О внесении изменений в постановление Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 года № 463-пп



Проект

1

ОПУБЛИКОВАНО: Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 23.03.2016

ПРАВИТЕЛЬСТВО  АРХАНГЕЛЬСКОЙ  ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 марта 2016 г. № 76-пп

г. Архангельск

О внесении изменений в постановление Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 года № 463-пп

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», подпунктом 1 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2012 года  № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пунктом «а» статьи 31.2 Устава Архангельской области, пунктом 4 статьи 9 областного закона от 02 июля 2013 года № 712-41-ОЗ «Об образовании в Архангельской области», постановлением Правительства Архангельской области от 10 июля 2012 года № 299-пп «О порядке разработки и реализации государственных программ Архангельской области» Правительство Архангельской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 года № 463-пп «Об утверждении государственной программы Архангельской области “Развитие образования и науки Архангельской области (2013 – 2018 годы)”».

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первый заместитель Губернатора
Архангельской области –

председатель Правительства

Архангельской области

А.В. Алсуфьев

1

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства Архангельской области

от 15 марта 2016 г. № 76-пп

ИЗМЕНЕНИЯ,

которые вносятся в постановление Правительства

Архангельской области от 12 октября 2012 года № 463-пп

1. Пункт 1 дополнить новым подпунктом 7 следующего содержания:

«7) Положение о порядке проведения конкурса на предоставление межбюджетных субсидий бюджетам муниципальных образований Архангельской области на создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятия физической культурой и спортом».

2. В государственной программе Архангельской области «Развитие образования и науки Архангельской области (2013 – 2018 годы)», утвержденной указанным постановлением:

1) в позиции, касающейся объемов бюджетных ассигнований государственной программы, паспорта государственной программы цифры «124 250 552,00» и «587 579,50» заменить соответственно цифрами «124 250 306,00» и «587 333,50»;

2) в позиции, касающейся объемов и источников финансирования подпрограммы, паспорта подпрограммы № 7 раздела II цифры «6 761 352,50» и «549 437,60» заменить соответственно цифрами «6 761 106,50» и «549 191,60»;

3) подраздел 2.21 дополнить новым абзацем двадцать пятым следующего содержания:

«С 1 января 2016 года распределение и предоставление субсидий на реализацию мероприятия по созданию в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятия физической культурой и спортом в рамках реализации мероприятия пункта 3.3 перечня мероприятий подпрограммы № 7 (приложение № 2 к государственной программе) осуществляется в соответствии с Положением о порядке проведения конкурса на предоставление межбюджетных субсидий бюджетам муниципальных образований Архангельской области на создание в общеобразовательных организациях, расположенных  в сельской местности, условий для занятия физической культурой и спортом, утвержденным настоящим постановлением.»;

4) в приложении № 2 к указанной государственной программе:

а) в подпрограмме № 7:

в пункте 1.2 цифры «265 164,4», «15 721,0», «85 461,3» и «4685,0» заменить соответственно цифрами «264 518,4», «15 075,0», «84 815,3» и «4039,0»;

в пункте 1.25 цифры «163 852,2», «300,0», «30 659,0» и «100,0» заменить соответственно цифрами «164 252,2», «700,0», «31 059,0» и «500,0»;

1

пункт 3.2 изложить в следующей редакции:

«3.2. Капитальный ремонт муниципальных общеобразовательных организаций

всего

437 226,1

–

3 017,0

34 209,1

–

–

–

в 2014 – 2015 годах завершение капитального ремонта спортивных сооружений
в 12 муниципальных общеобразовательных организациях и вспомогательного помещения в одной муниципальной образовательной организации

в том числе:

–

–

–

федеральный бюджет

24 488,9

–

–

24 488,9

–

–

–

областной бюджет

11 323,7

–

2 800,0

8 523,7

–

–

–

местные бюджеты

1 413,5

–

217,0

1 196,5

–

–

–

внебюджетные средства

–

–

–

–

–

–

–

министерство строительства
и архитектуры Архангельской области

всего

3 017,0

–

3 017,0

–

–

–

–

завершение капитального ремонта спортивных сооружений в двух муниципальных общеобразовательных организациях

в том числе:

–

–

–

–

–

федеральный бюджет

–

–

–

–

–

–

–

областной бюджет

2 800,0

–

2 800,0

–

–

–

–

местные бюджеты

217,0

–

217,0

–

–

–

–

внебюджетные средства

–

–

–

–

–

–

–

министерство образования
и науки Архангельской области

всего

34 209,1

–

–

34 209,1

–

–

–

в 2014 – 2015 годах завершение капитального ремонта спортивных сооружений
в 10 муниципальных общеобразовательных организациях и вспомогательного помещения в одной муниципальной образовательной организации»;

в том числе:

–

–

–

–

федеральный бюджет

24 488,9

–

–

24 488,9

–

–

–

областной бюджет

8 523,7

–

–

8 523,7

–

–

–

местные бюджеты

1 196,5

–

–

1 196,5

–

–

–

внебюджетные средства

–

–

–

–

–

–

–

дополнить новым пунктом 3.3 следующего содержания:

«3.3. Создание
в общеобразовательных организациях, расположенных
в сельской местности, условий для занятия физической культурой и спортом

министерство образования
и науки Архангельской области

всего

4 000,0

–

–

–

4 000,0

–

–

в 2016 году создание условий для занятия физической культурой
и спортом в 15 муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных

в сельской местности»;

в том числе:

–

–

–

федеральный бюджет

–

–

–

–

–

–

–

областной бюджет

4 000,0

–

–

–

4 000,0

–

–

местные бюджеты

–

–

–

–

–

–

–

внебюджетные средства

–

–

–

–

–

–

–

1

в позиции «ИТОГО по подпрограмме № 7 “Строительство и капитальный ремонт объектов инфраструктуры системы образования в Архангельской области”» цифры «6 761 352,5», «549 437,6», «125 370,3» и «5035,0» заменить соответственно цифрами «6 761 106,5», «549 191,6», «125 124,3» и «4789,0»;

б) в позиции «ИТОГО по программе “Развитие образования и науки Архангельской области (2013 – 2018 годы)”» цифры «124 250 552,0», «587 579,5», «17 503 773,3» и «10 585,0» заменить соответственно цифрами «124 250 306,0», «587 333,5», «17 503 527,3» и «10 339,0».

3. Дополнить Положением о порядке проведения конкурса на предоставление межбюджетных субсидий бюджетам муниципальных образований Архангельской области на создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятия физической культурой и спортом следующего содержания:

«УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Архангельской области

от 12 октября 2012 г. № 463-пп

ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке проведения конкурса на предоставление

межбюджетных субсидий бюджетам муниципальных образований Архангельской области на создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий

для занятия физической культурой и спортом

I. Общие положения

1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, определяет порядок проведения конкурса среди муниципальных образований Архангельской области (далее – муниципальные образования) на право получения субсидии из областного
и федерального бюджетов бюджетам муниципальных образований (далее – местные бюджеты) на софинансирование мероприятий по созданию
в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятия физической культурой и спортом (далее соответственно – конкурс, субсидии, ремонт спортивных залов).

2. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных министерству образования и науки Архангельской области (далее – министерство).

3. Организатором конкурса и главным распорядителем средств областного и федерального бюджетов, предусмотренных на предоставление субсидий, является министерство.

4. Участниками конкурса являются муниципальные образования, представившие заявку на софинансирование мероприятий по ремонту спортивных залов (далее – заявка).

II. Условия предоставления и размер субсидии

5. Субсидии предоставляются местным бюджетам на ремонт спортивных залов при осуществлении финансирования за счет средств местных бюджетов на текущий финансовый год. Субсидия на ремонт спортивных залов предоставляется исходя из общей сметной стоимости проекта, но не более двух миллионов рублей на одну заявку.

6. Субсидия предоставляется при наличии:

а) муниципальной программы муниципального образования, в которой предусмотрено мероприятие по ремонту спортивных залов и по поддержке школьных спортивных клубов;

б) выписки из решения представительного органа муниципального образования о местном бюджете или гарантийного письма о предоставлении выписки из решения представительного органа муниципального образования
о местном бюджете, подтверждающей выделение средств на ремонт спортивных залов в объеме не менее 5 процентов от суммы заявки при заключении соглашения о предоставлении субсидии;

в) положительного заключения о проверке достоверности сметной стоимости работ по ремонту спортивного зала.

7. Уровень софинансирования из областного и федерального бюджетов не может превышать 95 процентов, а объем финансирования из местного бюджета не может составлять менее 5 процентов от общей сметной стоимости работ.

III. Организация и порядок проведения конкурса

8. Министерство формирует конкурсную комиссию в составе не менее шести человек с привлечением государственных гражданских служащих министерства, представителя от Архангельского областного Собрания депутатов (по согласованию) и представителя Общероссийской общественной физкультурно-спортивной организации «Всероссийская федерация школьного спорта» (по согласованию).

9. В состав конкурсной комиссии входят председатель, заместитель председателя, секретарь и члены конкурсной комиссии. Состав конкурсной комиссии утверждается распоряжением министерства. Председателем конкурсной комиссии является министр образования и науки Архангельской области, заместителем председателя конкурсной комиссии – начальник отдела информатизации, безопасности и материально-технического обеспечения управления ресурсного обеспечения образования министерства, секретарем конкурсной комиссии – специалист министерства.

10. Председатель конкурсной комиссии руководит деятельностью конкурсной комиссии, в том числе ведет заседания, обеспечивает
и контролирует выполнение решений конкурсной комиссии, подписывает
от имени конкурсной комиссии все документы. В случае отсутствия председателя конкурсной комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя конкурсной комиссии.

11. Секретарь конкурсной комиссии готовит материалы на заседание конкурсной комиссии, оповещает членов конкурсной комиссии о времени
и месте проведения заседания конкурсной комиссии.

12. Конкурсная комиссия рассматривает, оценивает и сопоставляет заявки на участие в конкурсе и документы, представленные участниками конкурса, в соответствии с критериями оценки конкурсных заявок по форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению и определяет итоговый рейтинг заявок.

13. Заседание конкурсной комиссии является правомочным, если
на нем присутствует не менее половины от установленного числа членов конкурсной комиссии.

Итоги заседания конкурсной комиссии оформляются протоколом, который подписывается председателем и секретарем конкурсной комиссии. Члены конкурсной комиссии, не согласные с решением конкурсной комиссии, вправе приложить к протоколу в письменном виде особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.

14. Министерство при проведении конкурса последовательно осуществляет следующие действия:

а) издает распоряжение министерства о проведении конкурса,
в котором определяет дату, время и место проведения конкурса;

б) готовит извещение о проведении конкурса и размещает его на сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет»), а также направляет в муниципальные образования информационные письма о проведении конкурса;

в) осуществляет прием и регистрацию заявок в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования извещения о проведении конкурса;

г) проверяет наличие документов, указанных в пунктах 15 и 16 настоящего Положения, регистрирует заявку в реестре заявок по форме согласно к настоящему Положению;

д) осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности конкурсной комиссии;

е) принимает решение о победителях конкурса и определяет размер выделяемой субсидии;

ж) подготавливает проект постановления Правительства Архангельской области о предоставлении субсидий победителям конкурса;

з) направляет участникам извещения об итогах конкурса;

и) обеспечивает хранение протоколов заседаний и других материалов конкурсной комиссии.

15. Для участия в конкурсе муниципальные образования представляют
в министерство заявку, подписанную главой муниципального образования.

От муниципального образования может быть подана только одна заявка на ремонт одного спортивного зала.

В заявке должны быть закреплены гарантии соблюдения следующих условий:

а) завершение работ по ремонту спортивного зала в год получения субсидии;

б) на средства выделяемой субсидии и софинансирования из местного бюджета выполняется полный перечень ремонтных работ, необходимых для функционирования спортивного зала;

в) работы, не вошедшие в сметную стоимость ремонта спортивного зала, подлежат финансированию из средств местного бюджета и (или) внебюджетных источников;

г) обеспечение создания спортивного клуба на базе общеобразовательной организации, в которой проведен ремонт спортивного зала.

16. К заявке прилагаются следующие документы:

а) выписка из решения представительного органа муниципального образования о местном бюджете или гарантийное письмо о предоставлении выписки из решения представительного органа муниципального образования
о местном бюджете, подтверждающие выделение средств на ремонт указанного в заявке спортивного зала в объеме не менее 5 процентов
от суммы заявки при заключении соглашения о предоставлении субсидии;

б) смета и положительное заключение о проверке достоверности сметной стоимости работ по ремонту спортивного зала;

в) документы, подтверждающие наличие на территории муниципального образования спортивных клубов на базе общеобразовательных организаций, а также информация о количестве таких спортивных клубов (копии приказов
о создании спортивных клубов);

г) информация о наличии образовательных организаций, ставших победителями и призерами спортивных соревнований, проводимых в рамках областной спартакиады среди обучающихся образовательных организаций, летних Президентских спортивных состязаний или Президентских спортивных игр в 2015 году;

д) информация о получении в предыдущем финансовом году средств
из областного или федерального бюджета на ремонт спортивных залов;

е) фотографии помещения спортивного зала (окна, пол, отопление, освещение, раздевалки и туалетные комнаты) в количестве не более пяти штук.

17. К заявке могут быть приложены документы, содержащие обоснование и эффективность реализации мероприятия по ремонту спортивного зала.

18. Заявка не допускается к участию в конкурсе в следующих случаях:

а) представление заявителем документов, указанных в и настоящего Положения, с нарушением сроков, установленных в извещении
о проведении конкурса;

б) представление заявителем документов, указанных в и настоящего Положения, не в полном объеме;

в)  представление заявителем недостоверных сведений.

IV. Подведение итогов конкурса и определение его победителей

19. В ходе заседания конкурсной комиссии каждая заявка обсуждается членами комиссии отдельно. Все заявки оцениваются по критериям, указанным в к настоящему Положению. Рейтинг заявки равняется сумме баллов по каждому критерию оценки.

Муниципальные образования, набравшие не менее четырех баллов
и представившие выписку из решения представительного органа муниципального образования о выделении средств местного бюджета
на финансирование мероприятия по ремонту спортивного зала в объеме
не менее 50 процентов от общей сметной стоимости, подлежат включению
в приоритетном порядке в список победителей. При отсутствии заявок, соответствующих данным условиям, приоритет устанавливается для заявки на ремонт спортивного зала, набравшей наибольшее количество баллов.

После обсуждения в лист оценки заявок по форме согласно № 3 к настоящему Положению члены комиссии вносят значения рейтинга заявки.

20. На основании листа оценки заявок, указанного в пункте 19 настоящего Положения, министерство принимает решение об определении 15 победителей конкурса и предоставлении субсидий в соответствии
с рейтингом заявок.

В случае равенства итоговой рейтинговой оценки заявок преимущество имеет заявка, дата регистрации которой имеет более ранний срок.

В случае если размер требуемых средств областного бюджета, указанный в заявке, превышает размер бюджетных средств, оставшихся после принятия решения о предоставлении субсидий по предыдущим заявкам, субсидирование производится в размере оставшихся бюджетных средств при наличии гарантии заявителя о ремонте спортивного зала за счет иных источников финансирования.

21. В случае если по итогам конкурса средства субсидии распределены
не в полном объеме, министерство в течение одного месяца со дня подведения итогов конкурса вправе объявить дополнительный конкурс
в порядке, определенном настоящим Положением.

V. Порядок предоставления субсидий местным бюджетам

22. Министерство финансов Архангельской области доводит расходными расписаниями до министерства предельные объемы финансирования
в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета
в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и показателей кассового плана областного бюджета.

23. На основании решения о победителях конкурса министерство готовит и вносит на рассмотрение заседания Правительства Архангельской области проект постановления Правительства Архангельской области
о распределении средств областного и федерального бюджетов на предоставление субсидий (далее – постановление).

24. На основании постановления министерство с каждым из получателей субсидий заключает соглашение о предоставлении субсидий по форме, разработанной министерством, на основании которого средства областного бюджета перечисляются в местный бюджет.

25. Субсидии предоставляются местным бюджетам в соответствии
со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии, заключенным между министерством и органом местного самоуправления.

26. Министерство перечисляет субсидии в порядке межбюджетных отношений на счет, открытый Управлению Федерального казначейства
по Архангельской области и Ненецкому автономному округу для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты.

Операции с указанными средствами осуществляются в установленном органами местного самоуправления порядке кассового обслуживания исполнения местного бюджета.

27. В случае если учет операций по использованию субсидий осуществляется на лицевых счетах получателей средств местных бюджетов, открытых в органах Федерального казначейства по Архангельской области
и Ненецкому автономному округу, получатели средств местных бюджетов представляют в органы Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу документы, подтверждающие возникновение денежных обязательств, предусмотренные Порядком санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета и администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета, утверждаемым постановлением министерства финансов Архангельской области, в рамках кассового обслуживания исполнения местных бюджетов.

При перечислении субсидий муниципальным автономным учреждениям муниципальных образований, муниципальным бюджетным учреждениям муниципальных образований, не являющимся получателями бюджетных средств, органы местного самоуправления муниципальных образований представляют в органы, осуществляющие санкционирование оплаты денежных обязательств, следующие документы:

1) соглашения, предусматривающие получение субсидий, между органами местного самоуправления муниципальных образований и муниципальными автономными учреждениями муниципальных образований, муниципальными бюджетными учреждениями муниципальных образований, не являющимися получателями бюджетных средств;

2) платежные документы на перечисление субсидий муниципальным автономным учреждениям муниципальных образований на счета в кредитных организациях или лицевые счета в органах Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (финансовых органах муниципальных образований);

3) платежные документы на перечисление субсидий муниципальным бюджетным учреждениям муниципальных образований, не являющимся получателями бюджетных средств, на лицевые счета в органах Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (финансовых органах муниципальных образований).

При получении наличных денежных средств получатели бюджетных средств руководствуются правилами обеспечения наличными деньгами получателей средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

VI. Осуществление контроля за целевым

использованием субсидий

28. Органы местного самоуправления представляют в министерство отчет об использовании субсидий в порядке и сроки, которые предусмотрены соглашениями с министерством.

К отчетам прилагаются акты приемки выполненных работ, сводные реестры платежных документов с копиями платежных поручений, подписанные уполномоченными должностными лицами и заверенные печатью, фотографии выполненных работ, а также пояснительные записки
о ходе проведения работ.

29. Контроль за целевым использованием средств субсидий осуществляется министерством и органами государственного финансового контроля Архангельской области в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

30. При выявлении факта нецелевого использования средств субсидий орган местного самоуправления обязан в течение 30 рабочих дней со дня его уведомления министерством возвратить средства субсидий, которые использовались не по целевому назначению.

В случае нецелевого использования субсидий органом местного самоуправления и (или) совершения иных бюджетных правонарушений бюджетные меры принуждения к получателям субсидий, совершившим бюджетные нарушения, применяются в порядке и по основаниям, установленным бюджетным законодательством.

1

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к о порядке проведения конкурса на предоставление межбюджетных субсидий бюджетам муниципальных образований Архангельской области на создание
в общеобразовательных организациях, расположенных  в сельской местности,

условий для занятия физической

культурой и спортом

КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ЗАЯВОК

Наименование критерия

Диапазон значений

Оценка

1

2

3

1. Отсутствие в предыдущем финансовом году финансирования из областного и федерального бюджетов на ремонт спортивных залов

Отсутствие

2

Наличие

0

2. Доля общеобразовательных организаций (юридических лиц), на базе которых организованы спортивные клубы

Отсутствие

0

От 1% до 25%

0,5

От 25 до 50%

1

От 50% до 75%

1,5

От 75% до 100%

2

3. Муниципальное образование является победителем или призером областного этапа физкультурных и спортивных мероприятий в предыдущем календарном году (областная спартакиада среди обучающихся образовательных организаций, летние Президентские спортивные состязания, летние и зимние Президентские спортивные игры)

Отсутствие

0

Наличие

2

4. Наличие выписки из решения представительного органа муниципального образования о местном

бюджете, подтверждающей выделение средств на софинансирование мероприятия по ремонту указанного

в заявке спортивного зала в объеме не менее 5 процентов
от суммы заявки

Отсутствие

0

Наличие

1

5. Наличие документов, содержащих обоснование

и эффективность реализации мероприятия

по ремонту спортивного зала

Отсутствие

0

Наличие

0,5

6. Соответствие перечисленных в смете на ремонт спортивного зала объемов работ требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании и федеральных государственных образовательных стандартов (замена оконных блоков, устройство универсального напольного покрытия, косметический ремонт стен и потолка, ремонт систем освещения и отопления, установка навесного оборудования)

Не соответствует

0

Соответствует

1

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к о порядке проведения конкурса на предоставление межбюджетных субсидий бюджетам муниципальных образований Архангельской области на создание
в общеобразовательных организациях, расположенных  в сельской местности,

условий для занятия физической

культурой и спортом

Форма реестра

РЕЕСТР ЗАЯВОК

Наименование муниципального образования Архангельской области

Наименование общеобразовательной организации, где планируется ремонт спортивного зала

Сумма заявки

1.

2.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к о порядке проведения конкурса на предоставление межбюджетных субсидий бюджетам муниципальных образований Архангельской области на создание
в общеобразовательных организациях, расположенных  в сельской местности,

условий для занятия физической

культурой и спортом

ЛИСТ ОЦЕНКИ ЗАЯВОК

Наименование муниципального образования Архангельской области

Номер критерия

Итого

1

2

3

4

5

6

1.

2.

_______________________________                     ____________________________________

                          (подпись)                                                                              (расшифровка подписи)

_________________

                (дата)».

______________