Об утверждении Положения о противопожарной службе Ямало-Ненецкого автономного округа



ПРОЕКТ

1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

Об утверждении Положения о противопожарной службе Ямало-Ненецкого автономного округа

Документ с изменениями внесенными:

-постановлением Правительства автономного округа от 18.03.2013 № 158-П

- постановлением Правительства автономного округа от 16.05.2014 № 380-П

- постановлением Правительства автономного округа от 14.09.2015 № 853-П

- постановлением Правительства автономного округа от 26.05.2016 № 483-П, от 28.11.2018 № 1216-П;       от 26.12.2019 № 1407-П, от 19.05.2021 № 395-П)

В соответствии со статьёй 4 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 сентября 2011 года № 87-ЗАО «О пожарной безопасности в Ямало-Ненецком автономном округе» Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о противопожарной службе Ямало-Ненецкого автономного округа.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 сентября 2010 года № 277-П «Об утверждении Положения о противопожарной службе Ямало-Ненецкого автономного округа».

3. Настоящее постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2012 года.

4. пункт исключен – от 26.12.2019 № 1407-П

Губернатор Ямало-Ненецкого

автономного округа                                                                                                                Д.Н. Кобылкин

от 15 марта 2012 г. № 185-П

1

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Ямало-Ненецкого автономного округа

(с изм. от 18.03.2013 № 158-П)

(с изм. от 14.09.2015 № 853-П)

(с изм. от 26.05.2016 № 483-П)

(с изм. от 28.11.2018 № 1216-П)

(в ред. от 19.05.2021 № 395-П)

ПОЛОЖЕНИЕ

о противопожарной службе Ямало-Ненецкого автономного округа

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет организационную структуру, полномочия, задачи, функции и порядок деятельности противопожарной службы Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – противопожарная служба, автономный округ).

1.2. В своей деятельности противопожарная служба руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным законом) автономного округа и иными нормативными правовыми актами автономного округа, отраслевыми нормативными актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, направленными на решение задач в области пожарной безопасности, а также настоящим Положением.

(п. 1.2 в ред. от 19.05.2021 № 395-П)

1.3. Противопожарная служба создана с целью защиты жизни и здоровья людей, имущества при пожарах, организации и осуществления профилактики пожаров и их тушения, проведения аварийно-спасательных работ, является составной частью государственной противопожарной службы и входит в территориальный пожарно-спасательный гарнизон автономного округа. (с изм. от 14.09.2015 № 853-П)

1.4. Предельная штатная численность работников государственных учреждений противопожарной службы устанавливается нормативными правовыми актами Правительства автономного округа.

1.5. Противопожарная служба включает в себя:

1.5.1. государственное казенное учреждение, в состав которого в том числе входят орган управления противопожарной службы и территориальные подразделения (отряды, части, отдельные посты), осуществляющие исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных федеральным законодательством полномочий органов государственной власти в области пожарной безопасности;

1.5.2. государственное учреждение дополнительного профессионального образования «Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Ямало-Ненецкого автономного округа», созданное в целях:

- подготовки и повышения квалификации работников пожарной охраны, добровольных пожарных, должностных лиц и населения в области пожарной безопасности в автономном округе;

- осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

- удовлетворения потребности исполнительных органов государственной власти автономного округа, органов местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе и организаций в квалифицированных специалистах, осуществляющих управление гражданской обороной, а также специально уполномоченных решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

(подпункт в редакции постановления Правительства ЯНАО от 28.11.2018 № 1216-П)

1.6. В своей деятельности противопожарная служба взаимодействует:

1.6.1. с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, функционирующих в автономном округе;

1.6.2. с исполнительными органами государственной власти автономного округа, органами местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе, иными организациями, участвующими в обеспечении пожарной безопасности на территории автономного округа;

1.6.3. с аварийно-спасательными службами, аварийно-спасательными формированиями;

1.6.4. с ведомственной, частной и добровольной пожарной охраной на территории автономного округа;

1.6.5. с органами, осуществляющими мониторинг окружающей природной среды и погодных условий;

1.6.6. со средствами массовой информации.

1.7. Для выполнения возложенных задач противопожарная служба имеет специальные транспортные средства, оборудованные пожарно-техническим вооружением и имеющие специальные обозначения согласно государственному стандарту Российской Федерации ГОСТ Р 50574-2019 «Автомобили, автобусы и мотоциклы оперативных служб. Цветографические схемы, опознавательные знаки, надписи, специальные световые и звуковые сигналы. Общие требования».

(пункт 1.7 в ред. от 26.12.2019 № 1407-П)

1.8. Работниками противопожарной службы являются лица, назначенные в установленном порядке на соответствующие штатные должности в учреждениях противопожарной службы.

1.9. Работники, участвующие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, а именно: водитель автомобиля (пожарного); пожарный; инженеры пожарной охраны (ведущие) отряда, пожарной части (команды), части пожарной охраны; инженеры (ведущие) подразделений профилактики отряда (пожарной части); начальник пожарной части и его заместители, начальник отряда и его заместители; помощник начальника отряда по материально-техническому обеспечению; начальник караула пожарной части; мотористы (машинисты) пожарного корабля (судна), пожарного катера, мотопомпы, стационарной и передвижной установки; капитан-механик пожарного корабля (судна); механик пожарного судна и его помощник; мастер газодымозащитной службы пожарной части; инструктор по противопожарной профилактике отряда (части, отдельного поста); командир отделения пожарной части (отдельного поста); диспетчер пожарной связи, образуют состав оперативных должностей противопожарной службы. (с изм. от 16.05.2014 № 380-П)

1.10. Работники противопожарной службы, входящие в состав оперативных должностей, проходят обучение, специальную подготовку и процедуру допуска к тушению пожаров в установленном законодательством порядке.

1.11. Работники противопожарной службы, входящие в состав оперативных должностей, принимаются на работу и осуществляют свою трудовую деятельность при подтверждении в обязательном порядке годности к работе по состоянию здоровья.

1.12. Работникам противопожарной службы выдаются служебные удостоверения установленного образца в порядке, определяемом постановлением Правительства автономного округа.

1.13. Работники противопожарной службы обеспечиваются форменной одеждой в соответствии с постановлением Правительства автономного округа, которую они обязаны носить при исполнении служебных обязанностей.

1.14. Права, обязанности и социальные гарантии лиц, указанных в пункте 1.8 настоящего Положения, а также порядок и условия их работы в противопожарной службе определяются нормативными правовыми актами Российской Федерации и автономного округа.

II. Задачи противопожарной службы

2.1. Задачами противопожарной службы являются:

2.1.1. Организация тушения пожаров (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей) и проведение аварийно-спасательных работ в местах дислокации территориальных подразделений противопожарной службы.

2.1.1-1. Организация тушения ландшафтных (природных) пожаров (за исключением тушения лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, осуществляемого в соответствии с частью 5 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации) на территории населенных пунктов и в 5-километровой зоне от населенных пунктов (при наличии дорог с твердым покрытием), в которых дислоцируются территориальные подразделения противопожарной службы.

(пп. 2.1.1-1 введ. от 19.05.2021 № 395-П)

2.1.2. Организация и осуществление профилактики пожаров.

2.1.3. Спасение людей и имущества при пожарах, авариях, оказание первой помощи.

2.1.4. Поддержание готовности сил и средств к выполнению задач по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ.

2.1.5. Организация профессиональной подготовки и повышения квалификации работников пожарной охраны, добровольных пожарных, должностных лиц и населения в области пожарной безопасности.

2.1.6. Организация деятельности или содействие деятельности пожарной охраны объектов, вошедших в перечень организаций, в которых в обязательном порядке создаётся пожарная охрана, содержащаяся за счёт средств автономного округа. (в ред. от 18.03.2013 № 158-П)

III. Основные функции противопожарной службы

3.1. Противопожарная служба в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет следующие основные функции:

3.1.1. Осуществляет тушение пожаров, в том числе ландшафтных (природных) пожаров, и проводит аварийно-спасательные работы в соответствии с подпунктами 2.1.1, 2.1.1-1 пункта 2.1 настоящего Положения, взаимодействует по вопросам тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ с правоохранительными органами, аварийно-спасательными и другими службами и формированиями автономного округа, не входящими в состав противопожарной службы.

(п. 3.1.1 в ред. от 19.05.2021 № 395-П)

3.1.2. Осуществляет профессиональную подготовку, переподготовку, первоначальное обучение и повышение квалификации работников противопожарной службы в установленном порядке.

3.1.3. Участвует в обеспечении пожарной безопасности в местах проведения массовых спортивных, культурно-развлекательных и иных мероприятий, за исключением мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей.

3.1.4. Проводит мероприятия по профилактике пожаров.

3.1.5. Осуществляет противопожарную пропаганду и принимает участие в обучении населения мерам пожарной безопасности.

3.1.6. Осуществляет сбор и обработку информации в области обеспечения пожарной безопасности, в том числе о количестве пожаров, на тушение которых привлекались подразделения противопожарной службы, и их последствиях.

3.1.7. Обеспечивает реализацию мер по охране труда работников противопожарной службы.

3.1.8. Участвует в разработке в пределах своей компетенции нормативов обеспечения силами и средствами пожарной охраны населенных пунктов.

3.1.9. Участвует в разработке целевых программ в области пожарной безопасности.

3.1.10. Участвует в подготовке предложений по социальному и экономическому стимулированию противопожарной службы.

3.1.11. Планирует финансовое и материально-техническое обеспечение противопожарной службы.

3.1.12. Определяет в пределах своей компетенции потребность в обеспечении материально-техническими средствами территориальных подразделений противопожарной службы.

3.1.13. Оказывает в пределах предоставленных ей прав и полномочий работы и услуги в области пожарной безопасности.

3.1.14. Разрабатывает программы и планы профессиональной подготовки работников противопожарной службы.

3.1.15. Содействует укреплению и развитию добровольной пожарной охраны в автономном округе.

В пределах своей компетенции организует участие подразделений добровольной пожарной охраны в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ. (в ред. от 18.03.2013 № 158-П)

3.1.16. Выполняет иные функции в установленной сфере деятельности в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также с законами и иными нормативными правовыми актами автономного округа.

IV. Полномочия противопожарной службы

4.1. Противопожарная служба в области пожарной безопасности вправе:

4.1.1. Участвовать в разработке, корректировке и согласовании плана привлечения и расписаний выезда сил и средств подразделений пожарной охраны, пожарно-спасательный гарнизон для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории автономного округа. (с изм. от 14.09.2015 № 853-П)

4.1.2. В пределах своей компетенции осуществлять управление привлекаемыми к тушению пожаров силами и средствами противопожарной службы, добровольной пожарной охраны. (с изм. от 18.03.2013 № 158-П)

4.1.3. Анализировать состояние пожарной безопасности на территории автономного округа и в установленном порядке вносить на рассмотрение соответствующих органов государственной власти, органов местного самоуправления и в комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, а также в организации предложения по обеспечению пожарной безопасности.

4.1.4. Привлекать экспертов и специалистов сторонних организаций для проведения консультаций при подготовке необходимых документов и материалов по вопросам пожарной безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

4.1.5. Запрашивать у федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан сведения и документы о состоянии пожарной безопасности, а также данные о произошедших пожарах и их последствиях в пределах компетенции, установленной законодательством.

4.1.6. В случае необходимости использовать дополнительно при тушении пожаров имеющиеся в наличии у собственника средства связи, транспорт, оборудование, средства пожаротушения и огнетушащие вещества с последующим урегулированием в установленном порядке вопросов, связанных с их использованием;

4.1.7. Использовать на безвозмездной основе возможности средств массовой информации для оповещения и информирования населения о пожарах и пожарной обстановке;

4.1.8. Ограничивать или запрещать доступ транспорта и пешеходов к местам пожаров, а также зонам аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций.

4.1.8-1. В пределах своей компетенции проводить проверки готовности территориальных подразделений добровольной пожарной охраны к участию в тушении пожаров. (в ред. от 18.03.2013 № 158-П)

4.1.8-2. Организовывать и (или) участвовать в проведении проверок деятельности пожарной охраны объектов, вошедших в перечень организаций, в которых в обязательном порядке создаётся пожарная охрана, содержащаяся за счёт средств автономного округа.

(в ред. от 18.03.2013 № 158-П)

4.1.9. Осуществлять иные полномочия в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также с законами и иными нормативными правовыми актами автономного округа.

V. Руководство противопожарной службой и порядок ее деятельности

5.1. Руководит деятельностью противопожарной службы и является учредителем государственных учреждений противопожарной службы центральный орган исполнительной власти автономного округа, специально уполномоченный в области пожарной безопасности, – департамент гражданской защиты и пожарной безопасности автономного округа.

5.2. Противопожарная служба осуществляет свою деятельность через:

5.2.1. государственное казённое учреждение «Противопожарная служба Ямало-Ненецкого автономного округа»;

5.2.2. государственное учреждение дополнительного профессионального образования «Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Ямало-Ненецкого автономного округа».

(подпункт в редакции постановления Правительства ЯНАО от 28.11.2018 № 1216-П)

5.3. Задачи, функции и порядок деятельности пожарных, пожарно-спасательных, аварийно-спасательных и иных подразделений, органов их управления, входящих в состав противопожарной службы и содержащихся за счет средств бюджета автономного округа, определяются положениями (уставами) о них.

5.4. Тушение пожаров противопожарной службой осуществляется в безусловном порядке и на безвозмездной основе, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.

5.5. При тушении пожаров, проведении аварийно-спасательных работ и оказании первой помощи работники противопожарной службы, входящие в состав оперативных должностей, имеют право проводить необходимые действия по обеспечению безопасности людей, спасению имущества, в том числе проникать в места распространения (возможного распространения) опасных факторов пожаров, а также опасных проявлений аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций.

5.6. Непосредственное руководство тушением пожара осуществляется в установленном законодательством порядке.

5.7. Участие подразделений противопожарной службы в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, а также порядок взаимодействия с другими видами пожарной охраны, аварийно-спасательными, аварийно-восстановительными службами и службами жизнеобеспечения осуществляется в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и определяется расписанием выездов подразделений пожарно-спасательного гарнизона для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ.

(с изм. от 14.09.2015 № 853-П)

5.8. Работники противопожарной службы, дислоцирующиеся в населенных пунктах автономного округа, в которых отсутствуют подразделения государственной противопожарной службы, принимают непосредственное участие в деятельности добровольной пожарной охраны, в том числе по тушению пожаров, проведению аварийно-спасательных работ и оказанию первой помощи пострадавшим.

(в ред. от 18.03.2013 № 158-П)