Об утверждении программы профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований при осуществлении муниципального контроля на 2020 год и плановый пери...



Тульская область

Муниципальное образование Северо-Западное Суворовского района

Администрация

Постановление

от 15 апреля 2020 г.

№ 37

Об утверждении программы профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований при осуществлении муниципального контроля на 2020 год и плановый период 2021-2022 г. г.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами» администрация муниципального образования Северо-Западное Суворовского района ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить программу профилактики нарушений обязательных требований юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении муниципального контроля на территории муниципального образования Северо-Западное Суворовского района на 2020 год и плановый период 2021-2022 годы (далее – программа профилактики нарушений) (приложение).

2. Начальнику управлению по жизнеобеспечению, ГО, ЧС и благоустройству администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района в соответствующей сфере деятельности обеспечить в пределах своей компетенции выполнение мероприятий программы профилактики нарушений в течение 2020 года.

3. Настоящее постановление опубликовать в средствах массовой информации и разместить на сайте муниципального образования Северо-Западное Суворовского района в сети Интернет.

4. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава администрации муниципального образования Северо-Западное

Суворовского района

И.Л. Чекмарева

Приложение

к постановлению администрации

муниципального образования

Северо-Западное Суворовского района

от 15.04.2020 № 37

Наименование муниципальной программы

«Профилактика нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований при осуществлении муниципального контроля на 2020 год и плановый период 2021-2022 г.г.»  (далее – Программа)

Правовые основания разработки программы

- Федеральный Закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- Постановление Правительства РФ от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами»

Разработчик программы

Администрация муниципального образования Северо-Западное Суворовского района

Ответственный исполнитель муниципальной программы

Управление по жизнеобеспечению, ГО, ЧС и благоустройству администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района (далее –Управление)

Цели муниципальной программы

- предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Тульской области (далее – требований, установленных законодательством РФ);

- устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований.

- укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством РФ

Задачи муниципальной программы

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, установленных законодательством РФ;

- повышение правовой культуры руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

Этапы и сроки реализации муниципальной программы

2020 год и плановый период 2021-2022 годов

Объемы и источники финансирования муниципальной программы

Финансовое обеспечение мероприятий Программы не предусмотрено

Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

- улучшить информационное обеспечение деятельности администрации по профилактике и предупреждению нарушений законодательства РФ;

- уменьшить общее число нарушений требований законодательства РФ, выявленных посредством организации и проведения проверок организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования Северо-Западное Суворовского района

Подпрограммы муниципальной программы

Отсутствуют

_________________

1. Анализ общей обстановки

1.1. На территории муниципального образования Северо-Западное Суворовского района осуществляется муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере благоустройства территории, муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования Северо-Западное Суворовского района.

1.2. Функции муниципального контроля осуществляет администрация муниципального образования Северо-Западное Суворовского района (должностные лица).

1.3. В соответствии с действующим законодательством, муниципальный контроль осуществляется в форме проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения на территории муниципального образования Северо-Западное Суворовского района нормативных правовых актов Российской Федерации Тульской области и администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района.

1.4 Объектами профилактических мероприятий при осуществлении муниципального контроля за соблюдением требований законодательства в сфере благоустройства, сфере сохранности автомобильных дорог на территории муниципального образования Северо-Западное Суворовского района являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица.

2. Цели и задачи программы

2.1. Основными целями Программы являются:

- предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Тульской области (далее – требований, установленных законодательством РФ);

- устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований.

Основные задачи Программы:

- укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством РФ;

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, установленных законодательством РФ;

- повышение правовой культуры руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

3. Принципы проведения профилактических мероприятий

3.1 Принципами проведения профилактических мероприятий являются:

- принцип информационной открытости - доступность для населения и подконтрольных субъектов сведений об организации и осуществлении профилактических мероприятий (в том числе за счет использования информационно-коммуникационных технологий);

- принцип полноты охвата - максимально полный охват профилактическими мероприятиями населения и подконтрольных субъектов;

- принцип обязательности - обязательность проведения профилактических мероприятий администрацией;

- принцип актуальности - регулярный анализ и обновление программы профилактических мероприятий;

- принцип периодичности - обеспечение регулярности проведения профилактических мероприятий.

4. Целевые показатели Программы и их значения по годам:

Показатель

Период, год

2020

2021

2022

Увеличение количества профилактических мероприятий в контрольной деятельности администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района, не менее

(в ед.)

2

4

5

Увеличение доли мероприятий по информированию населения о требованиях в указанных сферах контроля, %

1

2,7

2,2

5. Основные мероприятия по профилактике нарушений

5.1. План мероприятий по профилактике нарушений на 2020 г.:

№

п//п

Наименование

мероприятия

Срок реализации мероприятия

Ответственный исполнитель

1

2

3

4

1.

Размещение на официальном сайте администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района в сети «Интернет» правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля в сфере благоустройства, контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования Северо-Западное Суворовского района

В течение

года

Администрация муниципального образования Северо-Западное Суворовского района,

должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности

2.

Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.

В случае изменения обязательных требований – подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований.

В течение года (по мере необходимости)

Администрация муниципального образования Северо-Западное Суворовского района,

должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности

3.

Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальном сайте администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений

I квартал (по результатам работы за предыдущий год)

Администрация муниципального образования Северо-Западное Суворовского района,

должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности

4.

Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (если иной порядок не установлен федеральным законом).

В течение года (по мере необходимости)

Администрация муниципального образования Северо-Западное Суворовского района,

должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности

5.2 Проект плана мероприятий по профилактике нарушений на 2020 и 2021 годы:

№

п/п

Наименование

мероприятия

Срок реализации мероприятия

Ответственный исполнитель

1

2

3

4

1.

Размещение на официальном сайте администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района в сети «Интернет» для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов

По мере необходимости (в случае отмены действующих или принятия новых нормативных правовых актов, мониторинг НПА ежеквартально)

Администрация муниципального образования Северо-Западное Суворовского района,

должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности

2.

Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.

В случае изменения обязательных требований – подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований

В течение года (по мере необходимости)

Администрация муниципального образования Северо-Западное Суворовского района,

должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности

3.

Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальном сайте администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений.

I квартал (по результатам работы за предыдущий год)

Администрация муниципального образования Северо-Западное Суворовского района,

должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности

4.

Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (если иной порядок не установлен федеральным законом)

В течение года (по мере необходимости)

Администрация муниципального образования Северо-Западное Суворовского района,

должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности

6. Оценка эффективности программы

6.1 Отчетные показатели на 2020 год:

Наименование показателя

Значение показателя

1

2

Информированность подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований

Не менее 60% опрошенных

Понятность обязательных требований, их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района

Не менее 60% опрошенных

Удовлетворенность обеспечением доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет

Не менее 60% опрошенных

Удовлетворенность в обеспечении доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет

Не менее 60% опрошенных

Информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольных субъектов при проведении проверки

Не менее 60% опрошенных

Выполнение профилактических программных мероприятий согласно перечню

Не менее 100% мероприятий, предусмотренных перечнем

6.2. Оценка эффективности профилактических мероприятий осуществляется по итогам опроса. Опрос проводится среди лиц, в отношении которых проводились проверочные мероприятия, иных подконтрольных лиц и лиц, участвующих в проведении профилактических мероприятий. Опрос проводится силами должностных лиц администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района с использованием разработанной ими анкеты.

Результаты опроса и информация о достижении отчетных показателей реализации Программы размещаются на официальном сайте администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

6.3. Проект отчетных показателей на 2021 и 2022 годы:

Наименование показателя

Значение показателя

1

2

Информированность подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований

Не менее 60% опрошенных

Понятность обязательных требований, их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района

Не менее 60% опрошенных

Удовлетворенность обеспечением доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет

Не менее 60% опрошенных

Удовлетворенность в обеспечении доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет

Не менее 60% опрошенных

Информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольных субъектов при проведении проверки

Не менее 60% опрошенных

Выполнение профилактических программных мероприятий согласно перечню

Не менее 100% мероприятий, предусмотренных перечнем

7. Ресурсное обеспечение программы

7.1. Ресурсное обеспечение Программы включает в себя кадровое и информационно-аналитическое обеспечение ее реализации. Информационно-аналитическое обеспечение реализации Программы осуществляется с использованием официального сайта администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

_________________