«Об утверждении Положения об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов муниципального образования город Кодинск»



АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОДИНСК

КЕЖЕМСКОГО РАЙОНА

КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15.04.2020 г.   № 31-п

г. Кодинск

«Об утверждении Положения об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов муниципального образования город Кодинск»

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Законом Красноярского края от 24.12.2004 № 13-2821 "О пожарной безопасности в Красноярском крае", руководствуясь статьёй 56 Устава города ПОСТАНОВЛЯЮ:

Утвердить Положение об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов муниципального образования город Кодинск, согласно приложению.

Признать утратившим силу постановление Администрации города Кодинска от 13.02.2008г. № 13-п «Об утверждении Положения об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов муниципального образования город Кодинск.

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента официального обнародования на информационном стенде, расположенном в фойе здания, где располагается Администрация города, по адресу г. Кодинск, ул. Колесниченко, дом 5, и подлежит опубликованию на официальном Интернет-сайте города Кодинск (www.admkodinsk.ru).

4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Главы города по жизнеобеспечению Желябина О.В.

Глава города                                                                      В.Е. Говорский

Приложение к постановлению

Администрации города Кодинска

от 15.04.2020г. № 31-п

ПОЛОЖЕНИЕ

об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов муниципального образования город Кодинск

1. Общие положения

1.1. Положение об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов муниципального образования город Кодинск (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Федеральным законом от 06.05.2011 N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране", Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме", Законом Красноярского края от 24.12.2004 N 13-2821 "О пожарной безопасности в Красноярском крае".

1.2. Положение определяет порядок организации и общие требования по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов муниципального образования город Кодинск и регулирует в этой области отношения между органами местного самоуправления города Кодинск, общественными объединениями, юридическими лицами (далее - организации), должностными лицами, гражданами (физическими лицами, населением), в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - гражданами), проживающими на территории муниципального образования город Кодинск (далее – город Кодинск).

1.3. Основными задачами обеспечения первичных мер пожарной безопасности являются:

организация и осуществление мер по предотвращению пожаров (профилактике пожаров);

спасение людей и имущества при пожарах.

2. Основа и система обеспечения пожарной безопасности города Кодинск

2.1. Основой обеспечения пожарной безопасности является соблюдение:

мер и требований пожарной безопасности;

противопожарного режима.

2.2. Система обеспечения пожарной безопасности представляет собой совокупность органов управления, сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и технического характера, направленных на профилактику и борьбу с пожарами.

2.3. Система обеспечения пожарной безопасности на территории города Кодинск организуется по территориально-производственному принципу и действует на муниципальном и объектовом уровнях.

2.4. В систему обеспечения пожарной безопасности города Кодинск входят:

органы местного самоуправления города Кодинск;

организации, расположенные на территории города Кодинск;

граждане города Кодинск.

2.5. На каждом уровне системы обеспечения пожарной безопасности создаются органы управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информирования.

3. Разработка и осуществление первичных мер пожарной безопасности на территории города Кодинск

Разработка и осуществление первичных мер пожарной безопасности на территории города Кодинск подразумевает выполнение следующих мероприятий:

реализация полномочий органов местного самоуправления города Кодинск по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности;

разработка и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности города Кодинск, которые предусматриваются в планах, схемах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;

разработка и организация выполнения муниципальных программ в сфере обеспечения пожарной безопасности;

разработка плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ и контроль за его выполнением;

установление особого противопожарного режима, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия;

обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;

обеспечение связи и оповещения населения о пожаре;

организация обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганда в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний;

социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.

4. Полномочия органов местного самоуправления города Кодинск по обеспечению первичных мер пожарной безопасности

К полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:

создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;

принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;

включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территории города Кодинск;

оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

К полномочиям органов местного самоуправления поселений в границах городских населенных пунктов относятся:

создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территории города Кодинск;

оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

5. Основные функции органов местного самоуправления города Кодинск по обеспечению первичных мер пожарной безопасности

Основными функциями органов местного самоуправления по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории города Кодинск являются:

5.1. По включению мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территории города Кодинск:

анализ ситуации по обеспечению пожарной безопасности, состояния защищенности жизни и здоровья граждан, их имущества, государственного и муниципального имущества, а также имущества организаций от пожаров на территории города Кодинск;

разработка мероприятий по обеспечению пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;

обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения.

5.2. По созданию условий для организации добровольной пожарной охраны:

разработка, утверждение и исполнение бюджета города Кодинск в части расходов на обеспечение первичных мер пожарной безопасности, средств поддержки, оказываемой органами местного самоуправления общественным объединениям пожарной охраны, стимулировании деятельности добровольных пожарных;

установление порядка привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории города Кодинск.

5.3. По оказанию содействия органам государственной власти в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения:

организация мероприятий по информированию населения о мерах пожарной безопасности, принятых решениях по обеспечению пожарной безопасности, распространению пожарно-технических знаний, о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности;

проведение тренировок в муниципальных учреждениях с практической отработкой планов эвакуации людей при пожаре;

обучение детей в дошкольных образовательных учреждениях и лиц, обучающихся в образовательных учреждениях, мерам пожарной безопасности;

5.4. По установлению особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности:

разработка и выполнение мероприятий, исключающих возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, уборка сухой растительности);

ограничение доступа людей в лесные массивы, запрещение разведения костров, проведения пожароопасных работ на определенных участках, временная приостановка топки печей, кухонных очагов и котельных установок, работающих на твердом топливе;

проведение соответствующей разъяснительной работы с населением о мерах пожарной безопасности и действиях в случае пожара;

организация дежурства добровольных пожарных и работников добровольной пожарной охраны;

установление других дополнительных требований пожарной безопасности.

5.5. По созданию в целях пожаротушения условий для забора воды из источников наружного водоснабжения:

поддержание в постоянной готовности к использованию пожарных гидрантов, искусственных и естественных водоемов, подъездов к водоисточникам в любое время года.

5.6. По оснащению территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем:

издание и распространение листовок-рекомендаций гражданам города Кодинск - собственникам жилых строений о необходимости установки у каждого жилого строения емкости с водой или приобретения огнетушителя.

5.7. По организации и принятию мер по оповещению населения и подразделений государственной противопожарной службы о пожаре:

организация работы по установке в муниципальных учреждениях систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

контроль исправности пожарно-охранной сигнализации в муниципальных учреждениях и поступления сигнала на пульт диспетчера пожарной части.

5.8. По принятию мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений государственной противопожарной службы:

сообщение о возникновении пожара в пожарную охрану;

организация спасения людей в случае угрозы их жизни, используя для этого имеющиеся силы и средства;

выполнение мероприятий, способствующих предотвращению развития пожара;

удаление за пределы опасной зоны всех граждан, не участвующих в тушении пожара;

организация эвакуации и защиты материальных ценностей одновременно с тушением пожара.

6. Финансовое обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории города Кодинск

6.1. Финансовое обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории города Кодинск является расходным обязательством муниципального образования.

Допускается привлечение внебюджетных источников для финансирования первичных мер пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Финансовое обеспечение первичных мер пожарной безопасности организаций (за исключением муниципальных учреждений) осуществляется за счет собственных средств организаций.

7. Соблюдение требований пожарной безопасности по планировке и застройке территории города Кодинск

Планировка и застройка территории города Кодинск должны осуществляться в соответствии с генеральным планом города Кодинск, учитывающим требования пожарной безопасности, установленные Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

8. Установление особого противопожарного режима на территории города Кодинск

8.1. В случае повышения пожарной опасности на территории города Кодинск особый противопожарный режим устанавливается постановлением Администрации города Кодинск.

8.2. Неблагополучной пожарной обстановкой может быть признана реальная вероятность:

угрозы жизни и здоровью граждан;

ухудшения экологической обстановки, связанной с пожарами;

возникновения массовых пожаров.

8.3. При особом противопожарном режиме органами местного самоуправления города Кодинск устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, могут привлекаться силы и средства предприятий и организаций для предупреждения и ликвидации пожаров.

8.4. Расходы, связанные с установлением особого противопожарного режима, осуществляются за счет средств бюджета города Кодинск.

9. Противопожарная пропаганда и обучение мерам пожарной безопасности

9.1. Противопожарная пропаганда осуществляется через средства массовой информации, посредством издания и распространения специальной литературы и рекламной продукции, проведения тематических выставок, смотров, конференций и использования других, не запрещенных законодательством Российской Федерации форм информирования населения.

9.2. Обучение населения в области пожарной безопасности осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций организуется руководителями организаций и проводится по программам противопожарного инструктажа и (или) пожарно-технического минимума.

Порядок, виды, сроки обучения работников организаций мерам пожарной безопасности, а также требования к содержанию программ профессионального обучения определены Приказом МЧС России от 12.12.2007 N 645 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций".

В образовательных учреждениях города Кодинск проводится обязательное обучение учащихся (воспитанников) мерам пожарной безопасности.

Управлением образования Кежемского района совместно с пожарной охраной могут создаваться добровольные дружины юных пожарных в соответствии с Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 03.09.2015 N 971 "Об утверждении Порядка создания и деятельности добровольных дружин юных пожарных".

10. Права, обязанности и ответственность руководителей организаций города Кодинск в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности

10.1. Руководители организаций города Кодинск имеют право:

создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке подразделения пожарной охраны, которые они содержат за счет собственных средств;

вносить в органы местного самоуправления предложения по обеспечению пожарной безопасности;

проводить работы по установлению причин и обстоятельств пожаров, происшедших на предприятиях;

устанавливать меры социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности;

получать информацию по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны.

Руководители организаций города Кодинск обязаны:

соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности;

проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;

включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;

содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;

оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;

предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства;

обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий;

предоставлять по требованию должностных лиц Государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях;

незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов;

содействовать деятельности добровольных пожарных;

обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных статьей 97 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Руководители организаций города Кодинск осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции и несут персональную ответственность за соблюдение требований безопасности на подведомственных объектах.

10.2. Председатели садово-огороднических, дачных и гаражных кооперативов, а также владельцы индивидуальных гаражей обязаны обеспечить соблюдение правил пожарной безопасности и наличие первичных средств пожаротушения в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме".

10.3. Граждане, проживающие на территории города Кодинск, имеют право на:

защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара;

возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством;

участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью и имуществу;

получение информации по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны;

участие в обеспечении пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке в деятельности добровольной пожарной охраны.

Граждане обязаны:

соблюдать требования пожарной безопасности;

иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами противопожарного режима и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления;

при обнаружении пожаров немедленно уведомлять о них пожарную охрану;

до прибытия пожарной охраны принимать посильные меры по спасению людей, имущества и тушению пожаров;

оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров;

выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора;

предоставлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, возможность должностным лицам государственного пожарного надзора проводить обследования и проверки принадлежащих им производственных, хозяйственных и иных помещений и строений (за исключением жилых помещений), территорий, земельных участков в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.

10.4. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:

собственники имущества;

руководители органов местного самоуправления;

лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;

лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;

должностные лица в пределах их компетенции.

10.5. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности для квартир (комнат) в домах государственного, муниципального и ведомственного жилищного фонда возлагается на ответственных квартиросъемщиков или арендаторов, если иное не предусмотрено соответствующим договором.

10.6. За нарушение требований пожарной безопасности предусмотрена дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.