О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА "СИСТЕМА МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ЭЛЕКТРОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА"



ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 мая 2012 г. № 472

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА "СИСТЕМА МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ЭЛЕКТРОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА"

В соответствии с Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 № 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия" Правительство Санкт-Петербурга постановляет:

1. Преобразовать систему информационного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, предусмотренную распоряжением Администрации Санкт-Петербурга от 17.10.2001 № 1024-ра "Об утверждении Временного положения об информационном взаимодействии исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга между собой и с органами местного самоуправления в Санкт-Петербурге" в государственную информационную систему Санкт-Петербурга "Система межведомственного электронного взаимодействия Санкт-Петербурга" (далее - Система).

2. Утвердить Положение о государственной информационной системе Санкт-Петербурга "Система межведомственного электронного взаимодействия Санкт-Петербурга".

3. Установить, что:

3.1. Техническое обеспечение деятельности Системы осуществляет Комитет по информатизации и связи.

3.2. Оператором Системы является Комитет по информатизации и связи.

3.3. Обязательному подключению к Системе подлежат государственные информационные системы Санкт-Петербурга и иные информационные системы, используемые при предоставлении государственных услуг (исполнении государственных функций) исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга и государственными учреждениями Санкт-Петербурга, государственными унитарными предприятиями Санкт-Петербурга, участвующими в предоставлении государственных услуг.

4. Комитету по информатизации и связи:

4.1. В 60-дневный срок подготовить и внести на рассмотрение Правительства Санкт-Петербурга изменения в Положение о Комитете по информатизации и связи, утвержденное постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 27.04.2010 № 450 "О Комитете по информатизации и связи", в соответствии с настоящим постановлением.

4.2. Ежегодно при подготовке проекта бюджета Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год представлять в Комитет финансов Санкт-Петербурга предложения по включению в бюджет Санкт-Петербурга бюджетных ассигнований Комитету по информатизации и связи, необходимых для финансирования работ по эксплуатации и развитию Системы.

4.3. До 30.05.2012 разработать и представить на одобрение рабочей группы по организации обеспечения перехода на межведомственное информационное взаимодействие при предоставлении государственных (муниципальных) услуг в Санкт-Петербурге, созданной постановлением Губернатора Санкт-Петербурга от 08.08.2011 № 54-пг, порядок подключения информационных систем, указанных в пункте 3.3 настоящего постановления к Системе.

5. Комитету по работе с исполнительными органами государственной власти и взаимодействию с органами местного самоуправления Администрации Губернатора Санкт-Петербурга в 60-дневный срок подготовить и внести на рассмотрение Правительства Санкт-Петербурга проект постановления Правительства Санкт-Петербурга "О базовых государственных информационных ресурсах Санкт-Петербурга, используемых при предоставлении государственных услуг (исполнении государственных функций) исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга и учреждениями (предприятиями), участвующими в предоставлении государственных услуг".

6. Контроль за выполнением постановления возложить на вице-губернатора Санкт-Петербурга - руководителя Администрации Губернатора Санкт-Петербурга Дивинского И.Б.

Губернатор Санкт-Петербурга

Г.С.Полтавченко

УТВЕРЖДЕНО

постановлением

Правительства Санкт-Петербурга

от 15.05.2012 № 472

ПОЛОЖЕНИЕ

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

"СИСТЕМА МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ЭЛЕКТРОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ

САНКТ-ПЕТЕРБУРГА"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет цели создания, структуру, функции, порядок эксплуатации и порядок доступа к государственной информационной системе Санкт-Петербурга "Система межведомственного электронного взаимодействия Санкт-Петербурга" (далее - Система).

1.2. Система представляет собой государственную информационную систему исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга (далее - исполнительные органы), которая создается в целях технологического обеспечения информационного взаимодействия исполнительных органов при предоставлении государственных услуг (исполнении государственных функций), органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге (далее - органы местного самоуправления) при предоставлении муниципальных услуг (исполнении муниципальных функций), а также организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

1.3. Система включает в себя:

программные и технические средства, обеспечивающие взаимодействие государственных информационных систем исполнительных органов, органов местного самоуправления (далее совместно - органы) и информационных систем государственных учреждений Санкт-Петербурга, государственных унитарных предприятий Санкт-Петербурга (далее - организации), используемых при предоставлении государственных и муниципальных услуг (исполнении государственных и муниципальных функций);

сведения об истории движения электронных сообщений при предоставлении государственных и муниципальных услуг (исполнении государственных и муниципальных функций) в электронной форме;

информационные базы данных, содержащие в том числе:

сведения об используемых органами и организациями программных и технических средствах, информационных базах данных, содержащих сведения, необходимые для обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг (исполнения государственных и муниципальных функций);

сведения о программных и технических средствах, обеспечивающих возможность доступа через Систему к иным информационным системам;

сведения о правах доступа к Системе и порядке обработки информационных и технологических запросов.

1.4. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:

электронный сервис - используемые органом или организацией программные и технические средства, обеспечивающие возможность доступа через Систему к его информационным системам и предназначенные для обеспечения межведомственного электронного взаимодействия между органами и организациями посредством обмена в электронной форме документами и информацией;

электронный сервис общего доступа - электронный сервис, к которому имеют доступ все потребители информации;

электронный сервис ограниченного доступа - электронный сервис, для доступа к которому потребитель информации должен быть авторизован Системой;

поставщик электронного сервиса - орган или организация, предоставляющие электронные сервисы, подключаемые к Системе;

электронный регламент - формальное описание процедур межведомственного электронного взаимодействия при предоставлении государственных услуг и муниципальных услуг (исполнении государственных и муниципальных функций), пригодное для непосредственной интерпретации и исполнения средствами информационно-коммуникационных технологий;

межведомственное электронное взаимодействие - осуществляемое в целях предоставления государственных и муниципальных услуг (исполнения государственных и муниципальных функций) взаимодействие по вопросам обмена в электронной форме документами и информацией между органами и организациями;

потребитель информации - орган или организация, участвующие в межведомственном электронном взаимодействии путем запроса в иных органах и организациях информации, необходимой для предоставления государственной и муниципальной услуги (исполнения государственной и муниципальной функции);

поставщик информации - орган или организация, участвующие в межведомственном электронном взаимодействии путем предоставления информации, необходимой для предоставления государственной и муниципальной услуги (исполнения государственной и муниципальной функции);

классификатор - систематизированный перечень объектов, каждому из которых присвоен уникальный код;

подключение электронного сервиса - обеспечение доступа потребителей информации к электронному сервису поставщика информации посредством Системы;

иные информационные системы - информационные системы исполнительных органов, органов местного самоуправления, а также информационные системы иных органов и организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг (исполнении государственных и муниципальных функций), в том числе информационные системы государственных унитарных предприятий Санкт-Петербурга, используемые для хранения и передачи информации (сведений), необходимой для предоставления государственных и(или) муниципальных услуг (исполнения государственных и(или) муниципальных функций), предоставления услуг организаций либо являющейся результатом предоставления государственных или муниципальных услуг (исполнения государственных или муниципальных функций);

оператор Системы - Комитет по информатизации и связи;

администратор Системы - работник оператора Системы либо лица, привлеченного на основании государственного контракта Санкт-Петербурга (договора) в соответствии с законодательством о размещении государственного заказа, который выполняет функции по настройке и сопровождению Системы;

межведомственный электронный запрос - запрос в форме электронного документа о представлении документов и информации, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги (исполнения государственной или муниципальной функции), направленный органом, предоставляющим государственную услугу (исполняющим государственную функцию), органом, предоставляющим муниципальную услугу (исполняющим муниципальную функцию), либо многофункциональным центром в государственный орган, орган местного самоуправления, подведомственную государственному органу или органу местного самоуправления организацию, участвующую в предоставлении предусмотренных в части 1 статьи 1 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" государственных или муниципальных услуг, на основании запроса заявителя о предоставлении государственной или муниципальной услуги;

федеральные унифицированные решения - технологические решения подключения региональных систем межведомственного электронного взаимодействия к Единой системе межведомственного электронного взаимодействия, созданной постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 № 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия" (далее - ЕСМЭВ), с использованием ресурсов оператора ЕСМЭВ и единого национального оператора инфраструктуры электронного правительства, утвержденные Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Иные понятия и термины используются в значениях, установленных федеральным законодательством.

1.5. Электронные сообщения, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, не подлежат обработке в Системе.

1.6. Подключение иных информационных систем к Системе обеспечивается соответствующими исполнительными органами, органами местного самоуправления, иными органами и организациями.

1.7. Органы и организации, участвующие в предоставлении государственных и муниципальных услуг, осуществляют прием, обработку и передачу электронных сообщений с использованием Системы, обеспечивают достоверность информации, содержащейся в электронных сообщениях, передаваемых с использованием Системы.

2. Функции Системы

2.1. Функции Системы:

обеспечение предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций), предоставления муниципальных услуг (исполнения муниципальных функций), предоставления услуг организаций (учреждений) в электронной форме;

обеспечение межведомственного электронного взаимодействия;

обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг федеральной государственной информационной системой "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и ЕСМЭВ с использованием федеральных унифицированных решений.

2.2. При реализации функций, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения, Системой обеспечивается:

подключение электронных сервисов;

доступ к электронным сервисам иных информационных систем, подключенных к Системе;

получение, обработка и доставка электронных сообщений в рамках межведомственного электронного взаимодействия с обеспечением фиксации времени передачи, информации о целостности, подлинности и авторстве электронных сообщений;

хранение истории движения электронных сообщений при предоставлении государственных и муниципальных услуг (исполнении государственных и муниципальных функций) в электронной форме;

доступ к классификаторам, размещенным в Системе;

защита передаваемой информации от несанкционированного доступа, ее искажения или блокирования со времени поступления указанной информации в Систему до передачи ее в канал связи с подключенной к Системе иной информационной системой;

работа реестра электронных сервисов, подключенных к Системе, и мониторинг работоспособности электронных сервисов, включенных в данный реестр;

возможность использования централизованных баз данных и классификаторов иными информационными системами, подключенными к Системе;

хранение информации, содержащейся в подсистеме "Реестр электронных сервисов".

3. Состав Системы

3.1. В состав Системы входят следующие подсистемы:

подсистема "Реестр электронных сервисов";

подсистема "Портал СМЭВ Санкт-Петербурга";

подсистема гарантированной доставки сообщений;

подсистема исполнения регламентов;

подсистема "Интеграционная сервисная шина";

подсистема "Архив электронных сообщений";

подсистема "Центр управления доступом";

подсистема "Система классификаторов Системы";

подсистема "Модуль интеграции Системы с ЕСМЭВ".

3.2. Подсистемы Системы состоят из функциональных компонентов.

3.3. Функцией подсистемы "Реестр электронных сервисов" является хранение информации о доступных электронных сервисах и иных информационных системах органов и организаций, подключенных к Системе.

3.3.1. Подсистема "Реестр электронных сервисов" включает в себя следующие функциональные компоненты:

"Поиск информации о доступных электронных сервисах";

"Запись информации о доступных электронных сервисах";

"Мониторинг работоспособности электронных сервисов".

3.3.2. Функциональный компонент "Поиск информации о доступных электронных сервисах" предназначен для поиска авторизованными пользователями Системы электронных сервисов, подключенных к Системе.

3.3.3. Функциональный компонент "Запись информации о доступных электронных сервисах" предназначен для управления реестром электронных сервисов администраторами Системы и записи информации об электронных сервисах в реестре электронных сервисов, в том числе в автоматическом режиме.

3.3.4. Функциональный компонент "Мониторинг работоспособности электронных сервисов" предназначен для контроля администраторами Системы выполнения электронными сервисами функций по обеспечению межведомственного электронного взаимодействия между органами и организациями посредством обмена электронными сообщениями.

3.4. Функциями подсистемы "Портал СМЭВ Санкт-Петербурга" являются:

предоставление графического веб-интерфейса поставщикам информации и потребителям информации для размещения заявок на подключение электронных сервисов и предоставления доступа к ним;

предоставление графического веб-интерфейса администраторам Системы для обработки поступивших заявок на подключение электронных сервисов и предоставления доступа к ним;

обеспечение возможности просмотра статистических отчетов о состоянии Системы.

3.4.1. Подсистема "Портал СМЭВ Санкт-Петербурга" включает в себя следующие функциональные компоненты:

"Личный кабинет поставщика электронных сервисов";

"Личный кабинет администратора Системы".

3.4.2. Функциональный компонент "Личный кабинет поставщика электронных сервисов" позволяет авторизованным пользователям Системы, являющимся сотрудниками поставщика электронного сервиса, отправлять администраторам Системы заявки на подключение и актуализацию электронных сервисов, просматривать информацию о подключенных к Системе электронных сервисах.

3.4.3. Для каждого поставщика электронных сервисов в Системе создается отдельный личный кабинет поставщика электронных сервисов.

3.4.4. Функциональный компонент "Личный кабинет администратора Системы" позволяет администраторам Системы просматривать и обрабатывать заявки на подключение электронных сервисов, указанные в пункте 3.4.2 настоящего Положения.

3.5. Функцией подсистемы гарантированной доставки сообщений является обеспечение гарантированной доставки неискаженных сообщений от поставщика информации или потребителя информации, являющегося отправителем сообщения, к получателю сообщения в установленные сроки.

3.5.1. Подсистема гарантированной доставки сообщений включает в себя следующие функциональные компоненты:

"Очереди сообщений";

"Модуль отправки сообщений";

"Модуль приема сообщений".

3.5.2. Функциональный компонент "Очереди сообщений" предназначен для временного хранения сообщений, направляемых посредством Системы.

3.5.3. Функциональный компонент "Модуль отправки сообщений" предназначен для отправки сообщений, содержащихся в функциональном компоненте "Очереди сообщений", в иные информационные системы.

3.5.4. Функциональный компонент "Модуль приема сообщений" предназначен для доставки входящих сообщений, полученных из иных информационных систем.

3.6. Функцией подсистемы исполнения электронных регламентов является хранение электронных регламентов с предоставлением возможности органам и организациям, являющимся авторизованными пользователями Системы, по согласованию с оператором Системы вносить в них изменения.

3.7. Функциями подсистемы "Интеграционная сервисная шина" являются:

обеспечение координации работы подключенных к Системе электронных сервисов в части маршрутизации межведомственных электронных запросов;

контроль форматов данных при межведомственных электронных запросах;

предоставление потребителям информации доступа к электронным сервисам, подключенным к Системе.

3.7.1. Потребители информации имеют доступ к электронным сервисам общего доступа, предоставляемым подсистемой "Интеграционная сервисная шина".

3.7.2. Подсистема "Интеграционная сервисная шина" предоставляет доступ к электронным сервисам ограниченного доступа только тем потребителям информации, права которых на доступ к электронному сервису зарегистрированы в подсистеме "Центр управления доступом".

3.7.3. Каждому электронному сервису соответствует определенный алгоритм обработки входящих и исходящих сообщений.

Алгоритмы создаются и сохраняются в подсистеме "Интеграционная сервисная шина" администраторами Системы в соответствии с требованиями к предоставлению доступа к соответствующему электронному сервису.

3.7.4. При получении запроса к электронному сервису подсистема "Интеграционная сервисная шина" обрабатывает запрос в соответствии с алгоритмом обработки запросов.

По окончании обработки запроса запрос передается в электронный сервис поставщика соответствующего электронного сервиса.

3.8. Функциями подсистемы "Архив электронных сообщений" являются:

хранение данных о совершенных в Системе межведомственных электронных запросах;

обеспечение возможности администраторам Системы формировать отчеты об истории движения межведомственных электронных запросов.

3.9. Функциями подсистемы "Центр управления доступом" являются:

разграничение прав доступа потребителей информации к электронным сервисам;

авторизация пользователей Системы, являющихся поставщиками информации и потребителями информации.

3.9.1. Права доступа к электронному сервису определяет поставщик электронного сервиса по согласованию с оператором Системы.

3.9.2. Информация о правах доступа к электронному сервису заносится в подсистему "Центр управления доступа" администраторами Системы.

3.9.3. Для авторизации пользователя Системы используется логин и пароль.

3.9.4. Для получения логина и пароля орган или организация, являющиеся пользователями Системы, должны отправить заявку оператору Системы.

В заявке должны быть указаны должностные лица пользователя Системы, которым будут выданы логин и пароль.

3.9.5. Имя пользователя и пароль передаются оператором Системы лицу, указанному в заявке, в письменном виде.

3.10. Функцией подсистемы "Система классификаторов" является формирование, ведение и актуализация централизованных справочников и классификаторов, используемых при межведомственном электронном взаимодействии.

3.11. Функцией подсистемы "Модуль интеграции Системы с ЕСМЭВ" является обеспечение непрерывного подключения Системы к ЕСМЭВ на основе федеральных унифицированных решений.

Подсистема "Модуль интеграции Системы с ЕСМЭВ" обеспечивает прием электронных сообщений из ЕСМЭВ, а также передачу электронных сообщений в ЕСМЭВ.

4. Порядок организации доступа к электронным сервисам,

подключенным к Системе

4.1. Для организации обмена сообщениями между Системой и электронными сервисами поставщика поставщик информации должен предоставить оператору Системы требования по идентификации и авторизации Системы в иных информационных системах поставщика и согласовать их.

4.2. Для организации доступа к электронным сервисам, подключенным к Системе, в качестве идентификатора потребителем информации должна использоваться квалифицированная электронная подпись.

4.3. Предоставление информации, содержащейся в электронных сервисах, подключенных к Системе, осуществляется с применением средств криптографической защиты информации.

4.4. Распространению подлежит информация о подключенных к Системе электронных сервисах, которая предоставляется через портал СМЭВ Санкт-Петербурга.