Об утверждении Порядка организации и осуществления лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Самарской области



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Правительства Самарской области

Постановление

от 14 декабря 2017 г. N 819

"Об утверждении Порядка организации и осуществления лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Самарской области"

(в редакции:

Постановление Правительства Самарской области от 14.11.2018 № 673,

Постановление Правительства Самарской области от 15.08.2019 № 567).      

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Правительство Самарской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществления лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Самарской области.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на государственную жилищную инспекцию Самарской области.

3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Врио первого вице-губернатора -
председателя Правительства
Самарской области

А.П. Нефёдов

Утверждён
постановлением Правительства
Самарской области
от 14.12.2017 N 819

Порядок

организации и осуществления лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Самарской области

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294) и устанавливает механизм осуществления лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Самарской области (далее - лицензионный контроль).

2. Задачами лицензионного контроля являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на территории Самарской области (далее - лицензиаты), установленных лицензионных требований.

3. Лицензионный контроль осуществляется должностными лицами государственной жилищной инспекции Самарской области (далее соответственно - должностные лица, уполномоченный орган).

4. Лицензионный контроль осуществляется посредством:

а) организации и проведения проверок соблюдения лицензиатами лицензионных требований;

б) организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований;

в) организации и проведения мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с лицензиатами;

г) принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений;

д) систематического наблюдения за исполнением лицензионных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения лицензионных требований при осуществлении лицензиатами своей деятельности.

5. К отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона N 294-ФЗ и Федерального закона от 4.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом особенности проведения внеплановой проверки, установленной частью 3 статьи 196 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

6. В целях осуществления лицензионного контроля уполномоченный орган в пределах установленных полномочий организует и проводит плановые и внеплановые документарные и выездные проверки в соответствии со статьями 9-12 Федерального закона N 294-ФЗ.

7. Содержание, сроки и последовательность выполнения административных процедур при осуществлении лицензионного контроля устанавливаются Административным регламентом исполнения государственной жилищной инспекцией Самарской области государственной функции по осуществлению лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным приказом государственной жилищной инспекции Самарской области от 03.04.2015 N 7/15-п.

8. Должностные лица при осуществлении лицензионного контроля обязаны исполнять своевременно и в полной мере предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лицензионных требований. При осуществлении лицензионного контроля должностные лица уполномоченного органа имеют права, предусмотренные частью 5 статьи 20 ЖК РФ. При этом в случае выявления нарушений лицензионных требований должностные лица уполномоченного органа должны установить, что указанные нарушения допущены в результате виновных действий (бездействия) должностных лиц и (или) работников лицензиата.

9. Должностные лица при осуществлении лицензионного контроля несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них функций.

10. Действия должностных лиц при осуществлении лицензионного контроля могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок дополнен пунктом 11 с 15 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Самарской области от 14 ноября 2018 г. N 673

11. При организации лицензионного контроля деятельность лицензиатов подлежит отнесению к определенной категории риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила N 806).

Отнесение деятельности лицензиата к определенной категории риска осуществляется на основании критериев отнесения деятельности по управлению многоквартирными домами к определенной категории риска при осуществлении лицензионного контроля согласно приложению к настоящему Порядку.

Пункт 12 изменен с 16 августа 2019 г. - Постановление Правительства Самарской области от 15 августа 2019 г. N 567

12. Проведение плановых проверок лицензиатов в зависимости от присвоенной осуществляемой ими деятельности категории риска производится со следующей периодичностью:

для категории высокого риска - один раз в 2 года;

для категории среднего риска - не чаще 1 раза в 4 года и не реже 1 раза в 5 лет;

для категории умеренного риска - не чаще 1 раза в 6 лет и не реже 1 раза в 8 лет.

В отношении лицензиатов, чья деятельность отнесена к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

Порядок дополнен пунктом 13 с 15 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Самарской области от 14 ноября 2018 г. N 673

13. Отнесение деятельности, осуществляемой лицензиатами, к категориям риска и пересмотр решения об отнесении деятельности, осуществляемой лицензиатами, к категории риска осуществляется решением руководителя (заместителя руководителя) уполномоченного органа.

При отсутствии решения об отнесении деятельности, осуществляемой лицензиатом, к определенной категории риска их деятельность считается отнесенной к категории низкого риска.

Порядок дополнен пунктом 14 с 15 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Самарской области от 14 ноября 2018 г. N 673

14. Уполномоченный орган ведет перечни лицензиатов, деятельности которых присвоены категории риска (далее - перечни лицензиатов).

Включение лицензиатов в перечни лицензиатов осуществляется на основании решения руководителя (заместителя руководителя) уполномоченного органа об отнесении деятельности, осуществляемой лицензиатами, к категориям риска.

Порядок дополнен пунктом 15 с 15 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Самарской области от 14 ноября 2018 г. N 673

15. Перечни лицензиатов содержат следующую информацию:

а) полное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, деятельности которого присвоена категория риска;

б) основной государственный регистрационный номер;

в) индивидуальный номер налогоплательщика;

г) место нахождения юридического лица, индивидуального предпринимателя;

д) реквизиты решения о присвоении деятельности, осуществляемой лицензиатом, категории риска, указание на категорию риска.

Порядок дополнен пунктом 16 с 15 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Самарской области от 14 ноября 2018 г. N 673

16. На официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет размещается и поддерживается в актуальном состоянии следующая информация о лицензиатах, деятельности которых присвоена категория высокого риска, содержащаяся в перечнях лицензиатов:

а) полное наименование лицензиата, деятельности которого присвоена высокая категория риска;

б) индивидуальный номер налогоплательщика;

в) место нахождения лицензиата;

г) реквизиты решения об отнесении деятельности, осуществляемой лицензиатом, к категории высокого риска.

Размещение указанной информации осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.

Порядок дополнен пунктом 17 с 15 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Самарской области от 14 ноября 2018 г. N 673

17. По запросу лицензиата уполномоченный орган в срок, не превышающий 15 рабочих дней с даты поступления такого запроса, представляет ему информацию о присвоенной его деятельности категории риска, а также сведения, использованные при отнесении его деятельности к определенной категории риска.

Порядок дополнен пунктом 18 с 15 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Самарской области от 14 ноября 2018 г. N 673

18. Лицензиат вправе подать заявление об изменении ранее присвоенной его деятельности категории риска в уполномоченный орган, принявший решение об отнесении деятельности, осуществляемой лицензиатом, к одной из категорий риска в установленном Правилами N 806 порядке.

Порядок дополнен приложением с 15 ноября 2018 г. - Постановление Правительства Самарской области от 14 ноября 2018 г. N 673

Приложение
к порядку организации и осуществления
лицензионного контроля предпринимательской
деятельности по управлению многоквартирными
домами на территории Самарской области

Критерии

отнесения деятельности по управлению многоквартирными домами к определенной категории риска при осуществления лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Самарской области

1. Отнесение деятельности, осуществляемой лицензиатами, к категориям риска осуществляется с учетом тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения лицензиатами лицензионных требований и вероятности несоблюдения лицензиатами лицензионных требований в зависимости от значения показателя риска К.

2. Показатель риска К определяется по формуле

,

где

- количество вступивших в законную силу за 2 календарных года, предшествующих году, в котором принимается решение об отнесении деятельности лицензиата к категории риска (далее - год, в котором принимается решение), постановлений о назначении административного наказания лицензиату (его должностным лицам) за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенных по составленным уполномоченным органом протоколам об административных правонарушениях (ед.);

- количество вступивших в законную силу за 2 календарных года, предшествующих году, в котором принимается решение, постановлений о назначении административного наказания лицензиату (его должностным лицам) за совершение административных правонарушений, вынесенных по составленным уполномоченным органом протоколам об административных правонарушениях, за исключением постановлений о назначении административных наказаний лицензиату (его должностным лицам) за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 19.4.1, частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ед.);

- количество вступивших в законную силу за 2 календарных года, предшествующих году, в котором принимается решение, постановлений о назначении административного наказания лицензиату (его должностным лицам) за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенных по составленным уполномоченным органом протоколам об административных правонарушениях (ед.);

S - общая площадь многоквартирных домов, находящихся в управлении лицензиата на дату принятия решения об отнесении осуществляемой им деятельности к категории риска (тыс. кв. м);

R - количество полных и неполных месяцев осуществления лицензиатом деятельности по управлению многоквартирными домами за 2 календарных года, предшествующих году, в котором принимается решение (ед.).

3. Отнесение деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществляемой лицензиатами, к категории риска в зависимости от значения показателя риска К производится согласно таблице.

Категория риска

Показатель риска К, ед.

Высокий риск

Более 0,6

Средний риск

От 0,3 до 0,6 включительно

Умеренный риск

От 0,04 до 0,3 включительно

Низкий риск

До 0,04 включительно