Об утверждении Порядка применения инициативного бюджетирования в Азовском сельском поселении муниципального образования Северский район



Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: АДМИНИСТРАЦИЯ АЗОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СЕВЕРСКОГО РАЙОНА

Должность: "УЛ ЛЕНИНАГЛАВА АЗОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Дата подписи: 07.05.2020 13:09:37

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ

СЕВЕРСКИЙ РАЙОН

АДМИНИСТРАЦИЯ АЗОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

СЕВЕРСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 апреля 2020 года                                     № 41                                         ст. Азовская

Об утверждении Порядка применения инициативного бюджетирования в Азовском сельском поселении муниципального образования Северский район

В соответствии со статьями 74, 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с целью активизации участия жителей Азовского сельского поселения Северского района в осуществлении местного самоуправления и решения вопросов местного значения посредством реализации на территории Азовского сельского поселения Северского района проектов инициативного бюджетирования, руководствуясь статьями 31, 52 Устава Азовского сельского поселения Северского района, постановляю:

1. Утвердить:

1) Порядок применения инициативного бюджетирования Азовского сельского поселения Северского района (приложение 1);

2) состав конкурсной комиссии по отбору проектов местных инициатив в Азовском сельском поселении Северского района (приложение 2).

2. Общему отделу администрации (Платова) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Азовского сельского поселения Северского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Муниципальные правовые акты».

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Е.А.Алышева.

4. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).

Глава

Азовского сельского поселения

Северского района

А.В. Подобный

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

Азовского сельского поселения

Северского района

от 15.04.2020 г. № 41

ПОРЯДОК

применения инициативного бюджетирования

в Азовском сельском поселении Северского района

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила организации и проведения конкурсного отбора проектов местных инициатив в Азовском сельском поселении Северского района в рамках инициативного бюджетирования (далее соответственно – конкурсный отбор, Проект).

1.2. Целью инициативного бюджетирования является активизация участия жителей в определении приоритетов расходования средств местных бюджетов и поддержка инициатив жителей в решении вопросов местного значения.

1.3. Задачами инициативного бюджетирования являются:

1.3.1. Повышение эффективности бюджетных расходов за счет вовлечения жителей в процессы принятия решений на местном уровне и усиление гражданского контроля за деятельностью органов местного самоуправления в ходе реализации Проектов;

1.3.2. Повышение открытости деятельности органов местного самоуправления;

1.3.3. Развитие взаимодействия администрации Азовского сельского поселения Северского района и населения Азовского сельского поселения Северского района.

1.4. Принципами инициативного бюджетирования являются:

1.4.1. Конкурсность отбора проектов инициативного бюджетирования;

1.4.2. Равная доступность для всех жителей Азовского сельского поселения Северского района в выдвижении Проектов для участия в конкурсном отборе;

1.4.3. Открытость и гласность процедур проведения конкурсного отбора.

1.5. Право на участие в конкурсном отборе имеют Проекты, подготовленные гражданами (либо группой граждан) Российской Федерации, достигшими 18 лет, индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, общественными объединениями (далее – инициатор, инициативная группа).

1.6. Расходы на реализацию Проекта не должны превышать сумму на соответствующее направление, указанную в извещении о проведении конкурсного отбора Проектов.

1.7. Финансирование мероприятий, предусмотренных настоящим Порядком, осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Краснодарского края на указанные цели.

2. Организация конкурсного отбора

2.1. Организация конкурсного отбора осуществляется администрацией Азовского сельского поселения Северского района (далее – Организатор).

2.2. Для организации и проведения конкурсного отбора Организатор:

2.2.1. Определяет дату проведения конкурсного отбора;

2.2.2. Готовит извещение о проведении конкурсного отбора (далее – Извещение), которое публикует на официальном сайте Организатора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Извещение должно содержать следующую информацию:

1) наименование и адрес Организатора;

2) перечень направлений, на реализацию которых могут быть направлены Проекты в текущем финансовом году, с указанием объема средств по каждому направлению;

3) адрес, дату, время начала и окончания приема заявок на участие в конкурсном отборе;

4) состав документации, представляемой на конкурсный отбор;

5) контактные данные.

2.2.3. Обеспечивает прием, учет и хранение поступивших Проектов, а также документов и материалов к ним;

2.2.4. Создает муниципальную конкурсную комиссию по отбору проектов местных инициатив (далее - Комиссия);

2.2.5. Осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии;

2.2.6. Доводит до сведения участников конкурсного отбора его результаты;

2.2.7. В течение 10 рабочих дней с момента подписания протокола заседания конкурсной комиссии публикует сообщение о результатах конкурсного отбора на официальном сайте Организатора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

3. Функции Комиссии

3.1. Комиссия осуществляет следующие функции:

1) рассматривает и оценивает заявки и подтверждающие документы;

2) принимает решения о результатах конкурсного отбора;

3) формирует перечень Проектов, прошедших конкурсный отбор и направляемых на краевой конкурс.

3.2. Комиссия является коллегиальным органом, состоящей из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов Комиссии.

3.3. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 ее членов.

3.4. Решение Комиссии по итогам рассмотрения представленных на конкурсный отбор Проектов принимается открытым голосованием простым большинством голосов от присутствующих членов Комиссии. При равенстве голосов решающим является голос председателя Комиссии.

Члены Комиссии обладают равными правами при обсуждении вопросов о принятии решений.

3.5. По результатам заседания Комиссии составляется протокол заседания Комиссии, который подписывается председателем и секретарем Комиссии.

3.6. Комиссия осуществляет рассмотрение и оценку Проектов в соответствии с критериями, указанными в приложении № 1 к настоящему Порядку.

3.7. Комиссия вправе привлекать специалистов для проведения ими экспертизы представленных документов.

3.8. Заявки, документы и материалы, прошедшие конкурсный отбор, участникам конкурсного отбора не возвращаются.

3.9. Комиссия вправе проводить учет мнения жителей Азовского сельского поселения Северского района путем проведения опроса с целью изучения потребности населения.

3.10. Количество Проектов, победивших в конкурсном отборе и направляемых на краевой конкурс, определяется Комиссией.

4. Этапы конкурсного отбора

Конкурсный отбор проводится в три этапа.

4.1. Первый этап проводится органами местного самоуправления поселения населенными пунктами численностью жителей до 10000 человек, входящих в состав Азовского сельского поселения Северского района, которые совместно с населением определяют Проект (Проекты), который будет направлен Организатору на конкурсный отбор.

4.2. Второй этап проводится Организатором. При этом:

4.2.1. Документы с целью участия в конкурсном отборе предоставляются в администрацию Азовского сельского поселения Северского района (далее – Уполномоченный орган).

4.2.2. Инициатор (инициативная группа) Проектов, определенных на 1 этапе, направляет Уполномоченному органу следующие документы:

1) заявку на участие в конкурсном отборе (далее – Заявка) по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;

2) протокол собрания инициативной группы об участии в конкурсном отборе проектов местных инициатив (далее – Протокол) согласно приложению № 3 к настоящему Порядку;

3) лист регистрации участников собрания согласно приложению к Протоколу, а также подписные листы в поддержку решения собрания населения (в случае, если на собрании присутствует менее 15% населения);

4) правоустанавливающие документы на объекты, в отношении которых планируется проведение мероприятий по развитию и/или ремонту, и на земельный участок, на котором планируется создание объектов общественной инфраструктуры (выписка из ЕГРН или выписка из реестра муниципальной собственности, кадастровый паспорт);

5) документы, подтверждающие обязательства по финансовому обеспечению (если таковые имеются) Проекта в виде гарантийных писем, подписанных представителем (представителями) инициатора (инициативной группы);

6) фотоматериалы о текущем состоянии объекта, на котором планируется проводить работы в рамках Проекта;

7) опись представленных документов.

Инициатор (инициативная группа) дополнительно может представить схемы, эскизы и иные документы по реализации Проекта.

Комплект документов предоставляется Уполномоченному органу в установленные Извещением сроки на бумажном носителе и в электронном виде.

Инициатор (инициативная группа) имеет право отозвать свою Заявку, письменно сообщив об этом Уполномоченному органу не позднее двух рабочих дней до даты окончания приема Заявок, установленной Извещением.

4.2.3. Протокол собрания инициативной группы должен содержать следующую информацию:

1) дату и время проведения собрания;

2) количество зарегистрированных и присутствовавших человек (участников) собрания;

3) наименование (ФИО) инициатора проведения собрания и секретаря собрания;

4) повестку дня с указанием следующих вопросов:

- утверждение соответствующего Проекта;

- утверждение перечня и объемов работ по Проекту.

5) решение о размере доли софинансирования населения, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

6) принятие решения о порядке и сроках сбора средств для софинансирования Проекта;

7) утверждение состава инициативной группы и ее представителя.

4.2.4. Представленная на конкурсный отбор Заявка должна быть ориентирована на решение следующих вопросов местного значения:

1) благоустройство мест массового отдыха населения и других территорий;

2) решение иных вопросов местного значения по направлениям, определяемым комиссией по проведению конкурсного отбора ежегодно.

4.2.5. Представленная Уполномоченному органу Заявка подлежит регистрации в журнале регистрации заявок, согласно приложению № 4 к настоящему Порядку, с указанием порядкового номера, даты и точного времени (часы и минуты) ее представления.

4.2.6. Заявки и приложенные документы, представленные после окончания даты их приема, указанной в Извещении, а также не соответствующие требованиям, установленным пунктами 4.2.2 и 4.2.4 настоящего Порядка, не принимаются и возвращаются инициатору.

4.3. На третьем этапе победители второго этапа направляются на краевой конкурс по отбору проектов местных инициатив.

5. Порядок финансирования Проектов

5.1. Финансирование Проектов осуществляется за счет средств краевого бюджета. Допускается софинансирование Проектов добровольными пожертвованиями жителей и иных инициаторов Проектов, а также трудозатратами на реализацию Проектов. Допускается софинансирование Проектов за счет средств местного бюджета администрации Азовского сельского поселения.

5.2. Документальным подтверждением софинансирования Проекта являются соответствующие договоры пожертвования.

5.3. Иные межбюджетные трансферты предоставляются на цели, предусмотренные пунктом 4.2.4 настоящего Порядка.

5.4. Средства, предоставленные в виде иных межбюджетных трансфертов, носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

5.5. Иные межбюджетные трансферты предоставляются на реализацию Проектов, отобранных по результатам конкурсного отбора.

5.6. Исполнитель Проекта обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования денежных средств, выделенных для реализации Проекта.

5.7. Исполнитель Проекта предоставляет отчетность об использовании иных межбюджетных трансфертов.

5.8. Исполнитель Проекта предоставляет отчетность об использовании денежных средств, полученных от жителей и иных инициаторов Проекта (предоставляется по требованию представителя инициативной группы).

5.9. Остатки денежных средств, полученных от жителей и иных инициаторов Проекта, распределяются между ними пропорционально внесенному размеру средств по софинансированию Проекта после реализации данного Проекта.

Заместитель главы администрации

Е.А. Алышев

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

Азовского сельского поселения

Северского района

от 15.04.2020 г. № 41

СОСТАВ

конкурсной комиссии по отбору проектов местных инициатив Азовского сельского поселения Северского района

Подобный

Алексей

Владимирович

-

глава Азовского сельского поселения Северского района, председатель комиссии;

Макарова

Елена Сергеевна

-

начальник финансового отдела, заместитель председателя комиссии;

Алышев

Евгений

Александрович

-

заместитель главы администрации заместитель председателя комиссии;

Бондарчук

София Геннадьевна

-

делопроизводитель, секретарь комиссии.

Члены комиссии:

Дубовая

Ирина Алексеевна

-

специалист общего отдела;

Клименко

Анна Владимировна

-

специалист финансового отдела

Платова

Светлана Викторовна

-

начальник общего отдела

Заместитель главы администрации

Е.А. Алышев

Приложение № 1

к Порядку применения

инициативного бюджетирования

Азовского сельского поселения

Северского района

Критерии оценки проектов местных инициатив в Азовском сельском поселении Северского района

№

п/п

Наименование критерия

Значение критериев оценки

Количество

баллов

1

2

3

4

1.

Доля граждан в возрасте от 18 лет, проживающих в муниципальном образовании (его части), принявших участие в собраниях или иных организованных формах осуществления местного самоуправления по отбору инициативных проектов, от общего числа граждан в возрасте от 18 лет, проживающих в муниципальном образовании (его части)

до 15%

0-5

15-50%

6-10

свыше 50%

11-15

2.

Проведение мероприятий, посвященных предварительному обсуждению местной инициативы (подписные листы, анкеты, предварительные сходы, подомовой обход, в группе в социальных сетях и т.д.)

нет

0

наличие предварительного обсуждения

1-5

3.

Удельный вес населения, получающего выгоду от реализации местной инициативы (прямых благополучателей)

(количество благополучателей / количество зарегистрированных граждан х 100%)

до 1%

5-9

1-5%

10-15

свыше 5%

20

4.

Освещение информации о местной инициативе в СМИ и (или) размещение полиграфической продукции: листовки, объявления, приглашения к участию местных жителей (до схода граждан)

(СМИ: местное телевидение, сеть Интернет, периодические издания)

нет

0

да

до 5

5.

Наличие видео и(или) аудиозаписи со схода граждан, на котором решается вопрос по участию в местной инициативе

отсутствует

0

в наличии

до 5

6.

Софинансирование местной инициативы за счет средств бюджета администрации Азовского сельского поселения Северского района

отсутствует

0

имеется

до 5

1

2

3

4

7.

Софинансирование местной инициативы за счет средств населения (других внебюджетных источников) в денежной форме

отсутствует

0

имеется

до 5

8.

Участие населения (неоплачиваемый труд, материалы и др.) в реализации местной инициативы

не предусматривается

0

Предусматривается

до 5

Максимальный балл – 65.

Заместитель главы администрации

Е.А. Алышев

Приложение № 2

к Порядку применения

инициативного бюджетирования

Азовского сельского поселения

Северского района

ЗАЯВКА

на участие в конкурсном отборе проектов местных инициатив в Азовском сельском поселении Северского района

Наименование проекта местной инициативы (далее – Проект).

Сведения об инициаторе Проекта: (название, организационная форма).

Общая стоимость Проекта (руб.).

Место реализации Проекта (населенный пункт, адрес объекта (при наличии)).

Описание Проекта:

1) Тип Проекта (благоустройство мест массового отдыха населения и других территорий);

5.1. Цель и задачи Проекта:

1) Описание проблемы, на решение которой направлен Проект: (суть проблемы, ее негативные социально-экономические последствия, текущее состояние объекта, год постройки объекта общественной инфраструктуры, предусмотренного Проектом, степень неотложности решения и т.д.);

5.2. Информация о собственнике объекта;

5.3. Ожидаемые результаты: (указывается, как повлияет реализация Проекта на ситуацию в муниципальном образовании, какой будет получен социально-экономический эффект);

5.4. Прямые благополучатели: (описание групп населения, которые регулярно будут пользоваться результатом Проекта).

6. Смета расходов по форме согласно приложению к настоящей Заявке или в унифицированной форме на электронном носителе. При предоставлении сметы расходов по утвержденной форме к настоящей заявке дополнительно прикладываются документы, подтверждающие заявленные расходы.

7. Предусматривается ли софинансирование Проекта за счет внебюджетных средств: предусматривается в размере ___ тыс. рублей / не предусматривается.

8. Предполагается ли дальнейшее содержание объекта: предполагается / не предполагается.

9. «Долговечность» результатов Проекта (лет).

10. Участие населения, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, общественных организаций (трудовое участие, материалы и др.) в реализации Проекта: предусматривается / не предусматривается.

11. Дополнительная информация и комментарии:

1) Представитель(-и) инициативной группы: (Ф.И.О. полностью, подпись);

2) Контактный телефон, адрес электронной почты.

Заместитель главы администрации

Е.А. Алышев

Приложение № 3

к Порядку применения

инициативного бюджетирования

Азовского сельского поселения

Северского района

ПРОТОКОЛ

собрания инициативной группы об участии в конкурсном отборе проектов местных инициатив

«____» ___________ 20__ г.                                                                      ____ час. ____ мин.

Присутствовало _____ чел.

Собрание инициативной группы (населения, и (или) индивидуальных предпринимателей, и (или) юридических лиц) проводится по адресу: _____________

_________________________________________________________________

Открывает и ведет собрание _________________________________________

                                                                                    (Ф.И.О.)

Секретарь собрания _______________________________________________

                                                                                    (Ф.И.О.)

Повестка собрания:

1. Принятие решения по вопросу подачи заявки для участия Проекта (описать соответствующий Проект) в конкурсном отборе проектов местных инициатив в Азовском сельском поселении Северского района

2. Утверждение перечня и объемов работ Проекта.

3. Принятие решения о размере доли софинансирования населения, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (спонсоров).

4. Принятие решения о не денежном вкладе населения в реализацию выбранного Проекта (трудовое участие, материалы, другие формы).

5. Утверждение состава инициативной группы.

Решения по повестке дня:

1. По первому вопросу слушали ______________________, который(-ая) предложил(-а) подать заявку для участия Проекта _________________ в конкурсном отборе проектов местных инициатив в Азовском сельском поселении Северского района.

Голосовали:

ЗА____ чел.                      ПРОТИВ____ чел.                          ВОЗДЕРЖАЛСЯ____ чел.

Решение принято / не принято.

2. По второму вопросу слушали ______________________, который(-ая) доложил(-а) о перечне работ Проекта.

(подробно прописать работы, которые относятся к данному Проекту)

Голосовали:

ЗА____ чел.                            ПРОТИВ____ чел.                  ВОЗДЕРЖАЛСЯ____ чел.

Решение принято / не принято.

3. По третьему вопросу слушали ______________________, который(-ая) предложил(-а) размер доли софинансирования населения, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (спонсоров).

В денежной форме __________________. Срок заключения договоров пожертвования ________________, перечисление средств до _____________.

Голосовали:

ЗА____ чел.                            ПРОТИВ____ чел.                    ВОЗДЕРЖАЛСЯ____ чел.

Решение принято / не принято.

4. По четвертому вопросу слушали ______________________, который(-ая) предложил(-а) следующие виды не денежного участия населения, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц.

Голосовали:

ЗА____ чел.                            ПРОТИВ____ чел.              ВОЗДЕРЖАЛСЯ____ чел.

Решение принято / не принято.

5. По пятому вопросу слушали ______________________, который(-ая) предложил(-а) утвердить состав инициативной группы для подачи заявок и иных документов на участие в конкурсном отборе Проектов местных инициатив в Азовском сельском поселении Северского района.

Голосовали:

ЗА____ чел.                            ПРОТИВ____ чел.              ВОЗДЕРЖАЛСЯ____ чел.

Решили: Утвердить инициативную группу для подачи заявок и иных документов на участие в конкурсном отборе Проектов местных инициатив в Азовском сельском поселении Северского района в составе:

(указать состав инициативной группы)

Протокол собрания населения на ___ листах в _____ экземплярах.

Приложение: Лист регистрации участников собрания на ____ листах.

Подписи:

Председатель собрания               _____________ / _____________________

Секретарь собрания                             _____________ / _____________________

Заместитель главы администрации

Е.А. Алышев

Приложение

к заявке на участие

в конкурсном отборе

проектов местных инициатив

Азовского сельского поселения

Северского района

СМЕТА РАСХОДОВ

№

п/п

Виды затрат

Ед.

изм.

Полная стоимость

(тыс. руб.)

1

2

3

4

1

Выполнение работ (указать)

1.1.

2

Приобретение материалов (указать)

2.1.

3

Приобретение оборудования (указать)

3.1.

4

Прочие расходы (указать)

4.1.

ИТОГО

Представитель(-и) инициативной группы         /Ф.И.О./         (подпись).

Заместитель главы администрации

Е.А. Алышев

Приложение

к Протоколу собрания инициативной

группы об участии в конкурсном отборе

проектов местных инициатив

Лист регистрации участников собрания

№

п/п

ФИО участника собрания

Подпись

Заместитель главы администрации

Е.А. Алышев