О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 4 ФЕВРАЛЯ 2010г. №1994-ОД "ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2010 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2011 И 2012 ГОДОВ"



1

34-2010-50-п

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

15 марта 2010г. №50-п

О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 4 ФЕВРАЛЯ 2010г. №1994-ОД "ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2010 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2011 И 2012 ГОДОВ"

«Волгоградская правда», №51 от 24.03.2010г.

Постановление утратило силу на основании статьи 39 Закона Волгоградской области от 01.10.2002г. №736-ОД, НГР: ru34000200200205

В соответствии с Законом Волгоградской области от 4 февраля 2010г. №1994-ОД "Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" Администрация Волгоградской области постановляет:

1. Главным администраторам доходов областного бюджета:

а) принять меры по обеспечению поступления сборов и других платежей, а также сокращению задолженности по их уплате;

б) представить не позднее 25 марта 2010г. в Комитет бюджетно - финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области (далее именуется - КБФПиК) прогноз поступлений доходов на 2010 год с поквартальным и помесячным распределением;

в) в случае внесения изменений в Закон Волгоградской области от 4 февраля 2010г. №1994-ОД "Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" представлять в КБФПиК в двухнедельный срок с даты принятия закона Волгоградской области о внесении изменений в Закон Волгоградской области от 4 февраля 2010г. №1994-ОД "Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" уточненный прогноз поступлений доходов на текущий финансовый год с поквартальным и помесячным распределением;

г) представлять аналитические материалы по исполнению областного бюджета в части поступлений доходов в порядке и сроки, которые установлены КБФПиК.

2. Главным распорядителям средств областного бюджета и главным администраторам источников финансирования дефицита областного бюджета:

а) при планировании соответствующих выплат из областного бюджета обеспечить эффективное использование средств областного бюджета в течение текущего финансового года в соответствии с кассовым планом областного бюджета;

б) повысить результативность осуществления бюджетных расходов в соответствии с показателями, приведенными в докладах о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств областного бюджета, не допускать увеличения количества принимаемых обязательств, препятствующих сопоставлению и выбору наиболее эффективных направлений использования бюджетных средств;

в) повысить ответственность при разработке и внедрении методов и процедур оценки качества финансового менеджмента на ведомственном уровне, развития внутреннего аудита, укрепления финансовой дисциплины;

г) обеспечить прозрачность и эффективность закупок для государственных и муниципальных нужд;

д) представлять аналитические материалы по исполнению областного бюджета в части расходов в порядке и сроки, которые установлены КБФПиК;

е) осуществлять юридический контроль соответствия заключаемых подведомственными получателями средств областного бюджета договоров (контрактов) действующим нормативным правовым актам Российской Федерации и Волгоградской области;

ж) принимать во внимание при заключении договоров (контрактов) средний уровень цен, определяемый в результате изучения рынка необходимых товаров, работ и услуг;

з) представлять ежеквартально, до 10-го числа месяца, предшествующего первому месяцу очередного квартала, в КБФПиК прогноз помесячного распределения расходов областного бюджета.

3. Комитету экономики Администрации Волгоградской области:

а) координировать действия органов исполнительной власти Волгоградской области по выполнению Программы социально-экономического развития Волгоградской области до 2010 года, утвержденной Законом Волгоградской области от 26 декабря 2008г. №1825-ОД "О Программе социально-экономического развития Волгоградской области до 2010 года";

б) обеспечить подготовку сводной информации о взаимодействии органов исполнительной власти Волгоградской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Волгоградской области по пополнению доходной части бюджетов и внебюджетных фондов, экономии бюджетных средств за отчетные периоды 2010 года;

в) обеспечить подготовку и представление Главе Администрации Волгоградской области сводной информации о работе органов исполнительной власти Волгоградской области по мобилизации доходов в бюджет Волгоградской области за отчетные периоды 2010 года;

г) провести учет и анализ эффективности региональных налоговых льгот в соответствии с постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 4 декабря 2008г. №1665 "Об оценке эффективности предоставленных и планируемых к предоставлению льгот по региональным налогам и установления пониженных ставок по налогу на прибыль организаций и при применении упрощенной системы налогообложения" и представить Главе Администрации Волгоградской области для внесения в Волгоградскую областную Думу законопроекты об отмене неэффективных налоговых льгот, обеспечить учет сумм налоговых льгот, предоставленных законодательством Российской Федерации и органами местного самоуправления;

д) обеспечить прозрачность закупок для государственных и муниципальных нужд с использованием специальных мер и процедур путем предоставления достаточной информации всем заинтересованным сторонам системно и своевременно посредством общедоступного ресурса (официальный сайт "Государственный заказ Волгоградской области" в сети Интернет);

е) расширить практику проведения совместных торгов по обращениям государственных заказчиков с соблюдением норм постановления Правительства Российской Федерации от 27 октября 2006г. №631 "Об утверждении Положения о взаимодействии государственных и муниципальных заказчиков, органов, уполномоченных на осуществление функций по размещению заказов для государственных или муниципальных заказчиков, при проведении совместных торгов";

ж) представлять в КБФПиК уточненный перечень строек и объектов строительства, реконструкции и технического перевооружения для областных государственных нужд с учетом выполнения работ к проекту закона Волгоградской области о внесении изменений в Закон Волгоградской области от 4 февраля 2010г. №1994-ОД "Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов";

з) ежеквартально представлять Главе Администрации Волгоградской области информацию о реализации федеральных целевых программ на территории Волгоградской области за счет всех источников финансирования;

и) координировать действия органов исполнительной власти Волгоградской области по освоению средств, поступающих из федерального бюджета на выполнение федеральной адресной инвестиционной программы и федеральных целевых программ.

4. Установить, что Администрацией Волгоградской области не рассматриваются предложения главных распорядителей средств областного бюджета, органов местного самоуправления, предусматривающие увеличение расходов сверх указанных в сводной бюджетной росписи, ведущие к сокращению доходов областного бюджета и увеличению его дефицита, представленные без указания реальных источников дополнительных поступлений доходов областного бюджета, согласованных с органами исполнительной власти Волгоградской области, осуществляющими контроль за их поступлением.

5. Комитету по управлению государственным имуществом Администрации Волгоградской области:

а) ежемесячно проводить с КБФПиК сверку поступлений в областной бюджет следующих неналоговых доходов:

дивидендов по пакетам акций (долям) хозяйственных обществ, находящихся в государственной собственности Волгоградской области;

части прибыли, подлежащей перечислению в областной бюджет государственными унитарными предприятиями Волгоградской области;

средств от приватизации государственной собственности Волгоградской области;

иных поступлений от использования имущества, находящегося в государственной собственности Волгоградской области;

б) проводить постоянную работу по усилению контроля:

за поступлением доходов, получаемых от сдачи в аренду и продажи земельных участков и объектов недвижимости, находящихся в собственности Волгоградской области;

за сохранностью и использованием по назначению государственного имущества Волгоградской области;

за итогами финансово-экономической деятельности государственных унитарных предприятий.

6. Органам исполнительной власти Волгоградской области в целях изыскания дополнительных резервов доходной части консолидированного бюджета Волгоградской области и сокращения задолженности в бюджет принимать активное участие в деятельности комиссии по обеспечению поступлений налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Волгоградской области, обязательных взносов в государственные внебюджетные фонды и повышению результативности бюджетных расходов (далее именуется - комиссия).

7. Рекомендовать Управлению Федеральной налоговой службы по Волгоградской области в целях изыскания дополнительных резервов доходной части консолидированного бюджета Волгоградской области и сокращения задолженности в бюджет ежемесячно представлять в комиссию перечень предприятий и организаций в разрезе муниципальных образований, имеющих задолженность по налогам, сборам и иным платежам в бюджет свыше 1 млн.рублей.

8. Комиссии по обеспечению поступлений налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Волгоградской области, обязательных взносов в государственные внебюджетные фонды и повышению результативности бюджетных расходов в целях изыскания дополнительных резервов доходной части консолидированного бюджета Волгоградской области и сокращения задолженности в бюджет:

ежеквартально при участии органов, контролирующих поступление средств в консолидированный бюджет Волгоградской области, рассматривать итоги исполнения консолидированного бюджета Волгоградской области;

в течение 2010 года проводить выездные заседания в администрациях муниципальных образований по вопросам полноты формирования налоговой базы, учета налогоплательщиков и своевременности уплаты налогов и обязательных взносов в государственные внебюджетные фонды, являющихся источниками формирования доходов бюджетов муниципальных образований и государственных внебюджетных фондов.

9. Рекомендовать администрациям муниципальных образований Волгоградской области в целях обеспечения стабильной собираемости причитающихся местным бюджетам доходов:

ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в комиссию отчет о работе по привлечению в консолидированный бюджет Волгоградской области дополнительных финансовых ресурсов;

усилить контроль за своевременным заключением и пересмотром договоров аренды земельных участков, а также за рациональным и целевым использованием арендаторами участков, предоставленных в аренду;

активизировать претензионно-исковую работу но взысканию задолженности по арендной плате за землю;

предоставлять незастроенные земельные участки или право их аренды исключительно на торгах (конкурсах, аукционах);

принимать меры по своевременной регистрации вновь выстроенных объектов (строений, помещений и сооружений), а также прав на них;

систематически рассматривать состояние расчетов с бюджетом предприятий и организаций, расположенных на территориях муниципальных образований, и в оперативном порядке принимать меры по своевременному и полному поступлению доходов в консолидированный бюджет Волгоградской области;

принять меры по увеличению поступлений неналоговых доходов в консолидированный бюджет Волгоградской области.

10. Рекомендовать администрациям муниципальных образований Волгоградской области представлять в КБФПиК решения о бюджетах муниципальных образований, решения о внесении изменений в бюджеты муниципальных образований.

11. Установить, что получатели средств областного бюджета при заключении подлежащих оплате за счет средств областного бюджета договоров (контрактов) на поставку товаров, работ, услуг, а также по договорам, подлежащим оплате за счет средств, полученных от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, вправе предусматривать авансовые платежи;

в размере 100 процентов суммы договора (контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета в соответствующем финансовом году, -по договорам (контрактам) об оказании услуг связи, о подписке на печатные издания, об обучении на курсах повышения квалификации, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда общественным транспортом городского и пригородного сообщения, путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам обязательного страхования, в том числе обязательного страхования гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств, по договорам об оплате высокотехнологичных операций, проводимых учреждениями здравоохранения, расположенными за пределами Волгоградской области, по договорам, связанным с организацией и проведением выставочно-ярмарочных мероприятий, инвестиционных и экономических форумов и участием в них, по договорам на проведение мероприятий в области социальной сферы, по договорам о приобретении горюче-смазочных материалов с использованием топливных карт (в том числе об оказании услуг, связанных с приобретением горюче-смазочных материалов) и электроэнергии;

не более 30 процентов суммы договора (контракта), но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета в соответствующем финансовом году, - по остальным договорам (контрактам), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.

12. Установить, что оплата договоров участия в долевом строительстве за счет средств областного бюджета производится в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004г. №214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

13. Получателям средств областного бюджета представлять в КБФПиК утвержденные в установленном порядке сметы доходов и расходов по приносящей доход деятельности и от сдачи в аренду имущества.

14. Комитету бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области:

а) обеспечить проведение операций со средствами:

областного бюджета - на едином счете, открытом КБФПиК в Управлении Федерального казначейства по Волгоградской области на балансовом счете №40201;

полученными областными бюджетными учреждениями от реализации социальных проездных билетов - на балансовом счете №40603, открытом КБФПиК в Главном управлении Центрального банка Российской Федерации по Волгоградской области;

поступающими во временное распоряжение областных бюджетных учреждений - на балансовом счете №40302, открытом КБФПиК в Главном управлении Центрального банка Российской Федерации по Волгоградской области;

б) осуществлять контроль за ходом исполнения органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений, а также использованием предоставленных на эти цели финансовых средств;

в) осуществлять контроль за соблюдением муниципальными образованиями нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области на 2010 год, установленных постановлением Администрации Волгоградской области от 14 сентября 2009г. №321-п "Об установлении нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области на 2010 год";

г) осуществлять контроль за соблюдением ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации по муниципальным образованиям, для которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10, 30, 70 процентов собственных доходов местного бюджета;

д) привлекать и направлять на финансирование дефицита областного бюджета и погашение государственных долговых обязательств кредиты от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, кредитных организаций и средства от размещения Волгоградских областных облигаций в соответствии с Программой государственных внутренних заимствований Волгоградской области на 2010 год, утвержденной Законом Волгоградской области от 4 февраля 2010г. №1994-ОД "Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов";

е) осуществлять анализ финансового состояния принципала в целях предоставления государственных гарантий Волгоградской области в соответствии с приказом Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области от 24 декабря 2007г. №150 "О порядке проведения анализа финансового состояния принципала в целях предоставления государственных гарантий Волгоградской области";

ж) осуществлять контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, исполнением правовых актов Главы Администрации Волгоградской области, Администрации Волгоградской области в части экономии бюджетных средств путем проведения контрольных мероприятий в организациях и учреждениях, финансируемых из областного бюджета, и представлять информацию о результатах контрольных мероприятий Главе Администрации Волгоградской области.

15. Установить, что до 1 января 2011г. не допускается увеличение утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств по заработной плате за счет экономии по использованию в текущем финансовом году лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на иные цели при оказании государственных услуг (за исключением расходов по уплате начислений на выплаты по оплате труда в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области).

16. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации Волгоградской области - председателя Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области А.В. Дорждеева и заместителя Главы Администрации Волгоградской области - председателя Комитета экономики Администрации Волгоградской области Р.С.Бекова.

17. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Администрации

Волгоградской области

А.Г. Бровко