Об утверждении Порядка распределения и предоставления грантов для поддержки проектов в области внутреннего и въездного туризма



1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

Об утверждении Порядка распределения и предоставления грантов для поддержки проектов в области внутреннего и въездного туризма

(постановление утратило силу на основании постановления Правительства автономного округа от 22.07.2016 № 712-П)

В целях стимулирования развития внутреннего и въездного туризма, туристской индустрии Ямало-Ненецкого автономного округа, в соответствии с Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 03 декабря 2007 года № 114-ЗАО «О туристской деятельности в Ямало-Ненецком автономном округе» Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа  п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить:

Порядок распределения и предоставления грантов для поддержки проектов в области внутреннего и въездного туризма согласно приложению № 1;

перечень грантов для поддержки проектов в области внутреннего и въездного туризма согласно приложению № 2.

2. Определить департамент молодёжной политики и туризма Ямало-Ненецкого автономного округа уполномоченным органом на принятие решений о предоставлении грантов для поддержки проектов в области внутреннего и въездного туризма.

3. Настоящее постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2014 года.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Бучкову Т.В.

Губернатор Ямало-Ненецкого

автономного округа                                                                                                                              Д.Н. Кобылкин

15 января  2014 г. №  18-П

1

Приложение № 1

УТВЕРЖДЁН

постановлением Правительства

Ямало-Ненецкого автономного округа

ПОРЯДОК

распределения и предоставления грантов для поддержки проектов

в области внутреннего и въездного туризма

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок распределения и предоставления грантов для поддержки проектов в области внутреннего и въездного туризма (далее – Порядок) определяет условия предоставления грантов для поддержки проектов в области внутреннего и въездного туризма, разработан с целью государственной поддержки туристских проектов, их реализации, достижения практических результатов по становлению, развитию и совершенствованию индустрии въездного и внутреннего туризма, отдыха, сервиса и сопутствующей инфраструктуры Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – гранты, автономный округ).

1.2. В настоящем Порядке используются следующие понятия:

гранты – субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, осуществляющими деятельность, направленную на развитие внутреннего и въездного туризма на территории автономного округа, предоставляемые для целевого использования на реализацию туристских проектов с последующим отчетом об их использовании;

соискатели на получение грантов (далее – соискатели) – юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальные предприниматели, являющиеся субъектами туристской индустрии, осуществляющие деятельность, направленную на развитие внутреннего и въездного туризма на территории автономного округа. Понятие «туристская индустрия» используется в настоящем Порядке в значении, предусмотренном статьёй 1 Федерального закона от 24 ноября 1996 года                    № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 132-ФЗ);

уполномоченный орган на принятие решений о предоставлении грантов (далее – уполномоченный орган) – департамент молодёжной политики и туризма автономного округа.

1.3. Гранты предоставляются по итогам конкурсного отбора, проведенного в соответствии с настоящим Порядком.

Конкурсный отбор осуществляет совет по развитию туризма в автономном округе (далее – конкурс, совет).

1.4. К участию в конкурсе не допускаются соискатели:

1.4.1. находящиеся в стадии реорганизации или ликвидации;

1.4.2. на имущество которых в установленном порядке наложен арест или обращено взыскание;

1.4.3. имеющие просроченную задолженность по платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды.

1.5. Документы, подтверждающие соответствие пункту 1.4 настоящего Порядка, запрашиваются уполномоченным органом в порядке межведомственного взаимодействия в соответствии с Федеральным законом                  от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Федеральный закон                             № 210-ФЗ).

1.6. Финансовое обеспечение грантов осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом автономного округа об окружном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, на указанные цели государственной программой автономного округа «Развитие туризма, повышение эффективности реализации молодёжной политики, организация отдыха и оздоровления детей и молодёжи на 2014 – 2020 годы», утверждённой постановлением Правительства автономного округа                                от 25 декабря 2013 года № 1126-П (далее – Программа).

1.7. Уполномоченный орган на основании приказа размещает в окружных средствах массовой информации и на сайте департамента молодёжной политики и туризма автономного округа (www.yamolod.ru) извещение о приеме заявок на предоставление грантов (далее – извещение).

В извещении указываются следующие сведения:

- основание и условия предоставления гранта;

- адрес места приема заявок (почтовый и электронный адреса, номер контактного телефона);

- дата и время начала и окончания приема заявок.

1.8. Дата начала приема заявок – день, следующий за днем опубликования извещения.

1.9. Срок приёма заявок не может быть менее одного и более шести месяцев.

1.10. В случае если на следующий день после окончания срока приёма заявок не поступило ни одной заявки, уполномоченный орган принимает решение о продлении срока приёма заявок.

В случае принятия решения о продлении срока приема заявок уполномоченный орган на основании приказа размещает в окружных средствах массовой информации и на сайте департамента молодёжной политики и туризма автономного округа (www.yamolod.ru) извещение о продлении приема заявок на предоставление грантов. Срок приема заявок в данном случае составляет не менее 30 календарных дней с момента размещения извещения.

II. Порядок подачи документов для участия в конкурсе

2.1. Для участия в конкурсе соискатель направляет в адрес уполномоченного органа заявку на получение гранта (далее – заявка), включающую в себя:

2.1.1.              заявление на участие в конкурсном отборе проектов в области внутреннего и въездного туризма для предоставления грантов для поддержки проектов в области внутреннего и въездного туризма по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;

2.1.2.              туристский проект в свободной форме, на осуществление которого подается заявка. Туристский проект должен содержать цель проекта, задачи/проблемы проекта, полное финансово-экономическое обоснование затрат проекта, обоснование финансовой поддержки, необходимой для осуществления проекта, с приложением сметы расходов, краткое описание организационно-технических возможностей исполнения проекта, ожидаемые результаты, сроки и этапы реализации проекта, фото- и (или) видеоматериалы, имеющие непосредственное отношение к проекту;

2.1.3.              копии учредительных документов соискателя (для юридических лиц);

2.1.4.              документ, подтверждающий наличие у соискателя рублевого банковского счета с указанием реквизитов этого счета для перечисления денежных средств (с отметкой кредитной организации).

2.2.              Соискатель вправе представить по собственной инициативе следующие документы (в случае непредставления соискателем указанных документов уполномоченный орган получает необходимые сведения в порядке межведомственного взаимодействия в соответствии с Федеральным законом № 210-ФЗ):

2.2.1.              копия свидетельства о государственной регистрации соискателя;

2.2.2.              копия свидетельства о постановке соискателя на учет в налоговом органе;

2.2.3.              документ, подтверждающий отсутствие задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год.

2.3. Дополнительно к документам, указанным в пунктах 2.1 – 2.2 настоящего Положения, соискателями могут быть представлены следующие документы:

2.3.1.              статистическая информация о соискателе (время работы на рынке, число клиентов, покупателей, численность персонала);

2.3.2.               концепция фирмы и механизм ее реализации;

2.3.3.              информационные и рекламные материалы, проспекты, отзывы потребителей, рецензии, копии свидетельств и дипломов соискателей;

2.3.4.              прочая информация.

2.4. Документы, представленные не в полном объеме либо поступившие после окончания установленного срока приема заявок, не рассматриваются.

2.5. Документы, перечисленные в пунктах 2.1 – 2.3 настоящего Порядка, должны быть сшиты в единый том, который должен содержать сквозную нумерацию листов и соответствующую опись. Представленные на конкурс документы не возвращаются.

2.6. Заявку на участие в конкурсе и документы, указанные                                               в пунктах 2.1 – 2.3 настоящего Порядка, оформленные в соответствии                                  с пунктом 2.5 настоящего Порядка, соискатели направляют по адресу: 629008, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Салехард, ул. Свердлова, д. 42, департамент молодёжной политики и туризма автономного округа, на конверте указывается:

2.6.1.               наименование гранта:

2.6.2.              наименование заявителя, почтовый адрес и контактный телефон.

2.7. Приём и учёт заявок ведёт уполномоченный орган. Поступившие заявки регистрируются в журнале регистрации заявок в день обращения с присвоением номера, указанием даты и времени их приема.

2.8. В течение 5 рабочих дней с момента окончания приёма заявки уполномоченный орган осуществляет проверку представленных документов и дает заключение о соответствии (несоответствии) ее требованиям, установленным пунктами 1.4, 2.1 настоящего Порядка.

В случае вынесения заключения о несоответствии представленных документов требованиям, установленным пунктами 1.4, 2.1 настоящего Порядка, соискателю в течение 5 рабочих дней с момента вынесения заключения уполномоченным органом в письменной форме направляется уведомление с указанием причины несоответствия.

2.9. Соискатель вправе внести изменения в заявку или отозвать её в любое время, не превышающее 3-дневный срок до проведения заседания совета, на которое выносится заявка.

Изменения в ранее представленную заявку вносятся по принципу полной замены, т.е. представляется вновь оформленная заявка с указанием в сопроводительном письме к такой заявке необходимости изъятия ранее представленной заявки и регистрации новой заявки. При этом датой регистрации новой заявки будет считаться дата регистрации ранее представленной заявки.

Для отзыва заявки заявитель направляет уведомление об отзыве заявки в адрес уполномоченного органа.

III. Порядок проведения конкурсного отбора проектов в области

внутреннего и въездного туризма для предоставления грантов

3.1. Конкурс проводится в три этапа:

- первый этап включает в себя приём заявок на участие (в срок, указанный в соответствии с пунктом 1.9 настоящего Порядка);

- второй этап включает в себя проверку уполномоченным органом представленных документов на соответствие (несоответствие) требованиям, установленным пунктами 1.4, 2.1 настоящего Порядка;

- третий этап предусматривает рассмотрение советом представленных проектов и определение победителей.

3.2. Заявки и заключения уполномоченного органа передаются на рассмотрение совету, после окончания приема заявок и вынесения соответствующих заключений уполномоченным органом в течение 5 рабочих дней.

3.3. Заседание совета по рассмотрению заявок и распределению грантов проводится не позднее 30 календарных дней с даты окончания приема заявок на получение гранта.

3.4. Оценка туристских проектов на предоставление грантов осуществляется по следующим критериям:

3.4.1. софинансирование проекта за счет собственных средств заявителя, а также за счет привлеченных средств, включая средства инвесторов и кредитные ресурсы;

3.4.2. количество привлечённых туристов;

3.4.3. количество созданных рабочих мест;

3.4.4. создание и продвижение новых видов туристского продукта.

Под новым видом туристского продукта в настоящем Порядке понимается не представленный (отсутствующий) ранее на территории автономного округа туристский продукт. Понятие «туристский продукт» используется в настоящем Порядке в значении, предусмотренном статьёй 1 Федерального закона                  № 132-ФЗ.

Количественные показатели бальной оценки туристских проектов установлены приложением № 2 к настоящему Порядку.

3.5. Оценка проекта производится путем суммирования баллов, проставленных членами совета по каждому критерию, указанному в             пункте 3.4 настоящего Порядка. На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе советом каждой заявке на участие в конкурсе относительно других по мере уменьшения суммы проставленных баллов присваивается порядковый номер. Туристскому проекту, набравшему наибольшую сумму баллов, присваивается первый номер. Победившим признается туристский проект, набравший наибольшее количество баллов в данной номинации, но не менее минимального количества баллов, указанного в пункте 3.7 настоящего Порядка.

3.6. В случае если заявки на участие в конкурсе набрали равное количество баллов по всем критериям, первый номер присваивается заявке, поступившей (зарегистрированной) ранее. Если заявки зарегистрированы в один день, преимущество отдаётся заявке с меньшим регистрационным номером.

3.7. Максимальное количество баллов – 40, минимальное количество               баллов – 18.

3.8. В случае если заявка подана единственным соискателем, документы, представленные им, рассматриваются и оцениваются в соответствии с настоящим Порядком. При соответствии представленной на конкурс заявки на участие в конкурсе и туристского проекта требованиям и критериям, установленным в пунктах 1.4, 2.1, 3.4, 3.7 настоящего Порядка, соискатель признается победителем.

3.9. Решения о признании проекта победителем принимаются советом на заседании в течение 1 рабочего дня и оформляются протоколом заседания совета в течение 5 рабочих дней после даты заседания. Ведение протокола осуществляет секретарь совета.

3.10. В соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней с момента подписания протокола, указанного в пункте 3.9 настоящего Порядка, принимает решение о предоставлении гранта.

Решение оформляется приказом уполномоченного органа.

3.11. В течение 5 календарных дней с момента издания приказа, указанного в пункте 3.10 настоящего Порядка, уполномоченный орган направляет в адрес соискателей уведомления об итогах рассмотрения их заявок.

3.12. Результаты конкурса публикуются в окружных средствах массовой информации и на сайте департамента молодёжной политики и туризма автономного округа (www.yamolod.ru) в течение 7 рабочих дней со дня заседания совета.

3.13. Основаниями для отказа в возможности предоставления грантов являются:

- количество набранных проектом баллов – менее 18;

- отсутствие средств, предусмотренных на эти цели в Программе на текущий финансовый год.

IV. Порядок предоставления и использования грантов

4.1. Уполномоченный орган в течение одного месяца со дня издания приказа о предоставлении грантов заключает соглашения с победителями конкурса (далее – грантополучатели). В случае нарушения данного срока заключения соглашения со стороны победителя конкурса результаты конкурса аннулируются, а право заключения соглашения предоставляется соискателю, представившему туристский проект, которому по итогам конкурса присвоен второй номер.

4.2. Форма соглашения, указанного в пункте 4.1 настоящего Порядка, утверждается приказом уполномоченного органа в течение 5 календарных дней с момента издания приказа, указанного в пункте 3.10 настоящего Порядка.

4.3. В соглашение, указанное в пункте 4.1 настоящего Порядка, включается условие о согласии грантополучателя на осуществление уполномоченным органом, предоставившим грант, и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателями грантов условий, целей и порядка их предоставления.

4.4. Уполномоченный орган в рамках соглашения согласовывает календарный план мероприятий, направленных на реализацию проекта, и финансово-хозяйственный план, являющиеся соответствующими приложениями к соглашению, указанному в пункте 4.1 настоящего Порядка.

4.5. Уполномоченный орган передает победителям конкурса денежные средства в размере и в сроки, определенные соглашением, путем перечисления денежных средств на банковский счёт, предусмотренный подпунктом 2.1.4 пункта 2.1 настоящего Порядка.

4.6. Грантополучатели не вправе произвольно изменять назначение статей расходов финансово-хозяйственного плана, являющегося приложением к соглашению.

4.7. Предоставленные средства гранта могут быть использованы только на цели, указанные в туристском проекте.

4.8. Предоставленные средства гранта должны быть использованы в сроки, предусмотренные соглашением.

4.9. Грантополучатели ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, представляют уполномоченному органу отчеты в соответствии с приложениями №№ 3, 4 к настоящему Порядку и пояснительную записку о ходе реализации проекта и причинах невыполнения запланированных мероприятий. К отчёту в соответствии с приложением № 3 к настоящему Порядку прилагаются заверенные копии документов по каждому виду расходов (приходные и расходные ордера, платёжные ведомости, платёжные поручения, чеки, счета, договоры и т.п.).

V. Контроль за использованием гранта

5.1. Уполномоченный орган и органы государственного финансового контроля в соответствии с подпунктом 5 пункта 3, пунктом 5 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации осуществляют проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления гранта соискателям.

5.2. Уполномоченный орган осуществляет контроль целевого использования гранта и соблюдения условий соглашения о предоставлении гранта.

5.3. Грантополучатели обязаны возвратить уполномоченному органу неиспользованную часть гранта в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5.4. В случае установления факта нецелевого использования бюджетных средств, полученных грантополучателем в виде гранта, грантополучатель обязан вернуть в окружной бюджет средства, израсходованные не по целевому назначению, в течение 10 рабочих дней с момента получения соответствующего требования уполномоченного органа.

В случае невозврата бюджетных средств сумма гранта, израсходованная грантополучателем с нарушением условий и требований ее предоставления, подлежит взысканию в судебном порядке.

5.5. Ответственность за достоверность представляемых уполномоченному органу сведений и целевое использование гранта возлагается на грантополучателя.

1

Приложение № 1

к Порядку распределения и предоставления грантов для поддержки проектов в области внутреннего и въездного туризма

ЗАЯВЛЕНИЕ

на участие в конкурсном отборе проектов в области внутреннего и въездного туризма для предоставления грантов для поддержки проектов в области внутреннего и въездного туризма

______________________________________________________________________

(полное наименование юридического лица (индивидуального предпринимателя) – заявителя с указанием

организационно-правовой формы)

направляет на рассмотрение совета по развитию туризма в   Ямало-Ненецком автономном округе пакет документов, необходимых для предоставления гранта «____________________________________________________________________».

                                                                                 (наименование гранта)

              Сообщаю следующие сведения:

              1. Дата регистрации организации, основной государственный регистрационный номер, наименование органа, выдавшего свидетельство о государственной регистрации: ____________________________________________

______________________________________________________________________

              2. Место нахождения заявителя: _______________________________________

______________________________________________________________________

              3. Контактные данные:_______________________________________________

_________________________________________________________________________

              4. Банковские реквизиты:

_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

              5. Вид экономической деятельности организации ________________________

              6. Ф.И.О. руководителя организации (индивидуального предпринимателя) ______________________________________________________________________

              7. Ф.И.О. руководителя (автора) проекта________________________________

              8. Члены творческого или научного коллектива (если проект коллективный), Ф.И.О., место работы: ___________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

                            9. Информация о проекте:

                            9.1. название проекта: ______________________________________________;

              9.2. сроки реализации проекта: _______________________________________;

              9.3. общий бюджет проекта (руб.): ____________________________________;

              9.4. запрашиваемая сумма (руб.): _____________________________________;

              9.5. софинансирование проекта за счет собственных средств заявителя, а также за счет привлеченных средств, включая средства инвесторов и кредитные ресурсы (руб.): _______________________________________________________________;

              9.6. количество привлечённых туристов (чел.): __________________________;

              9.7. количество созданных рабочих мест (ед.): __________________________;

              9.8. создание и продвижение новых видов турпродукта: ______________________________________________________________________.

Настоящим удостоверяю соответствие положениям, установленным     статьей 1 Федерального закона от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», а также отсутствие задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, налоговых санкций и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней.

Заявляю о том, что на день подачи заявления о предоставлении субсидии в отношении меня как субъекта хозяйственных правоотношений не проводятся процедуры ликвидации юридического лица, отсутствует решение арбитражного суда о признании юридического лица (индивидуального предпринимателя) банкротом и об открытии конкурсного производства, не приостановлена деятельность юридического лица (индивидуального предпринимателя) в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также отсутствует задолженность по заработной плате сотрудникам.

Даю свое согласие на проверку и обработку данных, указанных мной в заявлении.

В соответствии с установленным порядком к заявлению прилагаются документы на ____ листах.

Подпись руководителя

юридического лица              /__________/              /_______________/

                                                                                                                                                   (расшифровка подписи)

Печать юридического лица                                                        дата

1

Приложение № 2

к Порядку распределения и предоставления грантов для поддержки проектов в области внутреннего и въездного туризма

КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

балльной оценки туристских проектов конкурсного отбора проектов

в области внутреннего и въездного туризма для предоставления

грантов для поддержки проектов в области внутреннего

и въездного туризма

№

п/п

Наименование критерия оценки

Минимальное/максимальное значение

Количество

баллов

1

2

3

4

1.

Софинансирование проекта за счет собственных средств заявителя, а также за счет привлеченных средств, включая средства инвесторов и кредитные ресурсы (%)

70 – 99

10

50 – 69

8

20 – 49

6

0 – 19

4

2.

Количество привлечённых туристов (чел.)

более 100

10

70 – 99

8

30 – 69

6

11 – 29

4

менее 10

2

3.

Количество созданных рабочих мест (ед.)

5 и более

10

3 – 4

6

менее 3

2

не создано

0

4.

Создание и продвижение новых видов турпродукта

да

10

нет

0

1

Приложение № 3

к Порядку распределения

и предоставления грантов

для поддержки проектов в области внутреннего и въездного туризма

ОТЧЁТ

грантополучателя _________________________о расходовании средств государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа

«Развитие туризма, повышение эффективности реализации

молодёжной политики, организация отдыха и оздоровления

детей и молодёжи на 2014 – 2020 годы»

за период с _________ по __________ 20__ года

№ п/п

Наименование расходов1

Запланировано (руб.)2

Израсходовано (руб.)3

Остаток

( руб.)4

1

2

3

4

5

_________________________              _________________              __________________

(должность)              (подпись)              (Ф.И.О.)

__________________________________________________________________________________________________

Указывается наименование расходов, указанных в соглашении.

Указывается сумма, запланированная по данному виду расходов (заполняется нарастающим итогом).

Указывается сумма израсходованных средств (заполняется нарастающим итогом).

Указывается остаток средств, не использованных по окончании отчётного периода.

1

Приложение № 4

к Порядку распределения

и предоставления грантов

для поддержки проектов в области внутреннего и въездного туризма

ОТЧЁТ

грантополучателя ___________________________________________

о достижении количественных показателей туристского проекта «______________________________________________________»

                                                                    (наименование проекта)

за период с _________ по __________ 20__ года

№ п/п

Наименование показателя

Плановое значение*

Фактическое значение*

Примечание

1

2

3

4

5

1.

Количество привлечённых туристов

2.

Количество созданных рабочих мест

_________________________              _________________              __________________

(должность)              (подпись)              (Ф.И.О.)

______________________________________________________________________

* Заполняется нарастающим итогом с начала года.

1

Приложение № 2

УТВЕРЖДЁН

постановлением Правительства

Ямало-Ненецкого автономного округа

ПЕРЕЧЕНЬ

грантов для поддержки проектов в области внутреннего и

въездного туризма

№
п/п

Наименование гранта

Количество
грантов

Размер гранта
   (руб.)

1

2

3

4

1.

Лучший проект по развитию внутреннего туризма

1

700 000

2.

Лучший сервис для туристов в гостинице, ресторане

1

500 000

3.

Лучший проект по социальному туризму

1

300 000

4.

Лучший проект по развитию этнографического туризма

1

200 000

5.

Лучший проект по охотничье-рыболовным турам

1

200 000