О предоставлении межбюджетной субсидии из окружного бюджета бюджету муниципального образования Ямальский район в 2019 году



1

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 апреля 2019 г.                                                                                          № 371-П

г. Салехард

О предоставлении межбюджетной субсидии из окружного

бюджета бюджету муниципального образования

Ямальский район в 2019 году

             

В соответствии со статьёй 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 ноября                  2018 года № 90-ЗАО «Об окружном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:

1. Департаменту по делам коренных малочисленных народов Севера Ямало-Ненецкого автономного округа предоставить межбюджетную субсидию из окружного бюджета бюджету муниципального образования Ямальский район на софинансирование расходных обязательств муниципального образования, возникающих при выполнении полномочий по вопросам местного значения, связанных с разработкой и осуществлением мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов в сумме 27 500 000 (двадцать семь миллионов пятьсот тысяч) рублей.

2. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления и расходования межбюджетной субсидии, выделенной из окружного бюджета бюджету муниципального образования Ямальский район в 2019 году.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на члена Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа, обеспечивающего формирование  и  реализацию   государственной  политики   Ямало-Ненецкого

автономного округа в сфере защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера.

Губернатор

Ямало-Ненецкого автономного округа                                               Д.А. Артюхов

1

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Ямало-Ненецкого автономного округа

от 15 апреля 2019 года № 371-П

ПОРЯДОК

предоставления и расходования межбюджетной субсидии

из окружного бюджета бюджету муниципального образования

Ямальский район в 2019 году

Настоящий Порядок регламентирует процедуру и условия предоставления и расходования межбюджетной субсидии, выделенной из окружного бюджета бюджету муниципального образования Ямальский район на софинансирование расходных обязательств муниципального образования, возникающих при выполнении полномочий по вопросам местного значения, связанных с разработкой и осуществлением мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов, в целях осуществления мер по реализации прав коренных малочисленных народов Севера (далее – межбюджетная субсидия, автономный округ).

Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:

уполномоченный орган – департамент по делам коренных малочисленных народов Севера автономно округа;

муниципальное образование Ямальский район – получатель межбюджетной субсидии.

Межбюджетная субсидия предоставляется бюджету муниципального образования Ямальский район при соблюдении следующих условий:

3.1. наличие муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования Ямальский район, на исполнение которого предоставляется межбюджетная субсидия;

3.2. наличие в бюджете муниципального образования Ямальский район бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования Ямальский район, софинансирование которого осуществляется за счет средств межбюджетной субсидии в объеме не менее 1% от объема субсидии;

3.3. заключение соглашения между уполномоченным органом (далее – соглашение) и муниципальным образованием Ямальский район в соответствии с пунктом 8 Порядка формирования, предоставления и распределения субсидий из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований в автономном округе, утвержденного постановлением Правительства автономного округа              от 09 августа 2011 года № 579-П (далее – Порядок, утвержденный № 579-П);

3.4. наличие муниципального правового акта о порядке осуществления мер по реализации прав коренных малочисленных народов Севера.

Целью предоставления межбюджетной субсидии является софинансирование расходных обязательств муниципального образования Ямальский район, возникающих при выполнении полномочий по вопросам местного значения, связанных с разработкой и осуществлением мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов для осуществления мер по реализации прав коренных малочисленных народов Севера (далее – мероприятие).

Методика распределения субсидий между муниципальными образованиями в автономном округе и общий размер субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования Ямальский район на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении мероприятия (V), определяется по формуле:

V = СС * К,

где:

СС – фактическая потребность на выполнение мероприятия;

К – коэффициент софинансирования за счет средств окружного бюджета (К = 0,99).

Критерием отбора для предоставления межбюджетной субсидии является потребность муниципального образования Ямальский район в оказании финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, на выполнение мероприятия.

Оценка эффективности осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых является межбюджетная субсидия, и соблюдения условий ее предоставления осуществляется уполномоченным органом, до 15 января года, следующего за отчетным периодом, на основании отчета о достигнутых значениях показателей результативности использования межбюджетной субсидии по форме согласно приложению № 4 к настоящему Порядку, сравнения планируемых и достигнутых значений показателей результативности использования межбюджетной субсидии муниципальным образованием Ямальский район, установленных соглашением.

Показателем результативности использования межбюджетной субсидии является «Доля лиц, реализовавших права коренных малочисленных народов Севера, от общего числа лиц, которым гарантированы данные права».

Предоставление межбюджетной субсидии осуществляется на основании соглашения, заключаемого в срок, установленный                                                  пунктом 17 Порядка, утвержденного № 579-П. Форма соглашения утверждается приказом уполномоченного органа.

Соглашение должно содержать следующие положения:

1) общий объем расходного обязательства, на софинансирование которого предоставляется межбюджетная субсидия, размер предоставляемой межбюджетной субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет муниципального образования Ямальский район, а также объем бюджетных ассигнований на реализацию соответствующего расходного обязательства за счет средств местного бюджета;

2) значения показателей результативности использования межбюджетной субсидии и обязательства муниципального образования Ямальский район по их достижению;

3) обязательства муниципального образования Ямальский район представлять заявки под фактическую потребность муниципального образования Ямальский район на дату совершения платежа;

4) реквизиты муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования Ямальский район, в целях софинансирования которого предоставляется межбюджетная субсидия;

5) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования Ямальский район, источником финансового обеспечения которых является межбюджетная субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования межбюджетной субсидии;

6) порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием Ямальский район обязательств, предусмотренных соглашением;

7) обязательства муниципального образования Ямальский район по возврату средств в окружной бюджет в соответствии с пунктом 11 Порядка, утвержденного № 579-П;

8) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

9) указание органа местного самоуправления муниципального образования Ямальский район, на который возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) соглашения со стороны муниципального образования Ямальский район и представлению отчетности.

Уполномоченный орган вправе включить в соглашение иные положения, направленные на исполнение нормативных правовых актов автономного округа, предусмотренных абзацем вторым пункта 2 Порядка, утвержденного              № 579-П.

Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования межбюджетной субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий не допускается, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления межбюджетной субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, а также в случае существенного сокращения размера межбюджетной субсидии.

Под обстоятельствами непреодолимой силы в рамках настоящего Порядка понимаются обстоятельства, предусмотренные                                      пунктом 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации. Соглашение, подписанное уполномоченным органом, в течение 5 дней после утверждения формы соглашения направляется в адрес муниципального образования Ямальский район способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправления. Муниципальное образование Ямальский район в течение            5 дней с момента его получения подписывает соглашение и направляет его уполномоченному органу способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправления.

11. Муниципальное образование Ямальский район ежемесячно, до                  20-го числа месяца, предшествующего финансируемому, направляет в уполномоченный орган заявку на предоставление межбюджетной субсидии по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку (далее – заявка) под фактическую потребность муниципального образования Ямальский район на дату совершения платежа способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправления.

Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней с момента поступления заявки в адрес уполномоченного органа осуществляет перечисление межбюджетной субсидии в бюджет муниципального образования Ямальский район в пределах доведенных объемов бюджетных ассигнований на соответствующий период в соответствии с утвержденной сводной бюджетной росписью окружного бюджета под фактическую потребность муниципального образования Ямальский район на дату совершения платежа пропорционально объему установленного уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования Ямальский район.

При завершении операций по исполнению бюджета в конце текущего финансового года уполномоченный орган осуществляет перечисление межбюджетной субсидии в бюджет муниципального образования Ямальский район с учетом ожидаемой фактической потребности на последнюю дату совершения платежа в текущем финансовом году.

12. Межбюджетная субсидия, предоставляемая в 2019 году муниципальному образованию Ямальский район, является целевой и расходуется на цель, указанную в пункте 4 настоящего Порядка.

13. Муниципальное образование Ямальский район отражает полученные средства в соответствии с Порядком определения перечня и кодов целевых статей расходов местных бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из окружного бюджета в 2019 году и плановом периоде 2020 и 2021 годов, утвержденным приказом департамента финансов автономного округа от 20 ноября 2018 года № 2901-07/198.

14. Расходование межбюджетной субсидии осуществляется в порядке, установленном для исполнения местного бюджета.

15. Муниципальное образование Ямальский район ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в уполномоченный орган отчет об использовании межбюджетной субсидии по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку, реестр первичных документов, прилагаемых к отчету об использовании межбюджетной субсидии, по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку и не позднее                31 декабря текущего года – отчет о достигнутых значениях показателей результативности использования межбюджетной субсидии по форме согласно приложению № 4 к настоящему Порядку.

16. Основания и порядок применения мер финансовой ответственности муниципальных образований в автономном округе при невыполнении условий соглашения.

16.1. Ответственность за нецелевое использование межбюджетной субсидий возлагается на муниципальное образование Ямальский район.

16.2. В случае установления факта нецелевого использования межбюджетной субсидии муниципальное образование Ямальский район обязано вернуть в окружной бюджет средства, израсходованные не по целевому назначению, в течение 10 рабочих дней с момента получения письменного требования уполномоченного органа и (или) органа государственного финансового контроля автономного округа с указанием основания и суммы межбюджетной субсидии, подлежащей возврату. Требование уполномоченного органа о возврате межбюджетной субсидии направляется муниципальному образованию Ямальский район в течение 30 рабочих дней с момента установления факта нецелевого использования межбюджетной субсидии способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправления.

16.3. В случае непредставления отчетов, предусмотренных соглашением, муниципальное образование Ямальский район обязано вернуть в окружной бюджет средства межбюджетной субсидии в течение 10 дней с момента получения от уполномоченного органа письменного требования о возврате средств межбюджетной субсидии.

16.4. В случае невозврата межбюджетной субсидии взыскание средств производится в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

16.5. В случае нарушения муниципальным образованием Ямальский район условий предоставления межбюджетной субсидии к муниципальному образованию Ямальский район применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

17. Средства межбюджетной субсидии, не использованные муниципальным образованием Ямальский район в текущем финансовом году, подлежат возврату в окружной бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае если муниципальным образованием Ямальский район по состоянию на 31 декабря допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования межбюджетной субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления межбюджетной субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования Ямальский район в окружной бюджет определяется в соответствии с Порядком, утвержденным № 579-П.

18. Контроль за соблюдением муниципальным образованием Ямальский район условий предоставления межбюджетной субсидии осуществляется уполномоченным органом и органом государственного финансового контроля, являющимися органами исполнительной власти автономного округа.

19. Муниципальное образование Ямальский район несет ответственность за нецелевое использование средств в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством автономного округа.

Приложение № 1

к Порядку предоставления и расходования

межбюджетной субсидии из окружного бюджета бюджету муниципального образования Ямальский район в 2019 году

ФОРМА ЗАЯВКИ

ЗАЯВКА

на предоставление межбюджетной субсидии

на _________________________20__ года

                                                                                                                                     (период)

№ п/п

Наименование мероприятия

Код функциональной классификации расходов окружного бюджета

КОСГУ

Код классификации доходов МО

Потребность на месяц (рублей и копеек)

Документы, подтверждающие потребность

в средствах

Рз

Прз

КЦС

КВР

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Руководитель

             

___________                      _______________________

     (подпись)                            (расшифровка подписи)

Главный бухгалтер

             

___________             _______________________

     (подпись)                             (расшифровка подписи)

Исполнитель

___________              ______________________

     (подпись)                             (расшифровка подписи)

№ телефона ( _______ ) ________________

                                                                                                           МП

Приложение № 2

к Порядку предоставления и расходования

межбюджетной субсидии из окружного бюджета бюджету муниципального образования Ямальский район в 2019 году

ФОРМА ОТЧЕТА

ОТЧЕТ

об использовании межбюджетной субсидии

за январь – _________________________20__ года

(период)

№

п/п

Наименование субсидии

Утверждено на год (рублей и копеек)

Профинанси-ровано уполномоченным органом за отчетный период (рублей и копеек)*

Объем фактически выполненных мероприятий

(рублей и копеек)

Объем выполненных мероприятий в натуральных показателях

Остатки неисполь-зованных средств

за отчетный период

(рублей и копеек)*

за отчетный период*

за отчетный месяц

Ф.И.О. получателя мероприятия

количество членов семьи

1

2

3

4

5

6

7

8

9

* Нарастающим итогом с начала года.

Глава (заместитель Главы)

муниципального образования             

в Ямало-Ненецком автономном округе                                                                                                                 ___________        _____________________

                                                                                                                                                                                 (подпись)             (расшифровка подписи)

Руководитель (заместитель руководителя)

финансового органа

муниципального образования

в Ямало-Ненецком автономном округе                                                                                                           ___________        _____________________

                                                                                                                                                                                 (подпись)             (расшифровка подписи)

Исполнитель                                                                                                                                                МП

                                                                                                                                                              ___________       ___________________

                                                                                                                                                                                 (подпись)                 (расшифровка подписи)

№ телефона ( _______ ) ______

Приложение № 3

к Порядку предоставления и расходования

межбюджетной субсидии из окружного бюджета бюджету муниципального образования Ямальский район в 2019 году

ФОРМА РЕЕСТРА

РЕЕСТР

первичных документов, прилагаемых к отчету об использовании межбюджетной субсидии

№

п/п

Наименование

мероприятия

Протокол (решение комиссии)

Нормативные правовые акты по распределению средств

Платёжные документы по оплате за счёт средств окружного бюджета

Ф.И.О. заявителя

Ф.И.О. получателя

(по платежному документу)

№

дата

сумма (рублей и копеек)

№

дата

сумма (рублей и копеек)

№

дата

сумма (рублей и копеек)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Глава (заместитель Главы)

муниципального образования             

в Ямало-Ненецком автономном округе                                                                                                          ___________        _____________________

                                                                                                                                                                               (подпись)              (расшифровка подписи)

Руководитель (заместитель руководителя) финансового органа

муниципального образования

в Ямало-Ненецком автономном округе округе                                                                                             ___________        _____________________

                                                                                                                                                                               (подпись)               (расшифровка подписи)

Исполнитель                                                                                                                                         МП

                                                                                                                                                                            ___________        _____________________

                                                                                                                                                                               (подпись)              (расшифровка подписи)

№ телефона ( _______ ) ______

Приложение № 4

к Порядку предоставления и расходования

межбюджетной субсидии из окружного бюджета бюджету муниципального образования Ямальский район в 2019 году

ФОРМА ОТЧЕТА

ОТЧЕТ

о достигнутых значениях показателей результативности использования межбюджетной субсидии

№ п/п

Объем финансирова-ния расходного обязательства за счет средств местного бюджета в соответствии с заключенным соглашением,

тыс. руб.

Фактический объем финансирования расходного обязательства за счет средств местного бюджета по состоянию на 31.12.20___ г.,

тыс. руб.

Причина фактического недофинанси-рования расходного обязательства за счет средств местного бюджета

Планируемое значение показателя результатив-ности,

ед. измерения

Количество человек, обратившихся за обеспечением

  мер по реализации прав коренных малочислен-ных народов Севера

Количество человек, обеспеченных мерами по реализации прав коренных малочисленных народов Севера

Фактическое значение показателя результатив-ности, ед. измерения

Причины недостиже-ния показателя результатив-ности

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Глава (заместитель Главы)

муниципального образования             

в Ямало-Ненецком автономном округе                                                                                                          ___________        _____________________

                                                                                                                                                                               (подпись)              (расшифровка подписи)

Руководитель (заместитель руководителя) финансового органа

муниципального образования

в Ямало-Ненецком автономном округе округе                                                                                              ___________        _____________________

                                                                                                                                                                              (подпись)               (расшифровка подписи)

Исполнитель                                                                                                                                         МП

                                                                                                                                                                            ___________        _____________________

                                                                                                                                                                               (подпись)              (расшифровка подписи)

№ телефона ( _______ ) ______