показателя готовности
Единица
измерения
Год
Значение
показателя готовности
1
2
3
4
5
1.
Численность постоянного населения Рязанской области на 1 января
тыс. человек
2011
1151,8
2012
1148,5
2013
1144,7
2014
1135,4
2015
1130,1
2.
Естественный прирост (убыль) населения
человек
2011
-7113
2012
-6368
2013
-5667
2014
-5860
2015
-5336
3.
Миграционный прирост (убыль) населения
человек
2011
+3732
2012
+2561
2013
+1861
2014
+454
2015
+1
4.
Удельный вес численности трудоспособного населения в общей численности населения
процентов
2011
58,5
2012
57,8
2013
57,3
2014
56,2
2015
55,4
5.
Общая численность безработных (по методологии МОТ)
тыс. человек
2011
41,2
2012
25,8
2013
26,1
2014
23,9
2015
22,0
6.
Уровень общей безработицы
(по методологии МОТ)
процентов
2011
7,2
2012
4,6
2013
4,7
2014
4,4
2015
4,7
7.
Численность незанятых трудовой деятельностью граждан, ищущих работу и состоящих на учете в государственных учреждениях службы занятости населения (на конец периода)
тыс. человек
2011
7,3
2012
5,5
2013
5,0
2014
4,6
2015
4,9
8.
Уровень регистрируемой безработицы от экономически активного населения
процентов
2011
1,2
2012
0,9
2013
0,8
2014
0,9
2015
0,9
9.
Напряженность на рынке труда (число безработных на одну вакансию)
человек
2011
1,0
2012
0,6
2013
0,5
2014
0,5
2015
0,7
10.
Прожиточный минимум в среднем на душу населения в месяц
рублей
2011
6100
2012
6165
2013
6626
2014
6856
2015
8562
11.
Обеспеченность жильем в среднем на одного жителя
кв. м общей площади
2011
26,3
2012
26,7
2013
27,0
2014
28,0
2015
28,8
12.
Ввод в действие жилых домов
тыс. кв. м
2011
478,1
2012
512,0
2013
552,8
2014
603,1
2015
666,5
13.
Количество мест в дошкольных образовательных учреждениях на 1000 детей дошкольного возраста
мест
2011
540
2012
590
2013
600
2014
610
2015
630
Приложение № 2
к подпрограмме «Оказание содействия добровольному переселению в Рязанскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2015-2025 годы»
Описание территории вселения
для привлечения соотечественников
Географическое положение и административное устройство
Рязанская область расположена в центре Европейской части России, входит в состав Центрального федерального округа и Центрального экономического района Российской Федерации. Площадь территории Рязанской области составляет 39,6 тыс. кв. км. Наибольшая протяженность с севера на юг около 225 км, с запада на восток – около 250 км.
Основные особенности климата Рязанской области определяются ее положением в средней части Русской равнины. Сравнительная удаленность от Атлантики и арктических морей определяет умеренную континентальность климата, проявляющуюся в 30-градусной разнице температур между зимой и летом. Средняя температура января - 10°С,
июля +20°С. В год в среднем выпадает 500 мм осадков (25 - 30% – в виде снега).
В состав региона входят 29 муниципальных образований: 4 города областного подчинения (Рязань, Касимов, Сасово, Скопин), 25 районов (Александро-Невский, Ермишинский, Захаровский, Кадомский, Касимовский, Клепиковский, Кораблинский, Милославский, Михайловский, Пителинский, Пронский, Путятинский, Рыбновский, Ряжский, Рязанский, Сапожковский, Сараевский, Сасовский, Скопинский, Спасский, Старожиловский, Ухоловский, Чучковский, Шацкий, Шиловский).
В административном центре – г. Рязани проживает 530 тыс. человек. Численность населения Рязанской области составляет порядка 1144,65 тыс. человек (по данным на 1 января 2013 г.). По состоянию на 01.01.2016 – 1130,1 тыс. человек, что на 1,3% меньше, чем в 2013 году.
Рязанская область – одна из плотно населенных и хорошо освоенных областей России. Средняя плотность населения - 32 человека на квадратный километр, в том числе сельского – 11,6, что выше, чем в среднем по России. Доля городского населения составляет 69%.
Промышленность
Наибольшее влияние на формирование индекса промышленного производства оказали «обрабатывающие производства», составляющие в объеме отгруженной продукции промышленности 83,2%. Промышленность Рязанской области – одна из основных составляющих экономического потенциала региона, на долю которой приходится более трети валового регионального продукта. Основной объем произведенной и отгруженной продукции промышленности обеспечен предприятиями обрабатывающих производств (81%) и предприятиями производства и распределения электроэнергии, газа и воды (18%).
Индекс промышленного производства в январе – декабре 2013 года составил 103,9% к уровню 2012 года, в том числе по видам экономической деятельности:
- добыча полезных ископаемых – 102,4%;
- обрабатывающие производства – 105,0%;
- производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 95,2%.
Наиболее крупные предприятия: холдинг «ЕВРОЦЕМЕНТ групп», «Рязанская ГРЭС» (ОАО «ОГК-6»), ООО «Михайловский комбинат стройматериалов».
Пищевая и перерабатывающая промышленность региона объединяет более 200 предприятий.
Деятельность предприятий пищевой отрасли направлена на обеспечение потребности населения в основных видах продовольственных товаров, увеличение объемов переработки сельскохозяйственной продукции, повышение конкурентоспособности продукции за счет расширения ассортимента и улучшения качества продуктов.
Среди них – агромолкомбинат «Рязанский», ОАО «Рязаньхлеб»,
ОАО «Рязанский завод плавленых сыров».
В настоящее время промышленный потенциал Рязанской области в значительной степени формируют следующие виды экономической деятельности: производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования; производство кокса и нефтепродуктов; производство пищевых продуктов, включая напитки; производство и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды; производство прочих неметаллических минеральных продуктов.
Индекс промышленного производства в 2015 году составил 95,5%.
Агропромышленность
Рязанская область является агропромышленным регионом, который обладает необходимой сырьевой базой для развития сельскохозяйственного производства и расположен в 180 км от Москвы – крупнейшего рынка сбыта сельскохозяйственной продукции.
Регион располагает 1,2% от площади сельскохозяйственных угодий Российской Федерации. Объем продукции сельского хозяйства за 2013 год составил 38,7 млрд. рублей, или 106,9% к соответствующему периоду
2012 года. Удельный вес продукции растениеводства в общей стоимости сельскохозяйственной продукции составил 58,8%, животноводства – 41,2% (в 2012 году – 54,2% и 45,8% соответственно).
Валовой сбор зерна в 2013 году в хозяйствах всех категорий составил 1254,6 тыс. тонн, или 118,5% к уровню 2012 года.
В хозяйствах всех категорий на 1 января 2014 года поголовье крупного рогатого скота составило 172,7 тыс. голов (98,3% к соответствующей дате 2013 года).
Производство молока в 2013 году в хозяйствах всех категорий составило 354,9 тыс. тонн (95,8% к 2012 г.), мяса скота и птицы в живом весе произведено 73,3 тыс. тонн (92,3%), производство яиц составило
736,7 млн. шт. (99,5%).
Агропромышленный комплекс Рязанской области включает в себя 315 сельскохозяйственных организаций, 2538 крестьянских (фермерских) хозяйств, более 200 предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности.
Общий земельный фонд сельхозпредприятий, организаций и граждан, занимающихся сельскохозяйственным производством, составляет
2561,7 тыс. га, в том числе сельхозугодия занимают 2333,5 тыс. га, пашня – 1475,3 тыс. га, кормовые угодья – 813,8 тыс. га.
Основные отрасли сельского хозяйства Рязанской области: молочное скотоводство, свиноводство, птицеводство, производство зерна и кормопроизводство.
Объем производства молока, яиц, зерновых культур для продовольственных целей, картофеля, овощей вполне удовлетворяет потребности региона в этой продукции, часть которой поставляется в Москву и другие регионы.
Главными производителями зерна, молока, мяса, яиц являются сельскохозяйственные предприятия, картофеля и овощей - личные подсобные хозяйства (далее – ЛПХ) граждан. В Рязанской области функционируют 289,5 тыс. ЛПХ.
Крупнейшими в регионе являются СПК «Авангард», СПК «Нива», СПК «Светлый путь», ООО «Лидер».
Индекс производства сельского хозяйства в 2015 году составил к уровню 2014 года 108%, в сельхозорганизациях – 111,1%.
Малый и средний бизнес
Одним из приоритетов социально-экономической политики органов государственной власти региона является развитие предпринимательской деятельности. В Рязанской области создана нормативно-правовая база, регулирующая развитие предпринимательства, реализуются региональные и муниципальные программы, действуют организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, такие, как Гарантийный фонд Рязанской области, Микрофинансовая организация – Рязанский областной фонд поддержки малого предпринимательства, муниципальные центры поддержки предпринимательства – бизнес-инкубаторы, Евро-Инфо-Корреспондентский Центр, Рязанский региональный центр субконтрактации.
В Рязанской области сохраняется положительная тенденция развития малого и среднего предпринимательства.
Представители малого бизнеса работают во всех сферах экономики региона. Малые и средние предприятия создают новые рабочие места, увеличивают налоговые отчисления в бюджеты всех уровней.
В структуре малых предприятий (без микропредприятий) наибольшее количество приходится на розничную и оптовую торговлю – 27,2%, обрабатывающие производства – 19,8%, операции с недвижимым имуществом, аренду и предоставление услуг – 19,0%, строительство – 13,8%, сельское хозяйство – 7,6%, на долю остальных – 12,6%.
Доля малых предприятий, работающих в реальном секторе экономики, в общей численности предприятий малого бизнеса составляет 46,2%.
Доля среднесписочной численности работников, занятых в сфере малого бизнеса, в общей численности работников всех организаций Рязанской области составляет 51,4%.
Достижению таких результатов способствовала реализация мер государственной поддержки малого и среднего бизнеса:
действуют законы Рязанской области «О развитии малого и среднего предпринимательства» и «Об уполномоченном по защите прав предпринимателей в Рязанской области»;
работает Комиссия по развитию малого и среднего предпринимательства при Правительстве Рязанской области, аналогичные комиссии действуют во всех муниципальных образованиях;
при министерстве экономического развития и торговли Рязанской области функционирует Общественный совет по развитию малого и среднего предпринимательства;
с 2014 года действует государственная программа Рязанской области «Развитие малого и среднего предпринимательства в 2014-2018 годах», в рамках которой на государственную поддержку малого бизнеса в 2014 году запланированы средства в размере 48 млн. руб. из областного бюджета и 125,8 млн. руб. – из федерального бюджета.
Инвестиции, строительство
Одним из обязательных условий социально-экономического развития региона является активизация инвестиционных процессов, так как инвестиции гарантируют способность экономики функционировать в режиме расширенного воспроизводства.
На развитие экономики и социальной сферы Рязанской области в 2013 году направлено инвестиций за счет всех источников финансирования в сумме 70,9 млрд. рублей, что составило 102,5% к уровню 2012 года.
Рост инвестиций способствовал развитию строительного сектора. Объем строительных работ за 2013 год на 20,2% превысил уровень 2012 года и составил 45,0 млрд. рублей.
В 2013 году за счет всех источников финансирования введено в эксплуатацию 7350 новых благоустроенных квартир общей площадью 552,8 тыс. кв. метров, что на 8,0% больше, чем в 2012 году.
В Рязанской области создан благоприятный инвестиционный климат, отработаны четкие механизмы для реализации самых амбициозных проектов в различных отраслях экономики. Недаром регион признан одним из лидеров Центрального федерального округа по темпам роста российских и иностранных инвестиций.
Так, за последние несколько лет оценить надежность долгосрочного партнерства с Рязанским регионом смогли такие крупные российские и зарубежные компании, как «ТНК-ВР», «GUARDIAN», Аутомотив Лайтинг, «Евроцемент», группа компаний «Технониколь», торговые сети «Metro Cash&Carry», «GLOBUS», «SELGROS».
Рязанская область открыта для инвестиций. Правительство Рязанской области ведет активную работу по развитию инвестиционной деятельности и улучшению инвестиционного климата в регионе.
Действует Закон Рязанской области «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Рязанской области», который направлен на создание режима наибольшего благоприятствования для инвесторов и устанавливает выгодные условия дополнительно к федеральным гарантиям инвестиционной деятельности. Это – снижение ставки по налогу на прибыль до 15,5%, освобождение от налога на имущество и транспортного налога, возможность возврата вложенных инвесторами средств в виде субсидий, освобождение от арендной платы за пользование земель.
Рост инвестиций способствовал развитию строительного сектора.
В качестве примера успешной реализации инвестиционных проектов с участием зарубежных инвесторов можно еще раз привести запуск завода по производству флоат-стекла «Гардиан Стекло Рязань». Это успешный российский проект американской корпорации «Guardian Industries Corporation» – одного из ведущих мировых производителей листового стекла и специализированной стекольной продукции. Общий объем инвестиций составил 180 млн. евро, для рязанцев создано более 300 рабочих мест. Построенный завод – крупнейший в Европе и способен производить в год 25 млн. кв. м стекла.
В Рязанской области жилищное строительство ведется в основном в областном центре. Правительству Рязанской области, главам муниципальных образований предстоит приложить усилия для того, чтобы жилье строилось и в районах. Для нашего региона, в котором треть населения проживает в сельской местности, малоэтажное строительство наиболее целесообразно. При этом необходимо стремиться к снижению себестоимости строительства за счет применения местных стройматериалов и современных технологий.
В 2015 году организациями всех форм собственности введено в действие 666,6 тыс. кв. метров жилья, что на 10,5% больше, чем в
2014 году. В Рязанской области введены в эксплуатацию дошкольные организации – на 551 место.
Потребительский рынок
В 2013 году оборот розничной торговли составил 141,3 млрд. рублей, что на 1,6% выше уровня 2012 года.
В структуре оборота розничной торговли удельный вес пищевых продуктов, включая напитки, и табачных изделий составил 47,5%, непродовольственных товаров – 52,5% (в 2012 году – 47,3% и 52,7% соответственно).
В 2013 году населению Рязанской области оказано платных услуг во всех сферах на сумму 33,5 млрд. рублей, что составило 101,4% к уровню 2012 года.
Оборот розничной торговли в 2015 году составил 168427,8 млн. руб. и уменьшился в товарной массе по сравнению с 2014 годом на 9,7%. В структуре оборота розничной торговли доля пищевых продуктов, включая напитки, и табачных изделий составляет 48,1%, непродовольственных товаров – 51,9%.
Финансы
Исполнение доходной части консолидированного бюджета Рязанской области в 2013 году составило 46,3 млрд. руб. (102,1% к уровню 2012 года). В 2015 году данный показатель равен 106% к уровню 2014 года.
Наибольшую долю в общем объеме доходной части бюджета занимают налоговые и неналоговые поступления (76,0%). В 2013 году они возросли относительно 2012 года на 11,3%, из них налог на доходы физических лиц – на 11,5%, налог на прибыль – на 6,7%, налоги на имущество – на 8,3%, акцизы – на 10,9%, прочие – на 23,0%.
Безвозмездные поступления в доходной части бюджета региона составили 24,0%.
Исполнение расходной части консолидированного бюджета Рязанской области за этот же период сложилось в сумме 53,0 млрд. руб. (106,9%), в том числе расходы на заработную плату – 17,0 млрд. руб. (118,4%), на обеспечение социальных гарантий – 7,5 млрд. руб. (85,1%), обслуживание государственного и муниципального долга – 1,4 млрд. руб. (120,9%).
Бюджетная обеспеченность региона составила 94,1%.
Образование
В настоящее время в регионе сформирована развитая инфраструктура системы образования, включающая в себя 820 общеобразовательных организаций всех видов и форм собственности:
394 дошкольные общеобразовательные организации (в 2015 году их число возросло до 455) и 137 дошкольных групп в 95 общеобразовательных организациях обеспечивают общедоступное дошкольное образование 42923 детям (94,4% от общего числа детей в возрасте от 3 до 7 лет).
Общее образование в Рязанской области обеспечивают
305 общеобразовательных организаций, в том числе:
273 муниципальные дневные общеобразовательные организации
(32 опорные школы, 97 базовых, 144 самостоятельные общеобразовательные школы, 182 филиала базовых и опорных школ);
4 вечерние (сменные) общеобразовательные организации
(в 2015 году – 3);
21 государственная общеобразовательная организация (в 2015 году – 29);
7 частных общеобразовательных организаций и 10 филиалов.
На территории Рязанской области предоставляется право на получение общедоступного и бесплатного в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатного высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.
Здравоохранение
На территории Рязанской области на 1 июля 2014 года лечебная помощь оказывается 75 юридическими лицами. Из них 46 – больничных организаций (в 2015 году их количество составило 50 единиц): областная клиническая больница, детская областная клиническая больница, девять городских больниц, больница скорой медицинской помощи, детская инфекционная больница, центр восстановительного лечения и реабилитации для детей, 25 центральных районных больниц, районная больница, две психиатрические больницы, областной госпиталь для ветеранов войн, два роддома, перинатальный центр, 16 амбулаторно-поликлинических организаций (включая вновь открывшийся консультативно-диагностический центр), шесть стоматологических поликлиник, семь диспансеров.
Помимо этого работают три самостоятельных санатория и филиал санатория при противотуберкулезном диспансере.
Кроме того, имеются следующие медицинские организации: дом ребенка, станция переливания крови, станция скорой медицинской помощи, молочная кухня, дезинфекционная станция, семь медицинских организаций особого типа: центр медицинской профилактики, центр медицины катастроф, бюро судебно-медицинской экспертизы, медицинский центр «Резерв», центр контроля качества и сертификации лекарственных средств, две организации Роспотребнадзора, областная научно-медицинская библиотека, базовый медицинский колледж здравоохранения.
Численность работающих в системе здравоохранения Рязанской области в 2013 году составляла около 25,6 тыс. человек, что на 7,9 тыс. человек меньше, чем в 2015 году, в том числе врачей – 4,8 тыс. человек (в 2015 году – 5,4 тыс. человек), среднего медицинского персонала – 11,1 тыс. человек (в 2015 году – 12,3 тыс. человек).
Обеспеченность врачебными кадрами в регионе на 10000 населения составляет 41,7 человека, средним медицинским персоналом – 97,4 человека, бригадами скорой медицинской помощи – 0,9 единиц, амбулаторно-поликлиническими учреждениями – 0,6 единиц, круглосуточными стационарами – 0,5 единиц.
Уровень жизни населения
В январе – декабре 2013 года денежные доходы в расчете на душу населения по сравнению с 2012 годом выросли на 9,8% и составили 19396,9 рубля (в 2015 году – 24074,2 руб. Значение данного показателя уменьшилось по сравнению с 2014 годом на 6,1%).
Реальные денежные доходы населения, отражающие изменение цен, за этот же период времени увеличились относительно 2012 года на 1,8%.
Потребительские расходы в расчете на душу населения в январе – декабре 2013 года по сравнению с 2012 годом увеличились на 9,1% и составили 13360,5 рубля.
Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника в январе – декабре 2013 года составила 21932,1 руб. (114,5% к уровню 2012 года). В 2015 году среднемесячная начисленная заработная плата одного работника 25411,9 руб. (104,6% к уровню 2014 года).
Увеличение среднемесячной заработной платы обеспечено за счет ее повышения как в реальном секторе экономики, так и в бюджетной сфере.
За отчетный период отмечен рост заработной платы в большинстве видов экономической деятельности: предоставлении прочих коммунальных, социальных и персональных услуг - на 31,5%; образовании - на 28,6%; здравоохранении - на 22,9%; добыче полезных ископаемых - на 14,8%; оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования - на 14,0%; операциях с недвижимым имуществом, аренде и предоставлении услуг - на 13,1%; обрабатывающих производствах - на 12,4%; государственном управлении и обеспечении военной безопасности, социальном страховании - на 11,3%; в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве - на 10,9%; строительстве - на 10,7%; гостиницах и ресторанах - на 9,9%; транспорте и связи - на 9,5%; производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - на 6,4%; финансовой деятельности - на 5,6%, рыболовстве, рыбоводстве - на 5,2%.
На повышение номинальной начисленной заработной платы в регионе повлияло:
- поэтапное повышение и доведение заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы до установленного соотношения к средней заработной плате по Рязанской области;
- заключение регионального соглашения о повышении минимальной заработной платы работникам государственных и муниципальных учреждений региона, а также внебюджетного сектора экономики.
Просроченная задолженность по заработной плате организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, по состоянию на 1 января 2014 года имелась перед 191 сотрудником в сумме 4,1 млн. руб. и уменьшилась по сравнению с 1 декабря 2013 года на 24,6 млн. руб. или на 85,6%. Задолженность по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы в течение 2013 года не наблюдалась.
Причинами образования задолженности по заработной плате является отсутствие денежных средств в организациях, в том числе из-за снижения спроса на производимую продукцию, наличия дебиторской задолженности, банкротства предприятий.
Приложение № 3
к подпрограмме «Оказание содействия добровольному переселению в Рязанскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2015-2025 годы»
Перечень
предприятий Рязанской области, на которых в 2015-2017 годах
планируется реализация наиболее крупных инвестиционных проектов
№ п/п
Наименование предприятия
(город, район)
Количество создавае-мых
рабочих мест
(единиц)
Примечания
1
2
3
4
1
TrabikumLimited (Трабикум Лимитед) (Пронский район)
2 287
Строительство завода ЗАО «Рязанский листопрокатный завод».
Строительство не начато.
Проектные работы
2
ОАО «Холдинговая компания «Сибирский цемент» (Михайловский район)
2 000
Строительство Виленского цементного завода Холдинговой компанией «Сибирский цемент». Строительство не начато. Проектные работы
3
ООО «ФОРТ» (Рязанский район)
900
Создание инновационного комплекса по разработке, внедрению и производству лекарственных средств на базе биотехнологий и нанотехнологий.
В апреле 2014 года состоялось презентационное открытие. В 2015 году планируется выход на проектную мощность
4
ООО «Казинское карьероуправление» и
ОАО «Группа ЛСР» (Михайловский район)
700
Разработка участка «Казинка» Виленского месторождения известняков и строительство цементного завода. Строительство не начато. Проектные работы
5
ЗАО «Интер-ГРУП» (Рязанский район)
530
Туристический развлекательный комплекс «Окская жемчужина». Введены в эксплуатацию закрытый аквапарк и гостиница
6
ЗАО «Михайловцемент» (Михайловский район)
320
Строительство новой технологической линии мощностью 10 000 тонн клинкера в сутки. Срок реализации – 2013-2017 годы
7
ООО «Михайловский завод строительных материалов» (Михайловский район)
216
Строительство Михайловского завода строительных материалов (4 этап).
Срок реализации –
2013-2016 годы
8
ООО ЗВК «Бервел» (Рыбновский район)
200
Завод высокопрочного крепежа «Бервел». Ввод в эксплуатацию намечен на второе полугодие 2014 года
9
ООО «Рязанский бекон» (Сараевский район)
150
Строительство свиноводческого комплекса на 60 тыс. голов. Срок
реализации – 2011-2015 годы
10
ООО «Агропромышленное хозяйство «Унгор» (Рыбновский район)
150
Строительство и эксплуатация овощехранилища емкостью 49000 тонн сельскохозяйственной продукции. Срок реализации – 2011-2015 годы
11
ООО «АутомотивЛайтинг»
(г. Рязань)
124
Производственный корпус «Автомобильные фары» (II этап). Срок реализации – 2014-2015 годы
12
ООО «Пекселы» (Шиловский район)
108
Промышленный комплекс по разведению пекинской утки,
забою и производству продуктов из мяса утки. Срок реализации –
2011-2017 годы
Приложение № 4
к подпрограмме «Оказание содействия добровольному переселению в Рязанскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2015-2025 годы»
Перечень
правовых актов, принятых и предполагаемых к утверждению
в Рязанской области в целях реализации подпрограммы
№ п/п
Вид нормативного правового акта,
дата и номер
Основные положения
нормативного правового акта
Испол-нитель
Ожидаемый
срок
принятия
1.
Распоряжение Губернатора Рязанской области
от 13.06.2007 № 263-рг
о создании Межведомственной комиссии по оказанию содействия добровольному переселению в Рязанскую область соотечественников, проживающих за рубежом
МТЗН
-
2.
Распоряжение Губернатора Рязанской области
от 02.08.2007 № 384-рг
об утверждении Положения о Межведомственной комиссии по оказанию содействия добровольному переселению в Рязанскую область соотечественников, проживающих за рубежом
МТЗН
-
3.
Постановле-ние Правительства Рязанской области от 18.03.2015 № 46
об утверждении порядков по реализации отдельных мероприятий государственной программы Рязанской области «О развитии сферы занятости на 2015 - 2017 годы»
МТЗН
-
Приложение № 5
к подпрограмме «Оказание содействия добровольному переселению в Рязанскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2015-2025 годы»
Целевые показатели (индикаторы) реализации подпрограммы
Цель подпрог- раммы
Целевой показатель (индикатор) подпрограммы
Еди-ница
изме-рения
Плановый период
(плановый показатель)
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Стимули-рование, создание условий и содействие доброволь-ному переселе-нию соотечест-венников, проживаю-щих за рубежом, в Рязанскую область в целях ее дальней-шего социально-экономи-ческого и демогра-фического развития
доля участников подпрограммы, получивших единовре-менную финансовую поддержку на обустройство, в том числе жилищное, в период адаптации на территории вселения, от общего количества участников подпрограммы
%
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
доля участников подпрограм-мы, относя-
щихся к категории занятые, от общего числа количества участников подпрограммы
%
80
80
80
80
80
80
80
80
80
80
80
доля участников подпрограммы и членов их семей, получа-
ющих профес-сиональное образование, переподго-товку и повышение квалификации (сроком обучения не более 6 месяцев) в образова-тельных организациях Рязанской области, от общего количества участников подпрограммы
%
10
16,9
10
10
10
10
10
10
10
10
10
доля расходов областного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы, связанных с предостав- лением мер поддержки участникам подпрограммы, в общем размере расходов областного бюджета на реализацию подпрограммы, предусмот-ренных на соответству-ющий финансовый год
%
70
81
70
70
70
70
70
70
70
70
70
доля участников подпрограммы и членов их семей, получивших гарантиро-ванное медицинское обслуживание в период адаптации
%
90
90
90
90
90
90
90
90
90
90
90
Приложение № 6
к подпрограмме «Оказание содействия добровольному переселению в Рязанскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2015-2025 годы»
Перечень
основных мероприятий подпрограммы
Наименование мероприятия
Ответ-ствен- ный испол-нитель
Срок реализации
Ожидаемый
результат
Риск
неисполне-ния
нача-ло
оконча-ние
1
2
3
4
5
6
Основное мероприятие 1 «Организация и обеспечение деятельности службы сопровождения соотечественников, прибывающих в Рязанскую область в рамках подпрограммы»
МТЗН
2015 год
2025 год
повышение качества организации встреч и приема
соотечествен-ников;
повышение
информирован-ности соотечествен-ников по организационно-правовым вопросам
отсутствие
мотивации соотечест-венников для
переселения
в Рязанскую область
Основное мероприятие 2 «Профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования (сроком обучения не более 6 месяцев) участников подпрограммы и членов их семей в образовательных организациях, расположенных на территории Рязанской области»
ГКУ ЦЗН РО
2015 год
2025 год
содействие в трудоустройстве будет оказано 803 участникам подпрограммы;
по профессиям, востребованным на рынке труда, пройдут профессиональ-ное обучение или получат дополнительное профессиональ-ное образование не менее 246 соотечествен-ников, прибывших в рамках подпрограммы; желающим организовать собственное дело будут оказаны консультацион-ные услуги
отсутствие у соотечест-венников
возможности
получения профессии, востребован-ной на рынке труда региона
Основное мероприятие 3
«Информационное обеспечение реализации подпрограммы»
МТЗН
2015 год
2025 год
повышение уровня информирован-ности соотечествен-ников
о реализации
подпрограммы
отсутствие
дополни-тельной возможности для удовлетво-рения спроса
на рабочую
силу в отраслях,
испытыва-ющих потребность в кадрах
Основное мероприятие 4 «Оказание единовременной финансовой поддержки участникам подпрограммы на обустройство»
МТЗН
2015 год
2025 год
материальная поддержка соотечествен-ников, прибывших в рамках подпрограммы
снижение уровня жизни соотечест-венников
Основное мероприятие 5 «Размещение на информационном ресурсе АИС «Соотечественники» информации о:
а) уровне обеспеченности трудовыми ресурсами территорий вселения;
б) возможности трудоустройства участников подпрограммы и членов их семей, включая занятия предпринимательской, сельскохозяйственной деятельностью или агропромышленным производством;
в) возможности получения среднего профессионального, высшего и дополнительного профессионального образования;
г) возможности оказания социальной поддержки, временного и постоянного жилищного обустройства соотечественников»
МТЗН
2015 год
2025 год
повышение уровня информирован-ности соотечествен-ников
о территории вселения
-
Приложение № 7
к подпрограмме «Оказание содействия добровольному переселению в Рязанскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2015-2025 годы»
Объемы финансовых ресурсов на реализацию
основных мероприятий подпрограммы
№ п/п
Наименование основного мероприятия
Источник финанси-рования
Ресурсное обеспечение по годам (тыс. рублей)
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
1.
Задача 1. Обеспечение компактного переселения соотечественников, в том числе:
всего
19,99494
19,62500
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
областной бюджет
19,99494
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
федеральный бюджет
0,00
19,62500
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1.1.
Основное мероприятие «Организация и обеспечение деятельности службы сопровождения соотечественников, прибывающих в Рязанскую область в рамках подпрограммы
всего
19,99494
19,625
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
областной бюджет
19,99494
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
федеральный бюджет
0,00
19,62500
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2.
Задача 2. Увеличение численности молодежи, в том числе получающей образование в организациях среднего и высшего профессионального образования, а также числа высококвалифицированных специалистов, в том числе:
всего
46,20
424,83
337,50
337,50
337,50
337,50
337,50
337,50
337,50
337,50
337,50
областной бюджет
46,20
405,0
337,50
337,50
337,500
337,50
337,50
337,50
337,50
337,50
337,50
федеральный бюджет
0,00
19,83
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2.1.
Основное мероприятие «Профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования (сроком обучения не более 6 месяцев) участниками подпрограммы и членов их семей, в образовательных организациях, расположенных на территории Рязанской области»
всего
46,20
424,83
337,50
337,50
337,50
337,50
337,50
337,50
337,50
337,50
337,50
областной бюджет
46,20
405,00
337,50
337,50
337,50
337,50
337,50
337,50
337,50
337,50
337,50
федеральный бюджет
0,00
19,83
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
3.
Задача 3. Закрепление переселившихся участников подпрограммы в Рязанской области и обеспечение их социально-культурной адаптации и интеграции в российское общество, в том числе:
всего
1 878,00
6 612,49500
2 261,95300
2 261,95300
2 261,95300
2 261,95300
2 261,95300
2 261,95300
2 261,95300
2 261,95300
2 261,95300
областной бюджет
1 878,00
3344,85
2261,95300
2 261,95300
2 261,95300
2 261,95300
2 261,95300
2 261,95300
2 261,95300
2 261,95300
2 261,95300
федеральный бюджет
0,00
3267,64500
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
3.1.
Основное мероприятие «Информационное обеспечение реализации подпрограммы»
всего
82,50
358,17
466,45300
466,45300
466,45300
466,45300
466,45300
466,45300
466,45300
466,45300
466,45300
областной бюджет
82,50
292,50
466,45300
466,45300
466,45300
466,45300
466,45300
466,45300
466,45300
466,45300
466,45300
федеральный бюджет
0,00
65,67
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
3.2.
Основное мероприятие «Оказание единовременной финансовой поддержки участникам подпрограммы на обустройство»
всего
1 795,50
6 254,32500
1 795,50
1 795,50
1 795,50
1 795,50
1 795,50
1 795,50
1 795,50
1 795,50
1 795,50
областной бюджет
1 795,50
3 052,35
1 795,50
1 795,50
1 795,50
1 795,50
1 795,50
1 795,50
1 795,50
1 795,50
1 795,50
федеральный бюджет
0,00
3 201,97500
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Итого
всего
1 944,19494
7 056,95
2 599,45300
2 599,45300
2 599,45300
2 599,45300
2 599,45300
2 599,45300
2 599,45300
2 599,45300
2 599,45300
областной бюджет
1 944,19494
3 749,85
2 599,45300
2 599,45300
2 599,45300
2 599,45300
2 599,45300
2 599,45300
2 599,45300
2 599,45300
2 599,45300
федеральный бюджет
0,00
3 307,10
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
* Коды бюджетной классификации будут присвоены после официального утверждения Программы
Приложение № 3 к государственной программе Рязанской области «О развитии сферы занятости на
2015-2025 годы»
Подпрограмма 3
«Обеспечение деятельности органов службы занятости
населения Рязанской области»
1. Цель и задача подпрограммы
Цель подпрограммы – создание условий, обеспечивающих деятельность МТЗН по реализации задач и полномочий в области содействия занятости населения.
Задача подпрограммы – обеспечение деятельности органов службы занятости населения.
2. Сроки реализации подпрограммы
Срок реализации – 2015-2025 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.
3. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета.
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 1 372 326,5609 тыс. руб., из них:
2015 год – 122 298,12512 тыс. руб.;
2016 год – 123 439,29119 тыс. руб.;
2017 год – 122 513,52028 тыс. руб.;
2018 год – 122 647,59193 тыс. руб.;
2019 год – 125 918,29034 тыс. руб.;
2020 год – 125 918,29034 тыс. руб.;
2021 год – 125 918,29034 тыс. руб.;
2022 год – 125 918,29034 тыс. руб.;
2023 год – 125 918,29034 тыс. руб.;
2024 год – 125 918,29034 тыс. руб.;
2025 год – 125 918,29034 тыс. руб.
4. Механизм реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в виде комплекса мероприятий, взаимосвязанных между собой и направленных на решение поставленных задач.
Главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств.
Исполнитель обеспечивает исполнение мероприятий подпрограммы, в том числе:
- заключает государственные контракты в целях реализации подпрограммы в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
- несет ответственность за качественное и своевременное выполнение программных мероприятий, целевое и рациональное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию подпрограммы;
- иные функции по реализации подпрограммы в пределах своих полномочий в течение срока подготовки и проведения программных мероприятий.
Финансовое обеспечение мероприятий настоящей подпрограммы осуществляется на основании постановления Правительства Рязанской области от 16.09.2015 № 230 «О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении государственных учреждений Рязанской области и финансового обеспечения выполнения государственного задания» в соответствии с показателями бюджетной сметы, в состав которой входят затраты на оказание государственных услуг.
С целью своевременной координации действий исполнителей подпрограммы и обеспечения реализации подпрограммы заказчиком Программы министерство экономического развития и торговли Рязанской области осуществляет контроль за исполнением подпрограммы.
Внутренний финансовый контроль и государственный финансовый контроль осуществляются в соответствии с положениями бюджетного законодательства.
Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляется заказчиком Программы.
Заказчик Программы несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение подпрограммы.
5. Система программных мероприятий
№ п/п
Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи
Главные распо-рядители
Получатели бюджетных средств
Источник финанси-рования
Объемы финансирования, тыс. руб.
Ожидае-мый результат
всего
в том числе по годам
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
1.
Задача 1. Обеспечение деятельности органов службы занятости населения, в том числе:
МТЗН
МТЗН, ГКУ ЦЗН РО
областной бюджет
1 372 326,56090
122 298,12512
123 439,29119
122 513,52028
122 647,59193
125 918,29034
125 918,29034
125 918,29034
125 918,29034
125 918,29034
125 918,29034
125 918,29034
уровень выполне-ния мероприя-тий и целевых индикато-ров Програм-мы - 100% ежегодно
1.1.
Обеспечение деятельности МТЗН
МТЗН
МТЗН
областной бюджет
455 773,42909
41 229,05878
41 119,00637
40 586,16847
40 620,62344
41 745,51029
41 745,51029
41 745,51029
41 745,51029
41 745,51029
41 745,51029
41 745,51029
1.2.
Обеспечение деятельности ГКУ ЦЗН РО
МТЗН
ГКУ ЦЗН РО
областной бюджет
916 553,13181
81 069,06634
82 320,28482
81 927,35181
82 026,96849
84 172,78005
84 172,78005
84 172,78005
84 172,78005
84 172,78005
84 172,78005
84 172,78005
ИТОГО
1 372 326,56090
122 298,12512
123 439,29119
122 513,52028
122 647,59193
125 918,29034
125 918,29034
125 918,29034
125 918,29034
125 918,29034
125 918,29034
125 918,29034
6. Целевые индикаторы оценки эффективности подпрограммы
№ п/п
Показатель (индикатор) (наименование)
Единица измерения
2013 год (базовый)
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
1.
Уровень ежегодного достижения показателей (индикаторов) Программы и подпрограмм 1, 2
%
-
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
2.
Уровень освоения финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы 3
%
-
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
3.
Доля государственных гражданских служащих Рязанской области, повысивших квалификацию, в общей численности государственных гражданских служащих Рязанской области
%
-
24
26
28
29
30
31
32
33
34
35
36
Приложение № 4
к государственной программе
Рязанской области «О развитии сферы занятости на 2015-2025 годы»
Подпрограмма 4
«О дополнительных мерах по снижению напряженности
на рынке труда Рязанской области в 2016 году»
1. Цель и задачи
Цель подпрограммы – принятие превентивных мер по снижению негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников, предупреждение роста безработицы в Рязанской области.
Задача подпрограммы – создание и сохранение рабочих мест для работников организаций, находящихся под риском увольнения в монопрофильных муниципальных образованиях.
2. Сроки и этапы реализации
Срок реализации подпрограммы – 2016 год. Подпрограмма реализуется в один этап.
3. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Подпрограмма финансируется за счет средств федерального и областного бюджетов.
Общий объем финансирования реализации подпрограммы составляет 16039,80800 тыс. рублей, в том числе: 11227,9 тыс. рублей – средства федерального бюджета, 4811,908 тыс. рублей – средства областного бюджета.
4. Механизм реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в виде комплекса дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, взаимосвязанных между собой.
Главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых на реализацию мероприятий, и исполнителем подпрограммы является МТЗН РО.
Главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает:
- результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств;
- соблюдение получателями субсидий условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.
Исполнитель обеспечивает реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, в том числе:
- несет ответственность за качественное и своевременное выполнение программных мероприятий, целевое и рациональное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию подпрограммы;
- иные функции по реализации подпрограммы в пределах своих полномочий в течение срока подготовки и проведения программных мероприятий.
Реализация мероприятий раздела 5 «Система программных мероприятий» настоящей подпрограммы осуществляется в виде предоставления субсидий работодателям в целях возмещения затрат, связанных с реализацией дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Рязанской области.
Механизм финансирования мероприятий подпрограммы и функции МТЗН РО как исполнителя Программы определены настоящим разделом и порядком предоставления субсидий по мероприятиям, указанным в разделе 5 «Система программных мероприятий» настоящей подпрограммы, принимаемым Правительством Рязанской области в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Перечень организаций - участников дополнительных мероприятий раздела 5 «Система программных мероприятий» настоящей подпрограммы определяется на основании конкурсного отбора по следующим основным критериям:
- значимость организаций для экономики Рязанской области, в том числе деятельность которых осуществляется в сферах транспортного машиностроения, жилищного строительства, автомобильной промышленности, легкой промышленности и иных отраслей промышленности;
- территориальное расположение организации в монопрофильных муниципальных образованиях Рязанской области;
- наличие в организации работников, находящихся под риском увольнения;
- наличие организации в региональном плане импортозамещения.
Порядок отбора организаций - участников дополнительных мероприятий в сфере занятости населения определяется Правительством Рязанской области.
Перечень организаций - участников дополнительных мероприятий раздела 5 «Система программных мероприятий» настоящей подпрограммы:
- по подпунктам 1.1, 1.2 приведен в приложении № 1 к подпрограмме;
- по подпункту 1.3 приведен в приложении № 2 к подпрограмме.
Исполнитель ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Федеральную службу по труду и занятости отчет об осуществлении расходов областного бюджета, источником финансового обеспечения которого является субсидия из федерального бюджета, предоставляемая на реализацию подпрограммы.
С целью своевременной координации действий исполнителя подпрограммы и обеспечения реализации подпрограммы заказчиком Программы министерство экономического развития и торговли Рязанской области осуществляет контроль за исполнением подпрограммы.
Внутренний финансовый контроль и государственный финансовый контроль осуществляются в соответствии с положениями бюджетного законодательства.
Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляется заказчиком Программы.
Заказчик Программы несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение подпрограммы.
5. Система программных мероприятий подпрограммы
№
п/п
Мероприятия подпрограммы, обеспечивающие выполнение задачи
Главные распоряди-тели
Исполни-тели
Источник финансиро-вания
Объемы финансиро-вания,
тыс. руб.
Ожидаемый результат
2016 год
1
Задача 1.
Создание и сохранение рабочих мест для работников организаций, находящихся под риском увольнения в монопрофильных муниципальных образованиях, в том числе:
МТЗН РО
МТЗН РО
областной бюджет
4811,908
непревышение численности работников, находящихся под риском увольнения, более 6,3 тыс. человек на конец отчетного года;
обеспечение уровня регистрируемой безработицы
(к экономически активному населению) в среднегодовом исчислении не выше 1,0%;
обеспечение значения
коэффициента напряженности на рынке труда на конец отчетного года не выше 0,9 едининцы
федераль-ный бюджет
11227,9
1.1.
Опережающее профессиональное обучение работников организаций, находящихся под риском увольнения
МТЗН РО
МТЗН РО
областной бюджет
73,65
федераль-ный бюджет
171,85
1.2.
Обеспечение временной занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения
МТЗН РО
МТЗН РО
областной бюджет
4708,258
федераль-ный бюджет
10986,05
1.3
Трудоустройство инвалидов, включая создание инфраструктуры и адаптацию
на рабочем месте
МТЗН РО
МТЗН РО
областной бюджет
30,00
федераль-ный бюджет
70,00
Итого по подпрограмме,
в том числе:
16039,808
областной бюджет
4811,908
федераль-ный бюджет
11227,9
6. Целевые индикаторы эффективности
№ п/п
Наименование показателя
Единица измере-ния
2015 г. (базовый)
2016 г.
1.
Численность работников организаций, находящихся под риском увольнения, трудоустроенных на временную работу
чел.
-
574
2.
Численность работников организаций, находящихся под риском увольнения, прошедших опережающее профессиональное обучение
чел.
-
25
3.
Численность инвалидов, для которых была создана инфраструктура, обеспечивающая доступность рабочего места
чел.
-
1
исполнения подпрограммы
Приложение № 1
к подпрограмме «О дополнительных мерах по
снижению напряженности на рынке
труда Рязанской области в 2016 году»
Перечень
организаций - участников дополнительных мероприятий
«Опережающее профессиональное обучение работников
организаций, находящихся под риском увольнения (в том числе
в монопрофильном муниципальном образовании)» и «Обеспечение
временной занятости работников организаций, находящихся
под риском увольнения (в том числе
в монопрофильном муниципальном образовании)»
№ п/п
Наименование организации
Краткая характеристика реализуемых программ повышения производительности труда, проектов импортозамещения и значимость для региона
Период проведения
Профессия (специальность)
Виды работ
Коли-чест-
во, ед.
Объем финансо-вых средств, тыс. руб.
1
2
3
4
5
6
7
8
Мероприятие 1. Опережающее профессиональное обучение работников организаций, находящихся под риском увольнения (в том числе в монопрофильном муниципальном образовании)
1.
АО «Скопинский автоагрегатный завод», Рязанская область, Скопинский район, с. Чулково,
ул. Лихарево, д. 97
производство частей и принадлежностей автомобилей и их двигателей
II-IV кварталы 2016 года (продолжи-тельность –
до 1 месяца)
обслуживание грузового лифта (переаттестация)
3
25,50
подготовка специалиста к проверке знаний по «Правилам технической эксплуатации электроустановок потребителей»
4
40,00
2.
ООО «СААЗ Комплект», Рязанская область, Скопинский район,
с. Чулково,
ул. Лихарево, д. 97
производство частей и принадлежностей автомобилей и их двигателей
III-IV кварталы 2016 года (продолжи-тельность –
до 1 месяца)
предаттестационная подготовка руководителей и специалистов организаций, осуществляющих эксплуатацию опасных производственных объектов
12
120,00
подготовка специалиста к проверке знаний по «Правилам технической эксплуатации электроустановок потребителей»
3
30,00
предаттестационная подготовка руководителей и специалистов организаций, осуществляющих эксплуатацию опасных производственных объектов, на которых применяются подъемные сооружения, предназначенные для подъема и транспортировки людей
3
30,00
Итого по мероприятию
25
245,50
Мероприятие 2. Обеспечение временной занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения (в том числе в монопрофильном муниципальном образовании)
1.
АО «Скопинский автоагрегатный завод», Рязанская область, Скопинский район, с. Чулково, ул. Лихарево, д. 97
производство частей и принадлежностей автомобилей и их двигателей
II-IV кварталы 2016 года (продолжи-тельность –
до 3 месяцев)
подсобный рабочий
благоустрой-ство территории
5
136,71
сбор, переработка металлолома, бумаги и древесных отходов
15
410,13
чистка (мойка) стен
23
628,866
проведение подготовите-
льных работ при перемон-таже оборудования
50
1367,10
очистка технологи-ческих и вентиляцион-
ных каналов
20
546,84
2.
ООО «СААЗ Комплект», Рязанская область, Скопинский район,
с. Чулково,
ул. Лихарево, д. 97
производство частей и принадлежностей автомобилей и их двигателей
III-IV кварталы 2016 года (продолжи-тельность –
до 3 месяцев)
подсобный рабочий
чистка и ремонт тары
70
1913,94
чистка (мойка) оборудования
99
2706,858
проведение подготови-тельных работ при перемонтаже оборудования
97
2652,174
переработка неконди-ционной и бракованной продукции
80
2187,36
изготовление поддонов
25
683,55
отжиг и ремонт подвесок
18
492,156
очистка и ремонт грузонесу-щего конвейера
26
710,892
очистка окрасочного комплекса
19
519,498
чистка, мойка и окраска технологи-
ческих тележек
27
738,234
Итого по мероприятию
574
15694,308
Всего по подпрограмме
599
15939,808
Приложение № 2
к подпрограмме «О дополнительных мерах по снижению
напряженности на рынке труда
Рязанской области в 2016 году»
Перечень организаций - участников дополнительного мероприятия
«Трудоустройство инвалидов, включая создание инфраструктуры и адаптацию
на рабочем месте, в том числе в монопрофильном муниципальном образовании»
№ п/п
Наименование организации
Профессия (специальность)
Количество участников, чел.
Объем финансовых средств, руб.
1.
ООО «СААЗ Комплект»,
Рязанская область,
Скопинский район,
с. Чулково, ул. Лихарево, д. 97
шлифовщик
1
100000,00
Итого по мероприятию
1
100000,00»
[*] Наименования подпрограмм указаны в строке «Перечень подпрограмм» паспорта Программы
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Портал "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" от 04.01.2019 |
| Рубрики правового классификатора: | 020.030.020 Государственные программы. Концепции, 080.060.000 Бюджеты субъектов Российской Федерации, 080.060.030 Расходы бюджетов субъектов Российской Федерации |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
